Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства по российскому законодательству

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

СТОЛИЧНАЯ ФИНАНСОВО-ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ

Филиал  в г. Салехарде 

Факультет Государственной  службы и финансов 

Специальность: Государственное  и муниципальное  управление 
 
 
 
 

Реферат

По дисциплине «Гражданское право» 

«Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства по российскому законодательству»

  Выполнил студент 3  курса 

__Кисс Дмитрий Сергеевич    

                                   (Ф.И.О.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Салехард, 2011 г. 

Содержание 

Введение 3

   Глава 1. Правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства           

1. Правоспособность и дееспособность 4
2. Права иностранных граждан и лиц без гражданства    8

1.3 Обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства         11

Заключение 12

Источники информации 13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Согласно  ст.  160  Основ  гражданского  законодательства,   иностранные граждане пользуются в РФ  гражданской  правоспособностью  наравне с нашими гражданами.

   Приведенное  положение  закона  закрепляет  предоставление   иностранцам национального режима. В силу этого иностранцы пользуются в РФ, как правило, такой же гражданской  правоспособностью,  как  и российские  граждане.  Это означает, что гражданская правоспособность иностранца в  РФ  определяется  в принципе российским  законодательством,  а  не  личным  законом  иностранца. Применение к иностранцам личного закона,  в  частности  закона  государства, гражданином   которого   он   является,   допускается   лишь   при   наличии соответствующих  правил   международного   договора,   участницей   которого является РФ.

   Из  предоставления  иностранцам  национального  режима  в  то  же  время следует, что иностранец в  РФ  не  может  претендовать  на  какие-либо  иные гражданские  права,  нежели  те,  которые  предоставлены  по  нашему  закону гражданам РФ; иностранец не может требовать  предоставления  ему  привилегий или установления изъятий из нашего закона. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. 

     Правоспособность  и дееспособность.

     Правоспособность - это не право иметь способность, а способность иметь права  и обязанности. Под гражданской  правоспособностью следует понимать не конкретные права и обязанности, а способность иметь гражданские  права и обязанности, в силу которой  все физические лица (граждане, иностранные  граждане и лица без гражданства) обладают равной правоспособностью. Гражданская  правоспособность основана на принципах  равноправия и социальной справедливости. Непременный признак правоспособности физических лиц - это неотчуждаемость и неотделимость.

     Иностранные граждане в РФ пользуются гражданской  правоспособностью наравне с  российскими гражданами, т.е. им предоставляется  национальный режим. Следовательно, иностранные  граждане, находящиеся в нашей  стране, обладают равной правоспособностью  независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального  происхождения.

     Они, как и российские граждане, могут  иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и  иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные  и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским  законодательством и не противоречащие его общим началам.

     Иностранные  граждане  могут въезжать в Российскую Федерацию  и  выезжать  из  Российской   Федерации   при   наличии российской визы по действительным    документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской  Федерацией  в  этом  качестве, если  иное  не  предусмотрено международными договорами Российской Федерации .

     Лица  без  гражданства  могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии  российской  визы  по действительным   документам,  выданным  соответствующими  органами государства  их   проживания,   удостоверяющим   их   личность   и признаваемым  Российской Федерацией в этом качестве,  если иное не предусмотрено  международными договорами Российской Федерации.

В связи с  изменением законодательства РФ «О правовом положении иностранных граждан» всем прибывающим в Россию иностранным  гражданам при пересечении границы - в поездах, самолетах, морских и  речных судах, автомобильном транспорте, при следовании личным транспортом  или пешком в пунктах пограничного контроля - будет выдаваться миграционная карта.

     Миграционные  карты выдаются бесплатно. Не будут  заполнять миграционные карты при  въезде в Россию жители Белоруссии. Поскольку с этой республикой  у России формируется единое миграционное поле, белорусские граждане пользуются теми же правами, что и россияне.

     Важнейшей проблемой является определение  статуса «нежелательных иностранцев» и вопросы депортации.

     Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению  суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел  либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном  законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

     Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ: если  его действия   противоречат   интересам   обеспечения   государственной безопасности или охраны общественного порядка;     если это необходимо для  охраны  здоровья  и  нравственности   населения,  защиты  прав  и законных интересов граждан РФ и других   лиц; если  он грубо нарушил законодательство о правовом положении   иностранных граждан в РФ,  таможенное, валютное или иное российское   законодательство.

     Административное  выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением порядка привлечения  и использования иностранных  работников, - за счет средств пригласившего  его органа, дипломатического представительства  или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный  гражданин, международной организации  либо ее представительства, физического или юридического лица.

     Проблема  определения  прав и обязанностей личности является одной из центральных  в конституционном развитии любого общества и государства. Сегодня  можно с полной уверенностью констатировать, что главная линия общественного  прогресса и, соответственно, главное  направление поисков конституционного идеала современного цивилизованного  общества определяется не технократическим развитием, а повышением социального  и правового статуса человека, его духовным развитием и на этой основе – трудным, противоречивым, но поступательным процессом восхождения  человека в «царство свободы». Не является исключением в этом отношении  и Россия, несмотря на все ее своеобразие  и самобытность исторического пути развития и восхождения к Свободе.

     Все категории иностранных граждан  обладают тем или иным объемом  прав, свобод и обязанностей и находятся  в определенной правовой связи с  государством пребывания. Правовой статус - это комплексный элемент правового положения, включающий в себя правосубъектность, систему юридических прав, обязанностей и законных интересов личности. Ядром правового статуса являются основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции Российской Федерации .

     В соответствии с Конституцией РФ иностранным  гражданам в РФ гарантируются  предусмотренные законом права  и свободы.  Они  пользуются  теми же  правами  и   свободами  и несут те же обязанности,  что  и граждане РФ, если иное   не  вытекает  из Конституции РФ,   и других актов российского законодательства. Иностранные граждане  в  РФ равны  перед законом независимо от   происхождения,  социального и  имущественного  положения,  расовой  и   национальной принадлежности,  пола,  образования, языка, отношения  к   религии, рода и характера  занятий и других обстоятельств.

     Использование иностранными гражданами прав и  свобод  не    должно  наносить  ущерб  интересам российского общества и государства,   правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

     Находящиеся в  РФ  иностранные   граждане обязаны   уважать    Конституцию   РФ   и  соблюдать российские  законы.

     Конституционному  праву Российской Федерации известны два сходных понятий: равенство  и равноправие. Первое означает одинаковое юридическое положение граждан  Российской Федерации и иностранных  граждан, т.е. совпадение всего комплекса  прав и обязанностей. Второе- совпадение  объема только прав (в Конституции РФ это понятие выражено термином «равенство прав и свобод»).

     Конституционное право правового государства  обеспечивает юридическое (формальное) равенство между людьми. Коммунистическая идея фактического уравнения людей  по сути своей противоречит свободы  человека, к тому же носит утопический  и противоестественный  характер.

     Современное общество продолжает оставаться дуалистическим. Как член гражданского обществе человек равноправен со всеми другими, но как член политического, государственного организованного общества он имеет равные права лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству.

     Права иностранных граждан и лиц без гражданства.

     Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право  на охрану   здоровья.

     Иностранные граждане,  постоянно проживающие  в РФ, пользуются   медицинской  помощью наравне с гражданами России.

     Временно  пребывающим  в  РФ иностранным  гражданам медицинская   помощь  оказывается   в   порядке,   устанавливаемом   Министерством   здравоохранения РФ.

     В социальном обеспечении иностранные  граждане, постоянно проживающие  в РФ, имеют право   на  получение  пособий,  пенсий  и  на  другие   формы   социального   обеспечения  на общих основаниях с гражданами РФ; а временно  пребывающие  имеют  право на   получение пособий,  пенсий и на другие формы социального  обеспечения   на основаниях и  в  порядке,  установленных  законодательством    РФ.

     В тех  случаях,   когда   для   назначения   пенсий   требуется   определенный  стаж  работы,  иностранным  гражданам на основаниях и в   порядке,   установленных   законодательством   РФ,    может   засчитываться  в этот стаж их работы за границей.

     В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно  проживающие в РФ, имеют право   на основаниях и в порядке,  установленных  для граждан РФ, получить   в   пользование   жилое   помещение   в   домах  государственного  и   общественного жилищного  фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они     должны     бережно     относиться    к   предоставленному им жилищу,  соблюдать  правила  пользования  жилыми   помещениями.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  могут   в   соответствии   с   российским   законодательством  иметь в РФ жилой дом и иное имущество  в  личной   собственности,  наследовать и завещать имущество, иметь права автора   произведения науки,  литературы и искусства,  открытия, изобретения,   рационализаторского  предложения, промышленного образца, а также иные   имущественные  и личные неимущественные права.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  имеют   право   на   получение   образования  наравне  с  гражданами  РФ в соответствии с порядком,   установленным законодательством  РФ. И если они  приняты  в российские учебные заведения, то они имеют  права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии   с российским законодательством.

     Право   на   пользование    достижениями культуры иностранные граждане и  лица без гражданства   имеют  наравне с гражданами РФ. Они  обязаны  бережно  относиться   к   памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

     Наравне с гражданами   России им гарантируется  свобода совести, а возбуждение  вражды  и  ненависти   в   связи   с   религиозными   верованиями запрещается.

     В брачно-семейной сфере иностранные  граждане и лица без гражданства  могут заключать и расторгать браки   с гражданами РФ  и  другими  лицами  в  соответствии  с  российским   законодательством. Они  пользуются   правами   и   несут   обязанности  в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами   РФ.

     Иностранным гражданам и лица без гражданства  в     соответствии     с     российским   законодательством  гарантируются в РФ неприкосновенность личности и   неприкосновенность жилища, другие личные права.

     Передвижение  по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц  без гражданства осуществляется в соответствии  с   порядком,   установленным    законодательством  Российской Федерации.   Ограничения   в   передвижении  и  выборе  места  жительства  допускаются,  когда  это   необходимо  для  обеспечения  государственной  безопасности,  охраны   общественного порядка,  здоровья и нравственности населения,  защиты   прав и законных интересов  граждан РФ и других лиц.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  в  РФ  имеют право на обращение  в суд и   иные государственные  органы  для  защиты принадлежащих  им  личных,   имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права  применяются такие же как и к гражданам России.

     Избирательного  права иностранные граждане и  лица без гражданства не имеют, они  не могут избирать и быть избранными   в  Федеральное Собрание  и  другие  выборные  государственные   органы,  а  также  принимать  участие  во  всенародных  голосованиях   (референдумах).

     Как было отмечено, широкий круг прав, предоставляемых  иностранным гражданам, влечет не менее  широкий круг их обязанностей. Все  лица, находящиеся на территории государства, обязаны соблюдать Конституцию  и законодательство данной страны, с уважением относится к обычаям  и традициям народов, проживающих  на ее территории. 
 
 

     Обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.

     Основные  обязанности иностранцев, в отношении  страны пребывания, можно охарактеризовать следующим образом:

     Обязанность анаграфического учета.

     Обязанность воинского учета. Обладатели постоянного  вида на жительство мужского (а в  Израиле и женского) пола, в возрасте, допускающем воинскую мобилизацию, обязаны встать на воинский учет.

     Налоговая обязанность. При наложении данной обязанности учитывается срок фактического проживания. Резидентность для налогообложения, возникает по истечении 6 месяцев  пребывания. Доходы, полученные непосредственно  в стране, подлежат налогообложению  в любом случае. Здесь следует  отметить существование проблемы двойного налогообложения. На лицах, имеющих  постоянный вид на жительство, помимо уплаты налогов, лежит обязанность  ежегодного представления налоговой  декларации.

     Обязанность фактического проживания. Это требование можно рассматривать двояко. Во- первых, это проживание по адресу, который указан при регистрации в органах иностранной полиции, при оформлении разрешения на долгосрочное проживание. Во- вторых, это проживание в стране, не менее определенного срока. 

     Налоги  и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят   общих основаниях с гражданами  РФ,  если  иное  не  предусмотрено   законодательством РФ

     Таким образом, комплекс прав, свобод и обязанностей у российских  и иностранных  граждан не может быть полностью  одинаков.

     Права иностранного гражданина - это не потенциальные, а реальные социальные возможности индивида, вытекающие непосредственно из закона.

     Права иностранного гражданина – это не «дар» государства, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни.

     Юридические обязанности иностранного гражданина – это установленные и гарантированные  государством требования к поведению  человека, официальная мера должного поведения. Юридические обязанности  являются необходимым средством  воздействия на общественные отношения. 

     Заключение

   Таким  образом, иностранцы имеют в  РФ такие  же  имущественные   и  личные неимущественные  права,  что  и  российские  граждане.  Эти   права   должны осуществляться  ими  таким  же  образом,  как  и   российскими   гражданами. Реализация указанных прав должна соответствовать их назначению в обществе.

     Иностранцы,  как  и  граждане  РФ,   могут   владеть,   пользоваться   и распоряжаться принадлежащей им  собственностью  в  пределах,  установленных нашим законом. Характерные примеры дает в этом отношении судебная практика.

     Иностранец-собственник  имеет  право  истребовать  по   суду   вещи   из незаконного владения лица, удерживающего их у себя.

   Таким  образом, в отношении  права   собственности  иностранцев  действует принцип национального режима.  На  иностранцев распространяются  все  общие правила нашего законодательства о собственности граждан. Это касается  круга предметов,  которые  вообще  могут  принадлежать  иностранцам,  и   пределов осуществления иностранцами их  права  собственности.  Установленные  в  этом отношении правила  законодательства  должны  соблюдаться  на  территории  РФ всеми лицами, в том числе иностранцами. Так, если  иностранец  везет в РФ оружие, то ни законность приобретения оружия за  рубежом,  ни  правомерность владения им, когда он жил  в  другой  стране,  не  являются  основанием  для владения оружием в РФ. Иностранец  может  владеть  оружием  в  РФ  лишь  при выполнении условий, установленных нашим законодательством.

     Предоставление  национального  режима  иностранцам  означает  не  только уравнение  их  с  нашими  гражданами  в  области  гражданских  прав, но   и возложение  на  иностранцев  как   участников   гражданских   правоотношений обязанностей,  вытекающих  из  правил  нашего  законодательства.    

Источники информации

1. Бортников Ю.  Анализ судебной практики в Российской Федерации по вопросу определения статуса иностранцев  и беженцев //  Гражданин и право. 2002.-  № 11/12
2. Тесленко А.М. Правовой статус иностранцев в России - Екатеринбург, 2006. – С.19
3. Комаров И.А., Наконечный И.Г. Проблема прав и свобод человека в различных типах правопонимания и в политико-правовой практике современной России. – 2001 – С.40.
4. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 2001.- 304 с.
5. Матузов Н. И. Субъективные права граждан.- М., 2002.-   С. 53.