Проблема реформирования средней школы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА  И ЭКОНОМИКИ

Институт  региональной экономики  и управления 
 
 
 
 
 
 

Реферат

на тему:

«Проблема реформирования средней школы» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 г.

     содержание 

Введение…………………………………………………………………………….3

Практические  исследования по проблеме реформирования средней школы….5

Программа исследования………………………………………………………….11

Описание результатов исследования……………………………………………..12

Вывод……………………………………………………………………………….23

Список литературы………………………………………………………………...24

Приложение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     введение 

     Развитие  средней школы на современном  этапе проходит в сложных условиях реформирования всей системы образования. В настоящее время идет поиск наиболее оптимальных путей замены прежней школьной системы на новую, ориентированную на обучение и воспитание активной, творческой личности. В связи с этим пересматриваются цели и содержание среднего образования, структура средней школы.

     В развитии средней школы в России складывались свои тенденции и закономерности, определявшиеся ходом исторического  развития, потребностями общества, которые необходимо учитывать при  разработке и проведении реформ в настоящее время.

     Данное  социологическое исследование посвящено осуществлению мониторинга состояния и тенденций развития системы общего среднего образования в Санкт-Петербурге путем проводения анкетирования педагогов по проблемам реформирования школы и выявляя отношения к данным проблемам. Результаты данного исследования, отражающие конкретную ситуацию в Санкт-Петербурге, позволят представить в какой-то мере общую картину процессов, происходящих в сфере образования Российской Федерации.

     Объектом  данного исследования является средней школы в России.

     Предмет исследования – проблемы реформирования средней школы.

     Источники исследования: научно-педагогическая и методическая литература, учебники и учебные пособия для средней школы, общая и педагогическая периодика, архивные документы.

     Методы  исследования: опрос педагогов школ.

     Практическая  значимость результатов исследования состоит в том, что изучение общественного мнения педагогов по всем рассмотренным в данном социологическом исследовании вопросам позволит лучше понять их настроения, характер и степень осознания ими проблем, стоящих перед системой образования. Это мнение - своеобразное зеркало, в котором отражается их восприятие реформ, осуществляемых в данной системе, отношение к различным аспектам происходящих здесь преобразований.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Практические  исследования по проблеме реформирования средней  школы 

     Тема  реформы системы образования  уже набила оскомину российской общественности.

     Идея переформатирования некоторых аспектов школьного образования уже была высказана, и за год накопились не только инициативы у президента, но и многочисленные обсуждения проекта в педагогических кругах.

     Выделяют пять направлений модернизации российской средней школы:

     - введение комплексной оценки  академических достижений ученика, его компетенции и способностей;

     - создание на базе школ центров  развития физического и творческого  потенциала детей, в том числе  и детей с ограниченными возможностями;

     - расширение самостоятельности школ, преобразование их в автономные  учреждения;

     - законодательное урегулирование  частного образования, а так  же возможностей выбора школы  родителями и учащимися;

     - модернизация системы педагогического образования.

     Инициатива "Наша новая школа" обсуждается  учителями на специализированных форумах еще с прошлого года (именно в прошлогоднем послании президент впервые упомянул о готовящемся проекте). Мнение квалифицированных специалистов в области школьного образования и является наиболее ценным для тех, кто будет разрабатывать и реализовывать проект. Подчеркну, мнение учителей, а не мало что понимающего в школьной системе безликого "гражданского общества".

     В Послании, впервые за последние несколько  лет, сформулированы задачи, стоящие  перед новой российской школой - это "раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире". К этой, риторичной на первый взгляд, цели прилагаются довольно конкретные пояснения. Государство наконец-то сказало школе, что ему от нее нужно. Теперь вопрос стоит обратным образом: а что государство готово дать школе, чтобы она выполняла поставленные перед ней задачи? Обеспечение школ оборудованием нового поколения уже практически завершено и это - реальные дела, а не "красивые слова на бумажке". В ходе реализации нацпроекта "образование" государство впервые смогло доказать школе, что оно может не только обещать, но и выполнять свои обещания. Это огромный шаг вперед. Сегодня государство готово заняться кадровым обеспечением школ – подготовкой и повышением квалификации молодых учителей. Да, скептиков и пессимистов, не верящих в возможность реализации идей Дмитрия Медведева, хватает как среди учителей, так и среди не связанных напрямую с системой образования граждан, но с каждым новым годом (а точнее, с каждым новым грантом, комплектом парт, ремонтом в школах) их становится все меньше и меньше.

     Помимо  целевой установки, учителей беспокоит  несистемный характер реформ, ведущихся  сегодня федеральными и региональными  властями.

     Даже  самые крупные проекты, по мнению учителей, похожи на "латание дыр". "Наша новая школа" призвана решать именно эту проблему – проблему бессистемности, несогласованности действий властей разных уровней.

     Реформирование  существовавшей системы образования  уже начато. Стоило ворошить это  советское наследство или нет обсуждать уже поздно, сегодня нам нужно принять неотвратимость перемен как данность. Не отменится ЕГЭ, не сменится обратно учебные планы, так же как никто не приедет и не заберет назад оборудование и средства, выделенные на повышение квалификации преподавателей. Сегодня нам нужно еще более конкретизировать те задачи, которые поставил в послании президент Медведев, и приступать к их решению. Комплексный подход и системность в проведении реформ даст возможность заниматься не решением сиюминутных школьных проблем, а действовать с перспективой на будущее.

     По  итогам обсуждения были приняты тезисы:

     - Важным слагаемым успешного реформирования  средней школы должно стать  своевременное информирование педагогов  и родителей о его целях,  задачах и путях достижения. Такой подход позволит избежать ненужных проволочек, возможных конфликтов и пустой траты сил.

     - Необходимо создать эффективную  систему распространения позитивного  опыта школьных руководителей,  добившихся позитивных результатов  в новых условиях.

     - В центре повышенного внимания  должны оказаться дети с ограниченными  возможностями, поскольку они  находятся в особых условиях.

     - В качестве дополнительных дисциплин  необходимо включать в расписание  экономические дисциплины, которые  помогут сегодняшним школьникам жить и работать в современной России: основы бухгалтерского учета, принципы построения собственного дела и тому подобные. Это поможет вырастить поколение людей, способных активно действовать в рыночных условиях.

     - Краеугольный камень реформирования - патриотическое воспитание школьников. Только так мы сможем вырастить грамотных молодых специалистов, готовых отдавать свои силы и полученные знания на благо страны.

     Таким образом, анализ хода перестройки, реформирования и модернизации системы среднего образования, как своеобразных социальных экспериментов, свидетельствует о спонтанном и незавершенном характере преобразований. В исторической ретроспективе повторяются отвергнутые обществом концепции на предыдущих исторических этапах масштабных реформации и нововведений, которые отрицательно сказались на формировании и востребованности кадрового потенциала системы российского образования. В конечном итоге это сказывается на снижении доверия общества к политике органов государственной власти по отношению к трансформации системы общего образования, а также ее кадровой составляющей.

     Социальные эксперименты, проводимые в системе общего образования, введение в педагогическую практику не прошедших апробацию нововведений не обеспечивают решения ключевых проблем развития системы образования и, прежде всего, улучшения кадрового обеспечения образовательных учреждений различного типа.

     Кадровая деятельность в системе общего образования до сих пор не определяется целенаправленностью, научной обоснованностью и эффективностью государственной образовательной политики.

     Модернизация российского образования, включающая такие социальные особенности, как повышение доверия к образованию, научно-обоснованную государственную политику в области общего образования, сформированные в процессе обучения базовые ценности, необходимые для социализации личности учеников и учителей, слабо влияет на преодоление несоответствия между общественной ролью и социальным статусом педагога.

     Социологический анализ проблем реформирования в системе общего образования через призму ее реформирования до сих пор не выполнялся глубоко и всесторонне, их исследование проводилось разнонаправлено и эпизодически.

     Для социологического анализа особый интерес  представляют работы российских ученых в области социологии и философии образования, которые определяют статус данной области знания и предметно изучают возможности ее развития. Из фундаментальных трудов данного плана автором выделены, прежде всего, монографии и публикации Б.С. Гершунского, Ф.Г. Зиятдиновой, В.Я. Нечаева, Ф.Р. Филиппова, В.Д. Шадрикова. Их монографии содержат теоретические обоснования исследования процессов и влияния системы образования на развитие социальных процессов в условиях реформ. Особенно следует выделить выводы П.Сорокина, который считал институты воспитания и образования средствами вертикальной социальной циркуляции и отмечал возрастающую социальную значимость общеобразовательных школ. Ученый считал, что для них открывается возможность либо приносить большую общественную пользу - в случае хорошей организации, либо в противном случае, огромный вред. Из научных работ этого цикла выделяются монографии и публикации западных ученых Ф. Бэкона, Д. Кэмпбелла, Дж.С. Милля, Р. Оуэна, отечественных ученых В.В. Глущенко, И.И. Глущенко, B.C. Карпичева, В.А. Лукова, А.И. Пригожина. Однако, при всей теоретической значимости этих научных работ, в них лишь Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века.-М, 1998; FqiinyHCKmi Б.С. Готово ли современное образование ответить на вызовы XXI века? // Педагогика. - 2001. - № 10; Зиягдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. — М.: РГГУ, 1999; Шадриков В.Д. Философия образования и образовательной политики. — М., 1993. В их трудах с разных аспектов рассмотрены особенности реформ системы образования, встречается и взгляд на результативность и социальную значимость нововведений, в том числе кадровые изменения. В определенной мере к теме исследования относятся публикации по проблемам современного образования таких авторов, как Е.А. Белый, В.И. Жуков, Л. Зарецкий, Э.Ш. Камалдинова, А.М. Новиков, АН. Тихонов. Блонский ILIl Трудовая школа.—Тифлис, 1921 // Вопросы истории педагогики в СССР и за рубежом. —М., 1974, Блонский П.П. Азбука труда.-М., 1922//Вопросы истории педагогики в СССР и за рубежом. — М., 1974; Беспалько В.П; Реформируется ли образование//Мир образования (пробный номер); Богуславский М., Фишер М. Реформы российского образования: блеф или реальность? // Мир образования. —1996. — № 4; Луначарский А.В. О народном образовании. АПН РСФСР. - М., 1956 // Вопросы истории педагогики. В СССР и за рубежом. — М,, 1974, Пинкевич А.П. Советская педагогика за 10 лет.-М.: «Работник просвещения», 1927//Вопросы истории педагогики в СССР и за рубежом. —М, 1974. 

     На  основе проведенного анализа литературы, можно выделить следующие наиболее частые показатели для составления анкеты по изучению проблемы реформирования средней школы:

1. Общее положение школ в Санкт-Петербурге,
2. Причины и конкретные проявления кризисного состояния, факторы, его порождающие,
3. Первоочередная задача школы,
4. Важные меры по повышению уровня образования в школе,
5. Направления совершенствования содержания образования,
6. Отношение педагогов к основным установкам планируемой реформы школьного образования
7. Преподавателем какой дисциплины является педагог.

     программа исследования 

     Исследование  проблемы реформирования средней школы в России среди населения имеет большую актуальность и существенное научно-практическое значение. Актуальность данного исследования является очевидной, по следующим причинам: результаты исследования, отражающие конкретную ситуацию в Санкт-Петербурге, позволят представить в какой-то мере общую картину процессов, происходящих в сфере образования России.

     Изучение  общественного мнения педагогов  по всем рассмотренным в данном социологическом исследовании вопросам позволит лучше понять их настроения, характер и степень осознания ими проблем, стоящих перед системой образования. Это мнение - своеобразное зеркало, в котором отражается их восприятие реформ, осуществляемых в данной системе, отношение к различным аспектам происходящих здесь преобразований.

      Объектом  данного исследования является средняя школа.

     Предметом работы является реформирование средней школы в Санкт-Петербурге.

     Основываясь  на  аргументации  об  актуальности  выбранной  темы,  можно определить целевую ориентацию работы. Цель работы - осуществить мониторинг состояния и тенденций развития системы общего среднего образования в Санкт-Петербурге, проводя анкетирование педагогов по проблемам реформирования школы и выявляя отношения к данным проблемам.

     В соответствии с данной целью в  данном социологическом исследовании решаются  следующие задачи:

1. Выявить индикаторы, по которым будет составляться анкета,
2. Составить анкету для реализации цели исследования,
3. Провести анкетирование среди респондентов,
4. Проанализировать данные по результатам анкетирования,
5. Сделать выводы о проблемах реформирования средней школы в России.

     В ходе проведения данного исследования был использован такой метод  опроса, как анкетирование. Выборка для проведения опроса была проведена с помощью стихийного метода отбора респондентов.

     Данное  исследование посвящено анализу мнений преподавателей школ о состоянии современной школы, причин трудностей, переживаемых ею, задач, которые стоят перед ней в настоящее время, перспективных путей дальнейших преобразований. Она базируется на результатах опросов педагогов, проведенных в школах в городе Санкт-Петербурге в апреле 2011 года. 

     Описание  результатов исследования 

     Каково  происходящее реформирование системы образования в России, а в частности – средней школы в Санкт-Петербурге? Как оценивается оно школьными педагогами?

     Обратимся к анализу данных, полученных в  ходе исследования.

     Подавляющее большинство из опрошенных учителей (77%) были совершенно не удовлетворены состоянием школы, считая, что она «находится в глубоком кризисе и требует коренных изменений», 22% из них полают, что школа «нуждается в частичных изменениях» и только 1% опрошенных признавал, что она «удовлетворяет образовательным потребностям общества». Это говорит о том, что оценки кризисной ситуации в российской школе весьма тревожные. Дело в том, что система школьного образования, хотя и зависит от состояния общества в целом, обладает относительной самостоятельностью.

     Несмотря  на существенно возросшие трудности  как социально-экономического, так и психологического порядка, она пока еще сохраняет известную стабильность и даже совершенствуется в некоторых своих звеньях и аспектах. По сравнению с другими социальными сферами она подчас выглядит более или менее удовлетворительной, нуждающейся лишь в частичных изменениях.

     Представляют  интерес мнения педагогов о причинах и конкретных проявлениях кризисного состояния школы, о факторах, его порождающих. В соответствующем вопросе анкеты предлагалось на выбор опрашиваемых 13 подобных факторов, причем каждый респондент мог отметить не более 5 наиболее важных, по его мнению. Сопоставление изменений, которые произошли в оценках этих факторов за последние годы, позволяет с известной степенью достоверности судить об эволюции самой системы образования, о том, какие проблемы в её развитии усугубляются, какие трудности в определенной мере преодолеваются в процессе реформирования школы.

     Говоря  о главных причинах нынешних трудностей в развитии образования, больше всего опрошенных (73%) указали на «недостаточное финансовое и материальное обеспечение школы». Эта причина и раньше занимала видное место. Не приходится говорить, что резкое ухудшение материального положения страны в целом и системы образования в особенности в последние годы имело здесь решающее значение. На второе место (66%), выдвинулась причина также социального характера – «ослабление дисциплины и порядка в стране». Беспокоит наших респондентов и «низкий престиж учительской профессии». На это при опросе указали 63% опрошенных.

     К числу наиболее тревожных пяти факторов, ухудшающих положение в школе, более половины педагогов (57%) относят «самоустранение семьи от воспитания детей». В одном ряду с этой причиной находится и такой социальный фактор, как «негативное влияние на детей обстановки в семье и в обществе». На него указали 44% опрошенных как учителей.

     37% опрошенных педагогов недовольны «административно-бюрократической системой управления». Возможно, подобная ситуация объясняется даже не ростом бюрократического администрирования в практике управления школой, а тем, что отношение к нему в современных условиях стало более нетерпимым. Однако, так или иначе, проблема остается и требует решения.

     К числу важных причин нынешних трудностей в работе общеобразовательной школы пятая часть наших респондентов (20%) относит «падение престижа образования в обществе в целом. Преподаватели констатируют действительный факт, который многим кажется парадоксальным: широкие слои российского общества - несмотря на неблагоприятные кризисные явления в стране - сохраняют уважение к знаниям, культуре, квалификации, стремятся в меру своих возможностей дать детям хорошее образование.

     Педагоги страдают и от «слабой социальной защищенности педагогических кадров» (19%). Объясняется это скорее всего тем, что за годы перехода к рыночной экономике существенно снизилась социальная защищенность практически всех слоев населения, всех профессиональных групп, и на этом фоне положение учительства уже не кажется особенно ущербным.

     Примечательна тенденция снижения жалоб петербугских педагогов на «пассивность, незаинтересованность учащихся в усвоении знаний, умений и навыков» (11%). Как объяснить это, казалось бы, неожиданное, на первый взгляд, явление? Надо, очевидно, иметь в виду, что опрашивались, как отмечалось, преимущественно педагоги, преподающие в старших классах. Учащиеся этих классов, видимо, начинают в большей мере осознавать, что в обстановке растущей проблемы занятости уровень образованности повышает конкурентоспособность человека, его шансы на достойное будущее. Жива среди молодых людей и тяга к знанию, к постижению окружающего мира, человеческих отношений. Возможно и то, что все большая часть учителей понимает: ссылаться на пассивность учащихся бесперспективно, от самих педагогов, от постановки обучения и воспитания в школе в решающей мере зависит степень заинтересованности их воспитанников.

     Снижение  доли респондентов, указывающих на опасность для школы некоторых негативных явлений, говорит скорее не об улучшении положения в той или иной сфере, а об утрате относительной значимости этих факторов по сравнению с другими, более существенными, по их мнению. К таким явлениям можно отнести, например, «недостаточное развитие альтернативной (негосударственной) системы образования» (1%), а также то, что «лучшие учителя и педагоги уходят из системы образования» (8%). Притерпелись педагоги и к такому давно наблюдавшемуся явлению, как «феминизация учительской профессии»(15%). Многие теперь, очевидно, считают, что тяжкий труд школьного учителя при скудной и несвоевременно выплачиваемой зарплате - неизбежная женская доля.

     Отметим, наконец, что петербургскому учительству не чужда и известная самокритичность по отношению к собственной социально-профессиональной группе. 14% признают в качестве одного из основных факторов, тормозящих прогресс школьного образования, «консерватизм части учителей, их нежелание и неспособность существенно обновить методы и формы своей работы». Учителя городских школ, где реформирование образования осуществляется более последовательно, по всей видимости, острее ощущают значимость данной проблемы.

     Решая проблемы, связанные с задачами школы  на нынешнем этапе ее развития, респонденты должны были ответить на вопрос: «Как вы считаете, что в первую очередь должна давать школа современному школьнику?» При этом предлагалось выбрать не более трех позиций из перечисленных в анкете восьми вариантов.

     Согласно  результатам опроса, задачи школы по степени предпочтения, которое им отдают педагоги, распределились следующим образом. По мнению учителей, школа должна дать своим воспитанникам прежде всего «прочные знания». Эту задачу включили в число трех наиболее важных 72% опрошенных учителей. Далее в порядке предпочтительности следуют: «помощь в развитии своих способностей» (соответственно - 57%), «подготовка к осознанному выбору профессии (42%), «опыт социального взаимодействия и общения»(38%), «весомый культурный багаж» (34%), «необходимая подготовка для поступления в институт» (22%), «хорошая профессиональная подготовка» (12%), «опыт общественной деятельности» (6%).

     Данные  показатели выявляет заметную эволюцию взглядов учителей. Главное ее направление - снижение требований педагогов к школе по большинству перечисленных в анкете задач.

     В целом, как представляется, указанная тенденция говорит о более реалистичном подходе к нынешней ситуации в системе образования, о сближении взглядов учителей по ряду позиций с более прагматичными по своему характеру намерениями и ожиданиями старшеклассников и их родителей.

     Особый  интерес представляют мнения учителей относительно наиболее целесообразных путей повышения уровня образования в школе. Благодаря своему опыту и хорошему знанию школы они могут выступать здесь в качестве своеобразных экспертов. В анкете был поставлен вопрос: «Каким бы мерам вы отдали предпочтение, чтобы повысить уровень образования в школе?». Далее предлагались на выбор 10 мер подобного рода и, предлагалось в случае необходимости дополнить этот перечень.

     На  первое место по числу сторонников  вышло такое мероприятие, как «дифференцированный подход и отбор учащихся в самом начале учебы» (45% опрошенных).

     Второе  место заняло «совершенствование системы повышения квалификации учителей» (его отнесли к предпочтительным мерам в общей сложности 40% респондентов). Педагоги хорошо понимают, что именно от них в первую очередь зависит повышение уровня образования в школе.

     На  третье место они поставили «создание классов, специализированных по учебным предметам» (36%).

     Другие  перечисленные в анкете меры повышения  уровня образования в школе располагаются по степени их предпочтительности для педагогов в таком порядке: «более жесткие требования к учебе и дисциплине» (на этом настаивают 30% опрошенных); «возможность выбора преподавателя и учебных дисциплин» - 19%; «широкое использование дополнительных платных образовательных услуг по выбору учащихся и родителей» - 18%; «разделение средних учебных заведений на гуманитарные и технические»- 16%; «введение ранней специализации учащихся»- 13%; «демократизация отношений в учебных заведениях»- 13%; «появление большого количества "авторских" школ» - 7%.

     Приведенный здесь перечень уже сам по себе красноречиво говорит о том значении, которое придают учителя тем или иным мероприятиям, направленным на повышение уровня образования.

     Мнения  петербургских учителей о мерах по повышению уровня образования в целом конкретизируются и дополняются их представлениями относительно совершенствования содержания образования. В анкете с целью выявления этих представлений был поставлен вопрос: «В каком направлении в первую очередь необходимо совершенствовать содержание образования?». Респондентам предлагалось отметить не более 5 из 11 перечисленных вариантов ответов.

     Призовые  места, по оценкам опрошенных педагогов, с довольно высокими показателями заняли такие направления совершенствования содержания образования, как «дифференциация обучения» (54% опрошенных); «введение разноуровневых учебных курсов по каждому предмету» - 48%; «индивидуализация обучения» - 41%. Далее в порядке предпочтительности следуют: «целостность содержания образования» - 33%; «гуманизация содержания образования» - 31%; «пересмотр фактологического содержания предметов» - 31%; «введение единого базового компонента в каждый предмет» - 26%; «интеграция учебных предметов» - 25%; «введение новых, нетрадиционных предметов» - 21%; «упрощение содержания образования» - 18%; «гуманитаризация содержания образования» - 15%.