Правовое регулирование инновационной деятельности. 3

    Замечания руководителя 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Содержание 

    Введение                                                                                                              4

    1 Теоретическая часть                                                                                        6

    2 Практическая часть                                                                                        27

    Заключение                                                                                                        33

    Список  литературы                                                                                          34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение  

    В рыночных условиях хозяйствования основной движущей силой экономического роста  являются инновации, внедряемые как на производстве, так и в эксплуатации и при потреблении. С их помощью постоянно увеличиваются объемы производства продукции, работ, услуг и их разнообразие. При этом используется огромное количество первичных ресурсов и энергии, растет отрицательное воздействие современного производства и потребления на окружающую среду, увеличиваются затраты на утилизацию завершивших свой жизненный цикл производств. Технологии новых поколений ориентированы на наращивание их прогрессивных преимуществ и удержание в заданных границах влияния отрицательных факторов социально-экономического развития.

    Значение  инновационного подхода в повышении  эффективности общественной деятельности подчеркивают многие отечественные  и зарубежные экономисты – ведь известно, что на долю новых и усовершенствованных продукций и технологий в ведущих странах мира приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта (ВВП).

    На  макро же уровне инновации обеспечивают не только увеличение ВВП, но и его  качественное, прогрессивное изменение. Не вызывает сомнения, что рост экономики в Российской Федерации во многом зависит от активизации инвестиционной деятельности в сфере новых технологий и выработки механизма ее реализации.

    Очередной этап развития мировой экономики  обусловлен радикальными переменами, связанными с масштабным применением инноваций в области производственных технологий. Мировое развитие перешло в постиндустриальную, информационную эпоху. Движущей силой при этом является инновационный характер, базирующийся на научных достижениях, быстром освоении новых технологий. В общей системе экономических отношений инновационной деятельности принадлежит ключевое место, поскольку ее конечными результатами (повышением эффективности производства, ростом объема выпуска наукоемкой продукции) определяется в современных условиях экономическая мощь страны.

    Государственное регулирование экономики и инновационных  процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий  перевода функционирования экономики  на рыночные отношения. На этапе переходной экономики роль государства как основного участника и партнера по бизнесу в развитии инновационного сектора является стратегической.

    Одной из наиболее значимых проблем российской экономики сегодня является повышение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг. И в этом первоочередную роль играет активизация инновационной деятельности. В этих условиях государство должно принять меры, направленное на существенное оживление инновационной деятельности. Актуальность данной работы заключается в том, что в зависимости от полноты и качества разрабатываемых и внедряемых в настоящее время нормативно – правовых актов зависит то, будет ли государство способствовать или же создавать барьеры развитию инновационной деятельности в стране.

    Целью данной работы является рассмотрение основ правового регулирования  инновационной деятельности предприятий.

    Основные  задачи, которые необходимо выполнить  для достижения поставленной цели:

    1) изучить нормативно – правовые акты, регулирующие инновационную деятельность;

    2) дать оценку их практической  значимости;

    3) рассмотреть реальную ситуацию, связанную с нормативно – правовым регулированием инновационной деятельности. 
 
 
 
 

    1 Теоретическая часть 

    Правовой  базой инновационного процесса в  настоящее время является законодательство в области интеллектуальной собственности. Согласно  ст. 71 Конституции РФ правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в ведении РФ.

    Среди  правовых актов, устраняющих барьеры  на пути инновационного развития и  создающих стимулы к такой деятельности, насчитывалось несколько федеральных законов.

    1) В сфере защиты прав интеллектуальной собственности действуют:  Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвёртая (с 01.01.2008 г.), 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (от 29.07.2004 г.), 316-ФЗ «О патентных поверенных» (от 30.12.2008 г.).

    2) Институты инновационной инфраструктуры регулируются 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (от 07.04.1999 г.), 116-ФЗ «Об особых экономических зонах» (от 22.07.2005 г.), 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (от 19.07. 2007 г.), 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (от 02.08 2009 г.).

    3) К сфере налогового стимулирования можно отнести 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» (от 19 июля 2007 г.) коэффициент 1,5 по налогу на прибыль.

    4) Сфера науки и научно-технической деятельности регулируется 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (от 23.08.1996 г., ред. от 04.12.2004 г.).

    В настоящий момент главной проблемой  является отсутствие федерального закона о государственном регулировании  инновационной деятельности и инновационной  политике. Проект этого закона был  принят Государственной Думой, и утвержден Советом Федерации в декабре 1999 г.

    В данном законопроекте, в частности, были даны определения следующим  понятиям:

    1) инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;

    2) инновационная инфраструктура - совокупность организаций, предоставляющих услуги по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса.

    В соответствии с этим законопроектом к инновационной деятельности относятся:

    - выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для практического применения;

    - технологическое переоснащение и подготовка производства для выпуска новой или усовершенствованной продукции, внедрения нового или усовершенствованного технологического процесса;

    - осуществление испытаний новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;

    - выпуск новой или усовершенствованной продукции, применение нового или усовершенствованного технологического процесса до достижения окупаемости затрат;

    - деятельность по продвижению на рынки новой продукции;

    - создание и развитие инновационной инфраструктуры;

    - подготовка, переподготовка или повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;

    - передача либо приобретение прав на объекты промышленной собственности или конфиденциальную научно-техническую информацию;

    - экспертиза, консультационные, информационные, юридические и иные услуги по созданию и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;

    - организация финансирования инновационной деятельности.

    Однако  Президент отклонил его, указав на такие недостатки, как:

    А) отсутствие в проекте критериев новизны продукции или технологии;

    Б) исключение из инновационной инфраструктуры организаций, выполняющих НИОКР;

    В) отсутствие четкого определения предмета регулирования;

    Г) декларативный характер многих положений.

    Новый проект закона до сих пор не разработан, и инновационная деятельность регулируется нормативными актами, принимаемыми отдельными субъектами Федерации (в частности, такие законы существуют в Курганской, Новосибирской области, Ямало-Ненецком автономном округе).

    Тем не менее, нормативно-законодательная  база регулирования инноваций достаточно обширна. Инновационная политика государства является составной частью государственной социально-экономической политики и регулируется Федеральным законом № 127-ФЗ «О науке и научно-технической политике» регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг).

    В нем дается толкование следующих  понятий:

    1) Научная (научно-исследовательская)  деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на  получение и применение новых  знаний;

    2) Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

    3) Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

    4) Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

    5) Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

    В соответствии со ст. 3 органы государственной  власти Российской Федерации:

    - гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;

    - гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;

    - признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;

    - обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

    - гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций;

    - гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам.

    Согласно  ст.4 научный работник имеет право  на:

    - признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    - получение в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;

    - объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;

    - участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;

    - подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории Российской Федерации);

    - доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;

    - публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;

    - мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую среду;

    - и т.д.

    Научный работник обязан:

    1) осуществлять научную, научно-техническую деятельности и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей среде;

    2) объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.

    Научной организацией признается юридическое  лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.

    Основными целями государственной научно-технической  политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование  научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.

    Федеральный закон "О науке и государственной  научно-технической политике" (последняя  редакция 21.07.2011) утверждает так же правила аккредитации научной организации, определяет правила информационного обеспечения и лицензирования отдельных видов научной деятельности, устанавливает формирования государственной научно-технической политики.

    «Патентный  закон Российской Федерации» от 23.09.1992г. регламентировал использование права промышленной собственности и создавал правовую защиту для ее владельцев. К промышленной собственности относятся изобретения, полезные модели и промышленные образцы. В законе были установлены условия патентоспособности изобретения (новизна изобретательский уровень и промышленная применимость), полезной модели (новизна и промышленная применимость) и промышленного образца (новизна, оригинальность и промышленная применимость). Закон определял процедуру выдачи и срок действия патента, права и обязанности патентообладателя. Однако он был отменен в 2008 году в связи с внесением изменений в Гражданский Кодекс РФ.

    Часть 4 Гражданского Кодекса  РФ от 8 декабря 2006 года N 230-ФЗ определяет перечень результатов интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана:

    1) произведения науки, литературы  и искусства;

    2) программы для электронных вычислительных  машин (программы для ЭВМ);

    3) базы данных;

    4) исполнения;

    5) фонограммы;

    6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

    7) изобретения;

    8) полезные модели;

    9) промышленные образцы;

    10) селекционные достижения;

    11) топологии интегральных микросхем;

    12) секреты производства (ноу-хау);

    13) фирменные наименования;

    14) товарные знаки и знаки обслуживания;

    15) наименования мест происхождения  товаров;

    16) коммерческие обозначения.

    2. Интеллектуальная собственность  охраняется законом.

    Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.

    Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ  от этих прав ничтожен.

    Определен порядок государственной регистрации  и заключения лицензионного договора.

    По  лицензионному договору одна сторона - обладатель исключительного права  на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (лицензиар) предоставляет или обязуется  предоставить другой стороне (лицензиату) право использования такого результата или такого средства в предусмотренных договором пределах.

    Лицензиат может использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации только в пределах тех прав и теми способами, которые предусмотрены лицензионным договором. Право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, прямо не указанное в лицензионном договоре, не считается предоставленным лицензиату.

    В соответствии со статьей 1250 интеллектуальные права защищаются способами, предусмотренными Кодексом, с учетом существа нарушенного права и последствий нарушения этого права.

    В случае нарушения личных неимущественных  прав автора их защита осуществляется, в частности, путем признания  права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, компенсации морального вреда, публикации решения суда о допущенном нарушении.

    Защита  исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации осуществляется, в частности, путем предъявления требования:

    1) о признании права - к лицу, которое отрицает или иным  образом не признает право,  нарушая тем самым интересы  правообладателя;

    2) о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним;

    3) о возмещении убытков - к лицу, неправомерно использовавшему результат  интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без заключения соглашения с правообладателем (бездоговорное использование) либо иным образом нарушившему его исключительное право и причинившему ему ущерб;

    4) об изъятии материального носителя  в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи - к его изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю;

    5) о публикации решения суда  о допущенном нарушении с указанием  действительного правообладателя  - к нарушителю исключительного права.

    В главе 72 ГК РФ «Патентное право» определено, что  интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы являются патентными правами.

    Объектами патентных прав являются результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, отвечающие установленным настоящим Кодексом требованиям к изобретениям и полезным моделям, и результаты интеллектуальной деятельности в сфере художественного конструирования, отвечающие установленным настоящим Кодексом требованиям к промышленным

    Изобретение является новым, если оно не известно из уровня техники.

    Изобретение имеет изобретательский уровень, если для специалиста оно явным  образом не следует из уровня техники.

    Изобретение является промышленно применимым, если оно может быть использовано в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении, других отраслях экономики или в социальной сфере.

    Не  являются изобретениями:

    1) открытия;

    2) научные теории и математические  методы;

    3) решения, касающиеся только внешнего  вида изделий и направленные на удовлетворение эстетических потребностей;

    4) правила и методы игр, интеллектуальной  или хозяйственной деятельности;

    5) программы для ЭВМ;

    6) решения, заключающиеся только  в представлении информации.

    В соответствии с настоящим пунктом  исключается возможность отнесения этих объектов к изобретениям только в случае, когда заявка на выдачу патента на изобретение касается этих объектов как таковых.

    6. Не предоставляется правовая  охрана в качестве изобретения:

    1) сортам растений, породам животных  и биологическим способам их получения, за исключением микробиологических способов и продуктов, полученных такими способами;

    2) топологиям интегральных микросхем.

    Патент  на изобретение, полезную модель или  промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

    Закон «Об авторском праве и смежных  правах» регулирует отношения, возникающие  в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. В нем указаны объекты авторского права, личные неимущественные и имущественные права авторов, срок действия авторского права.

    Традиционной  формой передачи прав на интеллектуальную собственность является заключение лицензионного договора, в соответствии которым владелец интеллектуальной собственности передает своему контрагенту в обусловленных пределах и на определенный срок за плату и выполнение других обязательств, права пользования этой собственностью.

    В зависимости от объема передаваемых прав лицензии делятся на исключительные и неисключительные. В лицензионных договорах владелец интеллектуальной собственности обычно именуется «лицензиаром», а тот, кто получает права на основании лицензионного соглашения - «лицензиатом».

    В соответствии с исключительной лицензией  лицензиар передает лицензиату исключительное право на использование объекта  собственности, охраняемого патентом, и лишается права заключать на аналогичных условиях договоры по нему с третьими лицами. По неисключительной лицензии лицензиату передается право на использование предмета лицензии только непосредственно у себя, в частности, в собственном производстве, а лицензиар сохраняет права заключать аналогичные договоры с неограниченным числом пользователей.