Предпосылки реформ Екатерины II

Оглавление 

Введение 3

1. Предпосылки реформ Екатерины II 5

2. Важнейшие по социальной значимости реформы  Екатерины II 8

3. Крестьянский вопрос 10

4. Привилегии дворянства 12

5. Социальные институты 16

Заключение 20

Список  литературы 23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Говоря  о социальной сущности Екатерининских реформ, несомненно, стоит затронуть  внутреннюю политику императрицы, внесшую множество изменений в жизнь населения страны. Цель данной работы: рассмотреть все реформы Екатерины II, направленные на внутренние преобразования в стране, выявить их влияние на общественную жизнь, рассмотреть итоги реформ и понять, как они отразились на жителях страны. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: изучить политическую деятельность Екатерины II; сопоставить полученную информацию с деятельностью предыдущих монархов; особое внимание обратить на внутреннюю политику и проведенные реформы, чтобы четче представить сложившуюся картину общественной жизни; на основании сопоставленной информации путем ее осмысления выделить главные итоги деятельности императрицы и показать, какова была социальная сущность реформ Екатерины II.

     Екатерина II обнаружила ум и способности крупного государственного деятеля. Она заняла престол в сложное время. Екатерина II должна была выработать политику, отвечавшую условиям Нового времени. Эта политика и получила название «просвещенного абсолютизма». Идеалом одного из деятелей просвещения во Франции Ш. Л. Монтескье, чье сочинение «О духе законов» было настольной книгой Екатерины II, являлась конституционная монархия с четким разделением законодательной, исполнительной и судебной властей. В своей политике Екатерина II пыталась реализовать эти теоретические положения. Естественно, она не могла пойти против дворянства, против крепостного права. Она стремилась построить законную самодержавную монархию, обновить ее с учетом новых исторических реалий, а не вводить конституционный демократический строй, как этою хотели просветители. Понимание монархами равенства и свободы не шло дальше закрепления прав и привилегий каждого сословия в рамках самодержавной монархии. Политика просвещенного абсолютизма в России, так же как и в ряде других европейских стран, заключалась в использовании положений просветительской идеологии для укрепления крепостнического строя в условиях его начавшегося разложения. Такая политика не могла проводиться долгое время. Но за тот короткий срок ее существования она произвела огромное влияние на Россию.

     Внутренняя  политика Екатерины второй была очень  насыщенная. В эту эпоху появилось Вольное экономическое общество (1765), работали вольные типографии, были основаны Эрмитаж (1764) и Публичная библиотека в Петербурге (1795), Смольный институт благородных девиц (1764) и педагогические училища в обеих столицах, шла горячая журнальная полемика, в которой лично участвовала императрица. Историки говорят и о том, что усилиями Екатерины II, направленными на поощрение социальной активности сословий, прежде всего дворянства, заложены основы гражданского общества в России.  

1. Предпосылки реформ Екатерины II

     Внутреннюю  политику Екатерины II принято называть "Просвещенный абсолютизм" - одна из форм государственной политики некоторых стран Европы, возникшая на определенной стадии их развития в результате изменений, происходивших как в экономической и социальной сферах (например, укрепляются позиции новых общественных сил - буржуазии, интеллигенции), так и в духовной жизни общества.

     Просвещенный  абсолютизм складывался под влиянием идей Просвещения, осуждавших сословное  неравенство, произвол власти, засилье  церкви в идейной сфере и обосновывающих "естественные права" человека - свободу, равенство, право на частную собственность, а также принцип разделения властей, верховенство закона и др. [5, c. 153]

     Прежде  чем говорить о социальной сущности реформ, а уж тем более об итогах этих реформ, стоит понять, чем была вызвана необходимость в тех  или иных реформах. Итак, политика "просвещенного абсолютизма" в России была вызвана к жизни:

1. Стремлением верховной власти продолжать модернизацию страны, которая была невозможна без развития промышленности и торговли.
2. Осознанием руководством страны необходимости привести существующие систему управления и уровень культурного развития в соответствие с "духом времени", социально-экономическими процессами и тем самым укрепить абсолютистское государство.
3. Остротой социальных противоречий, необходимостью принятия таких мер, которые бы смягчали недовольство низов.
4. Притязаниями России на ведущую роль в системе международных отношений.
5. Представлениями Екатерины 11 о том, что слово и убеждение являются более эффективными средствами модернизации страны, чем грубое насилие.

     Но  преобразования в стране не могли  проходить легко и гладко, ведь всегда есть препятствующие факторы.

     На  пути модернизации страны стояли некоторые  препятствия. Незрелость социальных и духовных предпосылок (практическое отсутствие национальной буржуазии, непросвещенность основной массы дворянства, патриархальность городского населения и крестьянства), а главное - сам характер самодержавия, полновластие монарха, неспособного добровольно ограничить свою власть, приводили к тому, что политика "просвещенного абсолютизма" носила крайне противоречивый характер: "просвещение" и либеральные меры сочетались с реакционными мероприятиями правительства и использованием насильственных методов.

     В отечественной историографии существует направление, сводящее политику "просвещенного  абсолютизма" к лицемерию императрицы  и ее окружения, призванному обмануть просвещенное общественное мнение Европы и скрыть продворянский, крепостнический характер политики Екатерины II. Более того, считается, что после подавления восстания Пугачева эта политика, сбросив налет просвещенности, стала откровенно реакционной.

     Решающую  роль играла личность "великой императрицы", оказывавшая огромное влияние на проведение политики "просвещенного  абсолютизма" в его конкретных проявлениях. Многие мероприятия, да и  сам дух правления Екатерины II носили характер, в котором отражались личные качества императрицы, а также  стремление своей реформаторской активностью  продолжить дело Петра I, укрепить могущество России.

     Будучи  крайне властолюбивой, Екатерина хорошо подготовилась к управлению страной  и после переворота 1762 г. приступила к тем преобразованиям, которые, с одной стороны, отвечали ее представлениям об интересах России, а с, другой, укрепляли ее личную власть. Екатерина II проводила подчеркнуто патриотическую по своему содержанию как внутреннюю, так и внешнюю политику. [1, c. 79]

     Задачи  политики "просвещенного абсолютизма" в России в результате взаимодействия всех факторов объективно сводились  к следующему:

     1. Укрепление самодержавия за счет модернизации и совершенствования системы управления, устранения наиболее архаичных ее элементов.

     2. Расширение прав и свобод русского  дворянства в целях его превращения  в подлинно привилегированное  и просвещенное сословие, способное  не за страх, а за совесть  служить интересам государства  и всего общества.

     3. Проведение мер, направленных, с  одной стороны, на усиление  власти помещиков над своими  крестьянами, а с другой, призванных  смягчить социальную напряженность.

     4. Создание условий для экономического  развития страны, принятие законов  способствующих предпринимательству  (политика "экономического либерализма").

     5. Распространение знаний, развитие  европейских форм культуры и образования в стране как обязательное условие модернизации и просвещения.

     6. Повышение авторитета России  за границей, укрепление ее международного  положения.

     Сущность  политики "просвещенного абсолютизма", таким образом, выражалась в ее направленности на консервацию и "обновление" абсолютистского государства и  феодального строя, при том, что  для этого использовались идеи Просвещения, направленного на создание нового, фактически буржуазного общества.

2. Важнейшие по социальной значимости реформы  Екатерины II

         Наиболее значительными преобразованиями в духе просвещенного абсолютизма были

1. Реформа административно-территориального деления Российской империи. В 1775 г. Екатерина издала "Учреждение для управления губерний". Россия делилась на 50 губерний, каждая из которых, в свою очередь на 10 - 15 уездов с населением до 30 тысяч человек (душ мужского пола). Функции губернского правления и возглавлявшего его губернатора значительно расширялись за счет передачи финансовых, административных и судебных полномочий из центра. Учреждалась единообразная система губернского управления: губернатор, назначаемый императором, губернское правление, осуществлявшее исполнительную власть, Казенная палата (сбор налогов, их расходование), Приказ общественного призрения (школы, больницы, приюты и др.). Создавались суды, построенные по строго сословному принципу, — для дворян, горожан, государственных крестьян. Административные, финансовые и судебные функции, таким образом, были четко разделены. В уезде главным органом управления был "низший земский суд" во главе с капитан-исправником. В отличие от губернатора, который назначался из центра, он избирался дворянами из местных помещиков. Кроме того, дворяне получили право создавать уездные и губернские дворянские собрания, на которых избирались предводители дворянства, кандидаты на различные должности, обсуждались вопросы местной жизни. Губернское деление, введенное Екатериной II, сохранилось до 1917 г.
2. Принятие в 1785г. Жалованной грамоты дворянству, которая закрепила все сословные права и привилегии дворян (освобождение от телесных наказаний, исключительное право владеть крестьянами, передавать их по наследству, продавать, покупать деревни и др.).
3. Принятие Жалованной грамоты городам, оформившей права и привилегии «третьего сословия» — горожан. Городское сословие делилось на шесть разрядов, получило ограниченные права самоуправления, избирало городского голову и членов городской Думы.
4. Принятие в 1775г. манифеста о свободе предпринимательства, согласно которому для открытия предприятия не требовалось разрешения правительственных органов.
5. Реформы 1782—1786гг. в области школьного образования.

          Конечно, эти преобразования имели  ограниченный характер. Но тем нее менее все они отразились на социальной жизни того времени. В то время как самодержавный принцип управления, крепостное право, сословный строй оставались незыблемыми.

3. Крестьянский  вопрос

         Политика Екатерины II в социально-экономической сфере отличалась крайней противоречивостью.

     Произошло, с одной стороны, усиление крепостничества, которое проявлялось:

     1. В широкой практике раздачи государственных крестьян и земель в руки крепостников - помещиков.

     2. В ликвидации остатков прав  крепостных крестьян: помещикам  было разрешено не только ссылать  крепостных в Сибирь, но и по  закону 1765 г. отдавать их на  каторжные работы, крепостным крестьянам  запретили жаловаться государыне  на помещиков, принимать присягу  в суде, брать откупа и подряды.

     3. В увеличении зоны крепостничества,  которое в 1783 г. окончательно  оформилось на Украине.

     4. В расширении привилегий дворян, которые получили право не  служить, если этого не желали (Манифест о вольности дворянства 1762 г.), а также монопольное право  на владение землей, недрами и  крепостными крестьянами (по Жалованной  грамоте дворянству 1785 г.)

     Причины укрепления крепостничества по словам Сахарова [12] были следующие:

     1. В суровых природно-климатических  условиях России, при ее общей  отсталости и активной внешней  и внутренней политике только  эта система могла обеспечить  получение минимального, но гарантированного  продукта для обеспечения нужд  государства, дворянства и поступательного  развития казенной и дворянской  промышленности.

     2. Любое ущемление прав дворянства, превратившегося в мощную силу  и не видевшего вне крепостнической  эксплуатации крестьян иных источников  доходов, могло привести к смещению  Екатерины.

     3. Государство, усиливая крепостничество  в стране, укрепляло и свое  могущество.

     Меры  либерального характера принятые Екатериной II:

     1. Расширение привилегий дворянства, предоставление им права не  служить означало "раскрепощение"  дворянства от государства. Благодаря  этому оно превращалось в подлинно  привилегированное сословие, располагавшее  определенными правами и свободами.  Создание же дворянских уездных  и губернских собраний было  шагом на пути становления  гражданского общества.

     2. Предоставление в 1785 г. "Жалованной  грамоты" городам обеспечивало  некоторыми привилегиями "городовых  обывателей", разделенных на 6 разрядов  в зависимости от рода занятий  и материального положения, а  также регулировало работу органов  самоуправления. К тому же Екатерина  11 преследовала цель укрепить  позиции третьего сословия в  России, надеясь увидеть в нем  как силу, обеспечивающую динамичное  экономическое развитие страны, так и опору прогрессивных  преобразований.

     3. Наиболее значимыми в этом  направлении стали меры "экономического  либерализма". Помимо достижения  чисто экономических целей, снималась  острота социальной напряженности  в стране. Способствуя развитию  крестьянских неземледельческих  промыслов, эта политика была  призвана помочь основной массе  населения Нечерноземья обеспечить  как свой, хотя бы минимальный  достаток, так и выплату денежной  ренты помещикам. 

4. Привилегии дворянства

          Подробнее стоит рассмотреть вопрос о привилегиях, которые получили дворяне, потому что дворяне составляли около 30 % населения по официальным данным (35% по неофициальным), а значит, были значимой общественной прослойкой отражающей влияние реформ Екатерины II. Важную сторону политики абсолютизма в сфере управления во второй половине XVIII века составляло юридическое оформление прав и привилегий сословий, их обязанностей и повинностей, создание сословных организаций.

     В целях оформления сословных привилегий дворянства в 1785 году вышла Жалованная грамота дворянству. “Грамота на права  вольности и преимущества благородного российского дворянства” представляла собой свод дворянских привилегий, оформленный законодательным актом  Екатерины II от 21.04. 1785 года. [8, c. 220]

     Петр III издал указ о вольности дворянства, дающий право служить или не служить, но действие этого указа было приостановлено. Теперь же, подтверждалась свобода  дворян от обязательной службы. Полное освобождение дворянства имело смысл  по нескольким причинам:

1. имелось достаточное количество подготовленных людей, сведущих в разных делах военного и гражданского управления;
2. сами дворяне сознавали необходимость службы государству и считали за честь проливать кровь за отечество;
3. когда дворяне были всю жизнь оторваны от земель хозяйства приходили в упадок, что пагубно сказывалось на экономике страны.

     Теперь  многие из них могли сами управлять  своими крестьянами. И отношение  к крестьянам со стороны хозяина  было куда лучше, нежели чем со стороны  случайного управляющего. Помещик был  заинтересован в том, чтобы его  крестьяне не были разорены.

     Жалованной  грамотой дворянство признавалось первенствующим сословием в государстве и  освобождалось от уплаты податей, их нельзя было подвергнуть телесному наказанию, судить мог только дворянский суд. Лишь дворяне имели право владеть землей и крепостными крестьянами, они также владели недрами в своих имениях, могли заниматься торговлей и устраивать заводы, дома их были свободны от постоя войск, имения не подлежали конфискации.

     Дворянство  получило право на самоуправление, составило “дворянское общество”, органом которого являлось дворянское собрание, созываемое каждые три года в губернии и уезде, избиравшее губернских и уездных предводителей дворянства, судебных заседателей и капитан-исправников, возглавлявших уездную администрацию. Этой жалованной грамотой дворянство призывалось к широкому участию в местном управлении.

     При Екатерине II дворяне занимали должности  местной исполнительной и судебной власти. Жалованная грамота дворянству должна была упрочить положение дворянства и закрепить его привилегии. Содействовала  большей консолидации господствующего  класса. Действие ее было распространено также на дворян Прибалтики, Украины, Белоруссии и Дона. Жалованная грамота  дворянству свидетельствовала о  стремлении российского абсолютизма  укрепить свою социальную опору в  обстановке обострения классовых противоречий. Дворянство превращалось в политически  господствующее сословие в государстве. [3, c. 301]

     При Екатерине II дворянин стал членом привилегированной  губернской дворянской корпорации, державшей  в своих руках местное самоуправление. Грамота 1785 г. установила, что дворянин не может лишиться своего звания без суда. Дворянин передает своё звание детям и жене, свободен от податей и телесных наказаний, всё, что находится в его имении является неотъемлемой собственностью дворянина; он свободен от государственной службы, но не может принимать участия в выборах на дворянские должности, если не имеет офицерского чина. Такими стали главнейшие права всех дворян при Екатерине II. Помимо этого дворянские общества имели все права юридических лиц. К таким результатам дворянство пришло к концу XVIII века: исключительные личные права, широкое право сословного самоуправления и сильное влияние на местное управление, поэтому эпоху правления Екатерины II называют «золотым веком русского дворянства».

     В один день с Жалованной грамотой дворянству была издана и Жалованная грамота  городам, продолжавшая попытки создания «третьего сословия». Первые шаги на этом пути были сделаны уже в 1775-1776 гг., когда богатые купцы (с капиталом  свыше 500 рублей) были освобождены от подушной подати и рекрутской повинности. Взамен они платили налог в  размере 1% с капитала и вносили  по 360 рублей за рекрута.

     Жалованная  грамота подтвердила эти привилегии. Одновременно она разделила все  городское население на шесть  разрядов. Первый составляли «настоящие городовые обыватели», владевшие  в городе домами или землей и принадлежавшие к различным сословиям. В этот разряд входили жившие в городе дворяне  и духовенство. Ко второму разряду  относились купцы трех гильдий, к  третьему – цеховые ремесленники, к четвертому – постоянно жившие в городе иностранцы. Крупные купцы-оптовики, банкиры, судовладельцы, а также  ученые и лица творческих профессий  составили пятый разряд – именитых граждан. Остальные горожане, «которые промыслом, рукоделием или работой  кормятся», вошли в шестой разряд. Третий и шестой разряды, к которым относилось большинство городских жителей, составили сословие мещан (от украинского слова «место» - город). Именитые граждане и купцы первой и второй гильдий были освобождены от телесных наказаний и некоторых посадских повинностей.

     Все шесть разрядов (в их состав не вошли  жившие в городе крестьяне) составляли «градское общество». Раз в три  года общество избирало городского голову, членов магистрата и гласных (депутатов) общей градской думы. Общая градская дума избирала шестигласную думу – исполнительный орган управления, состоявший из шести гласных – по одному от каждого разряда горожан. Шестигласная дума заседала под руководством городского головы один раз в неделю.

     Жалованная  грамота городам впервые объединяла в единое сообщество разрозненные группы «городовых обывателей». 

5. Социальные  институты

          Вторая половина 18 века явилась важным периодом в развитии русской культуры, и абсолютистскому государству принадлежала в этом процессе значительная, а порой и инициативная роль.

     В 60-70 гг. Екатериной II  была предпринята попытка создать в стране систему воспитательно-образовательных учреждений.

     И.И. Бецкой разработал "Генеральное  учреждение о воспитании обоего пола юношества". В соответствии с этим учреждением были отрыты училище  при Академии художеств (1764), Общество двухсот благородных девиц (1764) с  отделениями для мещанских девиц, коммерческое училище (1772). Среди созданных  Бецким учебно-воспитательных учреждений одно имело особое значение в истории  русской школы и просвещения - это Общество благородных девиц (Смольный монастырь, или Смольный институт) Оно положило начало женскому среднему образованию в России. Прием в  первый класс производился раз в  три года. Учебная программа включала русский и иностранные языки, арифметику, географию, историю, стихотворство, геральдику, архитектуру, рисование, музыку и танцы. Давали девушкам и некоторые знания в области домашней экономии.

     Однако  созданные по проекту Бецкого  воспитательно-учебные заведения  охватывали слишком малое количество детей. В 1782 г. для проведения более масштабной школьной реформы была образована Комиссия об учреждении училищ. Основные документы и план реформы были разработаны австрийским педагогом сербом Ф.И. Янковичем, который хорошо знал русский язык. По этому плану в городах создавались народные училища двух типов: главные - в губернских городах и малые - в уездных. Эти училища являлись всесословными и содержались за счет государства. В малых училищах изучались чтение, письмо, чистописание, арифметика, катехизис, а в главных - Закон Божий, русский язык, география, история, естественная история, геометрия, архитектура, механика и физика, иностранный язык. Значение этой реформы трудно переоценить - речь шла о создании общероссийской системы образовательной школы.

     Учрежденная в 1763 г. Медицинская коллегия должна была готовить медицинских работников. В 1774 г. при Берг-коллегии открылось Горное училище, впоследствии реорганизованное в горный институт. Появились и другие специальные учебные заведения, частные школы.

     Большой шаг вперед делает русская наука. В 1783 г. была основана особая Российская академия для изучения языка и литературы. Существовавшая с петровских времен Академия наук за 1768-1774 гг. провела пять экспедиций, которые внесли ценный вклад в изучение географии страны. В 1765 г. возникает Вольное экономическое общество, в "трудах" которого печатались многочисленные статьи по организации и ведению сельского хозяйства. [9, c. 175]

     Издательская  продукция увеличивается чрезвычайно. За весь 18 век в России было издано 9500 книг, из них около 85 % приходилось  на царствование Екатерины II. 15 января 1783 г. императрица подписала указ о позволении заводить "вольные" типографии.

     Книга, журнал, газета становятся элементом  повседневного быта все большего числа людей. В Петербурге была открыта  первая в России публичная библиотека. Книготорговцы начинают открывать  при лавках платные библиотеки. К  концу 80-х годов существовало 15 государственных  библиотек, растет число частных  книжных собраний. "Книги сделались  предметом моей страсти", - пишет  Е.Р. Дашкова, собравшая библиотеку в 900 томов. Такие страстные книголюбы  были и среди дворян, и среди  купцов, и даже среди крестьян.

     Н.М. Карамзин, в статье, опубликованной в 1802 г. в "Вестнике Европы", отмечал, что число любителей чтения "едва ли в какой земле... так скоро возрастает, как в России. Правда, еще многие дворяне, и даже в хорошем состоянии, не берут газет, но зато купцы, мещане любят уже читать их, самые бедные люди подписываются и самые безграмотные желают знать, что пишут из чужих земель". Его поддерживает другой литератор И.И. Дмитриев: "В зрелых летах Хераскова читали только просвещеннейшие из нашего дворянства, а ныне всех состояний: купцы, солдаты, холопы и даже торгующие пряниками и калачами".

     Крепнет национальное своеобразие отечественной  литературы. Новаторские достижения в русской литературе, прежде всего, имели место в произведениях  Д.И. Фонвизина, Г.Р. Державина, Н.М. Карамзина. Художественная литература оказывалась  тесно связанной с общественными  идеями века Просвещения. Эти идеи естественных прав человека, свободы и равенства  развивала и зарождающаяся "разночинная" интеллигенция. Все более заметные очертания приобретал процесс формирования русской национальной культуры, вбирающий  в себя достижения и традиции культуры, созданной многовековой деятельностью  народа, всех его слоев, но в первую очередь - крестьянства, и новой культуры, творившейся, главным образом, образованными  слоями общества. [2, c. 231]

     В результате реформ Екатерины II активизировалась общественная жизнь дворян. Дворянские съезды, выборы сопровождались различными торжествами балами, маскарадами. Появился дополнительный повод для частой перемены платья, возникновения новых  его видов. Одеваться стремились богато и модно. Путешествовавший по России в 70-х гг. академик Георги отмечал, что дворянки "всех классов" не только в столице, но и в губернии ходят в европейском платье. С  1779 г. журнал "Модное ежемесячное сочинение, или Библиотека для дамского туалета" стал публиковать моды. Усилилось значение униформы. В 1782 г. был издан указ, который регламентировал цвета дворянской одежды по губерниям, в соответствии с цветами губернского герба. В апреле 1784 г. указом "О мундирах для дворян и губернских чиновников" впервые во всей империи вводилось форменное платье для всего находящегося "у дел дворянства и гражданства". По указу предусматривался не только определенный цвет, но и определенный покрой мундира для каждой губернии. Нарядные платья полагалось шить из отечественного шелка или сукна, и по цвету они должны были соответствовать мужским губернским костюмам. Крестьяне, мещане, купцы продолжали носить преимущественно одежду традиционного покроя.

     Примечательно и то, что при Екатерине организация  врачебной помощи населению возлагалась  на власти. Каждый город обязан был  иметь больницу и аптеку, где больным  предлагались не те лекарства, которые  дешевле, а те, которые назначал врач.

     Страшным  бедствием для жителей России оставались эпидемии оспы, и Екатерина  собственным примером положила начало проведению вакцинации. Когда императрица  привила себе оспу, то в ответ  на восхищение придворных возразила, что  «она только исполнила свой долг, потому что пастырь обязан полагать жизнь  свою за своё стадо».