Правовые основы таможенного оформления. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                                 «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ)

                                                                       РЕФЕРАТ

по дисциплине «Таможенное  право»

на тему «Правовые основы таможенного оформления »

Выполнила: студент V курса очной

формы обучения 581 группы

Чульдум А.А.

Преподователь:

 ___Гребнев А.И._______

ТОМСК

                                                   2012

                                        Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

1.1. Понятие  и принципы таможенного оформления.......................................4 

1.2. Начало  и завершение таможенного оформления 8

1.3. Участники  таможенного оформления 10

2. ДЕЙСТВИЕ  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ  ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ 12

2.1. Действия, при проведении, контроля соблюдения  условий принятия таможенной  декларации 13

2.2. Особенности  оформления процедуры ВТТ (МТТ)  при предварительном декларировании 17

3. ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ТАМОЖЕННЫМ ОФОРМЛЕНИЕМ 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

ВВЕДЕНИЕ

Таможенная служба – один  из  ведущих  государственных  институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Участвуя в регулировании внешнеторгового  оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно  пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует  решению  экономических проблем.

Значительное место в  деятельности таможенных органов, занимает таможенное оформление. Таможенное оформление – это совокупность таможенных операций и процедур, совершаемых лицами и  таможенными органами в отношении  товаров и транспортных средств  перемещаемых через таможенную границу  РФ. Таможенное оформление является условием, выполнение которого обязательно для реализации права на перемещение товаров и транспортных средств. Таможенное оформление можно представить, как совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Целью курсовой работы является выявление правовых основ таможенного  оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Задачами курсовой работы являются:

1. Выявление общих положений таможенного оформления товаров и транспортных средств, при перемещении через таможенную границу РФ.
2. Рассмотрение процедур таможенного оформления.
3. Рассмотрение действий, которые предпринимают должностные лица таможенных  органов,  при осуществление ими таможенного оформления

Объектом работы является таможенное оформление. Предметом курсовой работы – правовые основы таможенного  оформления товаров и транспортных средств, при перемещении через  таможенную границу РФ.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ

1.1. Понятие и принципы  таможенного оформления

Товары, перемещаемые через  таможенную границу, подвергаются определенным таможенным процедурам, одной из которых является таможенное оформление.

Таможенное оформление - это таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Порядок производства таможенного оформления определен Таможенных кодексом РФ, а также принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ и правовыми актами ГТК РФ.

Таможенному оформлению посвящены  гл.гл. 8—16 подраздела I раздела II ТК (ст.ст. 58—154). Таким образом, примерно пятая  часть всех статей ТК посвящена таможенному  оформлению. Это свидетельствует  о важности данных таможенных операций.

Глава 8 ТК определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному  оформлению.

Первый принцип таможенного оформления состоит в том, что требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с ТК РФ и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Второй принцип заключается в том, что порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (ст. 59 ТК).

Третий принцип относится к началу и завершению таможенного оформления. При ввозе товаров оно начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК,  устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров в момент предоставления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается  совершением таможенных операций, необходимых  в соответствии с ТК для применения к товарам таможенных процедур, для  помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение  определенного срока, а также  для исчисления и взимания таможенных платежей (ст. 60 ТК).

Четвертый принцип касается разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций (ст. 61 ТК). Если в соответствии с ТК на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные ТК условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.

Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после  его предоставления без ущерба для  проведения таможенного контроля и (или) если при последующем выявлении  несоблюдения таких условий нарушения  таможенного законодательства РФ могут  быть устранены, разрешение таможенного  органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки.                                    

Пятый принцип таможенного оформления относится к его месту и времени производства. Согласно ст. 62 ТК таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со ст. 406 и 407 ТК.

Шестой принцип таможенного оформления говорит о документах и сведениях, которые обязаны предоставлять таможенным органам. В свою очередь таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и предоставление которых предусмотрено ТК. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются ГТК РФ. Они подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.

Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых  для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера  подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов  в отношении применения запретов и ограничений, установленных в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  ВЭД. В случае отказа таможенного  органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, предоставившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное  уведомление в письменной форме (ст. 63 ТК).

Седьмой принцип. По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления (ст. 64 ТК).

Восьмой принцип. Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК. ГТК РФ вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов (ст. 65 ТК).

Девятый принцип. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК).

Десятый принцип. При ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрошенном виде и в первоочередном порядке (ст. 67 ТК).¹

1.2. Начало и завершение  таможенного оформления

Таможенное оформление товаров  начинается, при ввозе товаров - в  момент представления таможенному  органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в зависимости  от того, какое действие совершается  ранее), а в случаях, предусмотренных  ТК РФ , - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о  намерении лица осуществить таможенное оформление (В случаях и порядке, которые определяются федеральным  министерством, уполномоченным в области  таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в  письменной форме (декларирование в  конклюдентной форме). С этой целью  в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким  образом, чтобы лицо могло сделать  выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода  лиц, не имеющих в ручной клади  или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление  таможенному органу об отсутствии у  указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме².)

А при вывозе товаров - в  момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных  ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о  намерении лица осуществить таможенное оформление³.

При прибытии товаров и  транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Федеральное Правительство  РФ, вправе сокращать перечни сведений, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ.

Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления  иных сведений.

Если документы, предусмотренные  статьями 73 - 76 ТК РФ, не содержат всех необходимых  сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие  сведения путем представления иных имеющихся у него документов или  дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме⁴.

Таможенное оформление начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров и транспортных средств при соблюдении порядка совершения предварительных операций. Вместе с тем данная норма не отражает начало таможенного оформления как процедуры, включающей в себя, в том числе и предварительные операции.

Таможенное оформление завершается  совершением таможенных операций, необходимых  в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров  под таможенный режим или для  завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует  в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей⁵.

1.3. Участники таможенного  оформления

Рассматривая, в общем  виде, процедуру таможенного оформления, необходимо обратить внимание на ее участников, то есть лиц, непосредственно участвующих  и задействованных в таможенном оформлении. Обозначая круг участников таможенного оформления, следует  придерживаться, на наш взгляд, той  точки зрения, что данные категории лиц относятся одновременно к участникам таможенно-правовых отношений. Поэтому основным критерием должны выступать нормы таможенного законодательства, регулирующие деятельность участников операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Всех участников таможенного  оформления можно условно разделить  на две группы: основные и возможные.

К основным участникам таможенного оформления относятся таможенные органы и лица, перемещающие через таможенную границу РФ товары и транспортные средства. Именно на этих лиц изначально возложена обязанность осуществления необходимых оформительских процедур.

В качестве возможных участников следует рассматривать таможенных брокеров, представляющих интересы лиц, перемещающих товары; перевозчиков (включая таможенных перевозчиков) товаров; владельцев складов временного хранения, обеспечивающих сохранность товаров до завершения процедуры таможенного оформления; специалистов, оказывающих содействие таможенным органам при осуществлении таможенного оформления; экспертов, дающих необходимые заключения в отношении перемещаемых товаров; переводчиков.

Относительно иных государственных  контролирующих органов, без соответствующего разрешения которых, таможенное оформление не может быть завершено, представляется не совсем обоснованным утверждать об отнесении последних к участникам таможенного оформления. Дело в том, что органы фитосанитарного и  ветеринарного контроля в своей  деятельности, в отличие, например, от таможенных брокеров и перевозчиков, руководствуются иными (не таможенными) правилами. При этом выдаваемые органами фитосанитарного, ветеринарного и  иного контроля заключения о возможности  либо невозможности выпуска товаров  на таможенную территорию РФ (за пределы  РФ) представляют собой разновидности  документов, необходимых для таможенных целей. К числу таких документов относятся: паспорт сделки, выдаваемый соответствующим банком, сертификат соответствия качества и безопасности, сертификат, подтверждающий страну происхождения  товара, и другие документы. Поэтому в случае отнесения к участникам таможенного оформления органов, выдающих документы, необходимые для таможенных целей, круг этих лиц будет неоправданно велик, поскольку деятельность последних имеет весьма опосредованное отношение к нормам таможенного законодательства.

2. ДЕЙСТВИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ  ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

2.1. Действия, при проведении, контроля соблюдения условий  принятия таможенной декларации

Подача таможенной декларации и представление необходимых  документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом и нормативными правовыми актами ГТК России и ФТС России, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

Уполномоченное должностное  лицо вносит информацию из таможенной декларации в графы 1 - 9, 11 журнала  учета и регистрации таможенных деклараций, ведущегося в электронном  виде.

После заполнения Журнала  учета и регистрации таможенных деклараций уполномоченное должностное  лицо проверяет возможность декларирования товаров данному таможенному  органу.

Если в соответствии с  нормативными правовыми актами ГТК  России в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены  определенные места декларирования (ст. 125 Кодекса) либо в отношении  декларируемых товаров установлены  ограничения компетенции таможенного  органа, в который подана таможенная декларация, то уполномоченное должностное  лицо в срок не более 30 минут с  момента подачи таможенной декларации выполняет следующие действия.

Если в отношении декларируемых  товаров установлены ограничения  компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, то уполномоченное должностное лицо оформляет отказ в принятии таможенной декларации.

Если в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором  заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места  декларирования, то уполномоченное должностное  лицо (ст. 125 Кодекса):

а) уведомляет об этом в устной форме лицо, подавшее таможенную декларацию, сообщает ему наименование и адрес  места нахождения таможенного органа, которому должны декларироваться все  заявленные в таможенной декларации товары;

б) при несогласии лица, подавшего  таможенную декларацию, самостоятельно осуществить подачу таможенной декларации в иное место декларирования:

- проставляет в двух  экземплярах описи документов (форма  описи документов установлена  иным нормативным правовым актом  ГТК России) отметку "Получена _________ (наименование таможенного  органа) "__" _____ 200_ г., направлена  в _________ таможню "__" _____ 200_ г.", заверяет отметку оттиском личной  номерной печати (далее - ЛНП) и  подписью с указанием своей  должности, фамилии и инициалов,  даты принятия решения;

- изготавливает копию  таможенной декларации;

- осуществляет действия  согласно порядку, утвержденному  иным нормативным правовым актом  ГТК России;

- вносит соответствующую  запись, а также время принятия  решения о пересылке таможенной  декларации в графы 10 и 12 Журнала  учета и регистрации таможенных  деклараций;

в) при согласии лица, подавшего  таможенную декларацию, самостоятельно осуществить подачу таможенной декларации в иное место декларирования:

- возвращает таможенную  декларацию, ее электронную копию  (в случае подачи), представленные  документы и один экземпляр  описи лицу, подавшему таможенную  декларацию, при этом второй экземпляр  описи документов и копия таможенной  декларации остается на таможенном  посту для контроля и хранения в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ГТК России;

- вносит соответствующую  запись, а также время принятия  решения о возврате таможенной  декларации в графы 10 и 12 Журнала  учета и регистрации таможенных  деклараций.

Если товары, сведения о  которых заявлены в таможенной декларации, могут декларироваться таможенному  органу, а также при условии  отсутствия в отношении декларируемых  товаров ограничения компетенции  таможенного органа, в который  подана таможенная декларация, уполномоченное должностное лицо в течение не более 30 минут с момента подачи таможенной декларации осуществляет согласно порядку, установленному иными нормативными правовыми актами ГТК России, проверку:

а) полномочий лица, подающего  таможенную декларацию, которые подтверждаются следующими документами:

- паспортом или иным  документом, удостоверяющим личность  подающего таможенную декларацию;

- договором таможенного  брокера (представителя) с декларантом,  если таможенная декларация подается  таможенным брокером (представителем);

- документом, подтверждающим, что лицо, подающее таможенную  декларацию, является работником  декларанта (трудовой договор, приказ  о назначении на должность);

- доверенностью на совершение  действий от имени декларанта, если таможенная декларация подается  работником декларанта, либо документом, подтверждающим в соответствии  с гражданским законодательством  Российской Федерации полномочия  руководителя декларанта, если декларация  подается руководителем декларанта;

- доверенностью на совершение  действий от имени таможенного  брокера (представителя), если таможенная  декларация подается работником  таможенного брокера (представителя), либо документом, подтверждающим  в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации  полномочия руководителя таможенного брокера (представителя), если декларация подается руководителем таможенного брокера (представителя);

б) полномочий лица выступать  декларантом товаров, которые подтверждаются договорами международной купли-продажи  или другими видами договоров, заключенных  при совершении внешнеэкономической  сделки, а в случае совершения односторонних  внешнеэкономических сделок - иными  документами, подтверждающими совершение таких сделок, либо документами, подтверждающими  право владения и (или) право пользования  товарами;

в) наличия подписи лица, заполнившего таможенную декларацию, и печати, если в соответствии с  законодательством Российской Федерации  лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать;

г) соответствия таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным  иными нормативными правовыми актами ГТК России;

д) наличия электронной копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если в соответствии с иными нормативными правовыми актами ГТК России представление таких электронных копий является обязательным);

е) наличия транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных документов и сведений в соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного  оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом <*>, с обязательным указанием  информации о представленных документах в двух экземплярах описи (за исключением  документов, которые в соответствии с иными нормативными правовыми  актами ГТК России могут быть представлены после принятия таможенной декларации, а также могут быть не представлены);

ж) если отдельные документы  не представляются одновременно с таможенной декларацией - наличия письменного  обязательства об их представлении  в более поздние сроки;

з) факта завершения действий, совершаемых в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом, до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

и) при подаче таможенной декларации на сброшюрованных в комплекты  бланках "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)" (далее - комплект ТД1), "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)" (далее - комплект ТД3), "Добавочный лист к Грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2)" (далее - комплект ТД2), "Добавочный лист к Грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4)" (далее - комплект ТД4) - соответствия заполнения таможенной декларации требованиям, установленным  Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации.

к) в случаях, предусмотренных  нормативными актами ГТК России, когда  декларирование товаров может осуществляться с указанием меньшего количества сведений, либо без использования  комплектов ТД1, ТД2 или ТД3, ТД4 - соответствия поданной таможенной декларации и сведений в них требованиям иных нормативных  правовых актов ГТК России.

При подаче таможенной декларации уполномоченное должностное лицо проверяет  сроки ее подачи.

В случае своевременного и  мотивированного обращения лица, подавшего таможенную декларацию, с  заявлением о продлении срока  подачи таможенной декларации начальник  таможенного поста либо лицо, им уполномоченное, на заявлении проставляет  запись "Срок подачи продлен до "__" _________ 200_ г." <*>, заверяет подписью с указанием своей должности, фамилии и инициалов, даты принятия решения.

Если срок подачи таможенной декларации был нарушен, а лицо, подавшее таможенную декларацию, не обращалось за его продлением, то принимаются  меры, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае принятия решения  об отказе в принятии таможенной декларации указанные в подпункте "в" копии  и один экземпляр описи документов хранятся в делах таможенного  поста не менее одного года⁶.

2.2. Особенности оформления процедуры ВТТ (МТТ) при предварительном декларировании

Если на товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации подана предварительная  таможенная декларация (далее - ПГТД), то сведения о них, содержащиеся в электронной  копии ПГТД, могут использоваться в целях оформления процедуры  ВТТ.

В целях использования  указанных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения, в который подана ПГТД:

- осуществляет не позднее  30 минут после проверки ПГТД  и ее сверки с электронной  копией с использованием штатных  программных средств автоматизированную  выборку отдельных сведений о  товарах и транспортных средствах,  необходимых для формирования  электронного уведомления о направлении  товаров (далее - электронная информация);

- передает электронную  информацию не позднее 10 минут  после ее формирования в таможенный  орган отправления с использованием  Автоматизированной системы контроля  за таможенным транзитом товаров  (далее - АСКТТ), а также штатных  программных средств, применяемых  для контроля за перевозкой  товаров в соответствии с ВТТ  и МТТ, применительно к порядку,  предусмотренному нормативными  актами ГТК России для передачи  электронного подтверждения о  доставке товаров под таможенным  контролем.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа отправления  осуществляет прием электронной  информации от таможенных органов, в  которые подана ПГТД, а также до представления товаров и транспортных средств осуществляет проверку сведений о них, содержащихся в электронной информации, в целях выработки предварительной рекомендации о возможности их заявления под ВТТ. При этом уполномоченное должностное лицо:

а) проверяет наличие в  базе данных ранее совершенных перевозчиком административных правонарушений в  области таможенного дела (нарушений  таможенных правил) при перевозке  товаров (при наличии перевозчика  в указанной базе данных в соответствующей  графе электронного журнала "Данные по предварительной декларации" делает запись о наличии ранее  совершенного правонарушения);