Предмет и система гражданского процессуального права

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

План

1. Понятие и стадии гражданского процесса.

2. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права.

3. Соотношение гражданского процессуального права с иными отраслями права. Источники гражданского процессуального права.

4. Предмет и метод науки гражданского процессуального права.

1. Понятие и стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой одну из разновидностей юридических процессов. Поскольку гражданский процесс опосредует судебную деятельность, то его характеризует высокая степень юридической урегулированности и сложности. Система процессуальных норм вбирает в себя множество положений, отражающих культуру и традиции судопроизводства. Исторически сложившиеся правила судопроизводства, обеспечивающие гарантии законности, объективности и независимости судебной власти, не имеют особой специфики и, как правило, закрепляются с помощью одинаковых юридических терминов и конструкций в различных правовых системах, отличаясь преемственностью в процессе развития.

Судебная  реформа, которая осуществляется в  России с начала 90-х годов XX века, изменила место и положение суда в правовой системе страны. В настоящее время в соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждый из органов государственной власти самостоятелен, в связи с чем в силу своего статуса суды уравновешивают законодательную и исполнительную власть, в том числе путем проверки соответствия их актов Конституции РФ. По Конституции РФ выделяется три ветви единой судебной власти: суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ. Кроме того, в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» сложилась двухуровневая система судебной власти: суды федеральные (общей юрисдикции, кроме мировых, арбитражные, Конституционный) и субъектов РФ (конституционные (уставные), а также мировые судьи). Каждый из судов выполняет полномочия органа судебной власти в соответствии с установленным процессуальным регламентом и по подведомственным делам.

Понятие гражданского процесса. Основное число споров, возникающих из гражданского оборота, разрешается в порядке гражданского процесса. Выделяется два вида судебной деятельности судов общей юрисдикции: гражданский и уголовный процессы. Термин «гражданский» в наименовании гражданского процесса достаточно условен. При осуществлении правосудия по гражданским делам рассматриваются дела, возникающие как из собственно гражданских отношений, так и из иных — семейных, земельных, трудовых, административных, финансовых, бюджетных и др.

Гражданский процесс представляет собой вид  юридической деятельности, который регулируется гражданским процессуальным правом. Поэтому под гражданским процессом понимается система юридических действий суда общей юрисдикции и других заинтересованных субъектов, урегулированных нормами гражданского процессуального права, складывающихся при разрешении гражданских (в широком смысле) дел. Из данного определения вытекают следующие признаки гражданского процесса:

1) одним из его субъектов обязательно является суд;

2) действия, которые совершаются судом и участниками процесса, — суть юридические, гражданские процессуальные действия;

3) предметом, объектом гражданского процесса являются гражданские дела в широком смысле.

Российский  гражданский процесс относится  по своей модели к континентальному типу гражданского процесса. Его характеризуют  активность суда, наличие у него ряда полномочий, с помощью которых  суд может влиять на ход процесса и доказательственную деятельность сторон. Например, на суде лежит обязанность определить предмет доказывания по делу и круг доказательств, которые должна представить каждая из сторон. В основе гражданского процесса лежат принципы диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.

В ст. 118 Конституции РФ говорится об осуществлении судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Гражданский процесс представляет собой правовую форму осуществления гражданского и административного судопроизводства, осуществляемого по делам, подведомственным судам общей юрисдикции.

Стадии  гражданского процесса. Гражданский процесс представляет собой не просто массу, совокупность юридических действий, а их определенную систему. Процессуальные действия группируются на определенные стадии развития в зависимости от их содержания. Под стадией гражданского процесса понимается совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных ближайшей процессуальной целью (Ю. К. Осипов).

Выделяется  пя1ь стадий гражданского процесса:

1) производство в суде первой инстанции — это основная и обязательная стадия гражданского процесса, где происходит разбирательство дела по существу. В этой стадии истец предъявляет иск к ответчику, происходит возбуждение дела, его подготовка к судебному разбирательств ву и само рассмотрение дела, в результате которого судом по общему правилу выносится решение;

2) производство в суде второй (кассационной или апелляционной) инстанции. Кассационное производство возникает на основе кассационных и частных жалоб, принесенных на не вступившие в законную силу судебные решения и определения судов первой инстанции. Апелляционное производство возбуждается подачей апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, в районный суд на решения мировых судей, не вступившие в законную силу.

В кассационной инстанции происходит вторичное разбирательство дела по существу на основе ранее представ ленных доказательств. Представление и исследование новых доказательств в кассационной инстанции в отличие от апелляционной инстанции обставлены рядом условий. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции происходит в более простой процессуальной форме, чем в первой инстанции. Апелляционное производство осуществляется по правилам, установленным для рассмотрения дел в судах первой инстанции;

3) производство в суде надзорной инстанции. Здесь происходит пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений, вступивших в законную силу. Установлен сложный порядок возбуждения надзорного производства. Порядок разбирательства дел в порядке надзора носит также упрощенный характер;

4) пересмотр но вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, вступивших в законную силу. Это особая форма пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, связанная с установлением фактов, которые не были и не могли быть ранее известны участникам процесса и суду;

5) исполнительное производство. Здесь происходит принудительное исполнение судебных и иных актов по гражданским делам. После принятия Федерального закона «Об исполнительном производстве» сфера принудительного исполнения выделена из судебной и организационно отнесена к исполнительной власти. Однако за судом в сфере принудительного исполнения сохраняется ряд существенных полномочий, обеспечивающих предварительный либо последующий судебный контроль за правовыми актами и действиями судебного пристава-исполнителя, а также разрешение споров, возникающих в данной сфере юридической деятельности. Поэтому в части, обеспечивающей реализацию судебных полномочий, исполнительное производство остается стадией гражданского процесса.

Каждая  стадия гражданского процесса подразделяется на три больших самостоятельных  этапа:

1) возбуждение гражданского дела;

2) подготовка гражданского дела к судебному разбирательству;

3) разбирательство дела по существу с вынесением по нему судебного решения либо определения пресекательного характера (например, о прекращении производства по делу).

Возбуждение дела, его подготовка к рассмотрению и само разбирательство имеют  место не только в суде первой инстанции, но и в суде кассационной, надзорной  инстанции, суде, рассматривающем дело по вновь открывшимся обстоятельствам. Лишь содержание деятельности по возбуждению дела, его подготовке и разбирательству различно и имеет специфику в каждой из стадий гражданского процесса.

В исполнительном производстве также имеют место  его возбуждение и определенные подготовительные действия. Однако в  связи с особенностями исполнительного  производства в нем отсутствуют разбирательство дела и вынесение решения в том виде, как это имеет место в остальных стадиях гражданского процесса. Главным и основным субъектом исполнительного производства является судебный пристав-исполнитель, что подчеркивает специфику данной сферы юридической деятельности.

Обязательной  стадией гражданского процесса является производство в суде первой инстанции. Остальные стадии гражданского процесса носят факультативный характер, поскольку судебное решение может никем из лиц, участвующих в деле, не обжаловаться, должник вправе добровольно исполнить возложенную на него по судебному решению обязанность либо взыскатель вправе отказаться от возбуждения исполнительного производства.

Виды  судопроизводств в гражданском процессе. В зависимости от характера спорных материальных правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства, в гражданском процессе различают три вида судопроизводства:

1) исковое производство. В порядке искового судопроизводства рассматривается основное количество подведомственных судам гражданских дел: возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, в основном цивилистического характера. Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве. Это дела о расторжении брака, защите права собственности, из различных обязательственных отношений и др.

Следует иметь  в виду, что исковое производство стало постепенно дифференцироваться. Так, заочное производство (гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее   ГИК) допускает в рамках искового производства более быстрое разрешение дел в случае неявки в судебное заседание ответчика;

2) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. В порядке данного судопроизводства рассматриваются споры, возникающие в сфере реализации публичного права.

Перечень  дел из публичных правоотношений дан в ст. 245 ГПК. Это дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Производство  по делам, возникающим из публичных  правоотношений, имеет свои особенности (возбуждается не иском, а заявлением, отличается субъектами, полномочиями суда» распределением обязанности по доказыванию и др.);

3) особое производство. В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится вопрос об установлении юридического факта, определении правового состояния физических лиц либо имущества. Перечень дел особого производства указан в ст. 262 ГПК. К особому производству относятся дела:

— об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

— об усыновлении (удочерении) ребенка;

— о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

— об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

— о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

— о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

— о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

— по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

— по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными  законами к рассмотрению в порядке  особого производства могут быть отнесены и другие дела. Особое производство возбуждается подачей заявления, имеются  особенности по субъектному составу (отсутствие в ряде категорий дел  ответчика, привлечение заинтересованных лиц н т. д.).

  Выделение трех видов судопроизводств не означает, что в гражданском процессе существуют три, замкнутых и не совпадающих по содержанию порядка рассмотрения подведомственных судам дел. В целом порядок рассмотрения гражданских дел един и регулируется общими правилами судопроизводства. Эти общие правила дифференцируются в зависимости от материально-правовых особенностей конкретных категорий дел не только в пределах видов судопроизводств, но и, например, в пределах искового производства (особенности рассмотрения семейных и иных категорий гражданских дел, особенности рассмотрения дела в случае неявки без уважительных причин ответчика).

Наряду с  видами судопроизводств, в которых  разбирательство дела происходит по существу, в гражданском процессе имеется приказное производство (гл. 11 ГПК), в рамках которого рассмотрение дела практически не осуществляется, а судья санкционирует путем выдачи судебного приказа взыскание денежных средств или передачу движимого имущества на основании относительно бесспорных письменных доказательств. Приказное производство является одной из форм ускорения разрешения бесспорных дел в гражданском обороте, выступая в качестве своеобразного института гражданского судопроизводства.

Кроме того, ГПК содержит производства, в рамках которых осуществляются контроль и содействие государственных судов за третейским разбирательством, а также в отношении решений иностранных судов и арбитражей. Речь идет о следующих производствах:

признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) — гл. 45 ГПК;

производство  по делам об оспаривании решений третейских судов — гл. 46 ГПК;

производство  по делам о выдаче исполнительных листов па принудительное исполнение решений третейских судов - гл. 47 ГПК.

2. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право занимает особое место в системе права. Так, нормы материального права (например, гражданского, семейного) в основном регламентируют отношения, складывающиеся между субъектами права в гражданском обороте. В отличие от них нормы гражданского процессуального права направлены на регулирование одного из видов государственной деятельности, поскольку осуществление судебной власти является одной из функций государства. Гражданское процессуальное право входит в систему процессуальных отраслей права наряду с уголовно-процессуальным, арбитражным процессуальным, административно-процессуальным, конституционно-процессуальным. Социальное назначение гражданского процессуального права заключается в том, что посредством гражданского процесса происходит принудительная реализация норм материального права и осуществляется в правовой форме разрешение конфликтов.

Таким образом, гражданское процессуальное право представляет собой систему юридических норм, регулирующих деятельность суда и других заинтересованных субъектов, возникающую при осуществлении правосудия по гражданским делам. Иначе говоря, гражданское процессуальное право регулирует порядок осуществления гражданского процесса, выступающего в качестве основного элемента предмета данной отрасли права. Российское гражданское процессуальное право относится не к частному, а к публичному праву, поскольку правосудие в Российской Федерации осуществляется от имени государства, а также по ряду других причин.

Предмет гражданского процессуального права — это юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по гражданским делам, т. е. гражданский процесс. В связи с пониманием деятельности суда как формы осуществления судебной власти утратила практическое значение дискуссия о так называемом широком предмете гражданского процессуального права, поскольку деятельность иных органов гражданской юрисдикции (нотариусов, арбитражей и третейских судов) правосудием не является и поэтому в предмет гражданского процессуального права как отрасли права включаться не может.

Метод гражданского процессуального права сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом. Одновременное сочетание в гражданском процессуальном методе правового регулирования императивных и диспозитивных начал объясняется характером процессуального права. С одной стороны, гражданский процесс есть властная деятельность суда по применению норм материального и процессуального права, что предполагает и властное начало в механизме гражданского процессуального регулирования. С другой стороны, гражданский процесс есть форма принудительного осуществления субъективных прав, которые строятся на равенстве, диспозитивности их субъектов. Поскольку взаимоотношения субъектов данных сфер деятельности строятся на автономии, равенстве и диспозитивности, соответственно их процессуальное положение в определенной степени также строится на этих началах. Поэтому черты материально-правовых методов, например гражданско-правового, проникают в гражданско-процессуальный метод регулирования, включают в него начала диспозитивности (В. Ф. Яковлев).

Императивные  начала метода гражданского процессуального права проявляются в основном в следующем:

— процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение суда как органа власти;— в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия суда;

— гражданское процессуальное право обеспечивает суду право контроля за отдельными действиями сторон;

— гражданский процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия — гражданской процессуальной форме.

Диспозитивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в основном в следующем:

— равенство сторон в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;

— свобода пользования этими правами. Субъекты гражданского процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права;

— система гарантий прав субъектов гражданского процесса. Гражданские процессуальное право защищает интересы истца в смысле процессуальных гарантий так же, как и интересы ответчика.

Система гражданского процессуального права. Гражданское процессуальное право состоит из двух частей: общей и особенной. Общая часть гражданского процессуального права - это система норм и правовых институтов, имеющих целью регулирование наиболее общих черт процессуальных отношений, всех стадий гражданского процесса.

Общая часть  включает в себя следующие институты:

1) общие положения, в том числе нормы-задачи и нормы-принципы;

2) правосубъектность, определяющая круг субъектов гражданского процессуального права, гражданскую процессуальную право- и дееспособность;

3) подведомственность и подсудность;

4) процессуальные сроки;

5) доказательства;

6) судебные расходы;

7) судебные штрафы;

8) судебные извещения и вызовы.

Особенная часть  гражданского процессуального права  включает в себя нормы, объединяемые в специальные институты. Специальные институты регулируют определенные виды процессуальных отношений. Таких специальных институтов пять — сообразно количеству стадий гражданского процесса — производство в суде первой инстанции, производство в суде апелляционной или кассационной инстанции, производство в суде надзорной инстанции, пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство.

3. Соотношение гражданского процессуального права с иными отраслями права. Источники гражданского процессуального права

Соотношение гражданского процессуального  права с иными отраслями права. Гражданское процессуальное право взаимосвязано с различными отраслями права. Связь гражданского процессуального и конституционного права проявляется в том, что основные принципы организации и деятельности органов судебной власти устанавливаются в Конституции РФ.

Гражданское процессуальное право связано с  уголовно-процессуальным правом. Эти  отрасли, входящие в единую семью  процессуального права, объединяет то, что они регулируют осуществление правосудия. Отсюда и ряд общих, межотраслевых принципов процессуальных отраслей права. Главными субъектами как в уголовном, так и в гражданском процессе являются суды различных инстанций. Некоторые институты процессуальных отраслей права (например, подведомственность и доказательства) имеют межотраслевой характер. При этом главным различительным признаком выступает предмет судебной деятельности (уголовное преступление либо гражданско-правовой спор).

Связи тесного  характера существуют между гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным правом в силу значительного сходства их основных принципов и институтов.

Наиболее  тесная связь существует у гражданского процессуального права с материально-правовыми отраслями права цивилистического цикла: гражданским, трудовым, семейным и др. Данные отрасли права оказывают непосредственное воздействие на содержание норм гражданского процессуального права. Так, гражданская процессуальная право- и дееспособность определяются право- и дееспособностью в материальном праве. Существующие в гражданском праве требования к форме сделок определяют содержание принципа допустимости средств доказывания в гражданском процессуальном праве и т. д.

Гражданское процессуальное право является интегрирующей отраслью права, изучение которой завершает изучение отраслей материального права цивилистического цикла. В силу их тесной взаимосвязи знание гражданского процесса невозможно без предшествующего фундаментального изучения материального права. Кроме того, гражданское процессуальное право — историческая основа других процессуальных отраслей. Арбитражный процесс, третейское разбирательство, конституционное правосудие строятся на тех же началах, что и гражданский процесс, восприняв генетически из него основные принципы и институты. Близки по своей юридической природе к гражданскому судопроизводству также нотариальное и исполнительное производства, которые имеют многие общие принципы и начала.

Источники гражданского процессуального права. Источники гражданского процессуального права — это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Источники гражданского процессуального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты.

Конституция и законы как источники гражданского процессуального права:

1) Конституция РФ закрепляет основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования. Конституция является непосредственным источником правоприменения в судебной практике.

Основополагающими являются Федеральный конституционный закон ^0 судебной системе Российской Федерации» и другие федеральные конституционные законы, принимаемые в развитие и на основании Конституции РФ;

2) ГПК, введенный в действие с 1 февраля 2003 г., состоит из семи разделов и содержит 446 статей: раздел I — общие положения, раздел II — производство в суде первой инстанции, раздел III — производство в суде второй инстанции, раздел IV — пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений, раздел V — производство по делам с участием иностранных лиц, раздел VI — производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, раздел VII — производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

ГПК является основным источником норм гражданского процессуального права, поскольку содержит в себе нормы, определяющие задачи и принципы гражданского процесса, положения общей части статического характера, а также развернутые процессуальные регламенты, отражающие динамику деятельности суда и других участников судопроизводства ;

3) иные федеральные законы, содержащие процессуальные нормы, например: «О государственной пошлине», «О международном коммерческом арбитраже», «О третейских судах в Российской Федерации», Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее — АПК), Семейный кодекс РФ (далее — СК), Гражданский кодекс РФ (далее — ГК), Налоговый кодекс (далее — НК) и др.;

4) международные соглашения и договоры по вопросам гражданского процесса. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 1 ГПК, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Так, существенно воздействие на правовую систему России Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и др.

- Подзаконные акты как источники гражданского процессуального права. Их роль крайне незначительна, поскольку согласно ст. 1 ГПК источником законодательства о гражданском судопроизводстве является только закон. Подзаконные акты могут приниматься в отдельных случаях. когда необходимость их принятия связана с прямым указанием в ГПК. Например, согласно ч. 2 ст. 97 ГПК порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам, и размеры этих денежных сумм устанавливаются Правительством РФ (постановлением Правительства РФ утверждена Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд).

Источником  нрава в современных условиях становится судебная практика, выраженная в форме как постановлений Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, так и решений Верховного Суда РФ по конкретным делам. В условиях построения государственного устройства на принципах разделения властей судебная практика не только выступает в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, но и сама становится непосредственным источником такого регулирования.

Таким образом, основным источником гражданского процессуального  права является федеральный закон, роль подзаконных актов крайне невелика. Следует также иметь в виду, что в соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации. Субъекты РФ не могут принимать законодательных актов по вопросам гражданского процесса, что объясняется необходимостью обеспечить единство судебной системы и судебной защиты на всей территории государства.

4. Предмет и метод науки гражданского процессуального права

Наука гражданского  процессуального права представляет собой самостоятельную отрасль  юридической науки, которая занимается изучением гражданского процессуального права.

Предмет пауки гражданского процессуального  права слагается из следующих элементов:

1) одноименная отрасль права — гражданское процессуальное право;

2) судебная практика по реализации норм гражданского процессуального права;

3) социальная практика, связанная с действием гражданского процессуального права, осуществлением судебной власти в сфере гражданской юрисдикции. Главным в предмете науки гражданского процессуального права в настоящее время является изучение механизма осуществления судебной власти в сфере гражданской юрисдикции.

На предмет  науки гражданского процессуального  права влияет ее метод. Метод науки гражданского процессуального права — это общенаучный метод познания — метод диалектики Гегеля. Наряду с ним применяется исторический метод — рассмотрение вопросов в их развитии и становлении, а также метод сравнительного анализа при проведении сопоставительных исследований российского и зарубежного гражданского процесса.

Наука гражданского процессуального права изучает, кроме того, судебную и социальную практику, связанную с функционированием  суда; эффективность действия норм гражданского процессуального права; иностранное законодательство. Поэтому предмет науки гражданского процессуального права — это гражданское процессуальное право в его неразрывной связи с другими общественными явлениями, в его историческом развитии и практическом применении.