Предупреждение организованной преступности

Реферат

По дисциплине: Криминология

на тему:

         «Предупреждение организованной преступности».

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………3

Глава 1. Организованная преступность как сложное социальное явление…………5

           1.1. Понятие и сущность организованной преступности……………………..5

           1.2. Предупреждение организованной преступности………………………..11

Заключение…………………………………………………………………………….31

Список использованных источников и литературы…………………………….......33

Введение.

 Организованную преступность сегодня называют одной из глобальных проблем современности, решение которой требует усилий всего человечества, слаженных действий в рамках отдельных государств, координируемых мировым сообществом. Организованная преступность в современной России является одним из наиболее опасных социальных явлений, представляющих серьезную угрозу безопасности государства и общества. Она проникла во все сферы жизнедеятельности страны, охватила целые отрасли и регионы, нанося колоссальный экономический вред, подрывая устои государства, общественной морали и нравственности.

    В современных условиях сохраняются тенденции роста организованной преступности, наблюдается появление новых форм и теснейшая связь лидеров криминальных объединений с коррумпированными государственными чиновниками. При этом повышенная общественная опасность этого социального явления, кроме иных прочих факторов, состоит в том, что в отличие от обычной преступности организованная преступность не прячется от власти, а, наоборот, противопоставляет себя ей.

  Коренные перемены в мировой экономике и политике в конце XX в. детерминировали появление новых коммуникационных технологий, кардинальное усложнение методов и общий размах финансовых операций, увеличение миграционных процессов, что, в свою очередь, фундаментально трансформировало пути развития как законного, так и преступного бизнеса.

   Организованная преступность в ее нынешнем виде складывалась на протяжении последних десятилетий. В условиях глобализации она приобрела ряд качественно новых параметров. Соответственно изменились подходы к ее теоретическому осмыслению, углубилось понимание ее сущностных характеристик, возник комплекс научных определений и дефиниций. Теперь организованная преступность выступает как явление особо сложное, многомерное и многообразное, его оценка с точки зрения криминологии предполагает обновление концептуальных оснований и методологического инструментария его изучения.

        Актуальность: На сегодняшний день особенно актуальным становится исследование организованной преступности как одной из самых острых и сложных проблем, стоящих перед нашим обществом. Она оказывает мощное влияние на все сферы общественной жизни, нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов страны, является реальной силой, подрывающей безопасность государства и общества.

    Цель данной работы – раскрыть понятие, признаки и особенности организованной преступности, его криминологическую характеристику.

   Основными задачами работы являются:

1. определить понятие организованной преступности, выявить её основные признаки;
2. изучить нормативно-правовую базу по выбранной теме;
3. рассмотреть и выявить специфику данного вида преступности.

   Теоретической основой работы послужили научные труды российских ученых-юристов, периодическая литература по исследуемой теме. Ощутимую пользу в подготовке реферата, принесло изучение научных работ крупных российских специалистов в области криминологии.

Мотивом, побудившим меня взяться за исследование данной проблемы является то, что для студента, обучающегося юридической специальности, эта тема «Понятие и признаки организованной преступности» является важным этапом в получении современного образования самого высшего уровня.

Глава 1. Организованная преступность как сложное социальное явление.

1.1. Понятие и сущность  организованной преступности.

Организованная преступность является одним из сложных опаснейших видов  преступности, посягающим прежде всего  на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества.

Официально считалось, что в  стране нет и не может быть такого рода преступности, поэтому длительное время она не являлась предметом  изучения. Впервые на государственном  уровне ее наличие было признано Вторым съездом народных депутатов СССР в постановлении «Об усилении борьбы с организованной преступностью». Однако теория и практика оказались неподготовленными к эффективному противодействию ей. По экспертным оценкам, правоохранительная система страны и законодательство отстали лет на 20-25.¹

В отечественной криминологии прочно утвердилось понятие «групповая преступность». Однако даже значительное число групп преступников, совершающих хищения, рэкет, преступления, связанные с наркотиками, контролем проституции и азартных игр, еще не говорит о наличии в государстве организованной преступности. Как и любой вид преступности, организованная имеет свои признаки и присущие ей формы нарушения закона. Тем не менее, в мировой криминологии не выработано универсального ее определения. Например, в США в одной из многих дефиниций организованная преступность рассматривается как ассоциация, стремящаяся действовать вне контроля американского народа и его правительства, или же как тип замаскированной преступности, иногда включающей иерархическую координацию ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных актов или преследованием цели незаконным способом.

 Заместитель комиссара полиции г. Лондона дал шесть определений организованной преступности, сущность которых сводится к действию преступных групп, занимающихся определенными видами преступлений. На международных конгрессах, посвященных проблемам преступности, обращалось внимание на общественную опасность этого явления в сфере наркобизнеса, крупных махинаций и афер. Причем на последнем VIII конгрессе, проходившем в 1990 г. на Кубе, отмечалось, что организованная преступность является второй проблемой после экологии и одно государство уже не в силах с этим справиться на своей территории.

    Понятие организованной преступности на сегодняшний день очень сильно размыто и неопределённо. И это несмотря на достаточно большой объём литературы посвящённой организованной преступности.

      Отсутствие единого мнения относительно организованной преступности демонстрируют её определения, данные в различных международных документах. Так, в итоговом документе Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью (СССР, Суздаль, 21-25 октября 1991 г.) сказано, что «под организованной преступностью обычно понимается относительно массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения».² На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями организованная преступность определялась, как «сложные виды уголовной деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путём создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг». Как видно из приведённых цитат, организованная преступность в одном случае определяется как «массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников», а в другом, как «сложные виды уголовной деятельности». Поэтому можно констатировать, что единства в определении того, что такое организованная преступность в международных документах нет.

Законодательство Российской Федерации не содержит определения организованной преступности.³ В широко известной статье 210 УК РФ речь идёт об организации преступного сообщества (преступной организации) и именно поэтому определения организованной преступности в ней не дано.

     В научной литературе недостатка определений организованной преступности нет. Но многие из них вполне обосновано подвергаются критике и часто её не выдерживают. Это обусловлено тем, что данные определения во многом учитывают то, как организованная преступность определяется в международных документах, а, принимая к сведению то, что единства в них нет, то и в определениях, содержащихся в юридической литературе, его также нет. К примеру, Е.В. Топильская определяет её так: «Под организованной преступностью следует понимать систему являющихся результатом действия криминогенных и виктимогенных детерминант проявлений отклоняющегося поведения членов общества в качестве вида преступности; эти преступления носят умышленный характер и выражаются в создании антисоциальных объединений для извлечения незаконных доходов и в длительном, не ограниченном по срокам участии в деятельности таких объединений, при условии, что достижение цели деятельности обеспечивается аппаратом принуждения, а безопасность деятельности — имеющими антиобщественную подоплёку контактами с представителями органов власти и управления».⁴

       В.Г. Гриб определяет её, как «относительно широкое функционирование устойчивых, с иерархической структурой, управляемых организованных преступных групп и преступных сообществ (организаций), занимающихся криминалом как промыслом и связанных в конечном счёте с системой обращения преступного капитала в сфере экономических и социальных отношений, имеющих в своём составе, в отличие от других криминальных формирований, круг лиц, не участвующих в конкретных преступлениях, но обеспечивающих результативность противоправной деятельности в целом». Как видно данные определения во многом принимают во внимание то, как организованная преступность раскрывается в международных документах. Так в обоих определениях в качестве ключевых понятий, раскрывающих содержание организованной преступности, используются «преступные действия» и «организованные преступные группы и сообщества». Однако только через эти понятия раскрыть суть организованной преступности невозможно. В обоих определениях игнорируется её социальная подоплёка. А ведь именно это является первым, что её может определить.

Будучи опасным для общества явлением, организованная преступность должна рассматриваться как особый вид социальной патологии с соответствующими причинами и условиями. Именно здесь просматривается криминологический аспект и потенциальная возможность предупреждения этой преступности.

В последнее время в криминологии при изучении организованной преступности стал преобладать деятельностный подход, в соответствии с которым определение организованной преступности дается путем указания прежде всего на функционирование устойчивых преступных организаций (сообществ).⁵

Здесь организованная преступность предстает как сознательная, систематическая деятельность, осуществляемая в широких масштабах организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией, имеющих соответственно поставленным целям внутреннюю структуру, специфическую систему управления и обеспечения безопасности, которые получают прибыль и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации как законных, так и незаконных рынков товаров и услуг. Так, И. Я. Гонтарь пишет, что организованная преступность — это «разновидность социальной деятельности определенного количества членов общества, направленной на постоянное получение доходов, различных выгод, но только способами, которые сами по себе являются преступными».⁶

Несмотря на неоднородность деталей  в определении организованной преступности, сущность ее усваивается всеми одинаково.

Поэтому исходя из международного опыта, проведенных в нашей стране исследований, практических наработок и некоторых  особенностей организованной преступности в России под ней следует понимать совокупность преступлений, обусловленная созданием и функционированием устойчивых и управляемых объединений преступников, осуществляющих преступную деятельность как бизнес или в целях обеспечения легального бизнеса и обладающих системой защиты от социального контроля, в том числе с помощью коррупции. 

      Сущность рассматриваемой преступности заключается в наличии определённых признаков, связей структурного (организационного) построения непосредственно самого преступного сообщества (группировки, организации).  Это, в свою очередь, высокий уровень сплоченности, устойчивость преступных формирований, наличие среди их членов жесткой иерархии, дисциплины, а также межрегиональных и коррупционных связей; сложная и разветвленная сеть взаимодействующих преступных организаций, включающих в себя несколько более мелких структур, обеспечение сверхприбыльности криминальной деятельности и неуязвимости функционеров преступного мира и т.д.

Таким образом, организованная преступность определенным образом «сцепляет» отдельные преступления и их виды, интегрирует их в единую систему; она представляет собой качественно новое, целостное явление по сравнению с отдельными видами преступности.

1.2. Предупреждение организованной преступности.

В современных условиях становления  и развития российской государственности  реальную угрозу безопасности и социально-экономическим преобразованиям наносит организованная преступность. Преступления, совершаемые организованными преступными группами, наносят существенный вред обществу. Преступность принимает все более организованные формы, повышается уровень вооруженности и технической оснащенности организованных преступных групп, происходит их сращивание с коррумпированными должностными лицами. Организованная преступность, по существу, бросила вызов обществу.⁷

    Предупреждение организованной преступности становится одной из приоритетных задач не только для правоохранительных органов, но и для всего общества в целом.

    При разработке мер  по предупреждению данного вида преступности необходимо осознавать в полной мере всю опасность данного явления, которое обусловлено следующими факторами:

• одновременным причинением вреда многим разнородным группам общественных отношений;
• огромной ценой организованной преступности;
• втягиванием в преступную деятельность значительного круга лиц, начиная от антиобщественных элементов и заканчивая высокопоставленными управленцами;
• особо квалифицированной подготовкой преступлений;
• порождением новых видов противоправного обогащения;
• накоплением и воспроизводством криминального опыта, формированием криминальной субкультуры;
• использование широкого спектра защиты от социального контроля.⁸     

  Предупреждение организованной преступности предполагает реализацию сложного комплекса общесоциальных и специально – криминологических мер.

            Общесоциальные меры, будучи направленными на социально-экономическое развитие общества и тем самым на предупреждение преступности в целом, в то же время являются средством преодоления её организованной части. К их числу в первую очередь относится преодоление кризисных явлений в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере, в правоохранительной деятельности, установление на ведущих государственных постах представителей нравственно здоровых сил общества, антимафизация общественного мнения. Реализация этой задачи как на федеральном, так и на уровне отдельных регионов, на межведомственной и ведомственной основ, осуществляемая с расчетом на длительную перспективу, позволит стабилизировать общественный организм и обеспечит реальную базу для противодействия организованной преступности.

      Предупреждение организованной преступности является элементом борьбы с нею. Захаренков Н.Н. отмечает, что эффективность борьбы с организованной преступностью напрямую зависит от уровня её правового регулирования. практически всеми специалистами в области борьбы с организованной преступностью признается необходимость принятия комплексного Федерального закона «О борьбе с организованной  преступностью».⁹

   В уголовный и уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации

 3 ноября 2009 г. были внесены изменения, которые содержат ряд новых положений, направленных на усиление борьбы с организованной преступностью и ужесточение наказания для организаторов, руководителей и участников организованных преступных формирований.

    Особый характер организованной преступности, её проникновение в разнообразные  сферы общества обусловливают сложное переплетение как общесоциальных (социально-экономических, политических, правовых), так и специально- криминологических мер предупреждения.¹⁰

Специальные виды предупреждения:

1. разрушение финансовой основы функционирования организованных преступных групп;
2. организация и функционирование автономных смешанных подразделений по борьбе с организованной преступностью;
3. введение специальных методик отбора сотрудников подразделений правоохранительных органов;
4. профилактика существования и распространения молодёжных группировок антисоциальной направленности;
5. внедрение и совершенствование контроля  за деятельностью организованных преступных группировок;
6. расширение поощрительных норм в уголовном законодательстве;
7. создание системы информационного обеспечения деятельности по предупреждению организованной преступности, формирование банка данных;
8. создание аналитических структур в правоохранительной системе, которые на основе отслеживания и изучения преступной деятельности осуществляют прогнозирование её развития и выявление наиболее уязвимых мест;
9. усиление борьбы с коррупцией;
10. создание эффективной системы защиты свидетелей, потерпевших от преступлений, представителей правоохранительных органов;
11. создание эффективной системы социальной поддержки и реабилитации лиц, проходивших службу в горящих точках.
12. идеологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов.¹¹

Таким образом, в связи с изложенным представляется, что противодействие организованной преступности должно являться непротиворечивым фрагментом государственной политики общественного развития. При гармонизации общественных отношений, повышении благосостояния общества и социального компромисса проблема организованной преступности утратит свою остроту.

Заключение.

Подводя итог, необходимо еще раз  обратить внимание на ключевые аспекты  рассматриваемой проблемы.

Исчерпывающего  понятия организованной преступности, которое отражало бы одновременно уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты, еще не разработано. Но, несмотря на неоднородность признаков в определении организованной преступности сущность ее понимается всеми примерно одинаково. Организованная преступность представляет собой сложное социальное явление, отличающееся многообразием проявлений, множеством внутренних составляющих и существующих между ними взаимосвязей.

Организованная  преступность является следствием общих  противоречий в различных сферах общественной жизни, результатом достаточно противоречивого развития нашего общества в течение последних десятилетий. Причины и условия организованной преступности определяются как «внутренними», так и «вешними» факторами.

Предупреждение  организованной преступности предполагает единство общеорганизационной, предупредительной и правоохранительной деятельности. Реализация различных мер в рамках такой деятельности позволит стабилизировать общество и обеспечит реальную базу для противодействия организованной преступности. Задача решения этих проблем стоит как перед законодателем и наукой, так и перед практическими работниками.

Изучение феномена российской организованной преступности, основных этапов ее становления, направлений деятельности на региональном, общероссийском и международном  уровне позволяет сделать вывод о том, что происходившие в стране политико-экономические, социальные, криминогенные и иные процессы не только повлекли за собой рост преступности, но и привели к ее видоизменению. Сегодня процесс формирования и институционализации российской организованной преступности практически завершен, и ее развитие вступает в новую стадию, которая, скорее всего, будет связана с попытками установить свою гегемонию в мировом криминальном «сообществе».

В заключении необходимо отметить, что организованная преступность — это серьезная проблема XXI в., она обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом, а следовательно необходимы дальнейшие разработки в области противодействия организованной преступности.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93г. // Российская газета. - 1993.- 25 декабря.

2. Уголовный Кодекс  Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изменениями от 18.04.2010 N 48-ФЗ)  // Российская газета. - 1996. - 18 июня; Российская газета. -  2010. - 18 апреля.

Литература:

 1. Долгова А.И. Криминология/ А.И. Долгова. - М.: Норма, 2008. –

 С.501-539.             

 2. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология / В.Н. Кудрявцев, В.Е.                

 Эминов. - М.: Юристъ, 2007. –  С.352-383.

 3. Малкова В.Д. Криминология / В.Д. Малкова.- М.: Юстицинформ,  

 2006. – С.402-432.

Статьи:

1. Белоцерковский С. В. Новый федеральный закон об усилении борьбы с преступными сообществами: комментарии и проблемы применения/ С. В. Белоцерковский //Уголовное право. -2010. -№2. -С.9-14.

2. Захаренков Н.Н. Законодательное регулирование борьбы с организованностью преступностью в России/ Н.Н. Захаренков//«Черные дыры» в российском законодательстве.-2007.-№2.-С.453-455.

3. Козловская Ю.В. Организованная преступность и меры противодействия ей/Ю.В. Козловская// Государство и право на рубеже 20-21в. Актуальные проблемы современности.-2003.-С.225-227.

4. Миненок М.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью/ М.Г. Миненок // Следователь.-2007.-№7.-С.39-43.

5. Петухов А.В. Организованная преступность как социально опасное явление в современной России/А.В. Петухов//Российский следователь.- 2002. -№12. – С.23-26.

6. Подольный Н.А. Организованная преступность: проблемы определения и методики борьбы с ней/ Н.А. Подольный//Следователь.- 2004.- №9.- С.54-58.  

7. Разинкин В.С. Генезис организованной преступности в России/ В.С. Разинкин// Российский следователь. – 2003. - №12. – С.7-9.

8. Топильская Е.В. Организованная преступность – государство со знаком минус/ Е.В. Топильская// Уголовное право. – 2008. -№5. – С.111 – 116.

 9. Третьяков В.И. Организованная преступность в России: понятие, структура, признаки/ В.И. Третьяков// Философия права. – 2008. -№2. – С.18-22.

¹ Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология / В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. - М.: Юристъ, 2007. –  С.352-383.

² Подольный Н.А. Организованная преступность: проблемы определения и методики борьбы с ней/ Н.А. Подольный//Следователь.- 2004.- №9.- С.54-58  

³ Разинкин В.С. Генезис организованной преступности в России/ В.С. Разинкин// Российский следователь. – 2003. - №12. – С.7-9

⁴ Топильская Е.В. Организованная преступность – государство со знаком минус/ Е.В. Топильская// Уголовное право. – 2008. -№5. – С.111 - 116

⁵ Третьяков В.И. Организованная преступность в России: понятие, структура, признаки/ В.И. Третьяков// Философия права. – 2008. -№2. – С.18-22. 

⁶ Долгова А.И. Криминология/ А.И. Долгова. - М.: Норма, 2008. – С.501-539.

⁷ Петухов А.В. Организованная преступность как социально опасное явление в современной России/А.В. Петухов//Российский следователь.- 2002. -№12. – С.23-26

⁸ Малкова В.Д. Криминология / В.Д. Малкова.- М.: Юстицинформ, 2006. – С.402-432

⁹ Захаренков Н.Н. Законодательное регулирование борьбы с организованностью преступностью в России/ Н.Н. Захаренков//«Черные дыры» в российском законодательстве.-2007.-№2.-С.453-455

¹⁰ Козловская Ю.В. Организованная преступность и меры противодействия ей/Ю.В. Козловская// Государство и право на рубеже 20-21в. Актуальные проблемы современности.-2003.-С.225-227

¹¹ Миненок М.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью/ М.Г. Миненок // Следователь.-2007.-№7.-С.39-43