Правовой режим перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Омский государственный  технический университет»

 

Факультет гуманитарного  образования

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По дисциплине: Основы таможенного  дела

На тему: Правовой    режим    перемещения    транспортных средств через таможенную границу РФ.

 

 

 

 

 

Выполнила студентка: группы ТД-112

                                                                   Тежикова Диана Игоревна _________

(подпись, дата)

Проверил: руководитель Ахметова  Г.З.

________________________________

(оценка)                          (подпись)

 

 

 

ОМСК 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………

1.Основные таможенные  режимы…………………………..

1.1. Общий порядок применения таможенных режимов. Виды таможенных режимов………………………………………………….

1.2. Понятие основных принципов перемещения таможенную границу РФ ..

1.3. Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств…..

2. Таможенный кодекс  российской федерации …………...

2.1. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ………………………..

2.2. Таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу российской федерации ………………………

Заключение……………………………………………………………………

Библиографический список…………………………………………………

 

ВВЕДЕНИЕ

Российские граждане продолжают ввозить в Россию транспортные средства иностранного производства, что является печальным фактом для отечественной  автомобильной промышленности, так  как выпускаемая ею продукция  по качеству и классу отстает от качества автомобилей иностранных  производителей. Даже учитывая таможенные пошлины и сборы, за границей машину покупать дешевле, чем аналогичную  в России. Поскольку наблюдается  тенденция увеличения ввоза транспортных средств на таможенную территорию РФ, в следствие этого возникает  острая проблема регулирования отношений  между таможенными органами, оформляющими ввоз, и физическими лицами, осуществляющими  ввоз автомобилей. Внешнеэкономическая деятельность и прежде всего внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами. Благодаря внешнеэкономической деятельности государство имеет возможность получать доходы в бюджет, закупать необходимое оборудование, сырье, материалы, прогрессивные технологии и другие товары для реструктуризации своей экономики, обеспечения населения, экспортировать свои товары, реализовывать свою внешнюю политику, согласовывая ее с другими направлениями своей деятельности. Законопослушные участники внешнеэкономической деятельности должны знать установленный порядок ее осуществления и выполнять его. Прежде всего, это касается вопросов, которые становятся предметом таможенного контроля и необходимы для правильного таможенного оформления товаров и транспортных средств:

- получение разрешения  на занятие внешнеэкономической  деятельностью путем регистрации  в соответствующих органах государства  в качестве хозяйствующих субъектов;

- заключение договоров,  в том числе международных  контрактов, на производство, куплю,  продажу товаров, на товарообменные (бартерные) операции, на транспортировку,  погрузочно-разгрузочные, страховые  и иные операции, связанные с  хранением, экспертизой товаров  и т.п.;

- получение соответствующих  лицензий на импорт или экспорт  определенных видов товаров, разрешений  на вывоз или ввоз определенных  количеств товаров или на определенную  сумму (количественных или стоимостных  квот), т.е. выполнения мер экономической политики;

- оформление соответствующих  товаросопроводительных, транспортных  и других документов, отражающих  все необходимые вопросы, касающиеся  наименования, качества, количества, классификации  товаров в соответствии с ТН  ВЭД СНГ, их стоимости, ее  составных элементов, условий  поставки, страхования, транспортировки  и т.п.;

- уплата соответствующих  налогов, таможенных пошлин и  сборов или

- представления гарантий  такой уплаты;

- доставка товаров и  документов в согласованное место  и время;

- декларирование товаров  таможенным органам для производства  таможенного контроля и таможенного  оформления;

- помещение товаров и  транспортных средств на склады  временного хранения или в  иные места в зоне таможенного  контроля, их хранения, перемещения,  обращения с ними в этот  период и т.п.;

- распоряжения товарами  после выпуска их в свободное  обращение или помещения под  иной таможенный режим и т.п.

 

 

1. Основные таможенные  режимы

1.1. Общий порядок  применения таможенных режимов.  Виды таможенных режимов

Согласно норме подп. 22 п. 1 ст. 11 ТК таможенный режим – это  таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок  применения в отношении товаров  и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, а также  статус товаров и транспортных средств  для таможенных целей в зависимости  от целей их перемещения через  таможенную границу и использования  на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

Общие условия применения таможенных режимов. ТК предусмотрены  общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться  вне зависимости от выбора конкретного  режима. Такие условия имеют значение правовых принципов, или институциональных  принципов таможенного права (применительно  к институту таможенных режимов). В соответствии с гл. 17 ТК к принципиальным основам применения таможенных режимов относят следующее.

1. Обязательность заявления  таможенного режима: любое перемещение  товаров через таможенную границу  возможно только в соответствии  с одним из предусмотренных  ТК таможенным режимом (п. 1ст. 156 ТК).

2. Право выбора любого  таможенного режима в соответствии  с ТК: участник ВЭД самостоятельно  выбирает таможенный режим, но  при условии соблюдения всех  требований таможенного законодательства (п. 2 ст. 156 ТК).

3. Соблюдение запретов  и ограничений при помещении  товаров под таможенные режимы: запреты и ограничения, не носящие  экономического характера, а также  требования, установленные в целях  валютного контроля, обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима (ст. 158 ТК). Для целей осуществления валютного контроля применяется паспорт сделки, который оформляется резидентом в уполномоченном банке при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки содержит сведения, необходимые для обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами.

4. Разрешительный порядок  выпуска товаров в соответствии  с заявленным таможенным режимом:  согласно норме ст. 157 ТК выпуск  товаров в соответствии с заявленным  таможенным режимом возможен  только после того, как таможенный  орган проверит соблюдение декларантом  всех условий, предусмотренных  ТК для помещения товара под  избранный таможенный режим (ст. 159, 161 ТК), а в отдельных случаях  и требований таможенного органа  о принятии мер по обеспечению  уплаты таможенных платежей (ст. 160 ТК)

5. Обязательность соблюдения  условий и требований избранного  таможенного режима, в соответствии  с которым товар выпущен (п. 1 ст. 156 ТК).

6. Приостановление действия  таможенного режима при изменении  статуса товара: в случае изъятия  товара по делу о нарушении  таможенных правил, например в  качестве вещественного доказательства, действие таможенного режима  в отношении этого товара приостанавливается (ст. 162 ТК).

7. Право изменения выбранного  таможенного режима на иной  в соответствии с ТК: заинтересованное  лицо вправе в любое время  изменить избранный таможенный  режим на иной при условии  соблюдения требований изменяемого  и избираемого таможенных режимов  (п. 2 ст. 156 ТК).

Виды таможенных режимов. В целях структурирования правовых норм, регулирующих применение таможенных режимов, все таможенные режимы разделены  законодателем на четыре самостоятельные  группы (ст. 155 ТК РФ):

› основные таможенные режимы:

• выпуск для внутреннего  потребления;

• экспорт;

• международный таможенный транзит;

› экономические таможенные режимы:

• переработка на таможенной территории;

• переработка для внутреннего  потребления;

• переработка вне таможенной территории;

• временный ввоз;

• таможенный склад;

• свободная таможенная зона (свободный склад);

› завершающие таможенные режимы:

• реимпорт;

• реэкспорт;

• уничтожение;

• отказ в пользу государства;

› специальные таможенные режимы:

• временный вывоз;

• беспошлинная торговля;

• перемещение припасов;

• иные специальные таможенные режимы. [9]

1. 2. Понятие основных  принципов перемещения таможенную  границу РФ

Особенностью правового  регулирования таможенно-правовых отношений является то, что эти  отношения всегда, так или иначе  связаны с перемещением через  таможенную границу товаров или транспортных средств. Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России должно осуществляться на основе соблюдения всеми участниками таможенно-правовых отношений фундаментальных правовых требований, сформулированных в гл. 3 ТК РФ и именуемых основными принципами перемещения товаров и транспортных средств. К таким принципам относятся:

- равное право всех  лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств;

- возможность запрещения  ввоза и вывоза отдельных товаров;

- возможность введения  ограничений на ввоз и вывоз  товаров и транспортных средств;

- добровольность выбора  и изменения таможенного режима;

- обязательность таможенного  оформления и таможенного контроля;

- определенность места  и времени пересечения таможенной границы;

- регламентированность порядка  пользования и распоряжения перемещаемыми  через таможенную границу товарами и транспортными средствами.

1.3. Равное право  всех лиц на ввоз и вывоз  товаров и транспортных средств

Статья 12 Таможенного кодекса  России устанавливает, что все лица на равных основаниях имеют право  на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу  в порядке, установленном действующим  Таможенным кодексом России, за исключением  случаев, предусмотренных действующим  законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Это положение означает, что все участники внешнеэкономической  предпринимательской деятельности обладают одинаковыми правомочиями по перевозке через таможенную границу  России товаров и транспортных средств, независимо от личностных характеристик. Никому не может быть предоставлены  таможенные льготы или наложены дополнительные таможенные ограничения.

Принцип равноправия участников внешнеэкономической деятельности при ввозе и вывозе из России товаров  и транспортных средств является проявлением общеправового принципа равноправия участников правоотношений. Правовой статус физических или юридических  лиц не может зависеть от пола, расы, национальной, религиозной или социальной принадлежности (у физических лиц), от организационно-правовой формы, места и времени регистрации (у юридических лиц).

Применение этого принципа имеет целью обеспечение здоровой конкуренции в международных  торговых отношениях, достижение наиболее оптимальных результатов такой  деятельности, препятствование монополизации  рынка и недобросовестной конкуренции  и в конечном итоге защиту прав и интересов потребителей, обеспечение  для них возможности получать необходимые им товары (услуги) достаточно высокого качества по разумной цене.

Ограничения или лишение  указанного права могут применяться  лишь в случаях, предусмотренных  действующим законодательством  России, и только в отношении категорий  участников правоотношений, а не в  отношении конкретных физических или  юридических лиц. [10]

 

2. Таможенный кодекс российской федерации

2.1. Основные принципы  перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу

Статья 12. Перемещение товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств  через таможенную границу

1. Все лица на равных  основаниях имеют право на  перемещение товаров и транспортных  средств через таможенную границу  в порядке, установленном настоящим  Кодексом, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами  и международными договорами Российской Федерации.

2. Товары и транспортные  средства перемещаются через  таможенную границу в порядке,  установленном настоящим Кодексом.

 Порядок перемещения  через таможенную границу валюты  Российской Федерации, ценных  бумаг, номинированных в валюте  Российской Федерации, иностранной  валюты и иных валютных ценностей  регулируется законодательством  Российской Федерации о валютном  регулировании и валютном контроле и настоящим Кодексом.

Статья 13. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении  товаров через таможенную границу

1. Товары, запрещенные в  соответствии с законодательством  Российской Федерации к ввозу  на таможенную территорию Российской  Федерации, подлежат немедленному  вывозу с таможенной территории  Российской Федерации, если иное  не предусмотрено настоящим Кодексом  или иными федеральными законами. Вывоз указанных товаров производится  перевозчиком. В случае невозможности  вывоза или неосуществления немедленного  вывоза эти товары подлежат  помещению на склады временного  хранения или в иные места,  являющиеся зонами таможенного  контроля (статья 362), за счет лиц,  указанных в статье 16 настоящего

Кодекса. Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Товары, запрещенные к  вывозу, не подлежат фактическому  вывозу с таможенной территории  Российской Федерации.

Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации.

3. Расходы, возникшие у  лиц, указанных в статье 16 настоящего  Кодекса, декларантов, перевозчиков  или иных лиц в связи с  соблюдением запретов и ограничений  на ввоз товаров на таможенную  территорию Российской Федерации  или их вывоз с этой территории, таможенными органами не возмещаются.

 Статья 14. Таможенное  оформление и таможенный контроль

1. Все товары и транспортные  средства, перемещаемые через таможенную  границу, подлежат таможенному  оформлению и таможенному контролю  в порядке и на условиях, которые  предусмотрены настоящим Кодексом.

2. При осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля  таможенные органы и их должностные  лица не вправе устанавливать  требования и ограничения, не  предусмотренные актами таможенного  законодательства или иными правовыми  актами Российской Федерации.

3. Требования таможенных  органов, предъявляемые при осуществлении  таможенного оформления и таможенного  контроля, не могут таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

 Статья 15. Пользование  и распоряжение товарами и транспортными средствами

1. Никто не вправе пользоваться  и распоряжаться товарами и  транспортными средствами до  их выпуска иначе как в порядке  и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

2. После выпуска товаров  и транспортных средств пользование  и распоряжение ими осуществляются  в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Статья 16. Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска  товаров, если иное не установлено настоящим  Кодексом, несут:

1) если перемещение товаров  через таможенную границу осуществляется  в соответствии с внешнеэкономической  сделкой, заключенной российским  лицом, - российское лицо, которое  заключило такую внешнеэкономическую  сделку или от имени либо  по поручению которого эта сделка заключена;

2) если перемещение товаров  через таможенную границу осуществляется  без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом: лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации; иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Статья 17. Гарантии надлежащего  исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом

 В случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом и иными  правовыми актами Российской  Федерации, в отношении товаров  таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса .[8]

2.2. Таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу российской федерации

Статья 27. Принципы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации

Перемещение товаров и  транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципами:

1) единства таможенной  территории Российской Федерации; 

2) единообразного применения  на таможенной территории Российской  Федерации таможенного законодательства;

3) защиты государством  прав и законных интересов  лиц, перемещающих товары и  транспортные средства через  таможенную границу Российской  Федерации; 

4) исключения дискриминации  лиц, предоставления более льготных  условий различным лицам; 

5) исключения неоправданного  вмешательства государства и  его органов в деятельность  лиц, перемещающих товары и  транспортные средства через  таможенную границу Российской  Федерации, и нанесения им ущерба;

6) единства федеральной  системы таможен. 

Статья 28. Право на перемещение  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации  в порядке, предусмотренном настоящим  Кодексом.

Статья 29. Пользование и  распоряжение товарами и транспортными  средствами

Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными  средствами допускается после их выпуска таможней на условиях и в  порядке, предусмотренном настоящим  Кодексом.

Статья 30. Запреты при  перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу  Российской Федерации

1. Товары, запрещенные законодательством  Российской Федерации к ввозу,  подлежат немедленному вывозу, кроме  случаев, когда такие товары  в соответствии с законодательством  Российской Федерации или международными  договорами Российской Федерации  подлежат конфискации. 

Вывоз товаров производится владельцем товаров либо перевозчиком незамедлительно. При невозможности  или в случае неосуществления  незамедлительного вывоза товары подлежат уничтожению в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

2. Товары, запрещенные законодательством  Российской Федерации к вывозу, не могут вывозиться за пределы  таможенной территории Российской  Федерации. 

3. Расходы, возникшие у  лиц в связи с запретами  на ввоз (вывоз) товаров, таможней  не возмещаются. 

Статья 31. Освобождение от ответственности  лиц, перемещающих товары и транспортные средства

1. Лица, перемещающие товары  и транспортные средства, не несут  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов и ответственности  в случаях, когда товары, находящиеся  под таможенным контролем, без  нарушения условий и требований, установленных настоящим Кодексом, безвозвратно утеряны, повреждены  или уничтожены вследствие аварии  либо действия непреодолимой  силы, а также когда количество  или состояние товаров изменилось  вследствие естественного износа  или убыли либо естественных  свойств товаров при нормальных  условиях транспортировки, хранения  и использования (эксплуатации).

В отношении вывезенных товаров  или продуктов их переработки  лица не несут обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и ответственности, если возвращение этих товаров или  продуктов переработки не состоялось по причине выбытия из владения вследствие безвозвратной утери или уничтожения  вследствие аварии или действия непреодолимой  силы, естественного износа либо убыли  при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования, а также  вследствие неправомерных по законодательству Российской Федерации действий органов  или должностных лиц иностранного государства.

Для целей определения  естественного износа или убыли  применяются нормы и стандарты, действующие в Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее разгрузку  и перегрузку (перевалку) товаров, также  не несет ответственности за выгрузку, перегрузку, вскрытие упаковки или  переупаковку товаров, изменение, удаление, уничтожение или повреждение  средств идентификации товаров, если совершение таких операций вызвано  реальной угрозой жизни и здоровью людей, уничтожения, утраты, безвозвратной  утери или существенной порчи  товаров.

2. Обязанность подтверждения  обстоятельств, повлекших безвозвратную  утерю, повреждение или уничтожение  товаров, изменение их количества  и (или) состояния, возлагается  на лиц, указанных в настоящем  Кодексе. Обстоятельства, произошедшие  на территории иностранных государств, подтверждаются консульскими учреждениями  Российской Федерации за границей. [5]

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Перемещение товаров и  транспортных средств через российскую таможенную границу производится в  соответствии с заявленными таможенными  режимами. Понятие “таможенный режим” служит для обозначения специальной  системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное  применение инструментов таможенного  регулирования, с помощью которого осуществляется государственное воздействие  на развитие внешнеэкономических отношений.

С помощью таможенных  режимов определяется конкретный порядок  перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его  предназначения (цели перемещения), условия  его нахождения и допустимое использование  на (вне) таможенной территории, а также  права и обязанности бенефициара  таможенного режима.

Основные принципы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу закреплены в Конституции  РФ. Статья 74 Конституции  РФ формулирует два принципиальных для таможенного дела положения:на территории РФ запрещено устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы и какие – либо иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;перемещения товаров и услуг может быть ограничено в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Таможенный кодекс РФ развивает  и конкретизирует основные принципы перемещения товаров и транспортных средств. Выделим главные из них.

Во – первых, – это  право на ввоз  и вывоз из РФ товаров и транспортных средств. Во – вторых, запрещение на ввоз и вывоз из РФ товаров и транспортных средств. Оно устанавливается исходя из соображений государственной безопасности,  защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений,  охраны окружающей природной среды,  защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран., защита права собственности, в т.ч. на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов Российских потребителей  ввозимых товаров, др. интересов РФ – на основании актов законодательства и международных договоров РФ. В – третьих, ограничение ввоза на территорию РФ  и вывоз из РФ товаров и транспортных средств.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. Общая часть /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. Изд. 3 –е М. 2004.
2. Максимцев В.А., Комментарий к Таможенному кодексу РФ. М. 2003.
3. Таможенное право/ Под. ред. А.Ф. Ноздрачева. М. 2004.
4. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. Общая часть /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. Изд. 3 –е М. 2004. С. 231
5. Максимцев В.А., Комментарий к Таможенному кодексу РФ. М. 2003. С. 134
6. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. Общая часть /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. Изд. 3 –е М. 2004. С. 245
7. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. Общая часть /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. Изд. 3 –е М. 2004. С. 260
8. Таможенный кодекс  РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ;
9. Виртуальная таможня// Интернет ресурс: http://www.vch.ru/codex.html
10. Таможенное право/ А.В. Граве . М. 2010.