Предмет и методы науки о политике

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Люди, независимо от их социального статуса, всегда проявляли и проявляют живой интерес к политике, будь то инженер или врач, рабочий или сельский труженик небезразлично, кто работает в высшем органе государственной власти. Людей равнодушных к политике встречается не часто, видимо, потому, что от политики во многом зависит развитие общества и, значит, жизнь каждого человека, а порой и его судьба. Кроме того, по мнению психологов, участие в политике удовлетворяет естественную потребность человека в общении, но в общении особом — с большими социальными группами людей и на более высоком уровне. Такое общение дает мощный импульс развитию личности.

В настоящее время главный вопрос политической жизни России — вопрос о путях, темпах обновления всех сфер жизни общества, последовательности преобразований. Члены различных партий и других политических организаций активно занимаются политической деятельностью. Они проводят собрания и конференции для обсуждения своих целей и задач, которые бы наиболее полно отражали интересы различных общественных групп и всего народа, для определения способов влияния на политику государства, для решения вопроса об участии в работе органов власти; организуют митинги и другие массовые мероприятия; распространяют печатные издания для разъяснения своих целей; выдвигают кандидатов в депутаты различных органов власти и ведут агитацию за них, стремясь получить поддержку возможно большего числа людей; высказывают свое отношение к государству и правительству; собирают подписи под обращениями в государственные органы.

Цель работы: рассмотреть понятие политики, предмет науки о политике и ее методы.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ ПОЛИТИКИ

Понятие «политика» - одно из древнейших в человеческом языке. В современный язык оно пришло из древнегреческого (politika) и традиционно означает государственные и общественные дела, сферу деятельности, связанную с отношениями между людьми, социальными группами, народами,  нациями и государствами. Политика - это сознательная деятельность в политической сфере общества, которая направлена на достижение, удержание, и реализацию власти. Как самостоятельная сфера общественной жизни политика включает в себя отношения между ее субъектами (индивидами, социальными слоями (группами), классами, партиями, движениями и пр.), властно - управленческую и организаторскую деятельность и поведение людей, их социально - политические интересы, потребности, мотивы и традиции, функционирование (работу) политических институтов и организаций, политические идеи и взгляды.

В любом неоднородном обществе, где  существуют разнообразные противоречивые интересы наций, социальных слоев, классов и т. д., возникает потребность в регулировании отношений между ними, а значит, в деятельности государства. Ведь государство, как правило, выполняло и выполняет ряд общественно значимых функций, и прежде всего таких, как поддержание общественного порядка и стабильности в обществе; использование имеющихся возможностей для экономического развития; защита безопасности страны. Эти функции государство выполняет благодаря специально разрабатываемым мерам, политической линии, включающей цели, задачи, средства и пути достижения поставленных целей. Таково значение понятия «политика» в узком смысле слова.

Для выполнения общественно значимых дел современное государство располагает законодательными органами — парламентами; исполнительными — правительствами и подчиненными им министерствами и ведомствами; судебными и другими правоохранительными органами — прокуратурой, полицией и т. п. Государство — основной политический институт власти.

Внешняя и внутренняя политика государства  в большей степени представляет, выражает и защищает интересы одних классов, наций, социальных групп и слоев и в меньшей — других. В результате одни классы, социальные группы и т. д. располагают властью, другие — стремятся к власти, предъявляют ей те или иные требования. Между ними возникает особый вид отношений— политические отношения, связанные с вопросами государственной власти. Когда, например, рабочие обрабатывающей промышленности Швейцарии через профсоюзы провели переговоры с отдельными предпринимателями и добились рекордного в мире повышения почасовой оплаты труда, то здесь налицо экономические отношения, но когда профсоюзы от имени рабочих выступили перед государством с инициативой ввести такую оплату на всех предприятиях обрабатывающей промышленности страны, то они вступили в сферу политических отношений.

Следовательно, политика — это  отношения внутри общества между классами, нациями, социальными группами, возникающие по вопросу государственной власти (внутренняя политика), а также отношения между государствами на международной арене (внешняя политика).

Термин «политика» обычно употребляется  в нескольких основных смыслах. Так, например, французский политолог Ж. - М. Данкэн выделяет три аспекта понимания и употребления этого слова:

1. Политика - управление. Понятие «политика» в данном случае обозначает деятельность государственной власти (правительства) по решению конкретной проблемы в той или иной сфере общественной жизни: так выделяются финансовая, промышленная, социальная, энергетическая и т.д. политика.

2. Политика - стратегия. В этом значении политика обозначает долгосрочные цели и задачи (курс), реализуемые государственной властью, политической партией, группой лиц, и т.п. Нередко нам приходится слышать выражения: политика такой - то партии, политика правительства и т.д.

3. Политика - ценностное суждение, содержащее в себе конкретную оценку обществом и гражданами действий государственной власти и других субъектов политической системы: моральная или аморальная, «хорошая» или «плохая» политика.

Помимо вышеназванных, существуют отдельные комплексные определения политики, рассматривающие в связи с теми или иными основаниями:

1) Этические определения – рассматривают ее как сознательную деятельность людей, направленную на достижение общественного блага (таким образом понимали ее значение такие видные политические мыслители, как Аристотель, Ж. Руссо, М.Робеспьер и др.). При этом смысл понятия «общественное благо» понимался ими различно: если Аристотель понимал под ним «максимально возможное счастье большинства людей», М.Робеспьер – следование требованиям разума и гражданским добродетелям, то католический – богослов, представитель неотомизма Ж.Маритэн – «добродетельную и правильную жизнь большинства людей»;

2) Стратификационные (т.е. связанные с отношениями определенных социальных слоев и групп и их влиянием на процесс осуществления власти). В рамках подобного подхода политика понимается либо как соперничество социально – экономических классов (эксплуататоров и эксплуатируемых) (марксизм), расовых, этнических, культурных и иных групп (Л.Гумплович), борьба аристократического или элитарного слоя с большинством народа (массами) (Н.Макиавелли, Г.Моска, В.Парето),  соперничество управляющих и управляемых (Р.Дарендорф);

3) Правовые – связывающие собственно политику и деятельность государства с защитой неотъемлемых прав личности (на жизнь, свободу, собственность и др.) (Т.Гоббс, Дж.Локк, Б.Спиноза, Ж. – Ж.Руссо и др.).

 Из числа современных исследователей  сущность подобного подхода к  определению политики наиболее  полно и содержательно выразил  французский политолог Ж.Френд (Фройнд): «Политика – это социальная деятельность, призванная обеспечить с помощью силы, обычно основанной на праве, внешнюю безопасность и внутреннее согласие в рамках борьбы, рождающееся из разнообразных и различных мнений и интересов»;

4) Властные определения исходят из политики либо как борьбы за завоевание и удержание власти (Н.Макиавелли), либо как «стремления к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти между государствами, внутри государства между отдельными группами людей» (М.Вебер). Иначе говоря, политика – это система взаимоотношений людей вокруг и поводу власти в масштабах государства и общества, а также в отношениях между народами;

5) Институциональные определения истолковывают ее как участие в делах государства, в деятельности политических институтов и учреждений  – Ж. - Ж. Руссо, К.Маркс, В.И.Ленин и др.);

6) Антропологические определения рассматривают участие в политике как реализацию родовых свойств и природы человека. Так, например, Аристотель определял человека как «политическое животное», сама природа побуждает которое жить совместно с другими людьми и участвовать в делах государства (полиса): «Государство принадлежит к тому, что существует по природе ... и человек по своей природе есть животное политическое». Собственную версию политики как деятельности, вызванной свойствами человеческой природы, предложил известный немецкий философ – иррационалист Ф.Ницше: он рассматривал ее как воплощение базового человеческого (и животного) инстинкта – воли к власти;

7) Конфликтные определения рассматривают политику как конфликт между различными социальными группами и классами в борьбе за собственные интересы, те или иные социальные ресурсы (А.Токвиль, К.Маркс, Л.Гумплович, Г.Зиммель, Л.Козер, А.Бентли и др.) либо как деятельность по урегулированию конфликтов (Р.Дарендорф, Ж.Фаве, М.Брегер и др.);

8) Консенсусные определения политики рассматривают ее как механизм урегулирования общественных противоречий, средство консолидации граждан и мобилизации их усилий для решения общезначимых задач (экономических, политических, культурных и др.). Приверженцами такого подхода к пониманию политики традиционно выступают представители структурно – функционального подхода в социологии (Т.Парсонс, Д.Истон, Р.Мертон и др.); последние рассматривают общество как сложную систему, где каждый элемент и подсистема призваны выполнять определенную функцию согласованно с другими элементами и подсистемами. В соответствии с данной позицией Т.Парсонс определяет политику как «организацию элементов системы с целью эффективного действия для достижения общих целей»;

9) Политика как отношение «друзей – врагов». Собственное оригинальное и отличное от других исследователей определение природы политики предложил в свое время в работе «Понятие политического» (1925) видный немецкий правовед, политолог и один из классиков немецкой школы геополитики К.Шмитт. С его точки зрения, политика как явление не имеет самостоятельной природы и сущности, и заключает в себе элементы религиозной, экономической и культурной жизни. По Шмитту, политика и политическое сознание возникают в результате проявления и осознания людьми социальных (межгрупповых) противоречий и противоположных групповых и социально – групповых интересов - с того момента, когда человек начинает относить себя к определенной социальной группе, члены которой становятся для него «друзьями», а члены противоборствующих групп – «врагами». С момента разделения на «друзей» и «врагов», собственно, и начинается политика: «Собственно политическое различие есть различие между другом и врагом. Оно придает человеческим действиям и мотивам политический смысл». Отмечая определенное преувеличение К.Шмиттом психологических и конфликтных (ведь политика  - не только борьба, но и согласование интересов) составляющих политики, следует признать, что для человека как политического субъекта всегда очень важно чувство общности с «нашими», определенными политическими силами и лидерами. А для того, чтобы это чувство общности было, сильнее, необходим образ врага (реального или вымышленного).  

ГЛАВА 2 ПРЕДМЕТ НАУКИ О ПОЛИТИКЕ

Предмет науки о политике нельзя рассматривать в изоляции от других наук, поскольку она тесным образом переплетается с историей, особенно историей политических учений, государствоведением, экономическими дисциплинами, социологией и многими другими

Между учеными идут продолжительные споры о том, кто же из них имеет приоритет в исследовании проблем политической науки. Так, французский политолог Ж. Бюрдо даже считал, что «политическая наука не имеет собственного объекта, она представляет собой лишь более плодотворный метод изучения конституционного права, расширенный угол зрения на традиционные проблемы публичного права». Его соотечественник П. Фавр отмечает, что, за редким исключением, «философы, социологи и историки, как правило, охотно уступают институционально оформившейся политической науке изучение выборов, политических институтов и перипетий политической жизни. Но вместе с ней некоторые из них - причем из числа наиболее крупных специалистов - оставляют за собой почти исключительное право заниматься изучением проблем власти и форм господства». Но в данных высказываниях рассматривается узкое понимание предмета. Проблемы власти, формы государственной власти наряду с множеством других вопросов составляют предмет исследования политологии, а не только правоведения, государствоведения, философии и социологии.

Еще на заре формирования политической науки  английский историк К. Фримен не без  оснований говорил: «История - это  прошлая политика, и политика - это теперешняя история». Политическая наука формировалась и развивалась в тесной взаимосвязи с историей. Симптоматично, что в настоящее время в США почти в двухстах колледжах история и политическая наука преподаются на объединенных кафедрах. Задачи в преподавании истории и политологии, на мой взгляд, различны. Эту точку зрения разделял и испанский исследователь А. Гарсиа: «... историк имеет дело с прошедшим временем. Он может наблюдать начало, развитие и конец общественных формаций. Политолог, напротив, не смотрит на историю как на спектакль, он воспринимает ее как действие. Его политический анализ, в отличие от анализа историка, несет в себе сознательную заинтересованность с точки зрения политического проекта, который он хочет превратить в реальность. Объективный источник его затруднений состоит в том, что он должен оценивать реальное состояние политических ситуаций до того, как они примут историческую форму, т.е. превратятся в необратимые. Субъективный источник затруднений побуждает его в большинстве случаев смешивать свои собственные желания с реальностью».

Политология – наука, изучающая политическую систему и политическую жизнь общества, проблемы внутренней политики и международных отношений.

Содержание  политологии как теории политики образует ряд блоков: методология и методы изучения политики; знание о сущности и содержании политики как специфической сферы деятельности и общественных отношений, субъектах политики, движущих силах и мотивах их действий; обоснование целей, задач и сущности политической власти; учение о политических системах, закономерностях и принципах их функционирования и развития; теория политического сознания и политической культуры.

Наряду  с теоретическими знаниями политология  включает и прикладное знание о технологии политической деятельности, приемах и мотивах политического поведения. На этом уровне важное значение приобретает анализ роли личности в политике.

Политическая  наука разрабатывает свой понятийный аппарат. Наиболее общая категория — «политика». Она конкретизируется в понятиях: политические отношения, политическая деятельность, политическое сознание. Средоточием политических отношений и деятельности являются государство и другие политические институты, образующие политическую систему. Понятие «политическая система» коррелирует с понятием «гражданское общество» и раскрывается в ряде соподчиненных ему понятий: политический институт, политическая партия, общественные организации и движения, бюрократия, политический режим.

Политике  присущи свои объективные законы. В числе общих законов —  зависимость типа политической власти от характера социально-классовых отношений, неразрывная взаимосвязь политической и экономической власти и другие. В качестве специфических законов выступают, например, такие формы существенно необходимых связей в политических системах, как единство и разделение властей, легитимация политической власти.

Вопрос о предмете и содержании политологии как науки относят  к числу дискуссионных. Трудность вычленения политологии в качестве самостоятельной научной дисциплины заключается в том, что в настоящее время ученые не пришли к сколько-нибудь общепринятому определению политической науки. Есть расхождения в оценке границ и содержания политологии, круга охватываемых ею проблем, критериев выделения в самостоятельную научную дисциплину и т.д. Д. Истон (США), например, характеризует политическую науку как «исследование способов, которыми принимаются решения для общества». По его словам, «в качестве политических ученых мы интересуемся всеми теми действиями и институтами в обществе, которые более или менее непосредственно связаны со способами, которыми принимаются и осуществляются властные решения, и последствиями, которые они могут вызвать».

В современной общественно-политической системе как целостном социуме выделяются следующие взаимосвязанные и взаимозависимые подсистемы: производственная, или экономико-хозяйственная, социальная, духовная и политическая. Производственная подсистема обеспечивает материальную инфраструктуру, а политическая - механизм реализации общей воли и общего интереса всех основных составных элементов системы в целом. Социальная и духовная сферы составляют гражданское общество. Именно в нем образуются социально-экономические, социокультурные, этнонациональные, религиозные, образовательные и иные основы политики.

Совокупность проблем, которыми занимается политология, можно разделить на три крупных раздела. Это, во-первых, социально-философские и идейно-теоретические обоснования политики, системообразующие признаки и характеристики подсистемы политического, политические парадигмы, соответствующие тому или иному конкретному историческому периоду. Во-вторых, политические системы и политическая культура, отличия и сходство между различными политическими системами, их преимущества и недостатки, политические режимы, условия их изменения и смены и т.д. В-третьих, политические институты, политический процесс, политическое поведение и т.д.

Все эти политические феномены представляют интерес прежде всего в их современном  проявлении и состоянии. И задача политолога - выяснить их структуру, составные элементы, функции, соотношение и взаимодействие между этими составляющими. Анализ был бы односторонним и, стало быть, не раскрывающим адекватно их сущности без исторического, идейно-теоретического и социально-философского подходов.

Таким образом: политологическое исследование включает три важнейших аспекта: исторический, конкретно-эмпирический и теоретический. В таком контексте политическая наука изучает историю политических учений и традиций, политических систем и идейно-политических парадигм и течений, теорию политики, механизмы принятия решений и реализации властных функций и т.д.

Основополагающими объектами исследования политологии являются государство, власть и властные отношения, составляющие как бы осевой стержень политического. Но изучение этих явлений невозможно без комплексного подхода политолога к анализу экономического, социокультурного, философского, социально-психологического аспектов жизни общества. Каждый из них обладает своими функциональными и структурными особенностями. Поэтому задача политической науки в этом плане гораздо шире проблем государственно-правовых дисциплин. Политическая наука относится к исследованию государств и властных отношений прежде всего как к социальным феноменам, как институтам политической организации общества, имеющей главной своей целью реализацию всеобщего интереса.

Проблемы мирового сообщества и  всего комплекса международных  отношений составляют предмет исследования нескольких дисциплин, таких как международное право, история, история дипломатии, социология и отчасти философия. Естественно, значительное внимание этому направлению в науке традиционно уделяется и в политологии. Государство является субъектом политики не только как носитель власти и властных отношений в рамках отдельного государства, но и как носитель государственного суверенитета в международных отношениях, как один из многих субъектов политических отношений между различными государствами. Этот факт имеет особую актуальность в процессах усиливающейся тенденции к интеграции в экономической, политической, культурной жизни разных государств и народов, регионов и континентов.

Для политолога интересен анализ основных параметров и критериев определения международных отношений как единой системы поистине глобального масштаба на основе использования своих политологических подходов, системообразующих характеристик структурных составляющих. Говоря об изучении закономерностей, основных форм и особенностей взаимодействия государств и других субъектов международных отношений в современных условиях, особенно необходимо внимание профессионалов в области политической науки к исследованию механизмов принятия решений, роли и функций важнейших институтов в системе разрешения международных конфликтов и достижения консенсуса между государствами, а также к деятельности региональных и всемирных организаций. Перечисленные политологические проблемы в этой книге специально не рассматриваются, так как уже получили достаточно широкую разработку в зарубежной и отечественной научной литературе.

Предметом политологии являются такие  феномены, как политическая система, государство, государственный строй, власть и властные отношения, политические партии, политическое поведение, политическая культура, история политических учений и т.д. Эти сложные институты политических отношений и процессов изучаются не только политологией, но в тех или иных аспектах также и философией, социологией, государственно-правовой наукой и т.д. Интегрируя отдельные проблемы этих дисциплин, политология располагается как бы в точке их пересечения и представляет собой междисциплинарную науку.

ГЛАВА 3 МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Разнообразные методы, применяемые  политической наукой позволяют глубже и всесторонне познать ее предмет. Они представляют собой приемы, конкретные способы изучения политики. Рассмотрим эти методы.

Социологический метод предполагает выяснение зависимости политики от общества, выявление социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры. В своих крайних, жестко детерминированных форма социологический метод широко представлен в марксистских трактовках политики как надстройки над экономическим базисом, как отношений между классами, нациями и государством (В.И.Ленин). Этот метод, в частности, ярко выражен в теории заинтересованных групп А.Бентли, рассматривающей политику как сферу соперничества разнообразных общественных групп, преследующих собственные интересы.

Социологический метод по праву  занимает одно из центральных мест в социологической науке, во многом определяет специфику политической социологии. Одним из его наиболее распространенных, частных проявлений выступает культурологический метод, ориентирующий на выявление зависимости политических процессов от характера и уровня развития политической культуры.

Традиционно, начиная с глубокой древности, политическая мысль базировалась на нормативном, или нормативно – ценностном методе, который не утратил своей значимости и в наши дни. Он предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и других ценностей. Этот метод ориентируется на разработку идеала политического устройства и путей его практического воплощения. Он требует исходить из должного и желаемого, из этических норм и в соответствии с ними строить политическое поведение и институты.

Нормативный метод подвергается критике  за идеализацию политической действительности, оторванность от реальности, умозрительный характер многих построенных на его основе политических проектов и конструкций. Его определенная слабость одновременно проявляется в релятивности, относительности ценностных суждений, их зависимости от мировоззрения, социального положения и индивидуальных особенностей людей. И все же, несмотря на некоторую ограниченность, этот метод является необходимым основанием политической науки, поскольку придает политике этическое, человеческое измерение, вносит в нее нравственное измерение.

 В отличие от нормативного  функциональный метод требует изучения зависимостей между политическими явлениями, обнаруживающихся в опыте, например, взаимосвязей уровней экономического развития и политического строя, степени урбанизации населения и его политической активности, избирательной системы и количества партий и т.п. Этот метод предполагает абстрагирование от этических оценок политики и ориентацию лишь на факты и логику. Одним из первых функциональный метод при изучении политики широко использовал Н. Макиавелли, провозгласивший отказ от религиозных догм и этических ценностей при изучении политики, необходимость анализа реальной политической и социальной жизни во всей ее противоречивости.

К функционалистски, позитивистски  ориентированным методам примыкает структурно – функциональный анализ. Он предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системы. Деятельность элементов системы как бы запрограммирована ее структурной организацией, непосредственно занимаемыми ими (людьми, институтами) позициями и выполняемыми ролями (президентов, министров, граждан и т.п.). Структурно – функциональный метод широко использовали К.Маркс, Т.Парсонс и многие другие известные социологи и политологи. Сегодня он выступает в качестве одной из форм (уровней) системного анализа.

Системный подход к  политике впервые  был детально разработан в 50–60-ые гг. нынешнего века известными американскими учеными Т. Парсонсом и особенно Д. Истоном. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно устроенного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через ввод (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы. Политической системе принадлежит верховная власть в обществе. Она стремится к самосохранению, и выполняет, по Д.Истону, две важнейшие функции: 1) распределение ценностей и ресурсов; 2) обеспечение принятия гражданами распределительных решений в качестве обязательных. За сравнительно ограниченный срок системный подход к политике показал свою конструктивность и представлен в разнообразных теориях политических систем. Однако это не отрицает его корректировки в соответствии с современным уровнем развития методологии системного анализа.

Вплоть до начала ХХ в. в политической науке наряду с нормативным методом господствовал институциональный подход, и сегодня занимающий в ней приоритетные позиции. Он ориентирован на изучение политических институтов, с помощью которых изучается политическая деятельность: государства, партий, других организаций и объединений, права, правительственных программ и других регуляторов политической деятельности.

Не менее длительную, нежели институциональный  метод, историю имеет антропологический подход, проявившийся еще у Аристотеля в усмотрении им истоков политики в коллективной сущности человека. Этот подход требует изучения политики как обусловленной не социальными факторами, а родовыми чертами человеческой природы, присущими каждому индивиду потребностями (в пище, одежде, жилище, безопасности, свободном существовании, общении, духовном развитии и т.д.). Сегодня он исходит прежде всего из таких принципов, как: 1) постоянство, инвариантность фундаментальных родовых качеств человека как существа биологического, социального и разумного (духовного), изначально обладающего свободой; 2) универсальность человека, единство человеческого рода и равноправия всех людей независимо от этнических, расовых, социальных, географических и иных различий, равноправия всех людей; 3) неотъемлемость естественных, основополагающих прав человека, их приоритета по отношению к принципам устройства, законам и деятельности государства.

Применительно к исследованию реальных политических действий антропологический подход требует не ограничиваться изучением влияния социальной среды или разумной, рациональной мотивации, но и выявлять иррациональные, инстинктивные, биологические и другие мотивы политического поведения, обусловленные человеческой природой и наиболее ярко проявившееся еще в первобытных обществах. Ярким примером подобного подхода является классический психоанализ З.Фрейда, исходящий из того, что любое, и в том числе политическое, поведение человека предопределяется иррациональными, неподконтрольными разуму наклонностями – стремлением к утверждению жизни во всех ее формах и проявлениях (Эрос или либидо) и сосуществующим с ним подсознательным стремлением к смерти и разрушению (Танатос или мортидо).