Применение права. 2

Содержание

 

Введение3

1 Понятие правоприменения  5

1.1 Признаки правоприменения  6

1.2 Причины правоприменения 7

1.3 Формы правоприменения 8

2 Принципы (идеология) правоприменения  9

3 Стадии правоприменения  10

3.1 Акты применения права 11

Заключение 13

Список использованных источников 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Большинство правовых норм рассчитано на непосредственную их реализацию в различных формах в правомерном  поведении субъектов права. Но имеются  правовые нормы иного рода. Предусмотренные  ими права и обязанности по своему характеру не могут возникнуть у конкретных лиц только благодаря  их собственному желанию и воле, только благодаря их собственным  действиям. Для возникновения таких  прав и обязанностей в каждом отдельном  случае требуется издание уполномоченным органом государства (судом, административным органом) властного индивидуального  акта, предписания индивидуального  характера, касающегося конкретного  лица (приговор, решение суда, акт  регистрации брака). Такая деятельность органов государства называется правоприменением.

 Правоприменение  или  предшествует возникновению правоотношений, или обеспечивает их реализацию. Без предписаний индивидуально-конкретного  характера, исходящих от компетентных  органов государства, нельзя иногда  устранить возможные препятствия  при осуществлении права, а  также применить меры государственного  принуждения (санкции) к нарушителям  предписаний правовых норм.

Актуальность темы определяется тем, что, применяя норму права, уполномоченные на это органы государства, включаются в механизм правового регулирования, как бы добавляют властную энергию, обеспечивают реализацию правовых норм до конца, до наступления необходимого результата.

Правовые нормы существуют для того, чтобы целенаправленно  воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как  предписывает законодательство, регулировать общественные отношения.

В целом правоприменительная  деятельность направлена на то, чтобы  решить конкретный вопрос на основе юридического предписания, имеющего общий (абстрактный) характер. «Особенно важным становится применение права в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство в состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений.»¹

Объектом курсовой работы является  правоприменение  как  особой формы реализации права, которая  рассматривается в виде сложного комплексного социально-правового  явления.

Предметом является действующее  законодательство, комментарии к  нормативно-правовым актам, учебная  и монографическая литература, судебная практика.

Цель работы заключается  в том, чтобы изучить природу  правоприменения как особой формы  реализации права.

Указанная цель реализуется  посредством поэтапного решения  ряда взаимосвязанных задач. К числу  таковых относятся:

• понятие правоприменения: доктринальный анализ и современный  подход;

• исследование признаков, видов и моделей правоприменения;

• рассмотрение стадий правоприменения.

 

 

 

 

 

1 Понятие правоприменения

 

Применение права представляет собой государственно-властную управленческую деятельность компетентных органов  государства и некоторых иных уполномоченных на то организаций, которая  состоит в принятии персонифицированных  правовых предписаний, регулирующих конкретную жизненную ситуацию.²

Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда  полная реализация правовой нормы не возможна при использовании непосредственных норм реализации права, то есть не срабатывает  механизм саморегуляции правоотношений. Эти случаи можно сгруппировать в несколько больших групп:

-  когда правоотношения, определенные права и обязанности  не могут возникнуть у конкретных  физических или юридических лиц  без вмешательства государства  в лице компетентных органов  (например, назначение пенсии или  призыв на военную службу);

-  когда нужно установить  наличие или отсутствие конкретных  юридических фактов или официально  зарегистрировать определенные  юридические действия (например, признание  человека умершим или нотариальное  удостоверение какой-либо сделки);

- когда правовой спор  не может быть разрешен субъектами  правоотношения самостоятельно  из-за конфликта интересов (например, защита чести и достоинства  гражданина, раздел имущества при  разводе);

- когда совершено правонарушение  и необходимо определить для правонарушителя вид и меру юридической ответственности (например, наложить штраф или определить меру уголовного наказания).

Перед субъектами  правоприменения  всегда должна стоять цель не только восстановить нарушенное субъективное право, принудить лицо к исполнению социально необходимого поведения, но и ликвидировать причины и условия, которые привели к конфликту.

Среди компонентов структуры  правоприменения можно обособить:

1. Субъектный состав правоприменительного  процесса – это, прежде всего,  органы государства, должностные  лица и другие субъекты, управомоченные делать эту работу, а также другие, участвующие в деле лица: свидетели, эксперты, истцы и др.

2. Правоприменительные производства  – производство дознания, предварительное  расследование уголовных дел  и др., а также исковое производство, производство из административных  правоотношений и др. Здесь усматривается  предметная сторона правоприменительного  процесса.

3. Процедурную сторону  правоприменительной деятельности  и её стадии. ³

 

1.1 Признаки правоприменения 

 

Применение права обладает рядом существенных признаков.

- применение права - это  деятельность, которую могут осуществлять  только органы, специально уполномоченные  на это государством (остальными  формами реализации права могут  заниматься все субъекты права). К числу таких органов относятся  законодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные, негосударственные организации;

- применение права носит  государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему  волеизъявлению уполномоченного  органа, выступающего от имени государства;

- правоприменительная деятельность  протекает в особых, установленных  нормативными актами процедурах. Соблюдение процедуры правоприменения  служит важной гарантией охраны  и защиты прав и интересов  граждан, организаций и государства;

- правоприменительная деятельность  осуществляется на основе правовых  норм. Уполномоченные органы должны  постоянно отслеживать изменения  в законодательстве, изучая нормативно-правовые  акты, издаваемые правотворческими  органами не только федерального, но и местного уровней;⁴

- «применение права сопровождается всегда c вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения»⁵;

- делится на определенные  стадии;

- осуществляется только  в случаях, очерченных законом,  когда невозможно непосредственное  осуществление права (реализация).⁶

 

2. Причины правоприменения

 

Государственные органы вмешиваются  в процесс реализации права субъектами права неслучайно. Однако объем правоприменения  может быть разным. Если в государстве  правоприменение занимает слишком  большое место, это говорит о том, что свобода в данной стране не в почете, а само оно является отнюдь не демократическим. И наоборот. Обойтись без правоприменения не представляется возможным по следующим причинам:

1) ограниченность общественных  ресурсов (финансовых, материальных, природных,  человеческих и т. п.) и необходимость  обеспечить справедливое их распределение  и использование;

2) возможность злоупотребления  своими правами со стороны  субъектов права, а отсюда необходимость  контроля, с тем чтобы предотвратить  вред и обезопасить других  лиц;

3) различия в интересах  субъектов права и их нежелание  это учитывать;

4) совершение правонарушений.

Именно эти причины  и вызывают необходимость подключения  применения права к различным  формам реализации права.⁷

 

3. Формы правоприменения

 

Различают четыре формы правоприменения:

1) Конкретизация. Это такая  ситуация, когда правоотношение  не может возникнуть без властного  решения государственного органа  исполнительной власти, который  должен конкретизировать имеющееся  у субъекта права субъективное  право (например, произвести начисление  пенсии, проверить основания для получения льготы);

2) Контроль. Имеются в  виду случаи, когда содержание  правоотношения должно подвергнуться  предварительной проверке со  стороны исполнительного органа;

3) Разрешение споров;

4) Наложение санкции.⁸

 

2 Принципы (идеология)  правоприменения

 

«Под идеологией  правоприменения  понимается совокупность идей, взглядов на то, как должны применяться нормы  права. Идеология определяет, какие  ценности должны реализоваться в  ходе  правоприменения . Можно (несколько упрощенно) говорить о принципах правоприменения . К числу ценностей (принципов), которые должны утверждаться в ходе  правоприменения , относятся:

1. Оперативность (быстрота)  правоприменения  — условие эффективной борьбы с правонарушениями и защиты законных интересов субъектов;
2. Объективность  правоприменения  в данном контексте понимается как беспристрастность правоприменителя. Объективности способствует строгое соблюдение порядка, процедуры рассмотрения дел, установленных законом;
3. Единообразие  правоприменения  состоит в том, что по однотипным делам выносятся однотипные решения;
4. Справедливость решения состоит в том, что оно должно соответствовать представлениям о справедливости, сложившимся в обществе. Однако справедливость решения не должна противоречить его законности⁹.
5. Эффективность и целесообразность решения.

Правоприменительные решения  будут эффективными тогда, когда  они являются целесообразными, т. е. когда они в наибольшей степени  достигают цели, предусмотренной  нормами права.

6. Законность  правоприменения.

Основные требования законности состоят в следующем: правоприменительное  решение должно основываться на достоверных, истинных фактах. Решение должно быть вынесено только в пределах компетенции  соответствующего органа и с соблюдением  процедуры его принятия.»¹⁰

3 Стадии правоприменения

 

«Применение права – единый и вместе с тем сложный процесс. Он складывается из ряда самостоятельных  разнохарактерных и взаимосвязанных  действий, имеет начало и окончание».¹¹

Стадии правоприменения  – это относительно обособленные комплексы правоприменительных  действий, последовательно направленные на взаимообусловленное достижение целей, связанных с обеспечением надлежащей реализации юридической  нормы по урегулированию проблемной жизненной ситуации.

1. Установление фактических обстоятельств юридического дела,
2. Выбор и анализ юридической нормы, подлежащей применению. На этой стадии происходит юридическая квалификация содеянного. Юридическая квалификация – это деятельность уполномоченных на то субъектов по сопоставлению и юридической констатации реально происходивших фактических обстоятельств и их типовой модели, зафиксированной в правовой норме.
3. Вынесение и документальное оформление правоприменительного решения.¹²

Первые две стадии являются подготовительными, третья – заключительной, основной. На третьей стадии применяется  властное решение – акт применения права.

На основе полученной законным образом, допустимой и достаточной  информации правоприменитель дает окончательную  юридическую оценку содеянного, оформив  ее официальным юридическим актом, влекущим юридические последствия.¹³

 

1. Акты применения права

 

Акты применения права  — это официальный акт, содержащий индивидуально-властное решение компетентного  органа по конкретному юридическому делу (приговор суда, приказ о принятии на работу и т.д.).

Акты правоприменения  не только являются разновидностью правовых актов, но и имеют свои отличительные  признаки:

— издаются государственно-властными  компетентными органами;

— имеют государственно-властный характер;

— обязательны для исполнения;

— содержат индивидуально-конкретные предписания;

— рассчитаны на однократное (одноразовое) применение;

— обеспечиваются силой  государственного принуждения.

Требования к содержанию правоприменительного акта:

1. Законность – правоприменитель должен выносить акт не выходя за границы своих полномочий при обстоятельствах, предусмотренных правовой нормой, соблюдая процедуру рассмотрения дела и вынесения решения;
2. Обоснованность – должны быть выявлены, изучены и юридически закреплены все относящиеся к делу факты, сомнительные и недосказанные факты не должны приниматься во внимание;
3. Целесообразность – в границах нормы выбирается решение, максимально полно соответствующее как смыслу закона, так и обстоятельствам конкретного дела;
4. Справедливость – убедительность, согласованность содержания акта с моральными воззрениями большинства членов общества.¹⁴

Доведение содержания решения  до сведения заинтересованных лиц и  организаций осуществляется или  сразу после вынесения решения (например, оглашение приговора либо решения суда), или позже. В каких  бы формах доведение решения до сведения не проводилось, оно обязательно  должно иметь место. Государственные  органы, организации и граждане должны знать обо всех правовых решениях, прямо касающихся их.¹⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Применение права - это форма реализации права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение права является особой формой реализации права. Применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение - комплексная правореализующая деятельность.

Правоприменение - это властная деятельность, это решение конкретного  дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам. Правоприменение - организующая деятельность, направляющая развитие отношений между людьми и их объединением в русло закона.

 Применение закона  и других правовых норм занимаются  только компетентные государственные  органы и должностные лица. Причем  они осуществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий.

Государственные органы, которые  занимаются правоприменительной деятельностью, как правило осуществляют и другие правовые функции правотворческую и правоохранительную.

Применение права - после  правотворчества - второй по значению, а при известных социальных условиях и не менее важный фактор, столь  существенно влияющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом ходе, в процессе воздействия права на общественные  отношения.

Применение права может  выступать как способ и средства организации осуществления правовых норм, как стадия в механизме реализации, как юридический факт, в результате которого возникают, изменяются, прекращаются правоотношения, и как форма осуществления  права.

В курсовой работе выявлены проблемы применения права такие  как:

1. Отставание законодательства от жизни;
2. Невозможность на нормативном уровне урегулировать все многообразие жизненных ситуаций;
3. Ошибки законодателя.

Основные пути решения  проблем

В целях наиболее результативного  устранения проблем в реализации права можно предложить следующие  приоритетные направления деятельности.

1. Предусмотреть ответственность  законодателя. Потому что если  «незнание закона не освобождает  от ответственности», то, необходимо  чтобы законодатель был ответственен  перед рядовыми правоприменителями. Закон должен быть таким, чтобы  его можно было знать. Для  адекватного правоприменения закон должен быть стабильным.

2. Другой необходимой  составляющей является выработка  четких критериев качества нормативных  правовых актов, которые должны  быть обязательными для реализации. Также свою роль может сыграть  практика включения в законы  механизма определения его эффективности.  В частности, положения закона  могут предусматривать, что правительство  обязано представлять ежегодные  доклады о ходе применения  закона.

3. Повышение грамотности  правоприменителя. В настоящее время,  уровень качества, к примеру, предварительного  следствия ужасно низкий. Существует необходимость в юридически грамотных кадрах (грамотные чиновники и следовали, грамотные судьи), особенно в тех областях правоприменения, которые напрямую затрагивают основные права человека, гарантируемые Конституцией.

4. Устранение пробелов  законодательства и юридических  коллизий. Сегодня на всех уровнях  власти и в обществе сложилось  восприятие принимаемого законодательства  как чрезвычайно сложного, неполного,  противоречивого, бессистемного  массива правовых норм, не отвечающего  в полной мере замыслам законодателей,  правоприменителей и, главное, ожиданиям граждан. В связи с этим объективно возникает необходимость создания в стране комплексного механизма оценки системы действующего законодательства, ее соответствия задачам общества и государства.

Особому мониторингу должны подвергнуться международные договоры Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, являющиеся согласно статьи 15 Конституции РФ, составной частью Российской правовой системы.

5. Гармонизация законодательства  в соответствии международными  требованиями.

6. Снижение влияния ведомственности  и лоббирования корпоративных  структур, как в законотворчестве, так и в правоприменении. Учет  и исследования теневой экономики  и теневой политики. Возможно, какие-то  «лазейки» всегда будут присутствовать  в законодательстве, но было бы  ошибкой не стремиться к их  максимальному уменьшению.

7. Успех правоприменения  существенно зависит от системно  осуществляемой координации правотворческой  работы, гармонизации законов и  иных актов нормотворчества на  всех уровнях власти. Закрепленный  статьей 10 Конституции РФ принцип  разделения властей на законодательную,  исполнительную и судебную ветви  не в полной степени учитывает  реальную систему государственных  органов власти. Под принцип разделения властей не подпадает целый ряд органов государственной власти, обладающих, тем не менее, властными полномочиями. Среди них: Президент РФ, Прокуратура. Счетная палата, Центробанк, Уполномоченный по правам человека, Центризбирком. Согласованность в правотворчестве в последующем найдет свое подтверждение и в правоприменении.

С одной стороны, правоприменительная  деятельность несет в себе правообеспечительную функцию, а с другой, функцию индивидуально-правового  регулирования общественных отношений  и разрешения конкретных юридических  дел.  Таким   образом ,  применение   права можно определить как одну из важнейших гарантий наиболее полного осуществления прав граждан, обеспечиваемую государственным авторитетом.

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993;
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012);
3. Справочно-правовая система «Консультант-Плюс», 2010 г.;
4. Галаган И.А., Василенко А.В.  К   проблемам   теории   правоприменительных   отношений  // Государство и право. - 1998. - № 3;
5. Емельянов Б.М., Правкин С.А. - Теория государства и права, часть 2, учебный курс (учебно-методический комплекс), гл. 19.2.;
6. Кашанина Т.В., Юридическая техника: уч.-М.:Эксмо, 2007.-397;
7. Корнев В.Н. - Правотворчество, правоприменение и содержание права - Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2008. Т. 8. № 4. С. 35-42.;
8. Кулапов В.Л., Малько А.В., Теория государства и права: уч.-М.: Норма, 2009 – 289 с.;
9. Правоприменительная деятельность как этап реализации права: понятие и признаки -  Ефремова Т.Д., Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2010. № 1. ;
10. Теория государства и права - А.В. Черданцев, гл. 17.6.;
11. Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. – Белгород : Изд-во БелГУ, 2007. – 209 с.;
12. Теория государства и права Учебник /Под общ. ред. А.С. Пиголкина. 2003 г.;
13. http://www.studzona.com/referats/view/16623.

¹ Правоприменительная деятельность как этап реализации права: понятие и признаки -  Ефремова Т.Д., Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2010. № 1. С. 55-62.

² В.Л.Кулапов, А.В.Малько – Теория государства и права, 2009 – с.287.

³ Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. – Белгород : Изд-во БелГУ, 2007. – 209 с.

⁴ http://www.studzona.com/referats/view/16623

⁵ Правоприменительная деятельность как этап реализации права: понятие и признаки -  Ефремова Т.Д., Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2010. № 1. С. 55-62.

⁶ Емельянов Б.М., Правкин С.А. - Теория государства и права, часть 2, учебный курс (учебно-методический комплекс), гл. 19.2.

⁷ Кашанина Т.В., Юридическая техника: уч.-М.:Эксмо, 2007.-397 с.

⁸ Кашанина Т.В., Юридическая техника: уч.-М.:Эксмо, 2007.-397 с.

⁹ Корнев В.Н. - Правотворчество, правоприменение и содержание права - Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2008. Т. 8. № 4. С. 35-42.

¹⁰ Теория государства и права - А.В. Черданцев, гл. 17.6.

¹¹ Галаган И.А., Василенко А.В.  К   проблемам   теории   правоприменительных   отношений // Государство и право. - 1998. - № 3.-С. 18.

¹² Кулапов В.Л., Малько А.В., Теория государства и права: уч.-М.: Норма, 2009 – 289 с.

¹³ Кулапов В.Л., Малько А.В., Теория государства и права: уч.-М.: Норма, 2009 – 291 с.

¹⁴ Кулапов В.Л., Малько А.В., Теория государства и права: уч.-М.: Норма, 2009 – 294 с.

¹⁵ Теория государства и права Учебник /Под общ. ред. А.С. Пиголкина. 2003 г.