Правоохранительные органы РК

Содержание

Введение                                                                                                             3

1  Правоохранительные органы РК                                                           4

    1.1    Система правоохранительных органов и основные

     направления деятельности 4

    1.2 Правовое положение сотрудников правоохранительных органов  8

    1.3 Принципы правосудия 10

Список использованных источников  14

Введение

Переход к рыночной экономике, реформирование политической структуры власти повлекли за собой глубокие перемены во всех сферах жизни казахстанского общества. Закономерно в этой связи и изменение функций правоохранительных органов государства. Поскольку на современном этапе развития Казахстан переживает постоянную перестройку правоохранительных органов, изменение их функций, создание новых и пересмотр уже имеющихся, то возникает необходимость как то упорядочить их функции для более наглядного представления выполняемых ими задач для стабилизации правовой ситуации в обществе. В данной работе мы рассмотрим систему правоохранительных органов и основные направления деятельности. Далее познакомимся с правовым положением сотрудников правоохранительных органов и с принципами правосудия.

1 Правоохранительные органы РК                                              

1.1 Система правоохранительных органов и основные направления деятельности

Судебная власть в Республики Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей и осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением: защиту прав, свобод и законные интересы граждан и организаций, обеспечение исполнения конституции, законов иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики.

Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функций судебной власти, обращения подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или изъяты на контроль другими органами и лицами, а также лишения прав на рассмотрение дела с соблюдением всех требований закона и справедливости компетентным независимым судом.

Судьи при рассмотрении дела независимы, подотчетны только конституции и закону. Ущемление статуса и независимости судей не допускается, так же не допускается вмешательство в деятельность суда по рассмотрению дела и влечет ответственность, а по конкретным делам вообще неподотчетны.

Решение и требования судей при осуществлении полномочий обязательны для исполнения всеми лицами как государственных так и физическими так и юридическими. Неисполнение решений также влечет ответственность.

Организационное руководство судами осуществляется Министерством юстиции. Под таким руководством следует понимать разрешение компетентными органами государства организационно-административных вопросов в целях создания надлежащих условий деятельности судов и проведения проверок в судах.

Руководство является организационным потому, что организует работу судов, а административным — поскольку осуществляется исполнительно-распорядительная деятельность со стороны Министерства юстиции и его органов на местах.

Министерство юстиции является центральным исполнительным органом Республики Казахстан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами, актами Президента и Правительства, а также Положением о Министерстве юстиции, утвержденным 19 декабря 1995 г. Основными задачами его деятельности являются всестороннее содействие созданию в Республике демократического правового государства, обеспечение и координация работы по реализации основных направлений правовой реформы. При Министерстве юстиции создан Координационный совет по правовой реформе.

Правовой статус этого органа регламентируется Конституцией Республики Казахстан и Указом Президента Республики Казахстан "О Прокуратуре Республики Казахстан" от 21 декабря 1995 г.

Прокуратура Республики Казахстан — подотчетный Президенту Республики Казахстан государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов и иных нормативных актов на всей территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.

Целью прокурорской деятельности является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, прав и свобод граждан, суверенных прав Республики Казахстан, местных органов законодательной и исполнительной власти, учреждений и организаций, общественных и политических формирований Для достижения этой цели прокуратура принимает меры по выявлению и устранению нарушений законности, опротестовывает законы и др. правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики, представляет интересы государства в суде, осуществляет уголовное преследование.

Организация и деятельность органов прокуратуры основывается на следующих принципах: прокуратура Республики Казахстан составляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору; прокуратура осуществляет свою деятельность независимо от других государственных органов и должностных лиц, политических партий и общественных объединений; запрещается вмешательство в деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий; акты прокурорского надзора обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан; органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики об охране прав и свобод граждан, защите государственных секретов.

Основными направлениями деятельности органов прокуратуры по обеспечению верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина являются выявление и принятие мер по устранению нарушений Конституции, законов, актов Президента Республики; осуществление надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства; представление интересов государства в суде; опротестовывание законов и др. правовых актов, противоречащих Конституции и законам Республики.

Эти основные направления согласно действующему законодательству подразделяются на следующие отрасли прокурорского надзора: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства; за законностью административного производства; за оперативно-розыскной деятельностью; за законностью следствия и дознания; надзор за законностью исполнительного производства.

Под отраслью прокурорского надзора следует понимать относительно самостоятельную часть, характеризующуюся специфическим предметом и полномочиями прокурора данной отрасли. Прокурорский надзор — осуществление деятельности от имени государства специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к ответственности.

Деятельность органов прокуратуры по осуществлению высшего надзора проводится путем проведения проверок в связи с поручением Президента Республики; с поступлением заявлений, жалоб, сообщений о нарушениях законодательства; с выявлением признаков нарушений законодательства; в связи с поручением или запросом вышестоящего прокурора.

Реализация прокурорского надзора возлагается на единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан, которую образует Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы Республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и др. специализированные прокуратуры.

Всю систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный Прокурор Республики Казахстан, который назначается на должность Президентом Республики с согласия Сената Парламента сроком на пять лет. Освобождается от должности Президентом и подотчетен ему. В соответствии с законодательством на Генерального Прокурора возлагаются следующие полномочия: он осуществляет надзор за применением законов и указов Президента и иных нормативных актов на территории Республики Казахстан, руководит деятельностью органов прокуратуры; опротестовывает законы и иные акты, противоречащие Конституции и законам Республики; является членом Высшего Судебного Совета; издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками органов и учреждений прокуратуры указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения; образует, реорганизует и упраздняет прокуратуры, учреждения органов прокуратуры, определяет их структуру, права и обязанности структурных подразделений; представляет Президенту Республики кандидатуры для присвоения высших классных чинов и воинских званий; назначает и освобождает от должности прокуроров областей, их заместителей, прокуроров районов, городов и приравненных к ним прокуроров. Отчитывается перед Президентом Республики о деятельности органов прокуратуры; присваивает классные чины и воинские звания сотрудникам органов прокуратуры, представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий сотрудников органов прокуратуры; определяет порядок приобретения, хранения, ношения и перевозки сотрудниками прокуратуры оружия и боеприпасов.

На Генеральную прокуратуру возлагаются следующие функции:

обеспечивать координацию и согласованность действий органов прокуратуры по основным направлениям;

анализировать практику надзора за применением законов, состоянием законности в Республике;

вырабатывать рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора.

Нотариат Республики Казахстан - система государственных органов, в задачи которых входят охрана собственности, прав и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем правильного и своевременного удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, а также должностные лица органов исполнительной власти, консульских учреждений в соответствии с их компетенцией

Охрана прав граждан, юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий. Ныне действующим законодательством предусматривается около 20 видов нотариальных действий, и их перечень не является исчерпывающим, так как законодательными актами могут быть предусмотрены и другие действия.

Нотариальные действия классифицируются по их направленности:

нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав;

нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;

нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

охранительные нотариальные действия.

К ним обычно относят принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение.

Данная классификация в той или иной степени носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия являются правоохранительными, позволяют выделить в единой правоохранительной функции нотариата различные стороны ее осуществления.

Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных или процессуальных правоотношений. Права и обязанности участников этих отношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой — обеспечивают реализацию нотариальных функций.

Правоохранительная функция нотариата определяет порядок организации и структуру, его компетенцию, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы.

В системе правоохранительных органов нотариат тесно связан с судом. Согласно гражданскому процессуальному законодательству суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью дел в гражданском обороте.

Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве. Деятельность нотариата основана на принципах соблюдения тайны нотариальных действий, содействия гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и законных интересов, языка нотариального делопроизводства. Нотариальные конторы образуются Министерством юстиции или по его поручению местными органами юстиции. Действия в нотариальных конторах совершают государственные нотариусы (старшие государственные нотариусы, заместители старших государственных нотариусов, государственные нотариусы), которые являются государственными служащими, обеспечивающимися из бюджетных средств.

В местностях, где нет нотариусов, выполнение некоторых нотариальных действий может быть разрешено должностным лицам органов исполнительной власти, консульским учреждениям, руководителям отдельных специфических учреждений (домов престарелых, инвалидов, лечебных и военных учреждений, экспедиций, воинских частей, исполнительно-трудовых колоний и т.д.).

1.2 Правовое положение сотрудников правоохранительных органов  

Статус сотрудников правоохранительных органов:

1. Сотрудники правоохранительных органов являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.

2. Сотрудникам правоохранительных органов в подтверждение их личности и полномочий выдаются служебные удостоверения и жетоны установленного образца.

Описание удостоверения и жетона утверждается руководителем правоохранительного органа.

Служебное удостоверение является документом, подтверждающим принадлежность лица к правоохранительному органу, его должность в правоохранительной службе и специальное или воинское звание, классный чин

Служебное удостоверение сотрудника подтверждает его право на ношение и хранение служебного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Служебные удостоверения выдаются лицам при назначении на должность, перемещении по правоохранительной службе, присвоении специального или воинского звания, классного чина и по истечении срока действия ранее выданного удостоверения.

При вручении служебного удостоверения, жетона впервые принятому на правоохранительную службу сотруднику, руководитель кадрового подразделения проводит инструктаж о правилах пользования документом и порядке хранения, утвержденных руководителем правоохранительного органа.

При последующем перемещении по правоохранительной службе, увольнении из правоохранительного органа, присвоении очередного специального или воинского звания, классного чина и по истечении срока действия, ранее выданное удостоверение возвращается по месту его получения.

Утеря служебного удостоверения, жетона сотрудником, вследствие их небрежного хранения влечет дисциплинарную ответственность.

Сотрудники правоохранительных органов имеют право на:

1) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с положением и иными документами, определяющими его права и должностные обязанности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, общественные объединения, организации независимо от их организационно-правовой формы;

4) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

5) создание правоохранительным органом условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей и профессионального развития;

6) продвижение по службе с учетом результатов служебной деятельности, стажа государственной службы и уровня квалификации;

7) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

8) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

9) государственную защиту своей жизни, здоровья и имущества, жизни, здоровья и имущества членов своей семьи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

10) защиту своих персональных данных;

11) обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения индивидуальных споров, связанных с прохождением правоохранительной службы;

12) медицинское и санаторно-курортное обслуживание, а также на медицинское и санаторно-курортное обслуживание членов его семьи;

13) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

14) жилищное и социальное обеспечение;

15) надлежащие организационно-технические и санитарные условия службы с учетом особенностей правоохранительной службы;

16) отдых в соответствии с настоящим Законом и трудовым законодательством Республики Казахстан;

17) осуществление преподавательской, научной или иной творческой деятельности в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

Сотрудникам правоохранительных органов предоставляется право ношения, хранения и применения специальных средств и огнестрельного оружия. Они также вправе применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы. Порядок применения специальных средств, огнестрельного оружия и физической силы определяется настоящим Законом.

Сотрудникам, в соответствии с возложенными на них задачами в пределах своей компетенции, предоставляются иные права, предусмотренные законодательными актами о правоохранительных органах Республики Казахстан. 

  Сотрудники правоохранительных органов обязаны соблюдать Конституцию Республики Казахстан и законодательство Республики; обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц. 

1.3 Принципы правосудия

Под принципами правосудия следует понимать основные руководящие положения, определяющие особенности организации и деятельности суда, которые обязательны для исполнению всеми, кого они касаются, и прежде всего судьями и участниками процесса.

Принципы правосудия можно разделить на конституционные, т.е. сформулированные в Конституции Республики Казахстан, и принципы, которые в Конституции прямо не закреплены, но вытекают из конституционных положений. Однако такое деление принципов правосудия не означает, что их следует подразделять на главные и второстепенные. Все они по характеру и по назначению, по значимости играют важную роль в разностороннем раскрытии демократической сущности правосудия. Но вместе с тем конституционные принципы правосудия можно и нужно выделять потому, что они определяют развитие и совершенствование всех других принципов, закрепленных в отраслевом законодательстве, так как Конституция Республики Казахстан как Основной Закон государства является юридической базой развития всех принципов права.

Исходя из конституционных положений и норм действующего законодательства, рассмотрим эти принципы

Законность — общегосударственный, общеправовой, действующий во всех областях государственной и общественной жизни ведущий принцип всех отраслей права.

Конституции обязывает каждого гражданина соблюдать законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.

Принцип законности означает строгое соблюдение государственными органами, должностными лицами и отдельными гражданами законов, правил общественного порядка, а также охрану прав граждан, недопущение каких бы то ни было проявлений произвола.

Этот принцип обязывает правильно применять законы. Применительно к деятельности суда следует отметить, что этот принцип заключается в обязанности суда, прокуратуры и органов дознания и следствия быстро и полно раскрывать преступления, изобличать виновных и обеспечивать их справедливое наказание, не допуская в то же время привлечения к ответственности невиновных. В соответствии с этим принципом борьба с преступностью реализуется путем точного и неуклонного исполнения закона, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан, государственных органов, организаций, а также исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Отступления от требований правовых норм в интересах "целесообразности", по другим мотивам не должны допускаться.

Осуществление правосудия на основе равенства всех перед законом означает применение судом действующих норм единой системы права одинаково в отношении всех граждан. На равных началах, исходя из обстоятельств конкретного дела, суд определяет как права, так и обязанности заинтересованных лиц. Одинаковая ответственность лиц, подвергаемых на основе закона государственному принуждению за правонарушение, является обязательным правилом. Суд разрешает конкретное дело с учетом того, что все законы и др. нормативные акты в равной степени обязательны для всей судебной системы Республики.

Уголовно-процессуальный кодекс запрещает домогаться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и иных незаконных мер. Обеспечение обвиняемому права на защиту является необходимым условием выполнения задач судопроизводства. Только при строгом соблюдении этого принципа можно избежать грубейших нарушений закона, состоящих в осуждении невиновных, а также обеспечить изобличение всех лиц, совершивших преступление, и справедливое наказание виновных.

Для реализации конституционного принципа обвиняемый вправе воспользоваться услугами защитника. Он может заключить договор лично или через своих родственников с коллегией адвокатов и просить предоставить ему в качестве защитника определенного адвоката.

Защитник обвиняемого имеет широкие процессуальные права, используя которые он применяет все законные средства и способы обеспечения интересов подзащитного.

Важной гарантией реального осуществления принципа права на судебную защиту является совершенствование организации и деятельности адвокатуры, что нашло свое отражение; в Законе "О внесении изменений и дополнений к действующему Положению об адвокатуре" от 28 июня 1994 г.

Принцип презумпции невиновности сформулирован в части 3 статьи 77 Конституции: "Лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда". Этот принцип закреплен также в ряде международных актов, в частности, в Декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г.

Цель принципа презумпции невиновности в правосудии — это охрана прав человека, обеспечение конституционного права обвиняемого на защиту, ограждение невиновного от необоснованного и незаконного привлечения к уголовной ответственности и осуждения. Как принцип правосудия презумпция невиновности является выражением демократизма и гуманности суда при рассмотрении им уголовных дел и законности уголовного процесса в целом.

С точки зрения реализации требований принципа презумпции невиновности обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана полностью. Все сомнения, не устраненные судом, толкуются в пользу подсудимого.

Презумпция невиновности выражает не личное отношение какого-либо конкретного человека к обвиняемому, а объективное правовое положение. Государство, общество считают гражданина добросовестным, добропорядочным до тех пор, пока не доказано обратное и не установлено законным порядком компетентной судебной властью. Человек, привлеченный в качестве обвиняемого, не занимает в обществе положения преступника. Он лишь обвинен в преступлении. Он может быть оправдан судом или же признан виновным в менее тяжком преступлении, чем то, в котором обвинен. И обвинительный приговор, не вступивший в законную силу, может быть отменен по жалобе осужденного или др. участников процесса.

Из презумпции невиновности следует, что не допускаются ограничения прав и свобод по отношению к обвиняемому. За обвиняемым сохраняются жилищные права, право на участие в выборах, он не может быть уволен с работы или отчислен из учебного заведения.

Судопроизводство в Республике Казахстан ведется на государственном языке, наравне с государственным в судопроизводстве официально употребляется русский язык. Оно может вестись на языке большинства населения данной местности.

Содержание рассматриваемого принципа состоит из следующих положений: судопроизводство ведется на языке большинства населения; полное ознакомление ведется через переводчика с материалами дела тех его участников, которые не владеют языком большинства населения; такие лица во всех судебных действиях участвуют с помощью переводчика, выступают в суде на родном языке.

Переводчик приглашается на судебное разбирательство по просьбе заинтересованного лица или по инициативе суда. Он осуществляет перевод устной речи участников дела и наиболее важных документов, имеющихся в деле. Переводчик предупреждается судом об уголовной ответственности за дачу ложного перевода.

Соблюдение принципа языка судопроизводства имеет большое политическое и практическое значение и способствует более глубокому исследованию материалов дела и установлению объективной истины.

Список использованных источников

1.Конституция РК.

2.Гражданский  Кодекс  Республики Казахстан. 2000г.

3.Комментарий к Гражданскому Кодексу РК. Алматы., 2000г.

4.Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан  от 13.07.1999 г. с изменениями и дополнениями. Алматы, 1999г.</h4>