Правовое регулирование ВЭД в России
СОДЕРЖАНИЕ
Лист
Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование ВЭД: понятие, виды и функции. 5
1.1 Цели и принципы правового регулирования ВЭД 5
1.2 Методы правового регулирования ВЭД 6
Глава 2 Правовое регулирование ВЭД в России. 12
2.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации 12
2.2 Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» 14
Заключение 23
Список использованных источников 24
ВВЕДЕНИЕ
Правовое регулирование
внешнеэкономической
Таким образом,
границы правового
Мировая практика
рыночной экономики выработала достаточно
эффективные принципиальные подходы
и механизмы правового
Актуальность темы реферата состоит прежде всего, в сочетании большого значения внешнеэкономической политики для развития международной торговли с появлением новых направлений и средств этой политики в интересах увеличения выгод от расширения мировых хозяйственных связей в условиях глобализации.
Все страны используют внешнюю политику, для решения многих х социально-экономических проблем, выходящих за рамки экспортно-импортной деятельности, в частности, реформирование и модернизация хозяйства, поддержание определенного уровня внутренних цен, стимулирование роста перспективных отраслей производства, пополнение доходной части бюджета и так далее.
Для России, интегрирующейся
в мировое хозяйство и
Предметом реферата является процесс правового регулирования ВЭД.
Объект исследования является правовое регулирование ВЭД.
Целью реферата является показать основные методы правового регулирования ВЭД в России.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- Исследовать цели, принципы и методы правового регулирования ВЭД.
- Исследовать систему государственного регулирования ВЭД в РФ.
- Проанализировать внешнеэкономическую политику РФ.
Методы, применяемые для написания данной работы: систематизация, классификация, исследование, обобщение, синтез аналитический метод, метод сравнения, логический метод, метод описания.
Структура работы. Реферат состоит из введения, двух
глав, заключения, списка использованных
источников.
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФУНКЦИИ
1.1 Цели и принципы правового регулирования ВЭД
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с «Федеральным законом об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Под внешнеэкономической деятельностью понимается деятельность, связанная с приобретением, изменением или прекращением прав и обязанностей, обусловленных созданием, использованием или отчуждением материальных благ или иных результатов человеческой деятельности, в отношениях между лицами различной государственной принадлежности.
Такая деятельность
может носить коммерческий характер
(когда она направлена на систематическое
получение прибыли) или некоммерческий
характер (выражаясь, например, в актах
благотворительности или
Совершенно
очевидно, что внешнеэкономический
оборот осуществляется главным образом
на коммерческих началах. Эта — преобладающая
по объему — разновидность
Согласно ФЗ N 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» внешнеторговая деятельность - это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.
Внешняя торговля
интеллектуальной собственностью - передача
исключительных прав на объекты интеллектуальной
собственности или
Внешняя торговля информацией - внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях.
Внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров.
Внешняя торговля услугами - оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ).[2, ст. 2]
Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:
- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
- равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;
- взаимность в отношении другого государства (группы государств);
- обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;
- обеспечение обороны страны и безопасности государства;
- обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;
- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации. [2, ст. 4]
Государственное
регулирование ВЭД
Во-первых, все меры могут быть разделены в зависимости от направленности действия на экономические процессы на протекционистские и либерализационные. Протекционистские меры направлены на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Меры либерализации в противоположность этому направлены па снятие, снижение ограничений во внешней торговле, что приводит к росту конкуренции со стороны иностранных компаний. В современной мировой экономике и в политике любого государства постоянно присутствуют эти две противоречивые тенденции: протекционизм и либерализация.
Во-вторых, все
меры в зависимости от характера
воздействия на экономические процессы
могут быть разделены на административные
и экономические. К административным
могут быть отнесены меры прямого
ограничения экспорта и/или импорта,
в частности установление квот, лицензий,
эмбарго и другие. К экономическим
могут быть отнесены меры, которые
воздействуют на экономические процессы
через экономические интересы их
участников. В зависимости от характера
и разновидности применяемых
приемов регулирования
1.2 Методы правового регулирования ВЭД
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:
- таможенно-тарифного регулирования;
- нетарифного регулирования;
- запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
- мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности. [2, ст. 12, п. 1]
Таможенно-тарифное регулирование включает установление ввозных и вывозных таможенных пошлин. Порядок применения таможенно-тарифных мер государственного регулирования ВЭД в России регламентируется Таможенным кодексом ТС, Федеральным законом «О таможенном тарифе», другими нормативными актами.
Основу таможенно-тарифных
методов составляет таможенный тариф
— свод ставок таможенных пошлин, систематизированный
в соответствии с Единой товарной
номенклатурой
Таможенный
тариф выполняет три основные
функции: фискальную, т.е. является важным
источником поступления денежных средств
в бюджет, протекционистскую —
защиты интересов национальных производителей
от иностранной конкуренции и
балансировочную — ограничения
нежелательного экспорта товара. Взимая
таможенные пошлины при импорте,
государство тем самым
Меры, относимые к нетарифным, отличаются большим разнообразием. Всю совокупность этих методов можно разделить на несколько категорий. Меры прямого ограничения направлены на защиту интересов национальной экономики. К ним относятся лицензирование и квотирование. Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование — это выдача государственным органам специального разрешения (лицензии) на экспорт и/или импорт отдельных товаров. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:
1) введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
2) реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
3) предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
4) выполнения Российской Федерацией международных обязательств.
Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются Правительством РФ.[3, c. 69]
Меры прямого
ограничения экспорта и импорта
могут вводиться в
Исходя из
национальных интересов в соответствии
с международными договорами и федеральными
законами могут вводиться меры, не
носящие экономического характера
и затрагивающие внешнюю
• необходимы для соблюдения общественной морали и право-порядка;
• необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• относятся к импорту или экспорту золота или серебра;
• применяются для защиты культурных ценностей;
• необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства или потребления;
• необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
• необходимы для выполнения международных обязательств Российской Федерации;
• необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В качестве отдельной
группы мер можно рассматривать
специальные защитные, антидемпинговые
и компенсационные меры при импорте
товаров. Применение таких мер предусмотрено
федеральными законами «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой
деятельности» и «О специальных
защитных, антидемпинговых и
К специальным защитным мерам относятся меры но ограничению возросшего импорта на таможенную территорию России, которые применяются по решению Правительства РФ посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины. Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования будет установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Таможенного Союза осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли российской экономики или создает угрозу причинения такого ущерба.
Антидемпинговые меры представляют собой меры но противодействию демпинговому импорту, т.е. импорту товара на таможенную территорию России по цене ниже нормальной стоимости такого товара, которые применяются по решению Правительства РФ посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения неновых обязательств, принятых экспортером. Антидемпинговая мера может быть применена но результатам расследования.
Аналогичным
образом может быть установлен барьер
по минимальным ценам на рынке
страны-импортера, которые должны строго
соблюдаться экспортирующими
Компенсационные
меры представляют собой меры по нейтрализации
воздействия специфической
В целом действующее законодательство в области внешнеэкономической деятельности предоставляет большие возможности хозяйственникам и предпринимателям в проявлении инициативы и самостоятельности при работе на внешнем рынке. Однако их самостоятельность не беспредельна, она находится под влиянием регулирующего и координирующего воздействия государственной власти и органов ее управления.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД В РОССИИ
2.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации
Международный
опыт государственного регулирования
внешнеэкономической
В ряде федеральных программ Правительства, начиная с 1993 г., а также в указах Президента РФ, была разработана новая концепция внешнеэкономической деятельности, которая предполагала:
рациональное
использование сложившейся
России в МРТ;
- повышение валютной эффективности сырьевого экспорта;
- расширение рынков сбыта и изменение их географии;
- развитие экспортного потенциала и улучшение структуры экспорта;
- развитие инфраструктуры ВЭД.
Новая концепция
внешнеэкономической политики заключается
в том, что в современных условиях недостаточно
использовать сложившуюся специализацию
России в международном разделении труда
– необходимо осуществлять целенаправленную
интеграцию в мировую экономику. Эта концепция
и соответствующая ей внешнеэкономическая
политика представлены в Федеральной
программе развития экспорта, центральное
место в которой занимает совершенствование
структуры российского экспорта, повышение
в нем доли товаров высокой степени обработки,
развитие прогрессивных форм международной
производственной и научно- технической
кооперации, инвестиционного сотрудничества,
совместной реализации инновационных
проектов. Такой концепции соответствует
и новая модель – производственно-
В соответствии с Указом Президента РФ, в стране учреждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Теперь, согласно новой структуре, вопросами регулирования внешнеторговых отношений РФ занимаются Президент РФ, Правительство РФ и Министерство экономического развития и торговли. Кроме того, непосредственное отношение к регулированию внешней торговли России имеют Федеральная таможенная служба (подотчетная Минэкономразвития), Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по финансовому мониторингу (входят в структуру министерства Финансов), Центральный банк РФ.
2.2 Государственная программа Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»
Долговременной
целью внешнеэкономической
Необходимость разработки этого документа обусловлена как проблемами внешнеэкономического комплекса России, так и тем, что в настоящее время складывается качественно новая ситуация в мировом хозяйстве, обусловленная как внешними, так и внутренними факторами.
Сфера реализации Государственной Программы развития ВЭД охватывает все значимые вопросы развития и регулирования внешнеэкономической деятельности, включая:
- двустороннее, региональное и многостороннее экономическое сотрудничество России с зарубежными странами;
- развитие экономической интеграции в формате Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана с перспективой формирования Евразийского экономического союза;
- существующие и проектируемые институты и механизмы развития ВЭД;
- систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности с учетом передачи растущего объема полномочий в сфере внешнеторгового регулирования на уровень Таможенного союза;
- развитие таможенной деятельности, таможенно-логистической инфраструктуры и системы таможенного администрирования;
- функционирование системы пунктов пропуска через государственную границу с учетом расширения внешнеэкономической деятельности.
Приоритеты государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности включают:
- формирование (через институты, механизмы и инструменты международного экономического сотрудничества) необходимых и достаточных условий для достижения стратегических целей России в мировой экономике и повышения вклада внешнеэкономической сферы в решение задач инновационно-ориентированной модернизации национального хозяйства;
- создание интегрированного евразийского экономического пространства (единого рынка) стран-участниц Евразийского экономического союза, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
- создание конкурентоспособной (по сравнению с лучшей зарубежной практикой) и доступной для широкой массы предпринимателей национальной системы институтов и механизмов развития ВЭД;
- формирование системы государственного регулирования ВЭД, эффективно обеспечивающей национальные интересы и интересы российского бизнеса в процессе международного экономического сотрудничества с учетом изменившихся условий внешней среды. Реализация данного приоритета тесно связана с осуществлением наднациональных полномочий в сфере регулирования ВЭД органами Таможенного союза и Единого экономического пространства, эффективностью механизма выработки и принятия решений в рамках Таможенного союза и степенью влияния России на эти процессы;
- создание эффективных для участников ВЭД, обеспечения интересов России и Таможенного союза в целом в сфере экономики и безопасности систем таможенного администрирования и пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Цель Государственной Программы развития ВЭД – усиление позиций России в глобальной экономике, улучшение качественных параметров ВЭД, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства.
Задачи Государственной программы развития ВЭД:
- мобилизация возможностей и преимуществ международного экономического сотрудничества для продвижения интересов России на мировом рынке, обеспечения устойчивого, инновационно-ориентированного развития национальной экономики;
- максимально полное раскрытие потенциала экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза в интересах ускорения социально-экономического развития России и других стран-участниц;
- формирование системы институтов и механизмов развития ВЭД, обеспечивающих конкурентоспособные условия деятельности российских компаний на мировом рынке;
- совершенствование системы государственного регулирования ВЭД в России и в рамках Таможенного союза для эффективной защиты экономических интересов России и других стран-участниц Таможенного союза в процессе дальнейшей интеграции в систему мирового хозяйства;
- совершенствование таможенной деятельности и повышение конкурентоспособности таможенных услуг в целях содействия развитию ВЭД, снижения издержек для участников ВЭД и рисков функционирования единой таможенной территории Таможенного союза для России;
- повышение эффективности функционирования системы пунктов пропуска через государственную границу России с учетом задач развития ВЭД.[6]
Необходимость
государственного регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Регулирование
внешнеэкономической
Регулирование
внешнеэкономической
По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы. Ускорение интеграционных процессов и глобализация экономических связей сопровождались качественными изменениями функций и роли внешней политики, проявившимися в создании межгосударственных зон свободной торговли и таможенных союзов.
В условиях дальнейшей
интеграции России в международную
торговую систему при сохранении
относительно невысокой
Сегодня перед нашей страной стоят сложные задачи по переходу на инновационную модель развития, укреплению национальной конкурентоспособности.
Принятие решений по регулированию ВЭД имеет первостепенное значение в экономической деятельности страны.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные документы
- Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
- Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

- Правовое регулирование городского строительства
- Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство
- Правовое регулирование государственного долга
- Правовое регулирование государственного кредита
- Правовое регулирование государственного финансового контроля
- Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (на примере Московской области)
- Правовое регулирование государственной и муниципальной службы
- Правовое регулирование возмещения вреда в сфере туризма
- Правовое регулирование времени отдыха
- Правовое регулирование времени отдыха в трудовом праве РФ
- Правовое регулирование в российском обществе
- Правовое регулирование в сфере здравоохранения Республики Беларусь
- Правовое регулирование в сфере недвижимости
- Правовое регулирование в туризме