Правовые основы социальной защиты беспризорных
Министерство образования
УО «Барановичский государственный университет»
Контролируемая
«Теория и практика социальной педагогике»
«Правовые основы социальной защиты беспризорных»
1)Введение……………………………………………………
2)Детская беспризорность
как социальная проблема…………………
3) Причины детской беспризорности
- семья как главный источник беспризорности…………………………………………
4) Нормативно–правовые основы социальной помощи беспризорным детям…10
5)Заключение………………………………………………
6)Список использованной литературы…………………………………………....
Положение детей
в любом государстве – это
показатель морального и
Беспризорные дети - это дети, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Беспризорность часто связана с противоправным поведением.
Беспризорные дети отличаются более сильным инстинктом самосохранения, повышенной возбудимостью, склонностью к искусственным возбудителям (наркотикам, алкоголю и т. п.), так же у них обострено чувство справедливости и сострадания, они очень ярко и искренно выражают свои эмоции. Некоторые из них преждевременно начинают половую жизнь. Они также отличаются выносливостью, активностью, солидарностью в групповых действиях.
Криминалисты отмечают, что у беспризорников жизненные цели могут смещаться в сторону психологического комфорта, получения «сиюминутных удовольствий».
Отличительными признаками беспризорности являются: полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство).
Детская беспризорность как социальная проблема
В истории человечества
детская беспризорность
С каждым годом увеличивается
количество семей, не способных надлежащим
образом обеспечить содержание и
воспитание детей. Падение уровня жизни,
увеличение числа неблагоприятных
(асоциальных) семей, утрата нравственных
устоев привели к тому, что дети
зачастую «вытесняются» на улицу, следствием
чего является невиданный с послевоенного
времени рост беспризорности. Неконтролируемая
алкоголизация, рост потребления наркотических
средств являются определяющими
факторами ухудшения
На рост беспризорности в условиях нестабильности политической, социально-экономической жизни влияют кризисные явления в семье, нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов, рост многодетных и бедных семей. Беспризорность детей является угрозой, так как перспективы развития государств непосредственно зависят от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения. Основные причины подростковых правонарушений это:
а) дефицит семейного, эмоционального тепла;
б) слабый контроль со стороны родителей (вахтовый метод работы; асоциальное поведение семьи, в том числе алкоголизация; социальный аспект семейного неблагополучия (многодетные, неполные, безработные); игнорирование требований школы родителями;
в) несовершенство законодательной базы, регламентирующей ответственность родителей за воспитание ребенка;
г) «самоутверждение» ребенка в подростковой среде: (смещение ценностных ориентиров; преобладающее влияние улицы; склонность к риску; неадекватность поведения).
В ряде случаев беспризорность детей – следствие педагогической беспомощности родителей, их искаженного представления о границах самостоятельности детей, отсутствия контроля за их времяпрепровождением, озабоченности взрослых лишь проблемой удовлетворения естественных и материальных потребностей, нарушение взаимопонимания и доверия между детьми и родителями. Источником ослабления внимания к детям являются ситуации разводов, которые не только травмируют психику ребенка, но и нередко обусловливают разлад с родителями; взаимное недовольство взрослых и детей, стремление последних к автономизации; желание до минимума свести контакты с родными.
По данным органов защиты правопорядка, в Беларуси «не существует беспризорности как таковой». Большинство белорусских детей имеют опекуна или находятся под защитой государства.
Причины детской беспризорности - семья как главный источник
Одной из важных причин беспризорности являлось и является разрушение семейного быта и естественного уклада жизни. В подобных условиях бездомный ребенок рано включается в уличную борьбу за выживание при отсутствии воспитательной помощи взрослых и нормальной социальной среды.
Причины детской беспризорности могут быть различными, но результат общий - дети вынуждены месяцами и годами жить на вокзалах и в подвалах, не имея нормального питания, не получая ухода. Часто дети попадают в криминальную среду, живут и воспитываются по ее законам.
Рассмотрим одну из наиболее серьезных причин, выталкивающих детей на улицу. Прежде всего, это плохое обращение с ними в семье. Эту проблему объединяют в три большие группы:
- физическое насилие
- отсутствие заботы
- сексуальное насилие
Доказано, что если родители сами подвергались в детстве физическому наказанию и испытывали ущемление собственных интересов со стороны своих родителей, не могут адекватно относиться к собственным детям.
Основным факторами жестокого обращения с детьми, по мнению специалистов, являются психологический фактор («синдром избитого ребенка») и социально обусловленные причины (материальная обеспеченность семьи, уровень образования родителей, культурные традиции).
Отсутствие заботы - это широкое понятие, и явление менее заметное, но встречающееся гораздо чаще, чем физическое насилие. Речь может идти об отсутствии заботы в физическом, медицинском или эмоциональном плане. Отсутствие заботы может сопровождаться физическим или сексуальным насилием.
Таким образом, пренебрежение можно определить, как хроническую неспособность родителей обеспечить основные потребности ребенка: в пище, одежде, жилье, медицинском уходе, образовании, защите и присмотре.
Причины, влияющие на способность родителей к обеспечению нужд ребенка, заключаются в экономических факторах, в физическом или эмоциональном заболевании родителей, в недостатке времени работающих родителей и т.д.
Как насилие вообще, так и сексуальное насилие - это в основном скрытые преступления, поэтому представляется трудным оценивать истинную распространенность явления.
Сексуальное насилие может совершаться в семье и вне ее.
Как уже говорилось, сексуальное насилие сопряжено с физическим и психологическим насилием. Поэтому травма, которую ребенок получает в результате совершающегося над ним сексуального насилия, очень опасна для дальнейшего развития, нанеся, прежде всего, вред психическому здоровью.
«Общенациональное
исследование по оценке
Как сообщил главный
инспектор управления
Ежегодно десятки белорусских детей убегают из дома из-за психологического, физического давления со стороны взрослых в семье. 86% мальчиков-подростков совершают побеги из дома из-за оскорблений и жестокого обращения родителей и сверстников, 30% таким образом выражают обиду на родителей.
Проблема насилия над детьми является частью «глобальной проблемы семейного насилия». Дети-жертвы насилия часто не обращаются за помощью. В то же время существует проблема доказательства существования факта насилия, потому что дети не хотят жаловаться на родителей.
Исходя из исследования ЮНИСЕФ, в котором приняли участие более 10 тысяч детей, родителей, учителей и работников интернатных учреждений, более 60% белорусских детей никогда не подвергались физическому насилию в семье. Но около 30% опрошенных не дали ответа на вопрос, применялось ли к ним физическое насилие: «Можно делать вывод, что тема насилия в семье имеет латентный характер».
При этом 80% школьников сказали, что не испытывали физического насилия от учителей. Пик психологического насилия там, к слову, приходится на самый сложный подростковый возраст — 15 лет. Самый высокий уровень насилия — и психологического, и физического — у детей, находящихся в спецучреждениях, например, специализированных ПТУ, интернатах.
Родители часто заботу о ребенке ограничивают физическим уровнем, то есть заботятся о том, чтобы у него была еда, одежда и так далее. «Дети же говорят о ненадлежащем уходе, имея в виду ощущение собственной ненужности, отсутствие поддержки и помощи со стороны взрослых.
Семья является важнейшим институтом воспитания, ибо она представляет собой среду развития человека. В семье зарождаются и интенсивно протекают важные процессы становления нравственности и гражданского самосознания и самоопределения личности, ее духовной культуры. Поэтому именно семья в первую очередь должна давать детям ощущение добра, учить трудолюбию, умению правильно выстраивать свои отношения с людьми, ведь на примере родителей дети готовятся к будущему материнству, отцовству.
Проблема беспризорных не может быть решена кампаниями по их «отлову» на городских улицах, в опоре на милицию. Представляется, что усилия всех государственных органов, прежде всего его социальных служб, а также образовательных учреждений, с широким привлечением общественных и религиозных организаций, должны быть нацелены, прежде всего, на систематическую профилактики девиации в семье для устранения хотя бы непосредственных причин, порождающих массовую беспризорность.
Важно отметить следующие причины роста числа беспризорных детей:
− низкий уровень доходов семьи с детьми;
− безработица;
− кризисные явления в семье (повышение нестабильности семьи, увеличение числа неполных семей с асоциальным поведением родителя);
− морально-психологический
кризис у части общества в условиях
выработки новых морально-
− вовлечение несовершеннолетних детей в криминальную сферу родителями (воровство, вымогательство, наркомания, алкоголизм) .
Ряды беспризорных детей пополняются за счет трех основных категорий:
− дети, потерявшие семью из-за смерти родителей, лишения родителей родительских прав;
− дети, «выброшенные» из семьи, отвергнутые родителями;
− беглецы из дома, семьи, интернатных учреждений.
Какие же семьи входят в группу риска? Семьи группы риска характеризуются некоторыми отклонениями от норм, не позволяющими определить их как благополучные (неполная семья, семья, где родители злоупотребляют алкоголем или принимают наркотические средства и т. д.). Резко снижаются адаптивные способности таких семей. Они справляются с задачами воспитания ребенка с большим напряжением, поэтому социальному педагогу необходимо постоянно наблюдать за состоянием детей в семье.
Асоциальные семьи – те, где родители ведут противоправный образ жизни, где жилищно-бытовые условия не отвечают элементарным социально-гигиеническим требованиям, а воспитанием детей никто не занимается, дети оказываются безнадзорными, полуголодными, отстают в развитии, становятся жертвами насилия, как со стороны родителей, так и других граждан того же социального слоя.
Работа с такими семьями ведется в тесном контакте с правоохранительными органами, а также органами опеки и попечительства.
Происходящее в обществе резкое изменение ценностных ориентаций, сказывается на процессе социализации подрастающего поколения. Ценностям семьи, родственным связям, взаимоуважению не редко отводится второстепенная роль. На первом же месте часто оказывается материальное благосостояние.
Существенным признаком последних лет стало увеличение размеров социального сиротства, появление его новых характеристик. Обнаружилось качественно новое явление, так называемое «скрытое» социальное сиротство.
Рост числа разводов является
одним из наиболее распространенных
факторов, содействующих росту
На базе социального приюта города Пинска был проведен опрос нескольких воспитанников с целью выяснения причин ухода из семьи. 20,1 % детей ответили, что родители их пьют, 18 % называют причиной ухода из дома насилие (избиение, надругательство, унижение достоинства), 14,5 % детей сказали, что их не кормят дома, 10,8 % − что родители в разводе и водят любовников в дом, 7 % опрошенных причиной ухода назвали ощущение ненужности и отчужденности в семье, а 1 % детей родители оставили по собственному желанию.
Нормативно–правовые основы социальной помощи беспризорным детям
В результате падения уровня жизни, ухудшения социально–экономического положения большинства семей, безработицы, резко возросшей миграции населения, увеличения числа неблагополучных семей, падение нравственных устоев привело к росту беспризорности, агрессии, нетерпимости, преступности и правонарушений в детской подростковой среде, распространение наркомании. Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации. Оказание помощи детям, по различным причинам, оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Государство вынуждено брать на себя заботу о детях, оставшихся без попечения родителей, затрачивать средства на их содержание, но главной проблемой в данном случае является социализация детей, как вне семьи, так и в новых семьях (опекунских, приемных – т.е. в тех, где отсутствует генетическая связь между детьми и родителями). Основное содержание социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, устройстве, контроле за условием их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление/удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей–сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство, таким образом, отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его воспитания и развития.
В законе «О правах ребёнка» сказано, что ребёнок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на особую заботу со стороны государства. Органы опеки и попечительства должны принимать все необходимые меры по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку, попечительство, в приемную семью). Государство оказывает материальную поддержку таким семьям в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
При невозможности передачи ребенка, оставшегося без попечения родителей, на усыновление (удочерение) гражданам Республики Беларусь либо на усыновление (удочерение) его родственникам допускается его усыновление (удочерение), установление опеки (попечительства) в интересах ребенка гражданами другого государства в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. В этом случае за ребенком
сохраняются права на гражданство, имущество, жилье в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Проанализировав состояние детской беспризорности, можно сделать выводы, что проблема беспризорности является актуальной для многих стран. Но, как отмечалось раньше, в Беларуси нет таковой беспризорности.
Очевидно, что существует проблема социального сиротства, и в условиях социально–экономического кризиса обостряется. Очевиден и тот факт, что именно семья со всем своим комплексом проблем является одним из главных источников появления социального сиротства в мире. Поэтому необходимо совершенствовать государственную политику в отношении семьи, т.к. именно работа с семьей, поддержка ее на всех уровнях – государственном, местном – является главным условием профилактики социального сиротства.
С помощью социальной поддержки общественных организаций в решении проблем беспризорных детей будет обеспечиваться реабилитация и адаптация детей, развитие позитивных способностей, оказание им необходимой поддержки для улучшения их содержания в социальных учреждениях.
Важнейшей политической, социальной и экономической задачи Республики Беларусь является всесторонняя гарантированная защита государством и обществом детства, семьи и материнства нынешнего и будущих поколений. Государство стремиться обеспечить благоприятные возможности для создания достойных условий жизнедеятельности семьи и детей.
Список использованной литературы:
1. Безнадзорность
–Википедия [Электронный ресурс]. - 2011.
- Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/
2. Причины беспризорности - Википедия [Электронный ресурс]. - 2011.
3. Социальная педагогика: Опыт словаря-справочника / под общ. ред. И.И. Калачевой, Я.Л. Коломинского, А.И. Левко. - Минск, 2000. - С. 9.
4. Права ребёнка: учеб-метод. Комплекс для студентов пед. спец., слушателей повышения квалификации переподготовки кадров в сфере экономики и образования/ О.А. Погорелова, И.Р. Дзик. - Барановичи: РИОБарГУ, 2008
- Правовые основы спортивной травматологии
- Правовые основы стандартизации
- Правовые основы статусов беженца и вынужденного переселенца
- Правовые основы страхования
- Правовые основы страховой деятельности
- Правовые основы судебно-оценочной экспертизы
- Правовые основы таможенного дела в РФ
- Правовые основы сертификации
- Правовые основы сертификации СМК в РФ
- Правовые основы СМИ « Смертная казнь »
- Правовые основы создания Европейского Союза, функции
- Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития
- Правовые основы создания, реорганизации и ликвидации кредитных организаций
- Правовые основы социального государства
