Правовой режим таможенной территории РФ

1. Правовой режим таможенной территории РФ.

 
Таможенный режим представляет собой  базовую, фундаментальную категорию  таможенного дела, от правильного  определения которого зависит спектр последующего осуществления таможенных формальностей. Положения, составляющие содержание таможенного режима, установлены  ТК РФ, а также подзаконными актами.

Применение системы таможенных режимов позволяет оградить товаропоток внешней торговли от предметов, перемещение которых через таможенную границу опасно, нецелесообразно для национальных интересов, а также оптимально распределить массив экспортно-импортных грузов для достижения целей таможенного оформления. Использование таможенных режимов дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и, в конечном счете, способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей. Как и многие правовые категории, понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле. В широком смысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим. Под правовым режимом в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимодействующих между собой дозволений и запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования (в данном случае — направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу). В узкоспециальном значении, используемом в ТК РФ, таможенный режим представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих:

- порядок применения в  отношении товаров и транспортных  средств таможенных пошлин, налогов,  а также запретов и ограничений,  установленных в соответствии  с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности;

- статус товаров и транспортных  средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ или за ее пределами.

Под статусом товаров и  транспортных средств для таможенных целей понимается наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных ТК РФ (подп. 6, 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Сущность таможенных режимов состоит в том, что в них отражены условия и формальности, которые должны соблюдаться в отношении товаров, помещенных под соответствующий режим.

С помощью таможенных режимов  определяются:

- конкретный порядок перемещения  товаров через таможенную границу  РФ в зависимости от их предназначения (цели перемещения);

- условия нахождения и  использования товаров на (вне) таможенной территории РФ;

- права и обязанности  лица (в том числе участника  ВЭД), выбравшего тот или иной  таможенный режим;

- в некоторых случаях  требования к товарам и правовому  статусу лица, перемещающего их через таможенную границу РФ.

Каждый из предусмотренных  ТК РФ таможенных режимов перемещения  товаров, а также отдельно взятая специальная таможенная процедура  представляют собой совокупность требований, обусловленных: порядком таможенного  оформления товаров, производством  таможенного контроля товаров, особенностями  уплаты таможенных пошлин, налогов. Независимо от вида отдельного таможенного режима в ТК РФ содержатся условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться во всех случаях выбора любого из существующих режимов.

К таким условиям отнесены:

- обязательность заявления  таможенного режима. Любое перемещение  товаров через таможенную границу  возможно только в соответствии  с одним из предусмотренных  ТК РФ таможенным режимом;

- право выбора любого  таможенного режима в соответствии  с ТК РФ. Каждый участник ВЭД  самостоятельно выбирает таможенный  режим при условии соблюдения  всех его требований;

- обязательность соблюдения  запретов и ограничений при  помещении товаров под таможенные  режимы. Запреты и ограничения,  не носящие экономического характера,  а также требования, установленные  в целях валютного контроля, обязаны  соблюдаться лицами вне зависимости  от заявленного таможенного режима;

- обязательность соблюдения  разрешительного порядка выпуска  товаров в соответствии с заявленным  таможенным режимом. Помещение  товаров под таможенный режим  осуществляется с разрешения  таможенного органа. Таможенный  орган вправе требовать только  те документы и сведения, которые  необходимы для подтверждения  соблюдения условий помещения  товаров под заявленный таможенный  режим и соблюдения действия  этого режима в соответствии  с ТК. Днем помещения товаров  под таможенный режим считается  день выпуска товаров таможенным  органом. Выпуск товаров в соответствии  с заявленным таможенным режимом  возможен только после того, как  таможенный орган проверит соблюдение  декларантом всех условий, предусмотренных  ТК РФ для помещения товара  под избранный таможенный режим,  а в отдельных случаях и  требований таможенного органа  о принятии мер по обеспечению  уплаты таможенных платежей;

- обязательность соблюдения  условий и требований избранного  таможенного режима, в соответствии  с которым товар был выпущен;

- право изменения выбранного  таможенного режима на иной  в соответствии с ТК РФ;

- обязательность приостановления  действия таможенного режима  при изменении статуса товара. В случае изъятия товара по  делу о нарушении таможенных  правил, например, в качестве вещественного  доказательства, действие таможенного  режима в отношении этого товара  приостанавливается. Действие таможенного  режима также приостанавливается  при помещении иностранного товара  под таможенный режим таможенного  склада, например, режим временного ввоза, приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад. Статьей 155 Таможенного кодекса РФ установлены 17 таможенных режимов, которые разбиты на 4 группы:

1) Основные таможенные  режимы: выпуск для внутреннего  потребления; экспорт; международный  таможенный транзит.

2) Экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад).

3) Завершающие таможенные  режимы: реимпорт; реэкспорт; уничтожение;  отказ в пользу государства.

4) Специальные таможенные  режимы: временный вывоз; беспошлинная  торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы.

Перечисленные виды таможенных режимов установлены в целях  таможенного регулирования в  отношении товаров, перемещаемых через  таможенную границу РФ. Основные таможенные режимы устанавливаются законодательными нормами большинства стран мира. Экономические таможенные режимы призваны способствовать развитию предпринимательской деятельности, активизации инвестиционного производства. Завершающие таможенные режимы применяются, как правило, в целях приведения сторон в первоначальное состояние либо устранения возможности пропуска внутрь страны «нежелательных» товаров. Данная группа режимов призвана завершить таможенный оборот товаров. Например, режим реимпорта применяется после временного вывоза. Для специальных режимов характерны отдельные ситуации, требующие налогового послабления в таможенной сфере.

В системе таможенного  режима условно можно выделить три  составляющие части - подсистемы:

1) нормативно - регулятивную;

2) организационную;

3) материально - техническую.

Нормативно - регулятивная подсистема состоит из основных начал (принципов) правового регулирования, нормативных  правовых актов, устанавливающих порядок  применения таможенных режимов, а также  устанавливающих ответственность  за нарушение "режимных" мероприятий. Организационная подсистема представляет собой совокупность "режимных" органов (ФТС России, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты) и органов, с которыми взаимодействуют "режимные" органы (Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, и др.). Материально - техническая подсистема включает соответствующую таможенную инфраструктуру (складские помещения, транспорт, охранные и сигнализационные системы, помещения магазинов беспошлинной торговли, таможенные лаборатории и т.д.). Таким образом, таможенный режим представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ или за ее пределами.

2. Содержание и  особенности правоохранительной  дятельности таможенных органов. 

Большинство авторов, основываясь  на законодательстве, включают таможенные органы в систему правоохранительных органов. Однако отдельные авторы учебников  о правоохранительных органах, не объясняя своей позиции, тем не менее не относят таможенные органы к числу правоохранительных, что, надо полагать, не соответствует законодательству и не отражает существа и содержания таможенной деятельности. Как правоохранительные органы и составная часть сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации таможенные органы характеризуются следующими существенными чертами. Основные задачи, решаемые таможенными органами, четко и определенно выявляют правоохранительный характер их деятельности. Деятельность всех таможенных органов должна быть направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и на соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе таможенного союза и других юридических актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В Положении о ФТС России, например, указывается, что данная Служба осуществляет специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела; обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таким образом, здесь конкретно указаны главные ценности, которые должны охраняться Федеральной таможенной службой: обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации, единства ее таможенной территории, экономических интересов, соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы России. Аналогичным образом дело обстоит с основными задачами всех других таможенных органов. Столь же однозначно о правоохранительном характере деятельности таможенных органов свидетельствуют выполняемые ими функции и присущие им правомочия. На таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. В качестве правоохранительных органов таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства. Как и все другие правоохранительные органы, таможенные органы России выполняют возложенные на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к числу которых относятся меры государственного принуждения и юридические наказания, установленные соответствующими законами. Наиболее типичными мерами принуждения, применяемыми таможенными органами, являются таможенный контроль и проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации; проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей; досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка системы учета и отчетности; другие меры, предусмотренные Таможенным кодексом и иными актами российского законодательства по таможенному делу. В качестве характерного признака правоохранительной деятельности таможенных органов следует отметить еще один момент - она осуществляется не только на основе Таможенного кодекса таможенного союза и других актов таможенного законодательства, но и строго в порядке, предусмотренном ими, с четким соблюдением установленных процедур. Например, личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен лишь по решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через государственную границу России, скрывает при себе и не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию нашей страны и вывозу с этой территории или перемещение с нарушением установленного порядка. О правоохранительном характере деятельности таможенных органов говорит тот факт, что осуществление таможенного дела возлагается на контингенты специально подготовленных государственных служащих и на служащих, работающих в организациях, учреждениях и на предприятиях, входящих в таможенную систему Российской Федерации. В их распоряжение предоставляются специальные материальные и технические средства (наручники, слезоточивые вещества, средства для остановки транспортных средств, огнестрельное оружие и т.д.), предназначенные для решения таможенных задач. Таможенные органы как подсистема правоохранительных органов в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами, а также с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела путем охраны таможенного режима и применения юридических средств воздействия к его нарушителям.

3. Какие методы  контроля в настоящее время  применяются таможенными, а также  иными государственными контрольными  органами Российской Федерации  в пунктах пропуска через государственную  границу Российской Федерации?  Положениями каких актов законодательства они определены? Каковы особенности такого контроля?

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Казахстана, подлежат декларированию. Впервые о декларировании говорится  в постановлении Кабинета министров  Республики Казахстан от 19 февраля 1993 г. «О декларировании и порядке  перемещения товаров через таможенную границу Республики Казахстан», согласно которому с 1 марта 1993 г. вводится декларирование путем представления таможенным органам грузовой таможенной декларации [1, с.14]

Вся территория Казахстана разделена на зоны действия определенных таможен. Любое предприятие, участвующее  во внешней торговле, может оформить ввоз или и вывоз товара только через посредство таможни, в зоне действия которой оно находится. Если товар пересекает границу в  зоне действия другой таможни, то применяется  процедура внутреннего таможенного  транзита, в которой принимают  участие внутренняя и пограничная  таможня (соответственно одна из них  выступает в роли таможни отправления, другая — таможни назначения).

Согласно Таможенному  Кодексу Республики Казахстан действует  упрощенный порядок таможенного  оформления товаров, ввозимых из стран  СНГ и вывозимых в эти страны. Необходимыми документами при ввозе  товара являются грузовая таможенная декларация и для подакцизных  товаров — сертификат происхождения. Декларация (оригинальный экземпляр  и три копии, которые могут  быть сняты в пункте пропуска) следует вместе с товаросопроводительными документами. Таможенный орган страны отправления указывает в ней по правилам этой страны: тип декларации, название и адрес отправителя товаров, регистрационный номер декларации. Казахстанская таможня использует декларацию в качестве внутреннего транзитного документа, заполняя соответствующие графы и присваивая ей регистрационный номер.

При вывозе товара в страны СНГ декларант должен заполнить  дополнительный экземпляр декларации (ксерокопию, заверенную таможенным органом). [2, с.14]

Ввоз товара из-за рубежа на территорию свободной таможенной зоны и вывоз его с территории этой зоны осуществляется беспошлинно. Пошлина уплачивается при пересечении  товаром границы свободной таможенной зоны.

Непредставление таможенному  органу отчетности признается нарушением таможенных правил, за что таможенные органы вправе налагать административные взыскания.

Экспорт диких животных, включая живых ракообразных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, а также  импорт промышленных отходов нуждается  в разрешении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов. Это  же Министерство совместно с Министерством  здравоохранения дает санкцию на вывоз лекарственного сырья растительного  и животного происхождения. Экспорт  информации о недрах по районам и  месторождениям топливно-энергетического  и минерального сырья, а также  коллекционных материалов по минералогии  и палеонтологии, полудрагоценных  камней и изделий из них требует  одобрения Комитетом Республики Казахстан по геологии и использованию  недр. Для получения лицензии на импорт химических средств защиты растений необходимо решение Министерства сельского  хозяйства.

Экспорт товаров и технологий военного и двойного (мирного и  военного) назначения регулируется рядом  решений Президента и Правительства  Республики Казахстан. [2, с.24]

Этими решениями утверждены следующие списки экспортного контроля:

— сырье, материалы, оборудование, технологии и результаты научно-исследовательских  работ, применяемые при создании вооружений и военной техники;

— химикаты и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании химического оружия;

— возбудители заболеваний, их генетически измененные формы, фрагменты  генетического материала и оборудование, которые могут быть использованы при создании бактериологического  оружия;

— оборудование и материалы  двойного применения и соответствующие материалы, применяемые в ядерных целях;

— оборудование, материалы  и технологии, используемые при создании ракетного оружия.

Товары и технологии двойного назначения могут вывозиться из Казахстана только по разовым лицензиям, выданным КТК МФ Республики Казахстан. Основанием для выдачи таких лицензий является заключение Комиссии по экспортному  контролю Республики Казахстан. При  этом срок действия разовой лицензии не может превышать одного года со дня ее выдачи, а для товаров, в  отношении которых введены количественные ограничения, заканчиваются 31 декабря  текущего календарного года.

Всеми субъектами хозяйственной  деятельности, находящимися под юрисдикцией  Республики Казахстан, независимо от формы  собственности, при заключении контрактов на экспорт (передачу, обмен) товаров  и услуг двойного назначения в  обязательном порядке должны быть указаны  в тексте контракта конечные пользователи и цель использования экспортируемых товаров и услуг, обязательства  импортера, что эти товары и услуги будут использованы только в заявленных целях, не связанных прямо или косвенно с производством вооружения и военной техники, а также не будут реэкспортироваться или передаваться кому бы то ни было без письменного разрешения на это экспортера.

Основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим могут предшествовать предварительные  операции, которые включают в себя предварительное таможенное оформление и направлены на недопущение ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу (вывозу), на идентификацию для таможенных средств.

Порядок осуществления предварительных  операций при перемещении товаров  и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан регулируется ст. 53 Таможенного Кодекса Республики Казахстан.

Предварительные операции при  перемещении товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан осуществляются в следующем  порядке:

— пересечение таможенной границы Республики Казахстан;

— уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Республики Казахстан;

— предварительное таможенное оформление в пункте пропуска через  таможенную границу Республики Казахстан;

— доставка товаров, транспортных средств и документов на них в  таможенный орган назначения;

— уведомление таможенного  органа назначения о доставке товаров  и транспортных средств;

— временное хранение товаров  и транспортных средств.

Пересечением товаров  и транспортных средств таможенной границы Республики Казахстан является фактическое перемещение товаров  и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан.

Пересечение таможенной границы  Республики Казахстан допускается  в пунктах пропуска, определяемых в соответствии со статьей 55 Таможенного  Кодекса, во время их работы в соответствии с законодательством Республики Казахстан и влечет за собой обязанность  лица, перемещающего товары и транспортные средства, в возможно короткие сроки  доставить товары, транспортные средства и документы на них в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска.

Предварительным таможенным оформлением в пункте пропуска через  таможенную границу Республики Казахстан  являются действия, предшествующие основному  таможенному оформлению и осуществляемые для недопущения перемещения  на таможенную территорию Республики Казахстан запрещенных товаров.

При предварительном таможенном оформлении в пункте пропуска через  таможенную границу Республики Казахстан допускаются:

— осуществление погрузочно-разгрузочных операций с товарами и транспортными  средствами в местах, специально выделенных и оборудованных для производства погрузочно-разгрузочных операций, расположение которых согласовано с таможенными  органами;

— по запросу лица, осуществляющего  погрузочно-разгрузочные операции с  товарами и транспортными средствами, нахождение товаров в местах производства таких операций без помещения  в места временного хранения в  течение срока, необходимого для  осуществления погрузочно-разгрузочных операций. Общий срок хранения этих товаров не может превышать установленный  Таможенным Кодексом срок для временного хранения товаров. При этом в случае утраты товаров либо передачи их другим лицам без разрешения таможенных органов указанные лица несут  ответственность по уплате таможенных платежей и налогов.

Основное таможенное оформление товаров может производиться  в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан при  наличии условий, необходимых для  таможенного оформления, либо в другом таможенном органе в соответствии с  Таможенным Кодексом и Правилами проведения предварительных операций и процедур, связанных с перемещением товаров и транспортных средств.

Пропуск товаров и транспортных средств через таможенную границу  Республики Казахстан осуществляется строго в местах, определенных Правительством Республики Казахстан, в соответствии с их статусами, а также в соответствии с выбранным таможенным режимом  в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Республики Казахстан, в частности Таможенным Кодексом Республики Казахстан и Правилами  проведения предварительных операций и процедур, связанных с перемещением товаров и транспортных средств, которые разработаны в соответствии с разделом 5,статьями 438, 446, 447, 476 Таможенного кодекса Республики Казахстан, Таможенной Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки Международных дорожных перевозок (Женева 1975 г.) и приказом Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 12 мая 2003 года № 197 «О перемещении товаров под таможенным контролем».

Правила проведения предварительных  операций и процедур, связанных с  перемещением товаров и транспортных средств определяют перечень и последовательности действий должностных лиц структурных подразделений территориальных таможенных органов Республики Казахстан при осуществлении контроля предварительных операции и процедур, связанных с перемещением товаров и транспортных средств.

При перемещении товаров  ответственное должностное лицо таможенного органа пункта пропуска принимает к предварительному таможенному  оформлению товары, транспортные средства и товаросопроводительные документы  на них, представленные для помещения  их под таможенный контроль.

В процессе осуществления  предварительного таможенного оформления, должностными лицами пункта пропуска, производится осмотр товаров и транспортных средств, с целью получения подтверждения  сведений о характере, состоянии  товаров, находящихся под таможенным контролем, либо о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей  и других наложенных средств идентификации.

В процессе осуществления  предварительного таможенного оформления, должностным лицом пункта пропуска обеспечивается идентификация товаров  и транспортных средств, в соответствии со статьей 476 ТК Республики Казахстан.

В процессе осуществления  предварительного таможенного оформления, должностное лицо пункта пропуска производит открытие процедуры внутреннего  таможенного транзита (ВТТ), путем  оформления документа контроля доставки товаров (ДКД), в соответствии с Главой 12 ТК Республики Казахстан, либо оформления книжки МДП, в соответствии с Конвенцией МДП, а также принятия на контроль сроков фактической доставки товаров, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Таможенный досмотр товаров  и транспортных средств, производится должностными лицами пункта пропуска, при наличии достаточных оснований  полагать, что товары перемещаются в нарушение законодательства Республики Казахстан.

В случае выявления, в процессе предварительного таможенного оформления, товаров запрещенных к ввозу  на территорию Республики Казахстан, на товаросопроводительных документах проставляется  штамп («подлежит возврату») установленного образца, при этом процедура ВТТ  не открывается.

При оформлении ДКД, не допускается  открытие процедуры ВТТ без соблюдения мер обеспечения доставки товаров, указанных в статье 74 ТК Республики Казахстан, за исключением случаев перемещения товаров и транспортных средств в адрес участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), отнесенных к категории минимального риска.

При оформлении книжки МДП, не допускается открытие процедуры  ВТТ без оплаты за таможенное сопровождение, если сумма таможенных платежей и  налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске в свободное обращение товаров, перемещаемых с использованием книжки МДП, превышает установленную гарантийную сумму, за исключением случаев перемещения товаров и транспортных средств в адрес участников ВЭД, отнесенных к категории минимального риска.

При оформлении книжки МДП, должностное лицо таможенного органа пункта пропуска, на оформляемых листах книжки («белом» и «зеленом») проставляет  в графе «для официального использования» стоимость товара и код валюты, заверяет данную запись подписью и  личной номерной печатью.

Сроки доставки товаров и  транспортных средств до таможенных органов назначения, при открытии процедуры ВТТ, устанавливаются  должностным лицом пункта пропуска в соответствии с обычными сроками  доставки, исходя из возможностей транспортного  средства, установленного маршрута и  других условий перевозки, но не свыше  предельного срока, определяемого  из расчета две тысячи километров за один месяц.

Должностными лицами таможенного  органа пункта пропуска, осуществляющими  открытие процедуры ВТТ, ведется  учет ввозимых товаров и транспортных средств, согласно журналам регистрации  ДКД (журнал регистрации ДКД и  журнал регистрации МДП). Форма журналов установлена приказом АТК Республики Казахстан от 12 мая 2003 года № 197.

Ответственным должностным  лицом таможенного органа пункта пропуска формируется электронная  база ДКД и МДП в подсистеме «Контроль доставки» Таможенной автоматизированной информационной системе (ТАИС) (транзит «отправка», импорт «отправка») и ежедневно направляется, электронной  почтой, в Отдел контроля предварительных  операций и таможенного сопровождения  Департамента таможенного контроля или таможни (ОКПО и ТС). В случае, если таможенный орган не оснащен каналами связи ТАИС, вышеуказанные данные передаются в ОКПО и ТС пункта отправления, на магнитном носителе, не позднее 2-х дней после регистрации ДКД, либо МДП.

Рассмотрим контроль доставки товаров и транспортных средств в таможенном органе отправления.

Ответственным должностным  лицом ОКПО и ТС пункта отправления  ежедневно проводится снятие с контроля, прибывших товаров и транспортных средств, на основании писем подтверждающих доставку товаров и экземпляров (или копий) ДКД, либо корешков («зеленых») книжек МДП представленных ОКПО и  ТС пункта назначения. В случае выявления  недоставки товаров, по истечению срока  доставки, ответственное должностное  лицо ОКПО и ТС пункта отправления  письменно уведомляет ОКПО и ТС пункта назначения о недоставке товаров  и транспортных средств.

Ответственное должностное  лицо ОКПО и ТС пункта назначения, после  получения уведомления о недоставке товаров и транспортных средств, производит проверку данного факта. При подтверждении факта недоставки, в срок не позднее одного рабочего дня, уведомляет в письменной форме (рапорт) подразделение по борьбе с  контрабандой ДТК или таможни (ПБК) назначения. При этом выявленный факт остается на постоянном контроле в  ОКПО и ТС пункта назначения, до полного  завершения производства дела.

После полного завершения производства дела о недоставке товаров  и транспортных средств (оплата начисленных  штрафов и производство таможенного  оформления), ответственное должностное  лицо ОКПО и ТС пункта назначения, письменно  уведомляет ОКПО и ТС пункта отправления (почтовой связью, с представление  заверенной копии третьего экземпляра ДКД, либо корешка («зеленого») листа  книжки МДП), для снятия с контроля.