Правотворчество в международном праве
Министерство образования и науки РФ
ЧОУ ВО «Нижегородская правовая академия»
Кафедра конституционного и административного права
Реферат
по дисциплине
Международное право
на тему:
«Правотворчество в международном праве»
Выполнила: студентка 2-го курса
гр. № 201 Давыденко
И.А.
Научный руководитель:
к.ю.н.,
доцент Каргин К. В.
Нижний Новгород
2013г.
Содержание
Введение 3
1. Правотворчество в международном праве в XIX в. 4
2. Особенности международного правотворчества 6
2.1 Судебный прецедент и доктрина. 8
2.2 Международный правовой обычай. 10
2.3 Международный нормативный договор. 12
2.4 Международный нормативный правовой акт. 16
Заключение 18
Литература 19
Введение
Вступив в новый век, не говоря уже о тысячелетии, невольно хочется оглянуться на прошлое и попытаться заглянуть в будущее. На протяжении всей истории войны были бичом человечества, считаясь нормальным методом решения межгосударственных проблем. Трудно даже представить, какие колоссальные жертвы были принесены войнами.
XX век оказался
самым жестоким из всех времен,
известных истории.
Все это
придает особое значение
Выше
сказанным и обусловлена
1. Правотворчество в международном праве в XIX в.
Международное право играет особую роль в международных отношениях. В процессе проведения внешней политики государства сталкиваются с проблемами, которые возникают в результате взаимодействия на международной арене. Особую роль играет исследование процесса правотворчества в истории международного права.
Нормы международного права устанавливаются
его субъектами по соглашению между
ними, выражающему их согласованную
волю. Поэтому такие соглашения и
являются источниками международно-
В международных отношениях XIX в. в первую очередь отмечается резкое сокращение количества войн. Своего апогея эта тенденция достигла в первой половине XIX в., когда европейские государства вышли на новы уровень своих взаимоотношений, фактически осуществляя управление потенциальных военных конфликтов. Современные исследователи говорят в связи с этим о феномене «избегнутых войн» XIX в. Подобно войне, мир понимается по-новому – не как зыбкое состояние отсутствия войны, а как процесс, как результат целенаправленной деятельности.
Одной из попыток противопоставить
войне международное право
Одновременно развивалось и
международное гуманитарное право.
Точкой отсчета «права Женевы» стала
Женевская дипломатическая
Принятая на Гаагской конференции 1899 г. и с модификациями действующая до настоящего времени дня конвенция «О законах и обычаях сухопутной войны! Подвела итог развитию «права Гааги» в XIX в. Ее предтечами стали «кодекс Либера», а также декларация Санкт-Петербургской 1868 г. и Брюссельской 1874 г. конференций по правовому регулированию войны.
В XIX в веке впервые была предпринята
попытка установить начала международного
права в политике, что предполагало в первую
очередь господство права над силой в
международных отношениях. Силовая политика
должна была быть заменена политикой строго
соответствующей принципам и нормам международного
права. Кроме того, учитывая, что нормы
международного права, нормативно оформленное
выражение стандартов внешнеполитического
поведения государств, предполагалось
верховенство подобных стандартов поведения
над продиктованными односторонними действиями
на международной арене.
2. Особенности международного правотворчества
Конституция
РФ закрепила приоритет
Особенность
правотворчества в
Правообразование
в международном праве в
Большое значение приобрели резолюции и решения международных организаций, в первую очередь ООН и ее специализированных учреждений. В этих актах нередко фиксируются уже сложившиеся обычно-правовые нормы, а также поощряются определенные действия субъектов международных отношений, что ведет к возникновению новых норм и обычаев1.
Международно-правовые нормы имеют аналогичный базис, с внутригосударственными нормами права являясь, в конечном варианте, его производным. Также, как и во внутригосударственном праве, в международном присутствуют такие формы права как нормативный договор, правовой обычай, нормативный правовой акт и юридический прецедент. Однако их значение, и соотношение в международном праве несколько иное, чем во внутригосударственном праве. Безусловно, в международном праве как источник права, на современном этапе доминируют договор и обычай, тогда как во внутригосударственном праве прецедент и нормативный акт. Это обусловлено изначально договорной сущностью международных отношений и отсутствием «субъекта-императива», такого как государство для внутригосударственного права. Таким образом, «первичное» международное право это право договоров и обычаев, и уже на «вторичном» этапе появляются нормативные правовые акты и юридические прецеденты в виде актов международных организаций и решений международных судебных органов.
Согласно ст. 38 Статута Международного суда «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании норм международного права, применяет:
- международные конвенции, как общие, так и специальные, определенно признанные спорящими государствами;
- международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
- общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
- судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».
Международные
конвенции имеют договорную основу,
как и общие принципы права, признанные
цивилизованными нациями, которые
закреплены в Уставе ООН. Также следует
подчеркнуть, что в международном праве
существуют те же основные источники права,
что и во внутригосударственном. Это правовой
обычай, нормативный договор, нормативный
правовой акт (в виде решений и резолюций
международных организаций), а также судебный
прецедент и доктрина в качестве вспомогательных
источников права.
2.1 Судебный прецедент и доктрина.
К судебным
решениям, которые являются
Государства
нередко, передавая спор в
Доктринальные источники же в виде трудов известных специалистов в области международного права, в прошлом играли роль источников международного права. Она сыграла существенную роль в признании за международным правом юридической силы. Особую роль в становлении международного права в целом играют труды видных и авторитетных юристов. Еще в далеком прошлом (VI в. н. э.) в Древнем Риме Дигесты Юстиниана представляли собой важную правовую доктрину. Именно в теоретических трудах правоведов впервые была высказана сама идея международного права. Это было сделано Гуго Гроцием, Эммер де Ваттелем и др. Долгое время для международного права роль нормативного факта выполняли изречения Гроция, Ваттеля, Литтлетона, Бартола, Оппенгейма и др.2 Здесь доктрина играла особую роль, как в обосновании самой идеи такого права, так и в его развитии.
В настоящее
время их значение падает, но вместе
с тем их нельзя полностью исключать.
Они в некоторых случаях
При определении
места доктрины среди иных источников
права необходимо сослаться на положения
статьи 38 Статута Международного суда
ООН, согласно которой "доктрины наиболее
квалифицированных специалистов по
международному публичному праву различных
наций" наряду с судебными решениями
применяются Судом "в качестве
вспомогательного средства для определения
правовых норм".
2.2 Международный правовой обычай.
Современное
международное права
Международно-правовой обычай применяется и как средство для расширительного толкования договорных норм. Об этом прямо говориться в ст. 38 Венской конвенции о праве международных договоров. А. Н. Талалаев так комментирует эту статью: «Важно то, что договоры по кодификации и прогрессивному развитию международного права имеют цель охватить все государства. Такие договоры, даже в тех случаях, когда не все государства участвуют в них, могут быть частью общего международного права, если государства, не участвующие в них, обычным путем признали их нормы в качестве общеобязательных международно-правовых норм»4. В привычном понимании правового обычая, он представляет собой правило поведения образованное в результате повторяющихся однородных действий участников правоотношений и признанное в качестве правовой нормы. Однако в последние полвека международно-правовой обычай приобрел новые качественные черты благодаря кодификации и прогрессивному развитию международного права и благодаря резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН. У правового обычая стал отпадать признак длительности и повторяемости. Уже известны случаи, когда международно-правовой обычай возникал за небольшой промежуток времени (запуск первого советского искусственного спутника земли породил возникновение обычной нормы о нераспространении государственного суверенитета на космическое пространство). Данное обстоятельство помогает правовому обычаю проявляться в новых ипостасях и дает ему «второе дыхание». Процесс «создания» или точнее установления обычных норм становится более формализованным и с помощью судебных решений уточняющих и конкретизирующих обычно-правовые нормы.
Процесс
образования обычно-правовых
Такими актами
могут быть акты, составляющие весь
круг актов внешнеполитических ведомств,
решения и практика исполнительных
органов, постановления международных
и национальных судов, межгосударственные
соглашения и т.п.
2.3 Международный нормативный договор.
Договорный
процесс создания международно-
Процесс заключения
международных договоров может
быть подразделен на стадии. К ним
относятся составление и
Процесс принятия
международного договора как основного
источника международного права
весьма формализован и протекает
в многочисленных стадиях, которые
служат дополнительной гарантией его
нормативности для сторон. Однако
в общих чертах процесс принятия
международного договора протекает
в таких же стадиях, как и процесс
принятия внутригосударственных
В процессе
договорного правотворчества
1) инициативу
и предложение заключить
2) рассмотрение предложения другой стороной договора;
3) принятие
текста договора и
4) заключение договора (выражение согласия на обязательность договора);
5) регистрация и опубликование договора;
6) вступление договора в законную силу (введение в действие).
Дополнительно,
как особенности международного
договорного процесса, можно выделить
такие стадии (уже входящие в перечисленные
выше) как: констатация факта
Как правило, заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение одной стороны заключить договор с одновременным предложением проекта договора.
Договоры заключают специально уполномоченные на то лица, полномочия которых, как правило, закрепляются в специальном документе (Полномочиях) в соответствии с внутренним законодательством государств или правилами международной организации, являющихся стороной в этом договоре.
Например, в Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» 15 июля 1995 года N 101-ФЗ предусматривается, что в предусмотренных законом случаях без специальных полномочий ведут переговоры и подписывают международные договоры РФ: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, министр иностранных дел, федеральный министр, руководитель иного федерального органа7.
Подготовка и принятие текста договора происходит тремя способами: проведением переговоров, на международных конференциях и в международных организациях. Согласно п.1 ст.9 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, «текст договора принимается по согласию всех государств, участвующих в его составлении…».
В международных организациях тексты договоров принимаются согласно правилам этих организаций.
Практика выработала новую форму принятия текста договора на международных конференциях и в международных организациях – консенсус, т.е. принятие текста договора без голосования, согласованием позиций сторон и при отсутствии официальных возражений сторон.
Установление аутентичности (подлинность и достоверности) текста договора осуществляется либо парафированием (постраничное проставление инициалов представителей сторон), либо подписанием ad referendum (условное подписание, нуждающееся в последующем подтверждении).
Выражение согласие
на обязательность договора является
отдельной стадией
Статьи 11 Венских конвенций 1969 и 1986 годов установили следующие способы выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация, принятие договора, его утверждение, присоединение к нему либо иные способы по договоренности сторон.
Ратификация предполагает утверждение договора внутренними органами государства (как правило, парламентом или главой государства) и обмен ратификационными грамотами или их сдачу депозитарию.
Регистрацией
международных договоров до Второй
мировой войны занимался
Необходимо отметить, что вступившие в силу для РФ международные договоры, решения о согласие на обязательность которых для РФ приняты в форме федерального закона, а также вступившие в силу для РФ иные международные договоры (за исключением межведомственных) подлежат официальному опубликованию по представлению МИДа РФ8.
Эти договоры подлежат опубликованию в «Собрании законодательства Российской Федерации» а также в «Бюллетене международных договоров».
Международные
договоры Российской Федерации межведомственного
характера опубликовываются по решению
федеральных органов
Вступление договора в силу является последней стадией международного договорного правотворческого процесса.
Договоры вступают в силу в сроки указанные в самом договоре.
Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу: 1) с момента подписания; 2) по истечении определенного срока после подписания; 3) с указанной в договоре даты.
Порядок вступления в силу договоров, подлежащих ратификации, обусловлен их характером.
Двухсторонние договоры вступают в силу: 1) в день обмена ратификационными грамотами; 2) по истечении установленного срока (часто – тридцати дней) со дня обмена грамотами.
Многосторонние договоры вступают в силу: 1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты; 2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты; 3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы10.
2.4 Международный нормативный правовой акт.
Под понятие
нормативных правовых актов в
международном праве можно
Международная
организация обычно не вправе становиться
правотворческим органом. Однако государства-участники
могут использовать организацию
для нормотворческой
Также в рамках ООН и других международных организаций действуют принимаемые их органами акты, являющиеся внутренними нормами организации и обязательные для исполнения всеми ее участниками. Примером являются предписания резолюций Генеральной Ассамблеи о взносах государств-членов в бюджет ООН.
Процесс принятия
нормативных актов
Нормотворческий процесс в ЕС представлен тремя институтами: Совет, Комиссия, Европейский парламент.
Таким образом, зависимости от предмета, нормативные акты в рамках Договора, учреждающего Европейское сообщество, могут быть приняты тремя органами в соответствии с определенной процедурой, закрепленной в учредительных договорах: Европейским парламентом, действующим совместно с Советом, Советом, действующим самостоятельно, и Комиссией, которой Совет во многих случаях делегирует полномочия. Во многих специальных сферах в правотворчество вовлекаются Суд аудиторов, Экономический и Социальный комитеты, Комитет регионов, Европейский Центральный банк, европейский Инвестиционный банк 11.
Сегодня право
ЕС и в том числе и
Заключение
Особую роль играет исследование процесса правотворчества в истории международного права.
Нормы международного
права устанавливаются его
В международных отношениях XIX в. в первую очередь отмечается резкое сокращение количества войн. Своего апогея эта тенденция достигла в первой половине XIX в., когда европейские государства вышли на новы уровень своих взаимоотношений, фактически осуществляя управление потенциальных военных конфликтов.
Конституция
РФ закрепила приоритет
Следует также
отметить, что международное правотворчество
имеет общую природу с внутригосударственным
правотворчеством. Правотворческий процесс
протекает в тех же стадиях и имеет своим
результатом те же формы принятия норм
права (нормативный правовой акт, юридический
прецедент, правовой обычай и нормативный
договор) что и внутригосударственное
право. Вместе с тем международное правотворчество
характеризуется особенностями стадий
правотворческого процесса иным значением
конкретных форм права. Основными источниками
здесь являются нормативный договор и
правовой обычай, тогда как во внутригосударственном
праве преимущественное значение имеют
нормативный правовой акт и юридический
прецедент.
Литература
- Даниленко Г.М. Обычай в современном международном пр
аве. М., 1988. - Каламкарян Р.А. Международно-правовое значение односторонних юридических актов государств. М., 1984.
- Бекяшева К.А. Международное публичное право: Учебник. - М., 2004.
- Броунли Я. Международное право. Книга Первая. Перевод С.Н. Андрианова. - М., 1977.
- Выступление заместителя Генерального секретаря ООН В. Петровского на заседании Комиссии международного права ООН 19 июля 1994 г. (Официально опубликовано не было) // lawfac.bip.ru
- Грузное А.Г., Кененов А.А., Рождественская Г.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. - Смоленск, 1995.
- Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. - М., 1991.
- Колосов Ю.М. Международное право: Учебник. - М., 2000.
- Кузнецов В.И. Международное право: Учебник. - М., 2001.
- Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе. - М., 1997.
- Лукашук И.И. Международное право: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
- Международное право: Учебник/Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. - М., 2004.
- Международное право/Под ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкой. - М., 2004.
- Мовчан А.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. М., 1972.
- Пушмин Э.А. Международный юридический процесс и международное право. - Кемерово, 1980.
- Тункин Г.И. Международное право: Учебник. - М., 1994.
- Лукашук И. И. Нормы международного права в международной правовой системе. М., 1997.
- Медяков А. С. История международных отношений в Новое время. М. 2007.
- Международные право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колоссов, В.И. Кузнецов. М., 1999.
- Нерсесянц В. С. История политических и правовых учения. М., 1999.
- Клочкова Ю.А. Межинституциональное взаимодействие в правотворчестве Европейского Союза. // Юрист-Правоведъ, 2006, №1.
- Топорнин Б.Н. Европейские Сообщества: право и институты (динамика развития). М., 1992.
- Джамалдинов С.А., Иваненко В.С. Вопросы официального опубликования международных договоров в России // «Правоведение» №1, 2004.

- Правотворчество в современной России
- Правотворчество. Законотворческий процесс
- Правотворчество как форма государственной деятельности
- Правотворчество как элемент эффективного муниципального управления
- Правотворчество органов исполнительной власти
- Правотворчество: понятие и стадии. Понятие и виды источников права
- Правотворчість
- Правотворчество
- Правотворчество
- Правотворчество
- Правотворчество
- Правотворчество
- Правотворчество
- Правотворчество в Белоруссии