Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
РЕФЕРАТ
по дисциплине: Земельное право
на тему: Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ……………………………………………………………………3
- Понятие и виды особо охраняемых территорий …………………….4
- Правовой режим заповедников ……………………………………….6
- Правовой режим национальных парков ……………………………..9
- Правовой режим заказников …………………………………………13
Заключение ………………………………………………………………..15
Список использованных источников…………………………………….16
Введение
Охраняемые природные
Отношения, которые возникают при использовании данных земель, регулируются земельным законодательством. Однако при его применении надо принимать во внимание нормы специального законодательства, выражающих интересы охраны природы.
К основным нормативным актам об особо охраняемых природных территориях являются:
- Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г «Об охране окружающей среды»;
- Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. « О растительном мире»;
- Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. « О животном мире»;
- Лесной и Водный кодексы Республики Беларусь.
- иные нормативные правовые акты.
С учетом специфики режима особо охраняемых природных территорий, целей их создания, статуса находящихся на них объектов выделяют несколько видов таких земель. Это - природоохранные, оздоровительные, историко-культурные, рекреационные и другие.
Кроме того, в состав особо охраняемых Кодексом о земле включены и территории, занятые дендрологическими и ботаническими парками, лесами первой группы, а также водоохранные зоны рек и других водоемов и некоторые другие территории.
Центральное место среди данной категории земель занимают земли особо охраняемых природных территорий. Они являются национальным достоянием народа Республики Беларусь.
- Понятие и виды особо охраняемых территорий
Часть первая ст.6 Кодекса Республики Беларусь о земле закрепляет состав земель, в основе которой лежит разделение всех земель Республики Беларусь на категории. Одной из категорий земель являются земли природоохранного назначения.
Категория земель – это правовое понятие, которое позволяет сгруппировать земли (земельные участки) с учетом однородных правовых признаков. В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле категория земель – земля, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный законодательством правовой режим использования и охраны. Таким образом, главным правовым критерием отнесения земель к той или иной категории служит их целевое назначение, которое устанавливается и изменяется в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Землями природоохранного назначения являются участки земли, выделенные в целях охраны сопряженных с ними компонентов природной среды, в отношении которых ограничивается или запрещается хозяйственная или иная деятельность. Правовой режим данных земель в значительной степени определяется режимом охраны тех компонентов природной среды, с целью сохранения которых выделяются данные земли.
Согласно статье 6 Кодекса Республики Беларусь о Земле , к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников.
К землям оздоровительного назначения
относятся предоставленные
В данной работе нас интересуют только земли, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников. Так как эта категория является национальным достоянием, как говорилось выше.
Самостоятельной категорией особо охраняемых природных территорий являются памятники природы, которые не относятся к землям природоохранного назначения. К землям природоохранного назначения не относятся также земельные участки, на которых созданы заказники местного значения, поскольку при их создании не осуществляется изъятие земельных участков у землепользователей.
- Правовой режим заповедников
Высшей формой особо охраняемых территорий являются заповедники. Землям заповедников принадлежит заглавная роль в структуре земель природоохранного назначения. В силу ст. 1 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» заповедником является особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, изучения животного и растительного мира, естественных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов [7].
Для изучения таких комплексов и объектов, а также организации управления ими создается юридическое лицо – государственные природоохранные учреждения. Задачи их создания и деятельности состоят в обеспечении условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника. Они не только выполняют природоохранные мероприятия, но и призваны обеспечивать соблюдение установленного режима охраны и использования заповедников. Кроме того, они занимаются учебной и научно-исследовательской работой, обеспечивают разработку проекта территориальной организации заповедника [4].
Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заповедником, являются:
- обеспечение условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника;
- организация выполнения природоохранных мероприятий в заповеднике и обеспечение соблюдения установленного режима его охраны и использования;
- организация и проведение научно-исследовательских работ;
- организация мониторинга окружающей среды;
- содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;
- экологическое просвещение населения и пропаганда дела охраны окружающей среды [8].
Заповедники создаются, могут быть преобразованы и прекратить свое функционирование по решению Президента Республики Беларусь.
Основная цель организации
заповедника – сохранение в естественном
состоянии его природных
Можно выделить следующие особенности правового режима земель заповедника.
Во-первых, земли заповедника предоставляются в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, которое управляет заповедником.
Во-вторых, земли заповедника изымаются из хозяйственного оборота. Наряду с ними на территории заповедника полностью изымаются из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социально-культурное и иное значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
В-третьих, на территории заповедника запрещается любая не связанная с его назначением деятельность, противоречащая задачам заповедника и прямо либо косвенно нарушающая естественное течение природных процессов или создающая угрозу вредного воздействия на природные комплексы и объекты.
В-четвертых, на специально выделенных участках заповедника, не включающих природные комплексы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с положением о заповеднике.
В-пятых, На территории заповедника допускается деятельность, направленная на:
- сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов и предотвращение изменения их состояния в результате антропогенного воздействия;
- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность заповедника;
- предотвращение стихийных бедствий;
- осуществление мониторинга окружающей среды;
- выполнение научно-исследовательских работ;
- ведение эколого-просветительской работы;
- осуществление контрольно-надзорных функций [8].
- Правовой режим национальных парков
Первоначально термин «национальный парк» употреблялся как синоним слова «заповедник». В этом качестве заповедники (как национальные парки) функционируют в ряде государств.
Первым национальным парком в Беларуси стала Беловежская пуща. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 сентября 1991 г. № 352 Государственное заповедно-охотничье хозяйство «Беловежская пуща» было реорганизовано в Национальный парк «Беловежская пуща». В 1992 г. данный национальный парк включен в список объектов Всемирного природного наследия. Организованы и национальные парки «Браславские озера», «Нарочанский».
Национальным парком является особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления и (или) сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, их использования в процессе природоохранной, научной, просветительской, туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности;
В состав земель национального парка, образующих его территорию, входят:
- земли, предоставленные в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальным парком;
- земли иных землепользователей.
При объявлении соответствующей территории национальным парком или его преобразовании устанавливаются:
- границы, площадь и состав земель национального парка;
- границы, площадь и состав заповедной зоны и зоны регулируемого использования;
- положение о национальном парке;
- государственный орган (иная государственная организация), в управление которого передается национальный парк;
- сроки создания государственного природоохранного учреждения;
- источники финансирования функционирования и охраны национального парка, а также мероприятий, связанных с его объявлением, преобразованием, и государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком [7].
Вместе с тем, в состав земель национального парка, образующих его территорию, не входят земли населенных пунктов, транспорта, связи, обороны и иные земли, расположенные в границах национального парка, но специальное назначение которых, не отвечает природоохранным целям. Они объявляются охранной зоной национального парка.
Границы национального парка и его охранной зоны обозначаются на местности специальными информационными и другими знаками. Они подлежат учету в планах землеустройства, иных территориальных планах и проектах [4,5].
С учетом природоохранной, научной, рекреационно-оздоровительной, историко-культурной, хозяйственной и другой ценности природных комплексов и объектов, а также иных объектов национального парка в его границах выделяются следующие зоны:
- заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме проведения научных исследований и мероприятий по ее охране;
- зона регулируемого использования, предназначенная для сохранения природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития и восстановления, в границах которой устанавливается режим охраны и использования, ограничивающий отдельные виды хозяйственной и иной деятельности и использование природных ресурсов в соответствии с положением о национальном парке;
- рекреационная зона, предназначенная для осуществления туризма, отдыха и оздоровления граждан, в границах которой устанавливается режим, обеспечивающий охрану и устойчивое использование рекреационных ресурсов;
- хозяйственная зона, предназначенная для обеспечения функционирования национального парка, в границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность с использованием природоохранных технологий, не препятствующая сохранению особо охраняемых природных комплексов и объектов, туристических и рекреационных ресурсов.
В случае необходимости в национальном парке может предусматриваться выделение также других зон, необходимых для обеспечения функционирования национального парка, жизнедеятельности местного населения, эксплуатации хозяйственных и иных объектов парка.
Каждая из зон национального парка может быть территориально разобщена и состоять из нескольких участков, расположенных в разных местах территории национального парка.
На территории национального
парка запрещается любая
- разведка и разработка полезных ископаемых;
- деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
- размещение на территории национального парка садоводческих и дачных участков;
- рубки леса главного пользования и заготовка живицы;
- деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;
- организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест [7]
- Правовой режим заказников
Заказником является особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления, сохранения и (или) воспроизводства природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов с ограничением использования других природных ресурсов.
Природный заказник относится к числу форм относительного заповедания, поскольку запрет на использование одних видов природных объектов в нем сочетается с ограниченным использованием других природных объектов. В Беларуси предусмотрено создание заказников республиканского и местного значения [4].
В зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, заказники подразделяются на следующие виды:
- ландшафтные или комплексные, предназначенные для сохранения и восстановления ценных природных ландшафтов и комплексов;
- биологические, предназначенные для сохранения и восстановления редких, находящихся под угрозой исчезновения, а также ценных в экологическом, научном и хозяйственном отношении видов диких животных, дикорастущих растений или отдельных особо ценных растительных сообществ;
- водно-болотные, предназначенные для сохранения водно-болотных угодий, имеющих особое значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции;
- гидрологические, предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем;
- геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов или комплексов неживой природы.
В границах заказника с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов положением о заказнике устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования [7].
Заключение
Выделяя в одну из категорий земель земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и объединяя их, законодатель основывался на их экологическую значимость, что, конечно, является важным фактором деления земель на категории.
Землями особо охраняемых природных территорий являются участки земли, выделенные в целях охраны сопряженных с ними компонентов природной среды, в отношении которых ограничивается или запрещается хозяйственная или иная деятельность.
В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле Республики Беларусь к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков, заказников.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции от 23 мая 2000 г. заповедники, национальные парки и заказники являются самостоятельными категориями особо охраняемых природных территорий.
Земли природоохранного назначения находятся в государственной собственности и предоставляются на праве постоянного пользования государственным природоохранным учреждениям, созданным для управления особо охраняемыми природными территориями (заповедниками, национальными парками, заказниками), либо государственным юридическим лицам, в управление которых переданы заказники.
Специфика государственного
управления землями природоохранного
назначения обусловлена тесной связью
с управлением особо
Список использованных источников
- Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г
- Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шингель. Мн.: Дикта, 2009. – 720 с.;
- Шингель Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь. Курс лекций. – Мн.: ГИУСТ БГУ, 2006;
- Станкевич Н.Г. Земельное право: учеб. пособ. для студ. вузов по спец. «Правоведение» и «Эконом. право». Мн.: Книжный дом, 2003. – 542 с.
- Крассов О.И. Земельное право: учебник для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция». 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. – 670 с.
- Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 декабря 2007 г. № 667 // НРПА. 2008. №6 1/9264; 2009. №41. 1/10450; №119. 1/10688; №146. 1/10770
- Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь от 20.10.1994 N 3335-XII (ред. от 05.12.2010)// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 07.06.2000, N 52, 2/171.
- Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26.11.1992
- Земельное право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд. М.: Проспект, 2009. – 394 с.
- Земельное право. Особенная часть: учеб.-метод.пособие / Д.М. Демичев. – Минск : БГЭУ, 2010. – 235с.
Шмак Е.В., ФП, ДПВ-2, 3 курс, 16.11.2013
- Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- Правовой режим земель, переданных в бессрочное пользование
- Правовой режим земель поселения
- Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- Правовой режим земель лесного фонда
- Правовой режим земель лесного фонда
- Правовой режим земель лесного фонда. Особенности перевода земель лесного фонда в другие категории земель
- Правовой режим земель населенных пунктов
- Правовой режим земель населенных пунктов. Правовой режим земель поселений
- Правовой режим земельного участка как объекта гражданских прав
- Правовой режим земель особого назначения