Правовой статус безработного. 2

1. Правовой статус безработного. Пособие по безработице.

Безработными  признаются граждане, которые:

а) являются трудоспособными;

б) не имеют работы и заработка (при этом не учитывается  выходное пособие и средний заработок, выплачиваемые при высвобождении с предприятий, а также оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости);

в) зарегистрированы в службе занятости;

г) готовы приступить к работе.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Гражданин, относящийся  к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Безработными  не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым назначена пенсия;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
• граждане, являющиеся занятыми в соответствии со ст. 2 ФЗ «О занятости».

Главный признак подходящей работы – ее соответствие профессиональной пригодности работника, при этом учитываются уровень профессиональной подготовки, прежняя работа, состояние здоровья, транспортная доступность рабочего места.

Право граждан  на трудоустройство, т.е. право на выбор  места работы, может быть реализовано  как путем прямого обращения  к работодателям, так и через  бесплатное посредничество службы занятости.

Именно во втором смысле право на трудоустройство приобретает характер субъективного права, составляющего правовой статус безработного. Регистрация безработных осуществляется в органах службы занятости по месту постоянного жительства при предъявлении паспорта и трудовой книжки.

Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице – это денежные выплаты гражданам, признанным безработными в установленном надлежащем порядке.

Пособие по безработице  выплачивается ежемесячно при условии  прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок назначения пособия по безработице.

Пособие по безработице  гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

• в первом (12-месячном) периоде выплаты:
• в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
• в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
• во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной  и максимальной величин пособия  по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице» установлена на 2012 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.

2. Пособие по временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности.

При временной  нетрудоспособности работодатель выплачивает  работнику пособие по временной нетрудоспособности.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

1) утраты трудоспособности  вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с  операцией по искусственному  прерыванию беременности или  осуществлением экстракорпорального  оплодотворения;

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина  застрахованного лица, а также  карантина ребенка в возрасте  до 7 лет, посещающего дошкольное  образовательное учреждение, или  другого члена семьи, признанного недееспособным;

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) долечивания  в установленном порядке в  санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения.

В этих случаях  пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Листок  нетрудоспособности – документ, подтверждающий временную нетрудоспособность гражданина. Он выдается медицинским учреждением при наступлении временной нетрудоспособности, отпуску по беременности и родам, уходу за больными членами семьи. Листок нетрудоспособности является основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности. При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии.

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии – врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача – фельдшером.

3. Пособия гражданам, имеющим детей: значение, виды.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Граждане, имеющие детей, обеспечиваются различными государственными пособиями. Их основные виды, размеры, порядок и сроки предоставления установлены Законом № 81-ФЗ. Порядок назначения и выплаты этих пособий определен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 04.09.95 № 883.

 Статьей  3 Закона № 81-ФЗ установлены следующие виды пособий:

1. пособие по беременности и родам;
2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
3. единовременное пособие при рождении ребенка;
4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
5. ежемесячное пособие на ребенка;
6. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
7. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
8. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Помимо этих пособий граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, получают компенсационные выплаты в течение всего отпуска в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.94 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

Все названные пособия  и выплаты, кроме ежемесячного пособия  на ребенка и компенсационных выплат на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, финансируются за счет средств ФСС России. То есть работодатели выплачивают их в счет причитающегося к уплате ЕСН в части, зачисляемой в этот фонд. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивают органы соцзащиты населения.

4. Пособие по беременности и родам.

Это пособие  выплачивается суммарно за отпуск продолжительностью в 140 календарных дней (70 дней до родов и 70 после). Срок отпуска увеличивается до 156 дней (70 и 86) в случае осложненных родов и до 194 (84 и 110) в случае рождения 2-х и более детей.

Расчет  пособий по беременности и родам.

С 1 января 2011 года размер данного пособия для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию, устанавливается в размере среднего заработка за последние 2 года, то есть за 730 календарных дней, не считая месяц наступления отпуска по беременности и родам.

Размер пособия рассчитывается следующем образом: считается сумма всех начислений, облагающихся взносами ФСС за последние 2 года, далее эта сумма делится на 730 календарных дней (2 года). Итоговая сумма к выплате определяется умножением результата на количество дней отпуска по беременности и родам. Однако есть ограничение если общий заработок за год составляет более 415000 руб., расчет все равно будет производиться исходя из суммы 415000 руб. Таким образом, если у женщины доходы в месяц за последние 2 года в среднем составляют 30000 руб. в месяц, то размер «Пособия по беременности и родам» составит (при отпуске в 140 дней): 30000*24 (месяца)/730*140 (дней) = 138 082 руб., или 29589 руб. в месяц.

Дополнительные  меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка  начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся  единственными усыновителями второго,  третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Материнский капитал.

Право материнского капитала подтверждается именным государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал. С 1 января 2011 материнский капитал составляет 387640 рублей 30 копеек. Материнский капитал предоставляется за рождение (усыновление) второго ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее материнский капитал не предоставлялся, то есть материнский капитал можно получить только один раз! Распорядиться средствами материнского капитала можно будет только после достижения ребенком возраста трех лет; однако в связи с внесенными в закон поправками, материнский капитал можно направить на погашение кредитов на покупку жилья, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго или последующих детей.

Желающим получить материнский капитал необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Материнский капитал  нельзя получить в прямой денежной форме, им можно распоряжаться только по следующим направлениям:

• Улучшения жилищных условий;
• Получение образования ребенком (детьми);
• Формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.
• Оплата детского сада (в том числе и частного) или школы для ребенка (эта возможность появилась в 2012 году).

5. Пособие по уходу за ребенком.

По Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам» пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в 2012 году имеет право получать один из родителей, любой родственник или опекун, которые осуществляют уход за ребенком. В связи с этим работодатель имеет право выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет одному из родителей, который оформил  отпуск по уходу за ребенком. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих лиц получают в органах социальной защиты по месту жительства, при обязательном условии, что они не получают пособие по безработице.

Решение о выплате  компенсационной выплаты принимается  в течение десяти дней с момента подачи документов в администрацию органа социальной защиты населения или администрацию предприятия. Работнику, работающему на дому или неполный день, пособие предоставляется в обычном порядке. Начисление пособия осуществляется на следующий день, после граничного дня, отмеченного в больничном листе, выданном по беременности и родам. С этого же момента начинается исчисление начала отпуска по уходу за ребенком и заканчивается в тот день, когда ребёнку исполнится 1,5 года.  

При уходе за двумя и более детьми размеры пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет в 2012 году суммируется, но общая сумма пособия не должна превышать ста процентов среднего заработка и быть меньше общей минимальной суммы этого пособия.

Пособие по уходу за ребенком в 2012 году: необходимые  документы

Для начисления и выплаты пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет в 2012 году необходимо в органы социальной защиты предоставить необходимый пакет документов. А именно:

• Заявление, написанное в свободной форме о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет
• заявление на получение пособия, выплачиваемого ежемесячно
• справку, которая подтверждает, что второй родитель не получает пособия
• копию приказа от работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком
• копию свидетельства о рождении ребенка
• копию паспорта лица, которому начисляется ежемесячное пособие

Неработающие  женщины к последним двум документам предоставляют в ФСС письменное заявление, составленное на фирменном  бланке, и трудовую книжку.

Порядок расчета пособия:

С 1 января 2011 года произошли изменения в порядке начисления и выплаты пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Их начисление будет осуществляться исходя из среднего дохода застрахованного лица, взятого за два предыдущих года (730 дней). При этом в средний заработок включаются все выплаты и прочие вознаграждения, на которые начислялись страховые взносы в ФСС. 

В 2012 году минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет для неработающих родителей равняется для первого ребенка - 2326 рублей, а на второго и последующего ребенка составляет -  4651,99 рублей. В районах, где установлены повышающие коэффициенты, на эти суммы минимального пособия в 2012 году они используются.

Максимальный  размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2012 году составляет 14 625 рублей,

С 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года женщина имеет право выбирать порядок расчета пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по «новым» или «старым» правилам.

6. Ритуальное пособие и иные виды единовременных пособий.

1. Социальное пособие на погребение выплачивается в размере установленной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, который не может превышать десятикратного минимального размера оплаты труда.

C 1 января 2011 года  изменилась сумма социального  пособия на погребение, которое сейчас составляет 4260 рублей, которая каждый год подлежит индексации.

Федеральный закон  от 12 января 1996 года №8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» (статья 10, пункт 2) разграничивает организации, ответственные за выплату пособия на погребение, следующим образом:

если человек  был пенсионером и не работал, то пособие выплачивает орган, в котором умерший получал пенсию (чаще всего Пенсионный Фонд);

если умерший  работал, то пособие выплачивается  по месту работы;

в случае, когда  умирает несовершеннолетний, пособие  выплачивается в организации, где работает один из родителей (членов семьи);

если умерший  не являлся пенсионером, но в то же время не работал, за пособием следует  обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства;

в случае рождения мертвого ребенка по прошествии 196 дней беременности за пособием также следует обратиться в органы социальной защиты.

Основанием  для выплаты социального пособия  на погребение является заявление на получение пособия на погребение от граждан и справка о смерти, выдаваемая органами ЗАГСа.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти граждан.

Для получения  пособия необходимо предоставить: заявление на получение пособия на погребение, трудовую книжку и его копию, свидетельство о смерти и его копию, справку о смерти, выданную органами ЗАГСа.

2. Единовременное пособие при рождении ребенка с 1 января 2012 года составляет 12405 рубля 32 копейки. Если хотя бы один из родителей трудоустроен, пособие выдается по месту работы. Для его получения необходимы: свидетельство о рождении ребенка, справка органа ЗАГС, справка с места работы о неполучении пособия другого родителя (либо справка из службы занятости, если другой родитель не трудоустроен).

Если оба  родителя не трудоустроены, то пособие выплачивается в РУСЗН при представлении документов: свидетельства о рождении ребенка, справки органа ЗАГС, трудовых книжек обоих родителей с записями об увольнении, дипломов или аттестатов (для ранее не работавших).

3. Женщины, вставшие на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) имеют право на получение «Единовременного пособия», которое с 1 января 2012 года составляет 465 рублей 20 копеек. Обращаем внимание, что «Единовременное пособие» могут получить только трудоустроенные женщины, а также учащиеся или проходящие службу. Пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами, необходимыми для получения пособия по беременности и родам; либо в течение десяти дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже. «Единовременное пособие» выдается по месту работы, обучения, службы.

4. При возникновении поствакцинального осложнения гражданин имеет право на получение государственного единовременного пособия в размере 10000 рублей. Перечень поствакцинальных осложнений, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае смерти гражданина, наступившей вследствие поствакцинального осложнения, право на получение государственного единовременного пособия в размере 30000 рублей имеют члены его семьи.

5. Осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, выплачивается единовременное денежное пособие в размере 720 рублей.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
3. Федеральный закон от 12 января 1996 года №8-Ф3 «О погребении и похоронном деле».
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
5. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»