Проблема сбора и утилизации отходов

Наименование 

111 100 00 00 00 0

Отходы  от переработки зерновых культур

111 101 00 11 99 5

Пыль зерновая

111 132 00 01 99 5

Хлебная крошка

111 200 00 00 00 0

Отходы растениеводства, парникового  хозяйства

111 201 00 01 99 5

Ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при выращивании овощей

111 202 00 01 99 5

Ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при  выращивании овощей, загрязненные землей

111 203 00 01 99 5

Отходы тростника при  выращивании грибов

111 300 00 00 00 0

Отходы  от переработки овощей и фруктов

111 400 00 00 00 0

Отходы  пивоваренного, спиртового и ликероводочного производства

111 401 00 01 99 5

Солодовые ростки

111 402 00 11 99 4

Пыль солодовая

111 403 00 01 99 5

Дробина солодовая (пивная)

111 404 00 01 99 5

Дробина хмелевая

114 001 00 01 00 0

Некондиционные  зерна кофе, кофейная шелуха, кофейная пыль, дробленые частицы кофейного  полуфабриката

114 001 01 11 00 4

пыль кофейная

114 001 02 11 99 5

зерна кофе некондиционные

114 002 00 01 00 0

Чай некондиционный и/или загрязненный, чайная пыль

114 015 00 01 00 0

Отходы пряностей

114 030 00 00 00 0

Отходы дрожжей

114 030 01 02 99 5

дрожжи хлебопекарные  отработанные

114 030 02 02 99 5

дрожжи пивные отработанные

114 041 00 01 00 0

Остатки табачной мелочи, жилки табачного листа, табачная пыль

114 041 01 11 01 5

остатки табачной мелочи, жилки  табачного листа

114 041 02 11 01 3

пыль табачная

117 100 00 00 00 0

Отходы  кормов

117 105 00 11 00 4

Пыль комбикормовая

121 001 00 08 99 5

Отходы масличных семян

126 005 00 00 00 4

Отходы от зачистки растительных и животных жиров

129 001 00 00 00 4

Отходы отбеливающей глины, содержащей масла

131 001 00 00 00 0

Помет птичий

131 004 00 00 00 0

Навоз

132 001 00 01 00 5

Отходы щетины

132 002 00 01 00 0

Отходы  костей животных и птицы

132 004 00 01 00 5

Отходы мяса, кожи, прочие части тушки несортированные  от убоя домашней птицы

132 013 00 01 00 0

Отходы скорлупы яичной

132 013 01 01 00 5

скорлупа от куриных яиц

147 002 00 01 00 0

Отходы хромовой кожи

147 002 01 01 00 4

обрезки спилка хромовой кожи

147 002 02 01 00 4

стружка хромовой кожи

147 002 03 01 00 4

обрезки готовой хромовой кожи

147 006 00 01 00 0

Отходы использованных кожаных изделий

147 006 01 13 00 4

обувь кожаная рабочая, потерявшая потребительские свойства

171 100 00 00 00 0

Отходы  обработки натуральной чистой древесины, не загрязненные опасными веществами

171 101 00 01 00 0

Отходы коры

171 106 00 01 00 0

Опилки и стружки  натуральной чистой древесины

171 106 01 01 00 5

опилки натуральной чистой древесины

171 200 00 00 00 0

Древесные отходы с пропиткой и покрытиями, не загрязненные опасными веществами

171 201 00 01 00 0

Отходы  обработки фанеры, изделия из фанеры, потерявшие свои потребительские свойства, содержащие связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5% включительно

171 201 01 01 01 4

обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5% включительно

171 201 02 01 01 4

брак фанерных заготовок, содержащих связующие смолы в  количестве от 0,2% до 2,5% включительно

171 202 00 01 00 0

Отходы обработки  древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых  плит, содержащие связующие смолы  в количестве от 0,2% до 2,5% включительно

Отходы древесины  с солевой пропиткой

171 207 01 01 01 4

отходы древесины, пропитанной 5-процентным раствором (производство спичек)

171 300 00 00 00 0

Опилки  и стружки древесные, загрязненные преимущественно органическими веществами (минеральные масла, лаки, растворители)

171 302 00 01 03 0

Опилки  и стружки древесные, загрязненные минеральными маслами

171 303 00 01 03 0

Опилки и стружки  древесные, загрязненные бензином

171 900 00 00 00 0

Прочие  отходы обработки и переработки  древесины

171 901 00 01 00 0

Разнородные древесные  отходы

187 100 00 00 00 0

Отходы  бумаги и картона незагрязненные

311 100 00 01 00 0

Бой от печей металлургических процессов

312 029 00 01 01 4

Шлак печей переплава алюминиевого производства

312 031 00 11 01 3

Пыль электрофильтров  алюминиевого производства

314 006 00 01 00 0

Отходы керамзита

314 008 00 01 00 0

Стеклянные отходы

314 009 00 01 00 0

Отходы строительного  щебня

314 014 00 01 00 0

Отходы кирпича (включая шамотный кирпич)

351 500 00 01 00 0

Лом и  отходы черных металлов с примесями  или загрязненные опасными веществами

351 503 00 01 00 0

Отходы черных металлов с примесями

351 503 01 08 00 4

металлическая дробь с  примесью шлаковой корки (дробеструйная обработка)

351 503 66 11 00 4

пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более

912 000 00 00 00 0

Отходы потребления  на производстве, подобные коммунальным

912 004 00 01 00 4

Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

912 005 00 01 00 5

Мусор от бытовых помещений  организаций крупногабаритный

912 006 00 01 00 0

Мусор строительный

912 006 01 01 00 4

мусор строительный от разборки зданий

912 010 00 00 00 0

Отходы кухонь и предприятий общественного  питания

912 010 01 00 00 5

пищевые отходы кухонь и организаций  общественного питания несортированные

Принятие решения о проведении контрольной проверки

Росприроднадзор или его  территориальные органы

Приказ о проведении контрольной проверки

В соответствии с планом работ  и внеплановыми мероприятиями по государственному экологическому контролю

Подготовка к контрольной проверке и извещение проверяемой организации

Уполномоченное должностное  лицо Росприроднадзора или его территориального органа

Официальное извещение  о проверке и перечень запрашиваемой  документации

За 3 дня до начала контрольной  проверки

Должностное лицо, осуществляющее государственный экологический 

В пределах срока  контрольной проверки, установленного приказом о 

контроль, или 

проведении 

Проведение 

комиссия,

контрольной

контрольной проверки

созданная приказом

Акт проверки

проверки, или при необходимости 

Росприроднадзора  или его территориального органа

выяснения дополнительных обстоятельств 

Оформление и  выдача предписания по устранению

Должностное лицо Росприроднадзора или его территориального

Предписание по устранению выявленных нарушений 

выявленных нарушений 

органа, осуществляющее

государственный экологический контроль

Возбуждение и  рассмотрение дела об административном правонарушении

Должностное лицо Росприроднадзора или его территориального органа, осуществляющее государственный экологический  контроль

Постановление о назначении административного  наказания или определение о  прекращении производства по делу об административном правонарушении

Немедленно по окончании рассмотрения дела

Проблема сбора  и утилизации отходов производства и потребления является одной из старейших в истории человечества. На свалках построены все древние города мира: отходами быта и производства заваливались ближайшие овраги, а по мере роста городов на этих территориях начиналось новое строительство. Неконтролируемый вывоз отходов приводил к загрязнению подземных и поверхностных вод, повышенному содержанию в воздухе метана, других продуктов гниения, размножению крыс, тараканов, распространению инфекционных болезней. Перенаселенная Западная Европа, потеряв значительную часть своих жителей от «болезней грязных рук», раньше России начала решать проблемы санитарной очистки городов от отходов, их складирования и переработки.

В настоящее  время основной целью обращения  с отходами производства и потребления  является предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления. Отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Опасность отходов состоит  в их повсеместном и постоянном образовании  в огромных количествах. В своем  составе они могут содержать  токсичные компоненты в биологически опасных концентрациях, возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний, радиоактивные вещества. Во многих странах выявлен широкий спектр заболеваний, в том числе онкологических, у населения проживающего около свалок промышленных отходов.

В XX в. в связи с быстрой  урбанизацией комплекс проблем, связанных с образованием отходов, особенно обострился. При этом темпы роста отходов определяются не столько темпами прироста населения, сколько изменением его доходов и образа жизни, т.е. проблема резкого возрастания объемов отходов производства и потребления во многом является следствием ценностных ориентиров общества. На одного жителя Земли приходится в день от 0,5 кг в развивающихся до 2 кг отходов в развитых странах. Учитывая, что темпы роста населения городов в развивающихся странах составляют 5% в год, а в Западной Европе города практически слились с селами, проблемы отходов будут обостряться.

По данным официальной  статистики, в России ежегодно образуется от 2,7 до 3,9 млрд т отходов: 2,6 млрд т  промышленных отходов; 700 млн т жидких отходов птицеводства и животноводства; 35-40 млн т ТБО; 30 млн т осадков сточных вод; 3 млн т медицинских отходов. Общий объем неутилизированных (накопленных) отходов – 82 млрд т, из них более 1,5 млрд т высокотоксичных.

Отходы производства и  потребления подразделяют на промышленные, твердые бытовые (ТБО), медицинские, биологические, радиоактивные, древесно-растительные, крупногабаритный мусор, строительные отходы и грунты, осадки очистных сооружений водопровода и канализации, осадки ливневых очистных сооружений.

Наибольшую проблему для  жилищно-коммунальных служб составляют твердые бытовые отходы, поскольку  они, во-первых, образуются повсюду  и, во-вторых, разработку способов их сбора, обезвреживания и утилизации затрудняет то обстоятельство, что эта группа отходов представляет собой многокомпонентную смесь различного фракционного состава.

За последние десятилетия  структура ТБО претерпела существенные изменения. Если в начале XX столетия мусорные свалки городов состояли в  основном из остатков продовольствия и тяжелой фракции канализационных стоков, то сейчас на первом месте находятся такие компоненты, как бумага, стекло, металлы, полимеры.

Усредненные оценки удельного  веса главных составляющих ТБО по отдельным странам обычно характеризуются  следующими средними пропорциями: 20–50% макулатуры, до 40% пищевых отходов, по 2–5% черных и цветных металлов и пластмасс, 4–6% стекла и текстиля.

В Москве состав и объемы накопления бытовых отходов несколько  отличаются от общепринятых для средней  полосы России. Так, утвержденная норма накопления бытовых отходов на 1 человека в год составляет 1 м3 или 250 кг, а морфологический состав выглядит следующим образом: бумага, картон – 38,2%; пищевые отходы – 28,6%; дерево, листья – 9,1%; текстиль – 7%; кожа, резина – 4,9%; полимерные материалы – 4,4%; кости – 3,2%; черный металл – 1,8%; цветной металл – 1%; стекло – 0,6%; керамика, камни – 0,5%; отсев (менее 15 мм) – 7%.

Наша столица по нормам образования различных видов  отходов не отличается от мегаполисов  Западной Европы, несколько отставая от них по количеству бытовых отходов на душу населения. Однако проблема управления отходами в России по сравнению с Западной Европой усложняется более суровым климатом, а в Московском регионе еще и очень высокой плотностью населения – более 32 тыс. человек на квадратный километр. С целью пресечения неконтролируемой эмиссии отходов в окружающую среду создаются системы управления отходами.

К настоящему времени разработан ряд методов переработки ТБО. По технологическому принципу они делятся  на биологические, химические, термические, механические, смешанные. Наибольшее распространение получили методы складирования (механические), сжигания (термические) и компостирования.

Ввиду большой неоднородности количественного, качественного и  фракционного состава ТБО во всех странах мира используется преимущественно метод их складирования на специально подготовленных свалках или полигонах. В результате проблема мусорных свалок является сегодня одной из наиболее актуальных. Количественно это иллюстрируется следующими показателями: численность населения планеты ежегодно возрастает на 1,5–2%, а объем мусорных свалок – на 6%, т. е. в 3–4 раза быстрее. Каждый житель городов Европы ежегодно выбрасывает 377 кг отходов, а житель США – до 500 кг.

Прогнозы показывают, что несмотря на достаточно высокие темпы прироста мощностей промышленных установок по переработке и обезвреживанию ТБО, количество складируемых отходов к 2010 г. составит около 65%. Развитие полигоностроения происходит в основном за счет увеличения удельной нагрузки на единицу площади полигона путем повышения степени уплотнения складируемых ТБО и высоты складирования. Современные катки-уплотнители позволяют уплотнять ТБО на полигонах до 0,8 т/м3. Высота складируемых ТБО на ряде зарубежных полигонов достигает 60 м. Использование этих  методов позволяет увеличить емкость полигонов в 5–6 раз.

Основные проблемы захоронения  ТБО заключаются в том, что, во-первых, полигоны требуют отведения значительных площадей, и во-вторых, при удалении отходов происходит безвозвратная потеря содержащихся в них полезных компонентов. К тому же формирование свалок, в особенности неорганизованных, сопровождается рядом сопутствующих проблем: загрязнением атмосферного воздуха метаном, сернистым газом, парами растворителей и т. д.; загрязнением почвы и грунтовых вод тяжелыми металлами, растворителями, полихлорбифенилами, диоксидами, инсектицидами и другими токсичными соединениями; эпидемиологической опасностью и т. п.

В связи с этим основным принципом проектирования полигонов  является охрана окружающей среды. С целью защиты поверхностных и подземных вод под строительство полигонов выбираются участки земли с определенными видами грунта. Защита атмосферы обеспечивается путём наружной изоляции уплотненного слоя ТБО грунтом, строительными (или инертными) и промышленными отходами. Такой наружный изолирующий слой исключает возможность возникновения пожаров. Охрана почв прилегающих к полигонам участков достигается установкой вокруг площадки разгрузки мусоровозов сетчатых ограждений, которые задерживают разносимые ветром легкие фракции ТБО. Наружная изоляция ТБО, их дробление, уплотнение тяжелыми катками создают преграду для мух и грызунов.

Все сказанное выше показывает огромную опасность для окружающей среды неорганизованных свалок. Несмотря на это их количество исчисляется сотнями. В 1994 г. в Московской области имелось 210 полигонов и свалок твердых бытовых и промышленных отходов общей площадью 678 га. 96 из них были действующими. Кроме того существовали свыше 200 несанкционированных свалок ТБО и промышленных отходов в лесах, оврагах, брошенных карьерах, придорожных кюветах. В настоящее время на территории города имеется около 70 несанкционированных свалок.

Чрезвычайно важным является такой источник загрязнения окружающей среды, как свалки, подлежащие рекультивации. В Москве в 1997 г. было зарегистрировано 88 свалок общей площадью около 387,73 га. Это, как правило, старые стихийные свалки, которые до сих пор выделяют метан, содержат соли тяжелых металлов, имеют радиоактивные элементы, отравляют подземные воды, почву, атмосферный воздух.

В разных странах применяются  различные методы обезвреживания, переработки  и утилизации ТБО. Так, в Дании  только 9% из них захоранивается на полигонах, а 87% сжигается на мусоросжигательных установках (МСУ), в Японии эти соотношения соответственно составляют 14 и 82%, в США – 81 и 12%, в то время как в России на свалках и полигонах размещается 96% отходов и только 2% уничтожается на мусоросжигательных заводах (МСЗ).

Эколого-гигиеническая эффективность  МСУ определяется комплексом условий, основными из которых являются: состав ТБО, количество и распределение в топках воздуха, идущего на их окисление, температура топочных газов и сжигания в целом, время пребывания отходов в топках, особенности смешивания воздуха с летучей фракцией выбросов. Мусоросжигание в последние годы вызывает у специалистов и населения всё больше возражений. Несмотря на очистку, выбросы МСУ в атмосферу содержат тяжелые металлы и диоксины. По этим причинам, несмотря на высокую технологию очистки, во Франции закрыты 34 завода из 36. Единственный построенный в России во Владимире МСЗ на отечественном оборудовании при сжигании тонны ТБО образует в среднем 320 кг шламов, 30 кг летучей золы и 6 тыс. м3 дымовых газов, содержащих диоксины, тяжелые металлы и другие токсиканты. В результате многолетней работы МСЗ в Роттердаме (Нидерланды) в радиусе 30 миль от него загрязнение коровьего молока диоксинами достигло такого уровня, что его продажа и потребление были запрещены. В Швеции мусоросжигание приводит к ежегодному выбросу в окружающую среду 3,3 т ртути, 0,5 т кадмия и 8400 т соляной кислоты. Зола и шлак МСУ содержат высокие концентрации тяжелых металлов.

В США реализуется широкомасштабная программа модернизации МСУ, требующая  дополнительных затрат на уровне 300-500 млн долларов в год. При этом ставится задача снижения выбросов диоксинов и фуранов на 99 %, полихлорированных бифенилов, хлорбензолов, ПАУ – на 95 %, тяжелых металлов – на 99 %. В других странах развиваются более эффективные методы сжигания ТБО: слоевое сжигание, низкотемпературная газификация, сжигание в печах кипящего слоя (23 завода в Японии). Совершенствуются системы газоочистки, горелки, само топливо. Есть указания на то, что впрыск в топочное пространство водяного пара снижает вероятность образования любых полиароматических углеводородов, диоксинов и фуранов. На Западе закрываются МСЗ и предприятия по производству оборудования для них. Нельзя допустить, чтобы эти устаревшие и экологически опасные технологии были использованы в России.

Правительство Москвы одобрило проект постановления «О развитии технической базы городской системы обращения с коммунальными отходами». По нему в городе к 2012 г. в дополнение четырем имеющимся МСЗ решено построить шесть новых. После их пуска 93% бытовых отходов столицы будут сжигать, а не отправлять на подмосковные свалки, как сейчас. Экологи расценивают проект как крайне опасный.

Канализационные отходы образуются на городских станциях аэрации. В  Москве в настоящее время действуют  три таких объекта: Люберецкая, Зеленоградская и самая мощная в Европе Курьяновская станции. Принято решение о строительстве станций аэрации в Бутове и на севере Москвы. В число крупнейших в России станций аэрации входят также НУП «Водоканал» (Санкт-Петербург), МП «Самараводоканал» (Самара), МП «Нижегородский водоканал» (Нижний Новгород), МУП «Водоканал» (Екатеринбург) и др.

Помимо больших объемов  образования особенностью канализационных  осадков, существенно затрудняющих разработку технологий их утилизации, является высокая влажность. Например, на московских станциях аэрации ежегодно образуется 10 млн м3 осадков влажностью 97%. Канализационные отходы состоят из отработанного биологически активного ила, песка, частиц текстиля, бумаги и т. п. Отработанный ил мог бы использоваться в качестве удобрения в зеленом хозяйстве городов, но из-за повышенного содержания солей тяжелых металлов его складируют на полях аэрации, где уже находятся десятки миллионов кубометров ранее вывезенного осадка. Хранение такого осадка представляет опасность для подземных вод и почвы.

Осадки ливневых сточных  вод представляют экологическую  опасность, прежде всего из-за наличия  в них взвешенных веществ, нефтепродуктов, хлоридов.

Отходы зеленого хозяйства  практически безвредны для окружающей среды и обычно складируются. В Западной Европе они зачастую измельчаются и используются для приготовления компоста.

Группа радиоактивных  отходов включает отработавшие источники  излучения различных приборов, медицинских  установок, а также хранящийся на территории предприятий слаборадиоактивный грунт.

Отходы медицинских учреждений составляют всего около 2% ТБО. Однако эта группа отходов опасна в эпидемиологическом отношении, так как помимо токсичных  химических веществ в них присутствуют патогенные бактерии и вирусы, включая  туберкулёз, чуму, сибирскую язву, гепатиты, яйца гельминтов, а также радиоактивные вещества. Количество опасных и особо опасных медицинских отходов в России составляет около 1 млн т в год. Только в Москве их ежегодно образуется около 100 тыс. т. При этом, если за последние 10–15 лет их количество возрастало на 3–4% в год, то в настоящее время прослеживается тенденция к более интенсивному росту.

Структура медицинских  отходов включает пять классов: класс  А (отходы по составу близкие к  ТБО) – 70-72%, класс Б (рискованные отходы, которые могут содержать в значительных количествах возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний) – 20-22%, класс В (возможно содержание возбудителей особо опасных инфекций) – около 1%, класс Г (близкие по составу к промышленным отходам: непригодные лекарства, остатки дезинфектантов, реактивов и т.д.) – 6-8%, класс Д (радиоактивные отходы) – менее 1%.

Медицинские отходы оцениваются  как фактор прямого и опосредованного  риска возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди  населения в силу возможного загрязнения практически всех элементов окружающей среды – воды, воздуха, почвы, продуктов питания, внутрибольничной среды. Однако система их сбора, удаления, переработки и обезвреживания в настоящее время далека от совершенства. Из-за отсутствия нормативно-правовой базы не решён вопрос уничтожения лекарственных редств, неразрешённых к применению или с просроченным сроком действия, препаратов, конфискованных таможней, фальсифицированных лекарственных средств.

Системы сбора, удаления, переработки и обезвреживания медицинских отходов в России находятся на стадии разработки проектов технологических схем и новых технологий, но не доведены до практического внедрения.

Часть медицинских отходов  сжигается на мусоросжигательных заводах. Органические послеоперационные отходы (органы, ткани) обычно обеззараживаются раствором формальдегида и сжигаются в кремационных печах прозекторских, крематориях, муфельных печах. При отсутствии специальных печей или крематориев этот вид отходов захоранивается на кладбищах, в специально отведенных могилах.

Отходы класса «Г» –  использованные люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы, хранятся в закрытых упаковках и вывозятся  на специализированные предприятия  на демеркуризацию (Владимирская, Воронежская, Магаданская, Смоленская области, г. Москва и др.).

Большой проблемой в настоящее  время становится утилизация лекарств с истекшим сроком годности и фальсифицированных препаратов. В соответствии с Федеральным  законом «Об отходах производства и потребления» каждый производитель продукции, которая превращается в отход потребления, должен иметь способ его утилизации или уничтожения, безопасный для окружающей среды и здоровья человека, т.е. фармацевтические фирмы должны иметь соответствующие технологии их утилизации или уничтожения. В фармакологической статье на лекарственный препарат, а лучше на упаковке должен быть представлен способ обращения с таким отходом.

Отходы класса «Д», образующиеся в радиологических отделениях ЛПУ: вата, фильтрующая бумага, перчатки и т.д., загрязненные радионуклидами технеций-99, йод-131,– выдерживаются в хранилищах до полного распада, затем утилизируются на полигонах ТБО. Как это сказывается на состоянии окружающей среды, до настоящего времени неизвестно.

Одним из приоритетных видов  отходов с точки зрения разработки системы обезвреживания являются биологические. Их образование является результатом функционирования медицинских, ветеринарных, лечебных учреждений, учебных заведений, рынков, зоопарков, цирков, муниципальных и таможенных организаций.

В странах Западной Европы захоронение биологических отходов  запрещено, поскольку, например, особо  опасный спорообразующий микроб сибирской язвы сохраняет в земле  жизнеспособность возбудителя более 100 лет, даже после полного разложения трупа.

Всю гамму биологических отходов, исходя из существующих требований к их переработке, можно подразделить на три группы:

– особо опасные отходы – термическое обезвреживание при температуре не ниже 1250°С;

– опасные отходы – термическое обезвреживание при температуре не ниже 850°С;

– условно опасные отходы – термические и химические методы переработки во вторичный продукт (мясокостная мука и др.).

В 80-е годы только в Москве ежегодно образовывалось до 50 тыс. т  биологических отходов, к концу  столетия это количество достигло 75 тыс. т. По официальным данным, примерно 6 тыс. т из этого количества составляли отходы животного происхождения первого класса опасности из вивариев научно-исследовательских институтов, отловленных и усыпленных домашних животных, грызунов и птиц, которые по ветеринарному законодательству подлежат сжиганию при температуре, позволяющей уничтожить инфекцию.

Особую опасность представляют ситуации, когда в результате локальных  эпидемий или поставок крупных партий некачественного продовольствия приходится срочно уничтожать большое количество биологических отходов, которые в противном случае могут стать питательной средой для размножения грызунов, плотоядных животных и птиц. В последние годы значительно увеличилось число заболеваний бешенством диких и домашних животных, участились случаи вспышек острых инфекционных заболеваний людей и домашних животных.

Для управления деятельностью, связанной с отходами, необходима достаточная законодательная, организационно-распорядительная и нормативно-методическая документация. Вопросы использования отходов по существу выпали из сферы централизованного государственного управления. Сложившаяся ситуация усугубляется отсутствием в Российской Федерации экономически эффективных нормативно-правовых, институциональных и организационных условий в области обращения с отходами.

Федеральный закон «Об  отходах производства и потребления» содержит неполный и нераскрытый  понятийный аппарат, в котором даже нет упоминания о таких опасных  и широко распространенных видах  отходов, как медицинские, биологические и осадки сточных вод. Отсутствуют разграничения в регулировании обращения с отходами по отношению к здоровью человека и охране окружающей среды. В Законе не закреплены такие нормы, как обеспечение приоритета утилизации отходов над их размещением; принцип ответственности производителей за утилизацию их продукции в конце жизненного цикла; запрещение ввоза на территорию государства продукции, которая в конце своего жизненного цикла не может быть использована в качестве вторичных ресурсов; применение наилучших существующих технологий в области обращения с отходами; использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий и др.

Существующая законодательная  база не позволяет стимулировать физических и юридических лиц, занятых в сфере обращения с отходами, а также принимать адекватные меры к лицам, наносящим ущерб окружающей среде и здоровью человека несанкционированным размещением отходов. Не отрегулированы положения, касающиеся уточнения уровня опасности отходов, деятельность по обращению с которыми должна подлежать лицензированию.

Опасность отходов проявляется  в загрязнении окружающей среды  и опосредованном влиянии ее компонентов  на здоровье человека. До настоящего времени  не проведено широких эпидемиологических исследований по выявлению закономерностей или зависимостей влияния токсичных отходов на здоровье населения и условия его жизни. Развитие работ в этом направлении сдерживается отсутствием необходимой информации как о количественных характеристиках степени загрязнения окружающей среды (почва, вода, атмосфера) различными химическими, биологическими и другими веществами, так и о доказанных фактах связи заболеваемости населения и качества среды. Решить эту проблему может только четкая, динамичная, объективная информация о гигиеническом состоянии окружающей среды (система мониторинга).

Для выявления неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на человека должен быть применен широкий набор токсикологических  и физико-химических методов исследования. Учитывая принцип комплексности и критерий оценки вредного влияния на условия жизни человека, крайне важно использование экологических тестов. Сложность проблемы оценки опасности промышленных отходов состоит в том, что они резко отличаются по своему качественному и количественному составу даже на однотипных предприятиях.

С целью совершенствования  нормативно-правовой базы в сфере  обращения с отходами производства и потребления необходимо или  дополнить, или разработать новую редакцию Федерального закона «Об отходах производства и потребления» с обязательным включением разделов, касающихся медицинских, биологических отходов и осадков сточных вод. С целью улучшения состояния законности в рассматриваемой сфере необходимо решить вопросы обеспечения эффективной работы государственных контролирующих органов, неукоснительного исполнения органами местного самоуправления обязанностей в области обращения с отходами производства и потребления. При установлении налоговых и иных льгот для предприятий, занимающихся утилизацией отходов, внедряющих малоотходные и ресурсосберегающие технологии, обязательно учитывать их безопасность для здоровья человека и окружающей среды.

Некоторые проблемы безопасного  обращения с отходами производства и потребления к настоящему времени нашли свое решение – имеются законодательные, организационно-распорядительные документы как на государственном, так и на местном уровне. Выполнение их в определенной мере защищает человека от непосредственного влияния отходов. Однако, остается огромный пласт мало изученной проблемы влияния отходов на здоровье населения через сопредельные среды. Вывозя отходы на свалки, мы как бы защищаем человека, но содержащиеся в них опасные компоненты проникают в воду, воздух, почву, которые действуют на уже живущих людей, но еще большее влияние могут оказать на следующие поколения. Разработка мероприятий по их защите является сложной, комплексной социальной, технической и эколого-гигиенической проблемой.

Экологическая опасность  захоронений

Следует обратить внимание на еще один фактор, который, как правило, остаётся почти незамеченным, когда  говорят об состоянии окружающей среды в городах. Это – экологическая  опасность кладбищ и крематориев. Избыточное внесение в почвы городов  и пригородов органических останков может нарушать процесс самоочищения почв, который идет с преобладанием гниения и брожения и может остановиться на стадии минерализации, т.е. процессы нитрификации – дальнейшего окисления продуктов распада с образованием простейших соединений и элементов – и гумификации отсрочиваются на длительный период. Происходящие в почве кладбищ биохимические процессы могут приводить к загрязнению атмосферного воздуха токсичными газами – сероводородом, метилмеркаптаном, аммиаком и др.; загрязнению грунтовых вод продуктами разложения, особенно если кладбище располагается на подтопляемых или на периодически подтопляемых территориях; попаданию продуктов разложения в открытые водоемы; распространению с грунтовыми водами болезнетворных микроорганизмов. (Следует учитывать, что некоторые виды патогенных микроорганизмов могут сохраняться в земле в жизнеспособном состоянии от нескольких месяцев (бруцеллы, возбудители туляремии, туберкулеза и др.) до нескольких десятков лет (возбудители сибирской язвы, клостридии столбняка, газовой анаэробной инфекции и др.) и представлять эпидемиологическую опасность при переносе кладбищ, стихийных бедствиях, эксгумациях); омылению трупов, при котором замедляются или останавливаются процессы разложения; карстовой и суффозионно-карстовой опасности, заключающейся, главным образом, в образовании подземных депрессионных воронок, что приводит к переносу грунтовых вод вместе с содержащимися в них органическими веществами на большие расстояния и попаданию их в подземные артезианские воды.

Экологическая опасность  крематориев связана с используемой в них технологией сжигания, для  которой характерны:

выбросы в атмосферу продуктов  горения при несоблюдении технологических  режимов;

постоянные тепловые выбросы, которые могут привести к локальному изменению климата на примыкающей к крематорию территории, а также способствовать образованию мезоклимата городов;

– вероятность попадания в атмосферу токсичных веществ: диоксинов, паров ртути, радиоактивных веществ и др.

Кроме того, сооружение кладбищ и крематориев связано с отчуждением селитебных территорий. Например, в Москве около 6% общей площади кладбищ располагается в зоне жилого назначения и около 43 % – в зонах природно-жилого или общественно-жилого назначения. По экспертным оценкам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ, больше половины кладбищ России устроено или эксплуатируется с отклонениями от требований действующих нормативных документов. Требования к земельным участкам для размещения кладбищ разработаны законом «О погребении и похоронном деле» и СанПиН. Однако найти земельные участки с достаточно жесткими параметрами, особенно вблизи крупных городов, очень сложно.

Особая статья – кладбища, исторически оказавшиеся в пределах городской черты в ходе разрастания мегаполисов. Однако они могут быть перенесены только в исключительных случаях, оговоренных законом, и не иначе как по решению органов исполнительной власти субъектов РФ или местного самоуправления. Поэтому необходимо сосуществовать с такими кладбищами, доводя их параметры до нормативно установленных с помощью инженерных мероприятий, архитектурно-строительных, градостроительных приемов и т.п.

Основные пути нейтрализации  негативного воздействия объектов похоронного назначения на окружающую среду заключаются в использовании естественной поглотительной способности почв; применении естественных или создании искусственных биогеохимбарьеров; использовании естественного или создании искусственного геологического ландшафта с хорошим естественным отводом дождевых и низким залеганием грунтовых вод; соблюдении требований к глубине и качеству засыпки могил; установленных размеров санитарно-защитных зон; создании и поддержании в работоспособном состоянии дренажных систем и поверхностного ливнеотвода; ускорении процессов разложения с помощью использования специальных химических веществ, воздухововлекающих добавок и т.п.; использовании жестких дорожных одежд для проездов и проходов в зоне захоронений; внедрении новых высокотехнологичных способов погребения.

Мероприятия по снижению негативного  воздействия крематориев включают: соблюдение паспортных режимов сжигания; эффективную очистка отходящих  газов; предварительную обработка  останков и аксессуаров; применение современного кремационного оборудования.

Здоровье населения как показатель состояния окружающей среды

Деятельность человека приводит не только к изменению естественных биохимических циклов, нарушению  экологического равновесия в биосфере, но и сказывается на нём самом. Для оценки здоровья населения Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ввела специальный показатель – «Продолжительность здоровой жизни». В России в 2007 г. он составлял 56,1 года для мужского и 66,4 года для женского населения при средней продолжительности жизни 59 и 72 года соответственно (По данным на 2008 г. средняя продолжительность жизни в России увеличилась на 3 года, в Москве – на 5 лет). По числу смертей на 1000 жителей наша страна занимает 29 место в мире.

По экспертным оценкам, факторы  окружающей среды на 18-20% определяют состояние здоровья и находятся на втором месте после образа жизни. Особенно явно эта зависимость проявляется в городах. Из данных о росте генетического груза среди населения Европы следует, что с 1987 по 1997 г. его объём увеличился в 2 раза, каждый десятый европеец отягощён наследственной болезнью или серьёзным пороком развития. При этом 2-3% пороков обусловлены загрязнением окружающей среды.

Значительную долю в общей  заболеваемости во индустриальных странах  мира составляют заболевания, обусловленные  загрязнением атмосферного воздуха. По данным ВОЗ, только заболеваемость астмой за последние годы увеличилась на 30%.

В России заболеваемость, относимая  за счёт загрязнения воздуха, составляет в среднем для детского населения 17%, для взрослого 10-20%. Этим же фактором обусловлено 20-40% заболеваний органов дыхания, 16% – эндокринной системы, 9% – системы кроветворения, 2,5% – онкологических заболеваний у лиц возраста 30–34 года и 11% у лиц 50–55 лет.

Наиболее загрязнен атмосферный  воздух вблизи автомагистралей и крупных промышленных предприятий. Влияние промышленных объектов на здоровье населения отмечается в радиусе более 10 километров. В результате в целом ряде городов отмечается значительная кратность превышения среднего уровня заболеваемости населения.

Одним из наиболее распространенных и сильных канцерогенов, содержащихся в атмосферном воздухе, является бензапирен. В городах, где его концентрации превышают ПДК в 2–4 раза, частота онкологических заболеваний у лиц старше 40 лет повышена на 12–20%, а при превышении 4 ПДК – на 22–24% по сравнению с городами, в которых концентрации бензапирена ниже 2 ПДК.

Уже двукратное превышение ПДК  по промышленной пыли, диоксиду азота, диоксиду серы вызывает онкологические заболевания. Это обстоятельство заслуживает  особого внимания, так как устойчивое повышение содержания диоксида азота в воздухе городов обусловлено ростом парка автомобилей, выбросы от которых более чем в 150 городах России превышают промышленные.

Опасность загрязнения атмосферы  наглядно показывает статистика глазных болезней: травмы глаз, вызванные наличием в воздухе летучей золы и других загрязнений, составляют 30-60% всех глазных заболеваний. При этом, если в зёленых зонах городов они составляют лишь 1,08%, то в зонах промышленных предприятий – 22,95%, а около ТЭЦ – 30,3%.

Аналогичное влияние на здоровье населения оказывает качество потребляемой воды. По данным ВОЗ, использованием некачественной воды обусловлено до 80% болезней на планете. Постоянное пользование питьевой водой с высоким уровнем загрязнения химическими веществами является одной из основных причин заболеваний органов пищеварения, почек и мочевыводящих путей. Ежегодный ущерб от потери здоровья населением России, вызванный употреблением некачественной воды, в середине 90-х гг. достигал 30 млрд руб.

В городах высока степень  загрязнения почв: 13,8% селитебных территорий не отвечают гигиеническим нормативам по содержанию тяжелых металлов, пестицидов и полихлорированных бифенилов. Только в Санкт-Петербурге высокий  уровень загрязнения химическими соединениями имеют22% почв. В Москве 50% почв имеют опасно высокий уровень микробиологического загрязнения.

Особенного ярко просматривается  зависимость от состояния окружающей среды здоровья детей. В определённой степени этот показатель может служить  индикатором загрязнения и степени опасности внешней среды. В таких промышленных городах, как Новодвинск, Брянск, Коммунарск заболеваемость детского населения болезнями эндокринной системы повышена в 4, 4 и 7 раз соответственно; пищеварительного тракта – в 1,5, 2 и 5 раз; мочевыделительной системы – в 1,5, 2 и 2 раза выше показателей в среднем по стране.

Известно, что от 5 до 10% химических соединений, используемых человеком  в хозяйственной деятельности, являются мутагенами и способны вызвать нарушения  в генетическом аппарате половых и соматических клеток. Нарушение в половых клетках ведёт к бесплодию, гибели эмбрионов, рождению детей с наследственными дефектами. Нарушение в соматических клетках вызывает онкологические заболевания, нарушения в имунной системе, снижение продолжительности жизни.

С этой точки зрения одними из наиболее опасных промышленных отходов  являются тяжелые металлы – хром, никель, цинк, свинец, кадмий и др., основными  поставщиками которых в окружающую среду являются чёрная и цветная  металлургия, а также гальваническое производство – непременный компонент предприятий машино-, авто-, авиастроения, электроники и др. Доказано гонадотропное, эмбриотропное и мутагенное действие тяжелых металлов. Специального внимания заслуживают тяжёлые последствия, обусловленные способностью тяжёлых металлов, накапливаться в организме человека и действовать непосредственно на функцию воспроизводства.

Медицинская статистика показывает, что происходящий в стране рост частоты  рождения детей с аномалиями развития и наследственными заболеваниями связан с загрязнением окружающей среды городов. Медики и биологи неоднократно предупреждали, что неконтролируемое мутагенное действие тяжелых металлов создает высокую опасность здоровью нынешнего и последующих поколений, причем с каждым годом эта опасность увеличивается.

На здоровье населения  оказывают существенное влияние  физические факторы загрязнения  окружающей среды: шум, вибрация, электромагнитные поля.

Основными источниками вибрации в городах является рельсовый  транспорт, а также предприятия, использующие мощное компрессорное оборудование. Так, вибрация от метрополитена ухудшает самочувствие у 57,6% и нарушает сон у 45,7% жителей. Длительное действие вибрации приводит к снижению внимания и умственной работоспособности, функциональным нарушениям центральной нервной системы и нарушениям сосудистой регуляции.

Одной из наиболее острых проблем  городских территорий является повышенный уровень шума. Шумовая нагрузка сопровождается сдвигами в структурах головного  мозга и других системах организма. Длительное воздействие шума оказывает влияние на психологический статус, функциональное состояние физиологических систем организма, развитие приспособительных и регуляторных реакций организма. Воздействие шума нарушает сон, снижает работоспособность, приводит к неадекватной реакции на различные жизненные ситуации.

Основными источниками шума на территории городов являются транспорт, строительная техника, промышленные предприятия, инженерное оборудование зданий (в  т.ч. вентиляционные системы) и т.д. Действию этого фактора подвержены от 30 до 60% жителей городов России. В Москве зона хронического акустического дискомфорта составляет 30,3% площади жилой застройки с населением более 4 млн человек.

Наиболее остро проблемы, связанные с акустическим дискомфортом, проявляются на территориях сложившейся застройки, поскольку в полном объёме шумозащитные мероприятия реализуются лишь при новом строительстве и реконструкции городских объектов. В настоящее время в Москве разрабатывается Концепция снижения шума на территории города.

В связи с бурным развитием  науки и техники и всё более  широким применением источников электромагнитной энергии в различных  отраслях промышленности, науке, медицине, быту человек постоянно подвергается действию не только естественных, но и искусственных электрических, магнитных и электромагнитных полей. В 1980–1990-х гг. интенсивность неионизирующих электромагнитных излучений возросла по сравнению с фоном в 20–50 раз, особенно вблизи воздушных линий электропередачи сверхвысокого напряжения, радио-, телевизионных и радиолокационных станций. ВОЗ включила электромагнитное загрязнение среды обитания в число важнейших экологических проблем, так как, по мнению специалистов, магнитная компонента определяет риск онкологических заболеваний.

Приоритетные направления  инвестирования в охрану окружающей среды 

Приоритетные  направления инвестирования в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов выражены следующими показателями (в % от общей суммы инвестиций):

– на строительство предприятий и полигонов по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов – 87%;

– на охрану водных ресурсов – 11%.

Особенно важно, что современный  период знаменуется всё большим  пониманием приоритетности сохранения здоровья людей при осуществлении любого вида хозяйственной деятельности. Происходит как бы перенос акцента с охраны природных ресурсов на охрану здоровья людей – главного ресурса и двигателя прогресса.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.portal-slovo.ru