Правоспособность и дееспособность граждан

Введение

    Тема  данного реферата «Правоспособность и дееспособность граждан» очень актуальна. Сейчас, в наше нестабильное время, когда законодательство меняется чуть ли не каждый день всякому человеку необходимо знать какими правами он обладает и какие обязанности может и должен нести. А для того чтобы иметь гражданские права, нести обязанности, а также самостоятельно приобретать, осуществлять и создавать для себя гражданские права и обязанности необходимо иметь два критерия, характеризующих субъекта права – правоспособность и дееспособность.

    Основной  целью реферата является изучение понятий правоспособности и дееспособности, основных проблем, связанных с этими двумя критериями субъекта. В данной работе необходимо решить ряд задач, чтобы полностью и комплексно раскрыть тему:

    1.сформулировать  понятие и содержание правоспособности;

    2.раскрыть  понятие дееспособности и ее  разновидностей (полная дееспособность, дееспособность малолетних до 14 лет, дееспособность несовершеннолетних  от 14 и до 18 лет);

    3.выявить  сущность институтов опеки и попечительства;

    4.определить  причины признания лица ограниченно  дееспособным и недееспособным.

    В новом Гражданском Кодексе значительно  расширена глава, посвященная гражданам, как субъектам права. Так, в нее  впервые были включены статьи, регулирующие опеку и попечительство над недееспособными или неполностью дееспособными лицами. Раньше, в советское время этот институт регулировался исключительно семейным законодательством. Также в ст. 18 ГК РФ теперь нашли свое отражение основные права, которые могут иметь граждане. Это, например, свобода граждан в экономической деятельности, право заниматься предпринимательской или иной не запрещенной законом деятельностью, право иметь имущество в собственности, распоряжаться им по своему усмотрению и другие права. Также расширена дееспособность несовершеннолетних и снижен возраст, при которой допускается частичная дееспособность несовершеннолетних. Что сейчас немаловажно, поскольку в наше время молодежь быстрее взрослеет, лучше понимает значение своих действий чем это было 10-20 лет назад.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.Понятие и содержание правоспособности граждан

          Правоспособность  – означает способность иметь  гражданские права и нести  обязанности. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения до смерти (ст.17 ГК РФ). 

      Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь тот комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Согласно п. 7 ст. 19 Конституции РФ гражданская правоспособность основана принципах равноправия и социальной справедливости. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Определенные ограничения правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются законом или правительством РФ в целях государственной безопасности или в качестве ответной меры для граждан тех государств, которые установили соответвующие ограничения для российских граждан”.¹ Многие ученые считают что правоспособность дана человеку свыше, в той мере которой он может обладать ею и для них это уже устоявшийся юридический факт, который не может быть оспорим ни одним судом. Даже у самого беспощадного преступника не может быть отнята правоспособность или в какой-то мере ограничена, в противоположность дееспособности (некоторые ограничения согласно закону – предпринимательство, место жительство и другие, возможно в качестве санкции).“1.Правоспособность характеризуется как определенная признаваемая государством способность, таким образом, это свойство юридическое (а не биологическое), присущее любому гражданину как субъекту права, представляющее совокупность возможных (а не наличных) прав и обязанностей, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

    2. Объем правоспособности гражданина "признается в равной мере за всеми". На содержание правоспособности не оказывает влияние возраст, национальность, происхождение, состояние здоровья, наличие (отсутствие) судимости и другие факторы, характеризующие гражданина. Это значит, что «новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают такой же гражданской правоспособностью, что и взрослый здоровый человек»¹.

    Между тем следует отметить, что некоторые  возможные права и обязанности  могут быть реализованы только с  достижением определенного возраста, приобретением деловых качеств  или с наступлением иных фактов, указанных в законе, т.е. они становятся реально возможными только с определенного момента.

      п. 2 ст. 17 ГК РФ устанавливает начало возникновения правоспособности - момент рождения гражданина, которым непосредственно является отделение жизнеспособного плода от организма матери. Инструкция об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода (утв. Приказом Минздрава России от 4 декабря 1992 г.) относит к признакам живорождения дыхание и (или) сердцебиение, пульсацию пуповины (произвольные движения мускулатуры). «Родившимися жизнеспособными считаются новорожденные с массой тела 1000 г и более (а если масса при рождении неизвестна - длиной тела 35 см и более или сроком беременности 28 недель и более), а также новорожденные с массой тела от 500 до 999 г, если прожили 168 часов после рождения. Попытки отдельных юристов признать возникновение гражданской правоспособности с момента зачатия ребенка или по истечении определенного срока с момента зачатия несостоятельны, так как юридические последствия все-таки связываются с фактом рождения живого ребенка». ¹

    Специально  посвященная объему правоспособности граждан ст.18 ГК РФ дает перечень основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относятся возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора. Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства. “Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать собственником вещи”.

    Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица. “Статья 18 ГК регламентирует содержание правоспособности граждан. В соответствии с Конституцией РФ содержание правоспособности граждан составляет совокупность социальных, экономических, культурных и других прав, а также прав человека от 10 декабря 1948 г., Европейской конвенцией “О защите прав человека и основных свобод” от 4 ноября 1950 г. и др. Следует подчеркнуть, что поскольку согласно ст. 8 ГК граждане вправе вступать в любые не запрещенные законом правоотношения, то перечень прав, предоставляемых гражданину ст.18 ГК, не является исчерпывающим. Следует иметь в виду, что правоспособность граждан имеет определенные пределы, установленные законодательством. Так ст. 10 ГК устанавливает пределы осуществления гражданских прав. Согласно общему правилу запрещаются действия осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, злоупотребление своим правом, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке”.²

          Содержание гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства определяется ст. 1196 ГК. На территории России указанные лица имеют одинаковый с российскими гражданами объем правоспособности. Отдельные изъятия из этого правила устанавливаются законом. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" N 107-ФЗ:  “иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, не вправе учреждать организации, осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов РФ либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения России”.³

          Иностранные граждане и лица без гражданства не могут  обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых установлен Президентом РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с

    федеральными  законами (п. 3 ст. 15 ЗК).⁴ Существуют и иные изъятия из принципа национального режима в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

          Правоспособностью гражданин наделен с момента  рождения и в течении всей жизни  до смерти. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет чисто о физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в  этом случае критерием начало самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую правоспособность.

          Прекращается правоспособность смертью гражданина. Для определения  момента, с которым гражданское  законодательство связывает прекращение  правоспособности, следует говорить о биологической смерти, то есть тогда, когда возврат человека к жизни исключен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Понятие дееспособности граждан.

    Закон определяет дееспособность как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (ст. 21 ГК). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособностъ) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособностъ).

    Гражданский кодекс в качестве элемента дееспособности гражданина выделил также возможность  гражданина заниматься предпринимательской  деятельностью (ст.23 ГК). Особенность  осуществления предпринимательской  гражданами заключается в необходимости  государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, с одной стороны, и установлении в законе правил о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя, с другой (ст.25 ГК). Порядок  и основания признания индивидуального предпринимателя банкротом регулируется специальным законом. “Согласно ст.2 ГК предпринимательская деятельность это самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли. В соответствии Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Отказ или уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд».¹

    В соответствии с гражданским законодательством  по объему дееспособности различаются следующие группы граждан:

• полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста и приравненные к ним законом);
• несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние);
• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
• граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
• граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства⁵.

    1.1 Полная дееспособность

    По  ГК РФ полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т.е. достигшими восемнадцатилетнего возраста. Именно с этим возрастом для лиц любого пола связано наступление всех показателей зрелости, куда входит:

• зрелость физическая, определяемая физическим состоянием;
• психическая, говорящая об умении разумно руководить своими действиями и поступками;
• и, наконец, так называемая, социальная, позволяющая принимать самостоятельно участие в жизни общества⁶.

      Дееспособные граждане могут  самостоятельно приобретать и  осуществлять все предусмотренные  законодательством права, возлагать  на себя и исполнять соответствующие  обязанности, а также самостоятельно нести ответственность за свои действия.

    Из  общего правила о наступлении  дееспособности в 18 лет в ГК РФ есть два исключения. Первое установлено  для лица, которое вступило в брак раньше этого возраста. Единый брачный  возраст, установленный для мужчин и женщин – 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса), может быть снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые они сочтут уважительными. Перечня таких причин в законе нет, но к ним, как считают многие специалисты, относится беременность невесты, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и др.

    Ст. 13 Семейного кодекса предусматривает  также возможность вступления в  брак лицами до достижения ими 16 лет, но лишь в виде исключения, с учетом особых обстоятельств, если условия и порядок заключения брака в таких случаях установлены законами субъектов РФ.

    После регистрации брака граждане, не достигшие  восемнадцатилетнего возраста, приобретают  дееспособность в полном объеме. Это  правило необходимо для обеспечения равноправия супругов в браке, что является принципом семейного законодательства. На снижение брачного возраста согласие родителей или других законных представителей не требуется, но их мнение, конечно, при этом учитывается. Регистрация брака лиц, которым был снижен брачный возраст, осуществляется в общем порядке. Несовершеннолетний может не воспользоваться полученным разрешением и отказаться от заключения брака. Тогда он не приобретает дееспособности в полном объеме. Однако при расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность сохраняется в полном объеме.

    Иначе решается вопрос о дееспособности несовершеннолетнего, если его брак признан недействительным. Поскольку нарушения установленных  законом условий для признания  брака недействительным могут быть различными, вопрос о последствиях такого признания решает суд в зависимости от конкретных обстоятельств. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

    Вторым  исключением является эмансипация (ст. 27 ГК РФ). Это является новым основанием для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Такая необходимость   возникла   в   связи   с   широким   развитием предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18 лет, и была связана не только с интересами самих несовершеннолетних, но и с заботой об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов⁷.

    Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным.

      Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей или иных законных представителей,  либо суда, если родители или один из них на то не согласны. В статье не сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений, что эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. Формулировка ст. 27 ГК дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательской деятельностью или работа по трудовому договору не являются безусловными основаниями для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в каждом конкретном случае при принятии соответствующего  решения должны  оценить длительность  и устойчивость трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, размер его заработка и других доходов, иные обстоятельства.

    Цель  эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Следует  иметь в виду, что отдельные  права и обязанности возникают  исключительно по достижении определенного  возраста, как например, право на приобретение огнестрельного оружия. В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 г. эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Закона РФ «Об оружии», ст. 19 Закона  РФ «О воинской обязанности и военной службе»)⁸. В соответствии  со ст. 53 Конституции РФ такое ограничение прав и свобод является допустимым.

    Став  полноправным участником гражданского оборота, эмансипированный несовершеннолетний сохраняет дееспособность в полном объеме независимо от каких-либо обстоятельств (прекращения трудовых отношений или предпринимательской деятельности)⁹.

    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» разъяснено, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности не могут быть усыновителями, поскольку п. 1 ст. 127 Семейного кодекса установлен возрастной ценз для приобретения прав быть усыновителем¹⁰.

    1.2 Дееспособность малолетних до 14 лет.

    Несовершеннолетние, не достигшие четырнадцатилетнего  возраста (малолетние), по общему правилу  недееспособны, все сделки от их имени  совершают только их родители, усыновители или опекуны. Последние ограничены в распоряжении имуществом, принадлежащим детям (ст. 37 ГК РФ). Однако ст. 575 ГК РФ предоставила право законным представителям малолетних заключать от их имени договоры дарения, предметом которого могут быть только обычные подарки, стоимостью в пределах 5 минимальных размеров оплаты труда. К таким сделкам тоже применяются ограничения, установленные ст. 37 ГК РФ, т.е. на их совершение нужно получить согласие органов опеки и попечительства¹¹.

    Однако  четырнадцать лет — достаточно большой  промежуток для становления психики несовершеннолетнего,  его  интеллектуальной зрелости.  Едва  ли  можно  сравнивать  уровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и тринадцатилетним подростком. Поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определенных сделок. ГК РФ впервые установил разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет. От 6 и до 14 лет — первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК).

    Мелкие  бытовые сделки — сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока, других продуктов питания, которые приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский характер. Более сложен второй критерий — незначительность суммы сделки. Не говоря уже о таких явлениях, как инфляция, и в условиях устойчивой экономики всегда возникает проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной или незначительной по сумме? Иногда высказываются предложения установить конкретную сумму в законе, либо определять ее как процент от уровня дохода родителей и т.п., однако ни одно из этих предложений не имеет отношения к смыслу правила, положенного в основу законодательного решения: незначительность означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия, суд в каждом конкретном случае должен вынести свое решение о том, является ли для конкретного малолетнего совершенная сделка мелкой, т. е. незначительной по сумме или нет. Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер. Сравните сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии осознать и совершить 13-летний. Характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого, думается, будет различен.

    Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей. Так, договор дарения предполагает выражение воли одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный подарок. Исключение составляют сделки, для которых предусмотрена нотариальная форма или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со значительными объектами, например, жилым домом. Еще , например, не допускается прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет¹². 

    Еще большие возможности предоставляет закон малолетним, наделяя их правом совершать сделки по распоряжению предоставленными им средствами. Указанные сделки совершаются под косвенным контролем законных представителей малолетнего, поскольку средства предоставляются либо ими, либо с их согласия третьими лицами, следовательно, законные представители вполне могут контролировать сумму, предоставляемую ребенку, целевое использование средств и т.д. Реализуя предоставленные возможности, ребенок демонстрирует законным представителям свою зрелость, взвешенность и обоснованность заключаемых им гражданско-правовых сделок, что позволяет корректировать его поведение еще задолго до достижения дееспособности в полном объеме.

    Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. В целом, хотя статья Гражданского кодекса и названа «дееспособность малолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленные им законом возможности совершения отдельных сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной ответственности за свои действия¹³.

    1.3 Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет.

    С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки (например, принять наследство, отказаться от него; заключать договор купли-продажи недвижимого имущества, а также движимого имущества, когда требуется регистрация прав на имущество и т.д.), при условии письменного согласия его законных представителей. Кроме того, родители, усыновители, опекуны (попечители) ребенка не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать (от имени малолетних) и давать согласие (несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества ребенка, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка (ст. 37 ГК РФ, ст.ст. 60, 137, 146, 147, 153 СК РФ).

    Спорным в литературе является вопрос о праве  несовершеннолетнего совершать  завещания. Некоторые авторы полагают, что поскольку несовершеннолетние вправе самостоятельно распоряжаться своими трудовыми доходами, то они вправе и завещать их на случай смерти. Братусю же представляется более обоснованной противоположная точка зрения, высказанная В.И. Серебровским, полагающим, что до 18 лет граждане не вправе совершать завещания, поскольку у них не может быть  полного осознанного существа совершаемых распоряжений. Получение же согласия попечителя, необходимое при совершении других сделок, в данном случае не возможно, так как в завещании должна быть выражена личная воля завещателя, свободная от чьего-либо влияния¹⁴.  

    По  ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок совершаемых малолетними:

• распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами;
• осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
• в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Но в случаях, когда вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, последний может распоряжаться им только с согласия законных представителей.
• по достижении 16 лет несовершеннолетние могут быть членами кооперативов (ст. 26 ГК).

    1.4 Ограничение дееспособности граждан

    Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных  законом (ч. 1 ст. 12 ГК). Оно заключается  у том, что гражданин лишается способности своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять  обязанности, которые в силу закона уже мог иметь. Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.)¹⁵. Речь идет следовательно об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности.