Правоведение. 5

Содержание

Основные принципы трудового  права

Принципы трудового права – это закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала, выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Отличие принципов  от правовых норм заключается в том, что принципы не определены конкретно (не содержат конкретный образец поведения). Поэтому с помощью принципа нельзя всесторонне урегулировать то или иное общественное отношение. Однако принцип дает возможность правильно понять содержание и взаимосвязи правовых норм, которые это отношение регулируют.

Кроме того, принципы долговечнее норм, они определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм, помогают правильно применять нормы права и решать вопросы, еще не урегулированные правовыми нормами (восполняют пробелы законодательства).

Современные принципы трудового права России можно  разделить на четыре основные группы:

1. выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;
2. содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников;
3. определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников;
4. отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.

Разработанные в науке трудового права подходы  к определению принципов исходят  из общепризнанных принципов и норм международного права и сформулированы в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 2 ТК).

Основные принципы трудового права закреплены в  ст. 2 Трудового Кодекса РФ, дополняющейся ст. 3 и 4. Далее рассмотрим эти принципы:

1. Принцип свободы  труда, включая право на труд, соответствует Конституции РФ (ч. 1 ст. 37), провозгласившей свободу труда, право каждого заниматься любой трудовой деятельностью по своему выбору. Данный принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который соглашается, право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, несовместим с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом. Свобода труда предполагает наличие принципа свободы трудового договора. Таким образом, принцип свободы договора начинает распространяться и на организационно-управленческие отношения в сфере труда.

2. Принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

Принудительный  труд  - выполнение труда под угрозой  применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности и т.д.

Нарушением  указанного принципа так же является чрезмерная эксплуатация наемного труда, которую можно рассматривать  и как проявление принудительного  труда, и как проявление дискриминации в сфере труда.

Принцип запрещения дискриминации означает, что каждый имеет равные возможности для  реализации своих трудовых прав. Никто  не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Если лица считают, что они подверглись дискриминации в сфере труда, они вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с требованием об устранении дискриминации, о восстановлении нарушенных прав.

Правила ст. 3 ТК о запрещении дискриминации в  сфере труда соответствуют Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и т.д.

3. Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве соответствует закрепленному Конституцией РФ праву на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37). Данный принцип нашел свое выражение в Законе о занятости, иных нормативных правовых актах, регулирующих квотирование рабочих мест, организацию общественных работ и др. В указанном Законе определены направления государственной политики в области занятости, порядок разработки и реализации целевых программ, предусмотрены полномочия органов государственной службы занятости и др.

4. Принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Легального  определения понятия справедливых условий не дается. Дифференциация условий труда в нормах трудового права РФ проявляется по 3 направлениям в зависимости от характера  особенностей производства, половозрастных, квалификационных и иных способностей работников, месторасположения организации, где применяется совместный труд.

5. Принцип равенства прав и возможностей работников основывается на конституционном принципе, определяемом ст. 19 Конституции РФ. Все работники наделяются равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

6. Принцип обеспечения права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы раскрывается путем уточнения, что справедливая заработная плата должна обеспечивать достойную жизнь работника и его семьи и не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Этот принцип закреплен ст.37 Конституции РФ.

Справедливость  заработной платы должна обеспечиваться соблюдением условий (критериев) оплаты по труду. Как следует из ст. 132 ТК, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. При этом запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий труда.

7. Принцип обеспечения равенства возможностей работников на продвижение по работе, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации основывается на ч. 2 и 3 ст. 19 Конституции РФ, запрещающей любые формы дискриминации и провозглашающей равенство прав и возможностей.

Необходимо  учитывать равенство возможностей работников на продвижение по работе, недопускать дискриминации при  оценке возможностей работников.

8. Принцип обеспечения права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов основан на Конституции РФ, закрепляющей право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30). Работники и работодатели создают либо вступают в объединения (организации) для защиты интересов, прав своих членов и с целью представительства интересов работников либо работодателей в сфере труда, включая систему социального партнерства. Работники объединяются в профессиональные союзы, которые определены ТК в качестве их представителей (ст. 29 - 31). Интересы работодателей представляют их объединения - некоммерческие организации, а в установленных случаях иные представители (ст. 33, 34 ТК).

9. Принцип обеспечения права работников на участие в управлении организацией. В ТК закрепляются как непосредственная форма участия работников, например, в общем собрании организации (конференции), так и участие работников в управлении организацией через своих представителей, как правило, через профсоюзы.

10. Принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Соотношение государственного и договорного регулирования проявляется в том, что не допускается установление условий коллективных договоров, трудового договора и соглашений, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ч. 2 ст. 9 ТК). Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться (ст. 9 ТК). При этом условия коллективного договора (соглашения), ухудшающие положение работников, являются недействительными и не подлежат применению (ч. 3 ст. 50 ТК).

11. Принцип социального партнерства. Социальное партнерство – многофакторное явление, основное назначение которого налаживание с помощью государства нормальных деловых отношений между трудом и капиталом, работниками и работодателем.

12. Принцип обязательности возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, реализуется при возмещении вреда, причиненного здоровью работника, на основании Закона об обязательном социальном страховании. Порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании установлен ст. 184 ТК.

13. Принцип установления государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществления государственного надзора и контроля за их соблюдением. Данный принцип предусматривает систему государственного надзора и контроля за неукоснительным исполнением норм, направленных на охрану и защиту прав сторон трудовых отношений.

14. Принцип обеспечения права каждого на защиту государством его прав и свобод, включая судебную защиту. Данный принцип соответствует ст.45 Конституции РФ, гарантирующей государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в России. ТК гарантирует возможность для работника прибегнуть к самозащите трудовых прав (ст. 379, 380 ТК).

15. Принцип обеспечения права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку основывается на положениях ч. 4 ст. 37 Конституции РФ. Данный принцип нашел закрепление в нормах ТК о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров (ст. 381 - 397) и о порядке разрешения коллективных трудовых споров, включая проведение забастовки как способа разрешения спора (ст. 398 - 418).

16. Принцип обязанность сторон трудового договора соблюдать условия трудового договора, включая право работодателя требовать от работников выполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам и соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работник, вступивший в трудовое отношение на основе трудового договора, обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка и бережно относиться к имуществу работодателя, выполнять иные трудовые обязанности (ч. 2 ст. 21, ст. 56 ТК). Работодатель наделен правом требовать от работника надлежащего исполнения его обязанностей. В случае виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей работодатель вправе привлекать его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности. Работодатель вправе отстранять от работы (не допускать к работе) работника в порядке, установленном ТК (ст. 76).

Работник вправе требовать  от работодателя выполнения его обязанностей, соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового  права (ч. 2 ст. 22, 212 ТК и др.). При неисполнении этих обязанностей работодателем работник может обратиться в суд за защитой нарушенного права либо в федеральную инспекцию труда, а в установленных случаях он может прибегнуть к самозащите трудовых прав.

17. Принцип обеспечения права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Профсоюзный (общественный) контроль во всех организациях осуществляют профессиональные союзы, их органы и профсоюзные инспекции труда. Работодатели не имеют права препятствовать правовым и техническим инспекторам труда при осуществлении ими своих полномочий и в недельный срок с момента получения требования профсоюзов обязаны сообщить профсоюзному органу о принятых мерах (ст. 370 ТК).

18. Принцип обеспечения права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. При этом ничто не может быть основанием для умаления достоинства работника. Данный принцип воплощается в нормах ТК, гарантирующих защиту достоинства работника в период трудовой деятельности. Нормы ТК обеспечивают защиту персональных данных работника, компенсацию причиненного ему морального вреда и возмещение материального ущерба в случаях, установленных ТК.

19. Принцип обеспечения права на обязательное социальное страхование работников. Этот принцип означает, что в период своей трудовой деятельности работник в обязательном порядке должен быть застрахован работодателем от различных страховых случаев (травм, профессиональных заболеваний и т.п.).

Правовые основы трудоустройства граждан РФ

Под трудоустройством понимают систему организационно-правовых и  экономических мер, осуществляемых государством в целях обеспечения  трудовой занятости населения.

Правовую основу отношений, возникающих в сфере занятости и трудоустройства, составляют статьи 34, 37 Конституции РФ, гарантирующие гражданину свободное распоряжение своими способностями к труду, включая свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Конституционным нормам должны соответствовать положения всех нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в области занятости и трудоустройства.

В сфере занятости и трудоустройства возникает множество и других отношений, для регламентации которых существуют нормы права.

К отношениям в сфере  занятости и трудоустройства  применимы нормы международно-правовой регламентации. Так в ст. 7 Международного пакта об экономических социальных и культурных правах, в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено право на труд, предполагающее обеспечение членов общества работой.

К отношениям в области  занятости и трудоустройства  могут быть применены следующие  конвенции МОТ: Конвенция № 122 о  политике в области занятости  и трудоустройства, Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде, Конвенция № 105 об упразднении принудительного труда, Конвенция № 111 о дискриминации в области труда и занятий, Конвенция № 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов, Конвенция № 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, Конвенция № 149 о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала, Конвенция № 179 о найме и трудоустройстве моряков.

Специальным нормативным  правовым актом, регламентирующим отношения в области занятости и трудоустройства, является Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями. Первая глава названного Закона посвящена общим положениям, в ней даны понятия "занятость", "безработный", "подходящая работа", а также определены основные направления государственной политики в области занятости и основополагающие права органов государственной власти и органов местного самоуправления. Во второй главе рассматриваемого Закона перечислены основные права граждан в области занятости. В третьей главе данного Закона определены основные государственные гарантии в области занятости. Четвертая глава указанного Закона посвящена вопросам регулирования и организации занятости населения. В пятой главе названного Закона помещены нормы, регламентирующие участие работодателей в обеспечении занятости населения. В шестой главе этого Закона имеются нормы, посвященные социальным гарантиям и компенсациям, а также подготовке и переобучению граждан. В седьмую главу Закона включены две нормы об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости и ответственности за нарушение его положений.

На федеральном уровне приняты и подзаконные акты, направленные на регулирование отношений в области занятости и трудоустройства. В частности, постановлением Правительства РФ № 458 от 22 апреля 1997 года утвержден Порядок регистрации безработных граждан, постановлением Правительства РФ № 875 от 14 июля 1997 года утверждено Положение об организации общественных работ.

В ст. 7 Закона РФ "О  занятости населения в Российской Федерации" предусмотрена возможность  регламентации отношений в области  занятости и трудоустройства  на уровне законодательства субъектов  Российской Федерации. Однако субъекты Российской Федерации не могут ограничить права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, международно-правовыми актами, а также федеральным законодательством. Наличие в законодательстве субъектов Российской Федерации условий, умаляющих права и свободы граждан по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством, позволяет требовать признания нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации полностью или в части недействующими или недействительными.

Таким образом, субъекты Российской Федерации за счет собственных средств могут создавать более льготный по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством правовой режим для граждан в области занятости и трудоустройства.

В п. 3 ст. 7 Закона РФ "О  занятости населения в Российской Федерации" органам местного самоуправления предоставлено право за счет имеющихся в их распоряжении средств усиливать социальную защищенность граждан, то есть предоставлять им дополнительные по сравнению с федеральным и региональным законодательством льготы и компенсации, но они не могут отменить льготы и компенсации, гарантированные федеральным и региональным законодательством. Издание органами местного самоуправления актов, ограничивающих права и свободы граждан в области занятости, которые предусмотрены федеральным и региональным законодательством, позволяет требовать их признания недействующими или недействительным и.

Основная обязанность  по организации трудоустройства  граждан РФ возложена на Федеральную  службу по труду и занятости населения. Совместными решениями представительных и исполнительных органов власти с участием вышестоящих органов службы занятости могут создаваться межтерриториальные службы труда и занятости. Практическая работа по трудоустройству населения возложена на соответствующие центры занятости.

Отношения по трудоустройству  предшествуют трудовым отношениям и  являются предметом трудового права. Правоотношения по трудоустройству возникают на основании обращения гражданина с соответствующим заявлением о содействии в устройстве на работу.

Обязанностью  работодателя является предоставление территориальным органам службы занятости информации о наличии  вакантных мест, сведения о возможных  массовых увольнениях работников (ст. 25 Закона о занятости населения). Служба занятости выдает безработному гражданину направление на работу, которое содержит рекомендацию принять его на работу.

Закон о занятости  населения предусматривает право  органов государственной власти субъектов РФ устанавливать для  работодателей определенное количество рабочих мест (квоту) для приема на работу инвалидов, предоставлять дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (выпускников общеобразовательных учреждений; лиц, освобожденных из мест лишения свободы и др.).

Правоотношения  по трудоустройству прекращаются в связи с заключением трудового или ученического договора. На основании направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты возникают трудовые отношения.

Важной гарантией  трудоустройства является закрепление  в ст. 64 ТК РФ положения о том, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Необоснованным считается отказ в приеме на работу по причинам, не предусмотренным законом. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

Виды и продолжительность времени отдыха

Время отдыха — это период времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Право граждан на отдых закреплено в ч.5 ст.37 Конституции РФ. В ТК РФ и других нормативных правовых актах конкретизируется конституционное право на отдых, закрепляются виды времени отдыха, их  продолжительность и порядок предоставления.

Различают следующие  виды времени отдыха:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный отдых между рабочими днями (сменами);
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• праздничные дни;
• отпуска.

Перерывы в работе могут включаться либо не включаться в рабочее время.  Перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается. Продолжительность данного перерыва составляет не более двух часов и не менее 30 минут, время его начала и окончания определяется Правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. Если по условиям производства невозможно установление перерыва для отдыха и питания, то работодатель обязан предоставить работникам возможность приема пищи в течение рабочего времени. Некоторые перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате (например, перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания работникам, занятым в холодное время года на открытом воздухе).

Ежедневный отдых (междусменный перерыв) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности. Минимальная продолжительность такого отдыха должна составлять не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене.

Выходные дни (еженедельный отдых) – это свободные от работы дни календарной недели. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Как правило, оба выходных дня предоставляются подряд.

Ежегодные нерабочие  праздничные дни. В соответствии с действующим законодательством  нерабочими праздничными днями в РФ являются: 1, 2, 3, 4 и 5 января — Новогодние каникулы, 7 января — Рождество Христово, 23 февраля — День защитника Отечества, 8 марта — Международный женский день, 1 и 2 мая — праздник Весны и Труда, 9 мая — День Победы, 12 июня — день России, 4 ноября — День народного единства. Наличие в месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переноситься на следующий после праздничного рабочий день.

 По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни допускается лишь в исключительных случаях:

1. для предотвращения производственной аварии, катастрофы, стихийного бедствия, либо устранения их последствий; 
   2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества; 
   3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Допускается привлечение к работе в выходные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, цирков и т.п. в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а в иных организациях — в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

Привлечение к работе в выходные дни производится по письменному  приказу работодателя и с письменного согласия работников.

Отпуск — это свободное от работы время в течение установленного законом количества дней.

Выделяют следующие  виды отпусков:

1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Предоставляется всем работникам с сохранением места работы и среднего заработка продолжительностью не менее 28 календарных дней. 
2. Удлиненный отпуск. Устанавливается для отдельных категорий работников: 
- несовершеннолетним — не менее 31 календарного дня;

- инвалидам — не  менее 30 календарных дней;

- работникам научно-исследовательских и культурно-просветительных учреждений — 36 или 48 рабочих дней; 
- работникам образовательных учреждений и педагогическим работникам других организаций — 42 или 56 календарных дней;

- судьям — 30 рабочих  дней;

- прокурорским работникам — 30 календарных дней и др.

3. Дополнительные отпуска предоставляются:

- работникам, занятым  на работах с вредными и  (или) опасными 
условиями труда;

- отдельным категориям  работников, труд которых связан  с особенностями выполнения работы (перечень категорий работников и минимальная продолжительность этого отпуска определяются Правительством РФ);

- работникам с ненормированным  рабочим днем ;

- работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях (в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня; в местностях, приравненных к ним, — 16 календарных дней);

Общая продолжительность  отпуска (основного и дополнительного) определяется путем суммирования основного  и дополнительного отпусков. 
4. Отпуск без сохранения заработной платы. Предоставляется по заявлению работника с согласия работодателя по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам и оформляется приказом работодателя. В некоторых случаях работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы. Особенность этого отпуска в том, что он предоставляется по просьбе работника, а это значит, что работодатель не вправе направить работника в такой отпуск помимо его желания, но может отказать в его предоставлении.

Список использованных источников

1. Трудовое право. Учебник. Под ред. О.В. Смирнова и И.О. Снигиревой.3-е издание. -М.: «Проспект», 2007.
2. Трудовой право России. Учебник. Под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой -М.: Инфра-М, 2008.
3. Трудовое право. Учебное пособие. А.М. Куренной – М.: Юристъ, 2008
4. Конституция Российской Федерации
5. Трудовой Кодекс Российской Федерации
6. Закон РФ от 19 апреля 1991г. «О занятости населения Российской Федерации» (с последующими изменениями)