Правовое регулирование инновационной деятельности

   МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ НАУК РФ

   ФГБОУ ВПО «УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

   в г. ОКТЯБРЬСКОМ

   КАФЕДРА ГСЭН 
 
 

   Реферат 
 

   по  дисциплине: «Инновационный менеджмент» 
 

   на  тему: «Правовое регулирование инновационной деятельности» 
 
 

   Выполнил: студент гр. БГР-08-12               И.И.Харисов 

   Проверил: к. филос.н., доцент                                    Р.Н.Юсупов                 
 
 
 
 
 

   2012 год

Содержание: 

Введение………………………………………………………………..3 

1.Сущность инноваций…………………………………………………………...4 

2.Виды  инноваций………………………………………………………………...7 

3. Правовое регулирование инновационной деятельности в России………….9 

Заключение……………………………………………………………………….14 

Список  использованной литературы…………………………………………...15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    В настоящее время, когда передовая  экономика строится на научно-технических  достижениях и высоких технологиях, развитые страны уделяют все большее  внимание правовому регулированию  инновационной деятельности. Опыт таких  стран показывает, что научная, научно-техническая и инновационная деятельность является решающим фактором экономического развития, способствующим стабилизации экономики и преодолению кризисных явлений. Для России, вступившей на путь рыночных реформ в экономике и демократизации общественной жизни, проблемы сохранения и развития научного потенциала имеют жизненное значение.

    Переход России к инновационному пути развития экономики с объективной необходимостью потребовал реформирования в этом же направлении правовой базы тех общественных отношений, которые связаны с научной, научно-технической и инновационной деятельностью, направленной на повышение объемов выпускаемой наукоемкой продукции, в первую очередь новых поколений машин, оборудования и технологий.

    Несмотря  на принятие в последние годы нормативно-правовых актов, регулирующих инновационную деятельность (Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», «Патентный закон Российской Федерации» и др.), многие теоретические и практические вопросы, возникающие в этой сфере, остаются неразрешенными, законодательные нормы - нечеткими и несогласованными, а существенные особенности правовой природы инновационной деятельности - неучтенными.

    Категория «инновационная деятельность» получила широкое распространение в экономической науке, в юридической же науке этот

термин  пока еще не нашел должного применения, причем за последние десять лет институт правового регулирования инновационной  деятельности практически не подвергался  комплексному исследованию.  

    1. Сущность инноваций 

    С возникновением расширенного воспроизводства  стабилизировались тенденции экономического роста, появилась постоянно растущая потребность в усовершенствованиях - как на производстве, так и вне  производственного процесса. Процессы усовершенствования были названы процессами нововведений, а затем инновационными процессами.

    Термин  «инновация» происходит от латинского слова «inovatis» (in - в, novus - новый) и в  переводе означает «обновление, новинка, изменение». В экономике понятие  «инновации» было введено в научный оборот сравнительно недавно.

    Так, еще в 30-е годы австрийский ученый Й. Шумпетер ввел понятие «инновации» - как изменения с целью внедрения  и использования новых видов  потребительских товаров, новых  производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности .

    В кратком словаре менеджера инновация  характеризуется как:

    1) вложение средств в экономику,  обеспечивающее смену поколений  техники и технологии;

    2) новая техника, технология, являющаяся  результатом научно-технического прогресса.

    Здесь немного усложнено понятие: вложение средств - это инвестиции, а новая  техника, технология, являющиеся результатом  научно-технических разработок, - это  инновация.

    Значительно более глубокое понятие сущности инноваций предложено авторами справочного издания РЭА им. Г.В. Плеханова, где она характеризуется как результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, внедрение новых организационных форм и т.д.

    Пространный образ терминов, взятых из различных источников, дает Р.А. Фатхутдинов, который, в частности, определяет «новшество» - оформленный результат исследований и разработок в какой-либо сфере деятельности, и «инновация» - конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического и (или) других видов эффекта.

    К инновациям относятся все изменения, которые впервые нашли применение на предприятии и приносят ему  конкретную экономическую и (или) социальную пользу. Поэтому под инновацией понимается не только внедрение нового продукта на рынок, но и целый ряд других нововведений:

• новые или улучшенные виды продукции (продуктовые     инновации);
• новые или улучшенные услуги (инновации услуг);
• новые или улучшенные производственные процессы и технологии (процессные и технологические инновации);
• измененные социальные отношения на предприятии (кадровые инновации);
• новые или улучшенные производственные системы.

    Эти виды инноваций в практике предприятия переплетаются между собой.   В условиях современных технологий технические, хозяйственные, организационные и социальные изменения в производственных процессах вообще не отделимы друг от друга.

    Процессы  обновления связаны с рыночными  отношениями. Основная масса инноваций реализуется в рыночной экономике предпринимательскими структурами как средство решения производственных, коммерческих задач, как важнейший фактор обеспечения стабильности их функционирования, экономического роста и конкурентоспособности. Инновации, следовательно, ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или потребность.

    Инновации являются весьма сложной, многогранной проблемой, затрагивающих весь комплекс отношений исследования, производство, сбыта. Огромное значение в повышении эффективности инновации принадлежит менеджменту.

    Многие  зарубежные и российские исследователи  сходятся во мнении, что появление  инновации имеет два начала:

    1) потребность рынка, то есть  имеющийся спрос на определенный  продукт (товар, услугу). Иначе  говоря, это ответ на потребности рынка или маркетинговый вариант. Его можно также назвать эволюционным. К эволюционным относятся различные изменения в имеющихся на рынке продуктах (товарах, услугах). Например, изменения, приводящие к снижению издержек на производство или приданию более "товарного" вида продукции.

    2) "изобретательство", то есть  интеллектуальная деятельность  человека по созданию нового  продукта, направленного на удовлетворение  спроса, который отсутствует на  рынке, но может появиться с  появлением этого нового продукта. То есть фактически это создание нового рынка. Это радикальный, революционный путь. Эволюция позволяет в максимальной степени реализовать заложенный в идее существующего продукта потенциал и подготовить условия для перехода к новым идеям. Поэтому обществу для устойчивого и динамичного развития необходимо сочетание маркетингового (эволюционного) и изобретательского (революционного) направлений.

    Определяющими для инноваций являются следующие  признаки:

    · они всегда связаны с хозяйственным (практическим) использованием оригинальных решений. В этом заключается их отличие от технических изобретений;

    · дают конкретную хозяйственную и (или) социальную выгоду для пользователя. Эта выгода предопределяет проникновение  и распространение инновации  на рынке;

    · означают первое использование новшества  на предприятии независимо от того, применялось ли оно где-либо ранее. Иначе говоря, с точки зрения отдельной  компании даже имитация может иметь  характер инноваций;

    · нуждаются в творческом подходе  и связаны с рисками. Инновации не могут создаваться и внедряться в ходе рутинных процессов, а требуют от всех участников (руководителей и сотрудников) ясного понимания необходимости в них и творческих способностей.

    По  своей сути в кругообороте средств  производства инновации приводят к интеллектуализации, механизации и автоматизации производства путем разработок и внедрения новых машин и установок, с помощью которых затем совершенствуются все элементы производительных сил, технологии, организация и управление производством, продукты труда, развиваются потребности и процессы потребления, использования и накопления для обеспечения расширенного воспроизводства.

    Все перечисленное в совокупности ведет  к повышению эффективности цикла  «исследования-разработки-производство-потребление» посредством разделения, кооперации и концентрации, позволяя интеллектуализировать, механизировать и автоматизировать труд и трудовые процессы. 

    2.Виды  инноваций 

    По  типу новизны для рынка инновации  делятся на:

· новые  для отрасли в мире;

· новые для отрасли в стране;

· новые  для данного предприятия (группы предприятий).

    По  месту в технологической системе  предприятия выделяют инновации:

    · на входе в воспроизводственные  процессы предприятия (изменения в  выборе и использовании сырья, материалов, машин и оборудования, информации);

    · на выходе (изделия, услуги, технологии, информация);

    · инновации системной структуры  предприятия (управленческой, производственной, технологической).

    В зависимости от глубины вносимых изменений разные авторы справедливо  выделяют инновации:

    · радикальные (базовые);

    · улучшающие;

    · модификационные (частичные).

    Оригинальной  является классификация А.И. Пригожена, который в качестве ее признаков  использует распространенность, место  в производственном цикле, преемственность, охват ожидаемой доли и степень новизны.

    По  распространенности выделяют единичные  инновации, которые, являясь оригинальными, могут использоваться только в локальных  условиях и один раз, и диффузные, которые могут быть применены  в различных отраслях и комбинациях.

    По  месту в производственном цикле инновации могут быть сырьевыми (на входе в систему технологического процесса предприятия) и продуктовыми (на выходе из производственного цикла).

    По  преемственности инновации разделяются  на замещающие что-либо, отменяющие (т.е. использующиеся взамен устаревшего), возвратные на новой основе, открывающие новые  возможности и ретровведения.

    Еще более полной является классификация  инноваций и инновационных процессов Л.Н. Оголевой. Оголева рассматривает инновационную деятельность как целенаправленную систему мероприятий по разработке, внедрению, освоению, производству, диффузии новшеств по этапам жизненного цикла, а инновации классифицируются по следующим признакам: предметно-содержательному, уровню разработки и распространения, сферам разработки и применения, новизне, инновационному потенциалу, назначению и по факторам общественного производства.

    Таким образом, рассмотрев попытки различных  научных школ под руководством ведущих ученых классифицировать инновации и инновационные процессы, можно сделать вывод, что все они внесли определенный вклад в общую систему характеристики инноваций и инновационных процессов и могут быть использованы для разработки общей национальной системы. А применение этой системы будет способствовать разнообразию инновационной деятельности и повышению ее эффективности, что, в свою очередь, обеспечит рост национальной экономики. 

     3.Правовое регулирование инновационной деятельности в России 

    В создании системы государственного регулирования инновационной деятельности в России прослеживаются как неоклассические рецепты по развитию конкуренции и сокращению государственного вмешательства, так и предложения и теоремы институцианализма по использованию правовых и неформальных институциональных практик. Особое место в обосновании инновационного прорыва на национальном и наднациональном уровнях занимают концепция устойчивого развития и теории глобализации.

    Переходный  характер институционализации инновационной деятельности в Российской Федерации обусловливает отсутствие базового законодательного акта, регулирующего инновационную деятельность обособленно, в отличие от научной и научно-технической сферы, а также деятельности по созданию объектов и реализации прав интеллектуальной собственности. Именно поэтому широко распространенной является позиция, согласно которой правовой базой инновационных процессов в Российской Федерации является законодательство об интеллектуальной собственности [1].

    Общая законодательная база правового регулирования инновационной деятельности включает:

     - Конституцию Российской Федерации;

    - Гражданский кодекс РФ;

    - Уголовный кодекс РФ (в части  уголовной ответственности за  нарушение прав интеллектуальной  собственности);

    - Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ <-О науке и государственной научно-технической политике»;

    - Федеральный закон от 4 июля 1996 г.  № 85-ФЗ «Об участии в международном  информационном обмене»;

    - Федеральный закон от 27 декабря  2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

            - Патентный закон от 23 сентября № 3517-1 (в ред. от 7 февраля 2003 г.);

    - Закон РФ от 2 3 сентября № 35 20-1 < О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в ред. от 24 декабря 2002 г.);

    - Закон РФ от 23 сентября 2002 г. №  3523-1 <О правовой охране программ  для электронных вычислительных  машин и баз данных»;

    - Закон РФ от 23 сентября 1992 г. №  3526-1 <-О правовой охране топологий интегральных микросхем» (в ред. от 9 июля 2002 г.);

    - Закон РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 <-О селекционных достижениях».

    Но  даже наличие этой законодательной  базы не снижает обоснованности выводы Ю.В. Яковца о том, что «важнейшая сфера реализации стратегически-инновационной  функции государства остается практически вне специального государственного регулирования, что является тормозом инноваций, особенно базисных»" [2]. Разрозненность общих законодательных актов и их неполнота обусловливают недостаточную комплексность специальных актов.

    Специальная законодательная база об инновациях включает следующие виды актов:

    а) документы декларативного характера (указы, концепции, законы, постановления, соглашения и др.);

    б) постановления и распоряжения, определяющие функции органов исполнительной власти и аппарата в части инновационной деятельности;

    в) программные документы, а также документы, определяющие облик и порядок формирования инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержки инноваций, льготы и иные механизмы поддержки. Документы этой группы по своему содержанию охватывают такие аспекты, как программы развития и поддержки инноваций, формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

    г) инструкции о порядке предоставления статистической отчетности и другие документы частного характера.

    В Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» определения инновационной деятельности не содержится, хотя указано, что «научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации». Реализация научно-технической продукции означает ее вовлечение в коммерческий оборот и, таким образом, получение предпринимательского дохода, то есть коммерциализацию инноваций. Важнейшая цель государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности состоит в контроле за сферой их использования. Это может быть достигнуто путем проведения конкурсов на передачу предприятиям прав на полученные за счет средств федерального бюджета инновационные результаты, что должно способствовать развитию деятельности государства в лице уполномоченных органов в качестве лицензиара.

    Современная административная реформа имеет  ряд решающих для развития институционально-правовой среды инновационной деятельности черт:

    - внедрение принципов, моделей  и методов «нового государственного  менеджмента»;

    - восприятие методик бизнес-управления;

    - большая ориентация на клиентов и сервис;

    - перенос рыночных механизмов  и конкуренции в государственное управление. Безусловно, различия между странами должны учитываться в первую очередь, еще до попыток перенести англо-американскую модель административных реформ. Именно поэтому столь важную роль для современного развития российских инноваций играет исследование моделей, существующих в развитых странах и определение границ приемлемости импорта данных идей и институтов в Россию, особенно в сфере использования объектов интеллектуальной собственности.

    Межгосударственное  правовое регулирование инноваций в сфере предпринимательства на пространстве бывшего СССР стало формироваться после того, как Российская Федерация в 1993-1995 гг. заключила международные двусторонние соглашения о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности с рядом стран СНГ, выступила инициатором создания Евразийской патентной системы и ратифицировала Евразийскую патентную конвенцию. К международным источникам правового регулирования инновационной деятельности, действие которых распространится на Российскую Федерации в связи с ее вступлением во Всемирную торговую организацию, относится Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Agreement on Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights, ТРИПС), заключенное в г. Марракеш 15 апреля 1994 г. ТРИПС является первым многосторонним договором, регулирующим охрану и использование объектов интеллектуальной собственности с позиций интересов международной торговли.

    Само  понятие «интеллектуальная собственность» вошло в международный оборот не благодаря ст. 1 ТРИПС, а ранее, в связи с созданием Всемирной организации интеллектуальной собственности, и раскрыто в пункте VIII ст. 2 Конвенции от 14 июля 1967 г.

    В ст. 2 ТРИПС установлен общий принцип, согласно которому для стран-участниц продолжают действовать такие соглашения в области интеллектуальной собственности как:

    - Парижские соглашения об охране промышленной собственности в редакции от 14 июля 1967 г.;

    - Бернская конвенция 1886 г. об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г.; :

    - Римская конвенция 1971 г. об  охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и организаций  вещания;

    - Вашингтонский договор об интеллектуальной  собственности в отношении интегральных  микросхем 1989 г. Российская Федерация  является участником указанных в статье 2 ТРИПС соглашения, договора, конвенций. В России были внесены либо подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство, соответствующих ТРИПС, что уже нашло свое отражение в Гражданском кодексе от 18 декабря 2006 г. Таким образом, 2007-2008 гг. являются ключевыми для создания стройной системы гражданско-правового регулирования инновационной деятельности в сфере предпринимательства в России. 
 
 
 
 

    Заключение 

    Таким образом, рассмотрено необходимость и значение правового регулирования инновационной деятельности, виды, факторы и инструменты, основные направления инновационной политики государства.

    Цель  государственного регулирования инновационной  деятельности – это создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.

    Задачей государственного регулирования инновационной  деятельности является регулирование  международных связей в области инновационной деятельности.

    Значение  государственного регулирования:

• разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности;
• создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышение конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

    Список использованной литературы 

1.Швандар В.А, Горфинкель В.Я., Инновационный менеджмент. – М: Вузовский учебник, 2004г 

2.Гончарук В.А., Развитие предприятия. – М: ДЕЛО, 2005г 

3.Чернышева Б.Н., Попадюк Т.Г., Инновационный менеджмент и экономика организации – М: ИНФРА-М, 2007г 

4.В.Е. Ланкина, Менеджмент. – Т: ТРТУ, 2006г