Правовой статус безработного. 6

Содержание

Введение

1. Правовой статус безработного

1.1. Понятие безработного, его права и обязанности

1.2. Социальная поддержка безработных

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Основные права граждан в сфере занятости и трудоустройства закреплены в Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ). Необходимость вмешательства государства в регулирование отношений в сфере занятости  и трудоустройства вытекает также из международно-правовых документов.

Известно, что сегодня в качестве основной предпосылки трудоустройства выступает безработица, которая приводит к различным негативным последствиям социального, экономического и психологического характера. Современный рынок труда в России характеризуется также рядом других не менее важных проблем (постоянным ростом безработицы, наличием трудностей в трудоустройстве граждан, особенно наиболее нуждающихся в повышенной социальной защите). Таким образом, несмотря на благополучные на первый взгляд статистические оценки уровня безработицы, можно с определенной степенью уверенности полагать, что проблема безработицы в России относится к разряду глобальных.

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в Российской Федерации ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения. По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в Российской Федерации в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел.

Необходимость вмешательства государства в сферу занятости и трудоустройства, в том числе посредством разработки правовых норм, вызвана также ростом миграции в России.

Целью данной работы является анализ правового статуса безработного.

Для достижения поставленной цели нами ставились и решались следующие задачи:

- выявление особенностей правового статуса безработного;

- изучение социальной поддержки безработных граждан.

Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о занятости) и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы о занятости и трудоустройства населения, а также материалы судебной практики.

Теоретическую базу исследования составили работы таких ученых, как Болдырев В. А., Гусов К.Н., Захаров М. Л., Маврин С. П., Магницкая Е. В., Миронов В.И., Куренной А. М., Филиппова М. В., Хохлов Е. Б. и других.

1. Правовой статус безработного

1.1. Понятие безработного, его права и обязанности

Согласно определению международных организаций (Международная  организация труда и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым. Поэтому признание гражданина занятым лишает его возможности получить статус безработного. В связи с изложенным из приведенного правового понятия безработного гражданина можно выделить следующие обстоятельства, доказанность которых влечет возникновение права на признание безработным.

Правовой статус безработного гражданина состоит из прав и обязанностей, которые носят корреспондирующий характер. Праву безработного гражданина на получение подходящей работы корреспондирует обязанность соответствующего органа службы занятости предоставить ему возможность получить информацию об имеющихся вариантах подходящей работы. Безработный гражданин вправе воспользоваться двумя вариантами подходящей работы.

В свою очередь, орган службы занятости обязан предоставить гражданину два имеющихся варианта подходящей работы.

Закон о занятости закрепляет широкий диапазон прав граждан, признанных в установленном порядке безработными, которые условно можно подразделить на две группы: правомочия, направленные на реализацию права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, и правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы[1].

Право на трудоустройство может быть реализовано различным образом и включает в себя следующие правомочия безработного:

1) право на содействие в поиске подходящей работы (ст. 4 Закона о занятости);

2) право на выбор места работы (ст. 8 Закона о занятости), в том числе возможность трудоустройства в другой местности, а также право на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации (ст. 10 Закона о занятости);

2) право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости (ст. 9, 23 Закона о занятости);

3) право участвовать в общественных оплачиваемых работах (ст. 24 Закона о занятости);

4) право на получение содействия в организации собственного дела.

5) право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц (ст. 11 Закона о занятости).

Если, забегая вперед, дать оценку главе II «Права граждан в области занятости» в целом, то можно утверждать, что ее название не соответствует приведенному в ней тексту. В данной главе речь идет не о самой занятости, и читатель должен быть к этому готов.

В этой главе, во-первых, провозглашается право гражданина даже не на выбор, а поиск работы (ст. 8 Закона о занятости); во-вторых, провозглашается право гражданина на определенное содействие ему в поиске работы и подготовке к ней (ст. 9 Закона о занятости); в-третьих, провозглашается право гражданина на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей (ст. 10 Закона о занятости); в-четвертых, провозглашается его право на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц (ст. 11 Закона о занятости).

Только в п. 2 ст. 8 Закона о занятости идет речь о праве гражданина в области непосредственно занятости - реализации права на труд, на который он свободно соглашается, путем заключения трудового договора. Занятость - это определенное правовое положение гражданина. Содержанием такого правового положения являются трудовые отношения, в которые гражданин вступает, заключая трудовой договор с работодателем. Заключение трудового договора в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством, не только право, но и обязанность работодателя и гражданина, принявших решение о вступлении в трудовые отношения. Заключенный таким образом трудовой договор является одним из условий реализации прав теперь уже работника на соблюдение по отношению к нему со стороны работодателя трудового законодательства.

Органы службы занятости оказывают гражданам посреднические услуги в трудоустройстве как путем подбора им подходящей работы и направления для трудоустройства в организации, так и путем оказания различного рода услуг, способствующих их трудоустройству (ст. 8 Закона о занятости).

К такого рода услугам относятся: информация о наличии в организациях вакантных рабочих мест и должностей, в том числе о возможности трудоустройства в другой местности, на временные, сезонные и общественные работы; рекомендации гражданам по самостоятельному поиску работы; профессиональная ориентация граждан; профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка; подбор гражданам подходящей работы и направление их к работодателям для трудоустройства; проведение ярмарок вакантных рабочих мест и должностей, учебных рабочих мест;  содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности, самозанятости и т.д.

Гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, и, прежде всего имеющим ограничение трудоспособности, оказываются дополнительные услуги в трудоустройстве. Они могут быть направлены для трудоустройства на квотируемые и специальные рабочие места, а также на специализированные предприятия, использующие труд инвалидов, и на рабочие места, создаваемые при участии органов службы занятости.

Во многих странах мира наряду с государственными службами занятости существуют и платные, коммерческие организации, - конторы, бюро, агентства, которые оказывают посреднические услуги, связанные с профориентацией, повышением профессиональной квалификации и подготовкой граждан к новой работе, трудоустройством. Имеются и частные бюро по найму рабочей силы, не преследующие коммерческих целей, связанные с учебными заведениями, благотворительными и профессиональными организациями.

В России с начала действия Закона о занятости создано и функционирует множество негосударственных организаций занятости. Это - межпрофессиональные организации, которые работают со всеми категориями граждан. Существуют и такие, кто оказывает посреднические трудовые услуги для определенных категорий граждан: молодежь, женщины, театральные деятели и пр. Некоторые из них имеют разветвленную сеть отделений в регионах страны. Такие организации, созданные в виде различных агентств, бюро и т.д., оказывают гражданам посреднические услуги, связанные с профессиональной ориентацией, повышением квалификации и подготовкой граждан к новой для них работе, трудоустройством. Они заняли свое место на рынке услуг гражданам в трудоустройстве. Значительное развитие этих организаций в последние годы объясняется тем, во-первых, что многие граждане, особенно те, которые имеют возможность выбирать работу по своему вкусу, предпочитают не обращаться в государственную службу занятости. Во-вторых, тысячи предпринимателей ищут подходящих им работников, тогда как миллионы граждан нуждаются в достойном для них трудоустройстве.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о занятости все граждане, без каких-либо ограничений, имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения.

В ч. 2 ст. 9 Закона о занятости речь идет только о безработных гражданах, т.е. о тех, которые зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных. Эти граждане имеют право на предоставление им услуг в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о занятости. Кроме того, они имеют право на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствующих организациях по направлению органов службы занятости[2].

Государства должны расширять свои системы профессиональной ориентации и системы постоянной информации относительно занятости с целью обеспечения того, чтобы всесторонняя информация и наиболее широкая ориентация являлись доступными детям, молодым людям, взрослым, включая соответствующие программы для лиц с физическими и умственными недостатками. Такие информация и ориентация охватывают выбор профессии, профессиональную подготовку и связанные с ней возможности образования, положение и перспективы в области занятости, перспективы продвижения по работе, условия труда, безопасность и гигиену труда, а также другие аспекты трудовой жизни в различных областях экономической, социальной и культурной деятельности и на всех уровнях ответственности.

Конституцией Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, общего основного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государство в необходимых случаях создает условия для получения профессиональной подготовки лицам, не имеющим основного общего образования. Профессиональная подготовка может быть получена в профессиональных училищах, а также в образовательных подразделениях предприятий, учреждений, организаций, имеющих соответствующую лицензию.

По нашему мнению, опережающее развитие начального профессионального образования должно идти по следующим основным направлениям. Во-первых, начальное профессиональное образование должно стать доступной для получения образования всем категориям молодежи, особенно это касается сел, поселков и малых городов, где высок уровень незанятой молодежи. При этом важно учитывать развитие производительных сил в регионах, планы реструктуризации предприятий, их потребности в новых профессиях. Также необходимо иметь в виду результаты мониторинга по занятости населения в регионах, проводимого Госкомстатом России.

Во-вторых, профессионально-технические училища и колледжи должны более гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка труда, обеспечения вновь вводимых производственных мощностей и организаций сферы услуг подходящей рабочей силой.

В-третьих, учреждения начального профессионального образования должны развивать и укреплять взаимодействие со службами занятости, где аккумулируются заявки на вакантные рабочие места от работодателей, заинтересованных в обновлении персонала и подготовке смены с учетом возрастного выбытия опытных рабочих массовых профессий. Сегодня работодатели еще не спешат вкладывать финансовые средства в повышение качества рабочей силы, оказывать помощь учреждениям профессионального образования, как это было во времена базовых профессионально-технических училищ. Некоторые предприятия, в том числе металлургические, восстанавливают такие традиционные связи, от чего в выигрыше оказываются обе стороны.

В-четвертых, назрела необходимость в повышении престижа рабочих профессий. Социальный статус рабочего теряет мотивационные предпочтения.

Сегодня мы должны говорить о дополнительном образовании как средстве, направленном на снижение уровня безработицы. В стране около 6 миллионов безработных, в том числе имеющих высшее профессиональное образование - 10,9%, среднее профессиональное образование - 20,5%, начальное профобразование - 18,3%, среднее (полное) общее - 33,1%, основное общее - 13,5%. Как видим, среди безработных меньше всех людей, окончивших вузы[3].

Конституция Российской Федерации (ст. 27) провозгласила право каждого гражданина свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно в нее возвращаться. Базируясь на этом праве гражданина, в ст. 10 Закона о занятости декларировано, что «граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации».

Для получения работы за границей россиянину необходимо прийти к соглашению с его будущим работодателем, получить согласие на трудоустройство. После этого требуется оформить как минимум три документа: разрешение на право въезда в иностранное государство; разрешение на работу, выданное Министерством труда или аналогичными организациями принимающей страны; вид на жительство, за которым нужно обратиться в Министерство внутренних дел государства-работодателя.

При этом желательно найти себе работу в стране, являющейся членом Международной организации труда, подписавшей ее конвенции, касающиеся соблюдения определенных прав работников-мигрантов. Тогда можно будет въехать в страну вполне легально и работать в ней в условиях защиты прав работников, основанных на нормах международного права, признанных в этой стране. Вместе с тем необходимо первоначально ознакомиться с законодательством страны об условиях трудовой деятельности работников-мигрантов. Эти условия в национальном законодательстве могут в какой-то степени отличаться от прав работников-мигрантов, провозглашенных конвенциями Международной организации труда.

Необходимо также иметь в виду, что наиболее благоприятные условия и гарантии предоставляются, как правило, работнику при заключении с работодателем индивидуального контракта. Составленный на основе международных правовых норм индивидуальный контракт практически исключает какую-либо дискриминацию работника-мигранта.

При обращении в органы службы занятости с целью реализовать права, предоставленные им Законом о занятости, граждане иногда получают отказы в просьбах. Отказы эти бывают, как правило, обоснованными. Однако имеют место случаи, когда работники службы занятости по различного рода причинам необоснованно отказывают гражданам в реализации их прав.

Поэтому вполне логично, что в Законе о занятости содержится особая норма, подтверждающая право граждан на обжалование решений, действий или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством.

В ст. 12 Закона о занятости безработным гражданам гарантируется компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органа службы занятости в размерах, установленных действующим законодательством. Выплата указанных компенсаций обеспечивается соответствующим органом службы занятости, предложившим безработному гражданину работу или обучение в другой местности.

Безработный гражданин имеет право на бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение. Данному праву корреспондирует обязанность органов службы занятости, медицинских учреждений по бесплатному медицинскому обслуживанию и освидетельствованию безработных граждан.

Органы службы занятости обеспечивают возможность заключения безработными гражданами срочных трудовых договоров для выполнения общественных работ.

Перечень прав безработных граждан и корреспондирующих им обязанностей органов службы занятости не является исчерпывающим, он может быть расширен в региональном законодательстве, а также в актах органов местного самоуправления. Такие акты могут издаваться с соблюдением общих рассмотренных нами правил.

В Законе о занятости исчерпывающим образом определены обязанности безработного гражданина[4]. Безработный гражданин обязан являться в органы службы занятости в установленные сроки для получения предложения о подходящей работе, прохождении профессиональной подготовки, а также для перерегистрации. Безработный гражданин не должен появляться в указанных случаях в органах службы занятости в состоянии опьянения. Невыполнение перечисленных обязанностей позволяет органам службы занятости привлечь гражданина к установленным законодательством мерам ответственности.

Невыполнение безработным возложенных на него обязанностей влечет за собой меры ответственности, предусмотренные Законом о занятости. Эти меры ответственности могут быть как традиционными, гражданско-правовыми (взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице), уголовно-правовыми (привлечение к ответственности по ст. 159 УК РФ за мошенничество), так и специфическими, присущими только данным правоотношениям. К числу таких специфических мер относятся: приостановка выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев, снижение его размера на 25% на срок до одного месяца и как самая суровая мера наказания - лишение статуса безработного с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице.

Таким образом, у безработного гражданина гораздо больше прав, а у органов службы занятости - корреспондирующих этим правам обязанностей. Однако зачастую на практике права безработных граждан остаются нереализованными. Такое положение обусловлено тем, что безработному гражданину весьма сложно добиться от должностных лиц органов службы занятости выполнения своих обязанностей. Судебные процедуры защиты прав безработных граждан далеко не всегда эффективны. В связи с чем должны существовать дополнительные процессуальные механизмы по контролю за выполнением работниками органов службы занятости своих должностных обязанностей, которые напрямую связаны с правами безработных граждан. По всей видимости, такие механизмы следует связывать с деятельностью общественных организаций, в частности правозащитных организаций, в том числе профсоюзов.

1.2. Социальная поддержка безработных

В соответствии со ст. 28 Закона о занятости, государство предоставляет следующие гарантии социальной поддержки безработных: выплата пособия по безработице, в том числе в период вре­менной нетрудоспособности безработного; выплата стипендии в период профессиональной подготов­ки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных рабо­тах.

Основной формой материальной поддержки безработных в период поиска подходящей работы является пособие по безра­ботице - гарантированные государством периодические вы­платы за счет средств, специально предназначенных на эти цели.

В отличие от многих зарубежных стран, где предусмотре­ны различные сложные схемы выплаты пособия по безработи­це, предусматривающие значительную дифференциацию как по срокам выплаты пособия, так и по его размерам, в россий­ском Законе о занятости заложена достаточно простая схема.

Размеры пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Если нет минимального стажа работы, пособие устанавливает­ся в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 Закона о занятости) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента .

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местно­стях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических ус­ловиях, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Сегодня наряду с Законом о занятости действует ряд иных законов, которые предусматривают особенности, касающиеся выплаты пособия по безработице отдельным категориям граж­дан.

Следующим видом социальной поддержки безработного является стипендия, выплачиваемая гражданам в период про­фессиональной подготовки, повышения квалификации и пере­подготовки по направлению органов службы занятости.

Согласно ст. 23 Закона о занятости профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безра­ботных граждан могут осуществляться по направлению ор­ганов службы занятости, если: гражданин не имеет профессии (специальности); невозможно подобрать подходящую работу из-за отсут­ствия у гражданина необходимой профессиональной ква­лификации; необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей име­ющимся у гражданина профессиональным навыкам; гражданином утрачена способность к выполнению рабо­ты по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан осуществляются в об­разовательных учреждениях профессионального и дополнитель­ного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных под­разделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключенными органами службы занятости до­говорами.

Размеры стипендии определяются следующим образом: уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) - в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации; впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель - в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента; утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания - за счет средств соответствующих организаций в размере 100 процентов среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стипендия начисляется с первого дня их обучения.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, признанным в установленном порядке безработными и направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

Все виды удержаний со стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Органы службы занятости при необходимости могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность.

В случае смерти гражданина в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплата стипендии прекращается. При этом выплата причитающейся гражданину суммы стипендии, недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости организуют в це­лях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ в организациях, находя­щихся в их собственности, и по договорам - в других орга­низациях.

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым. Поэтому признание гражданина занятым лишает его возможности получить статус безработного. В связи с изложенным из приведенного правового понятия безработного гражданина можно выделить следующие обстоятельства, доказанность которых влечет возникновение права на признание безработным.