Проблемы формирования рынка интеллектуальной собственности в России

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ  В РОССИИ

 В Российской Федерации объявлен  курс на модернизацию, основными идеями которой является построение инновационной экономики. В условиях реализации инновационной стратегии перехода от экспорта сырьевых ресурсов к экспорту инновационных технологий и прав на их формирование, капитализация и управление нематериальными активами является стратегически инновационным ресурсом. Успешный зарубежный опыт перехода к инновационной экономике (США, Япония, Китай, страны Европы), говорит о том, что базовыми условиями этого перехода являются формирование рынка интеллектуальной собственности, развитие инновационной системы и подготовка инновационных кадров.

 Основным объектом рынка в условиях инновационной экономики  наряду с традиционными  товарами, работами и услугами, является интеллектуальная собственность как основа нематериальных активов основных субъектов рынка (предприятий, корпораций, организаций, учреждений и казны). В условиях активного развития процессов глобализации и построения информационного общества возрастает необходимость в применении единых международно-признанных подходов и стандартов к созданию, учету и использованию результатов интеллектуальной деятельности, правовой охране, коммерциализации  и защите прав на них.

 В России ежегодно на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) тратится в среднем 350 млрд. долларов из бюджета,  однако отдача невелика:  ежегодно регистрируется около 23 тыс. патентов (меньше, чем в среднем в одном городе Китая) и 1,5 тыс. ноу-хау.

 В области технологического обмена Россия значительно отстает от развитых стран. Россия преимущественно продает патенты, тем самым лишаясь права на изобретение, а покупает дорогостоящие патентные лицензии.

 Под патентом понимается свидетельство, выдаваемое изобретателю и удостоверяющее его авторство и исключительное право на изобретение в течение определенного срока. Патент включает право изобретателя выдавать лицензию на производство, использование и продажу изобретения. Патент удостоверяет: приоритет; авторство; исключительное право на использование объекта и выдается: автору изобретения, полезной модели или промышленного образца; работодателю, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное; правопреемникам указанных лиц. Патентная лицензия  – это предоставление другому лицу или организации права использовать защищенные патентами изобретения, технологию производства, технические знания и опыт, необходимые для производства коммерческую и другую информацию.

 Можно сделать вывод, что патент – первая ступень к коммерциализации разработки, он создает первоначальную правовую базу и возможность выбора того, как дальше поступить с этим изобретением. Патентная лицензия производна от патента, она имеет четкую коммерческую направленность. Посредством патентной лицензии изобретение используется в коммерческих целях как лицензиатом (лицом, получившим патентную лицензию и использующим изобретение), так и лицензиаром (лицом, предоставившим лицензию, т.е. патентообладателем.). Продажа патентной лицензии не изменяет принадлежность приоритетных и исключительных прав на изобретение, они принадлежат патентообладателю, лицензиат лишь использует изобретение по его прямому назначению на законных основаниях. Продажа патента – продажа приоритета и исключительного права на использование, т.е. полное отчуждение изобретения и всех прав в отношении его, в том числе приоритетных и исключительных. Таким образом, Россия продает права на изобретения, а покупает права на использование изобретений, причем нередко разработанных российскими учеными.

 Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям утвердила в апреле 2011 года перечень из 27 технологических платформ:

-медицина будущего;

-биоиндустрия и биоресурсы - БиоТех2030;

-биоэнергетика;

-национальная программная платформа;

-национальная суперкомпьютерная технологическая платформа;

-инновационные лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии-фотоника;

-развитие российских светодиодных технологий;

-авиационная мобильность и авиационные технологии;

-национальная космическая технологическая платформа;

-национальная информационная спутниковая система;

-замкнутый ядерно-топливный цикл с реакторами на быстрых нейтронах;

-управляемый термоядерный синтез;

-радиационные технологии;

-интеллектуальная энергетическая система России;

-экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности;

-перспективные технологии возобновляемой энергетики;

-малая распределенная энергетика;

-применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства, содержания и безопасности автомобильных и железных дорог;

-высокоскоростной интеллектуальный железнодорожный транспорт;

-новые полимерные композиционные материалы и технологии;

-материалы и технологии металлургии;

-технологическая платформа твердых полезных ископаемых;

-технологии добычи и использования углеводородов;

-глубокая переработка углеводородных ресурсов;

-технологии мехатроники, встраиваемых систем управления, радиочастотной идентификации и роботостроение;

-СВЧ технологии;

-освоение океана.

 Создав, таким образом, конкурсную и отчетную систему, в которой для получения гранта необходимо предложить проект, результатом которого должно стать патентование технологии.

 Многие иностранные эксперты считают, что российская наука находится на вполне приличном уровне и представляет собой хорошо отлаженную машину по созданию знаний.  Россия по-прежнему является лидером во многих областях перспективных исследований, однако выйти на западный рынок с этими знаниями мы не можем, поскольку у нас не отработан процесс их превращения в технологии, которые были бы защищены патентами и имели бы коммерческое значение. Рынок интеллектуальной собственности в России, по сути, продолжает оставаться в зачаточном состоянии.

 Одной из проблем на пути создания рынка интеллектуальной собственности в России является отсутствие механизма создания и распространения всех видов инноваций. Процесс воспроизводства знаний, разработок и практического опыта, приобретенных ценой концентрации лучших интеллектуальных, трудовых и материальных ресурсов, должен регулироваться, в первую очередь, мерами экономического стимулирования распространения нововведений, которые являются главной движущей силой модернизации экономики и вытеснения отживших неэффективных технологий.

 В настоящее время этот механизм достаточно отлажен в индустриально развитых странах с рыночной экономикой. Продолжая совершенствоваться, механизм регулирования и стимулирования технологического развития обрел достаточно совершенное нормативно-правовое, организационное, методическое обеспечение, основным элементом которого является законодательная защита интеллектуальной собственности.

 Работая над формированием рынка интеллектуальной собственности, для начала следует обратиться к специфике товара. Товарами в торговле интеллектуальной продукцией являются секреты производства  – ноу-хау, знания, причем не всегда оформленные в патентной форме, менеджерские знания, знания эффективной организации производства. Покупателей, прежде всего, интересует не технология как таковая, а продукция, которая может быть изготовлена по этой технологии, преимущества этой продукции перед аналогичной. Коммерциализацию российских технологий осложняет то, что они не ориентированы на создание конкурентоспособной продукции. В результате 90 % промышленной продукции, выпускаемой российскими предприятиями не соответствует мировому уровню.  Это объясняется отсутствием у предприятий научно-технической сферы опыта работы в рыночных условиях. Поэтому они не умеют успешно распоряжаться принадлежащим им интеллектуальным капиталом, не готовы к коммерческой реализации собственных разработок. Результаты научно-технической деятельности в основной массе не являются коммерческим продуктом,  готовым для производства и эффективной реализации. Российские предприятия стараются передать за рубеж новейшие знания в чистом виде, не подкрепляя их производственными знаниями и секретами. Такая стратегия отличается от общемировых тенденций, где одной из наиболее характерных черт современного научно-технического и технологического обмена является обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, что приводит к значительному усложнению доступа к новейшим технологиям и ограничению их коммерческого использования.

 Решение данной проблемы видится в создании отечественной системы коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, обеспечении условий для развития сети специализированных компаний, обслуживающих данное направление экономики. Необходимо передать функцию распределения бюджетных финансовых средств на науку от министерства образования и науки профильным министерствам, в сфере которых технологии будут применяться, а именно министерствам промышленности и торговли, энергетики, связи и массовых коммуникаций. Это обеспечит практическую направленность технологий ещѐ на начальном этапе разработки, т.к. финансирование и контроль осуществляется профильными ведомствами, ориентированными на материальный результат. Такая мера сделает отечественные технологии более практически направленными и, как следствие, коммерчески привлекательными как на внутреннем, так и на внешнем рынке.  В случае эффективности данной меры, круг ведомств, распределяющих деньги на НИОКР, можно расширить, путем распределения 27 технологических платформ по профильным министерствам (природных ресурсов и экологии, здравоохранения и социального развития, обороны и т.д.). Например, финансирование платформы «Медицина будущего» будет осуществлять министерство здравоохранения и социального развития, платформы «Высокоскоростной интеллектуальный железнодорожный  транспорт» - министерство транспорта и т.д.

 В рамках решения данной проблемы требуется ввести в практику проведение ежегодного мониторинга деятельности органов государственной власти, корпораций и регионов по формированию  национального рынка интеллектуальной собственности с последующей подготовкой на этой основе и изданию ежегодного государственного доклада «О состоянии правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в РФ». Данную функцию предлагается ввести в компетенцию одного из заместителей председателя Правительства Российской Федерации.

 Однако решение этой проблемы не ограничивается финансированием. Требуется совершенствование законодательства в целях создания условий для формирования нематериальных активов и их последующей коммерциализации. Должен быть введен эффективный правовой режим для объектов рынка (права на секреты производства, научно-техническую документацию, единую технологию), определен правовой статус для его основных субъектов, поэтому необходима разработка федеральных законов по направлениям: формирование объектов рынка, распределение интеллектуальных прав при бюджетном финансировании, формирование национальной инновационной системы.

 Следующая проблема  формирования рынка интеллектуальной собственности в России  – охрана российских открытий. Охрана интеллектуальной собственности – ключевой момент инновационной деятельности, поскольку позволяет обратить в собственность доходы от инвестиций в НИОКР и получить прибыль от нововведений.

 По сравнению с российскими, западные открытия защищены гораздо надежнее. При этом наши разработчики избегают регистрировать международный патент. Так, когда в 2007 году Объединенный институт ядерных исследований в Дубне создал «звездную батарею» – суперэффективный фотоэлемент с почти 50 % КПД, на это изобретение были оформлены лишь российские патенты, что открыло пути к копированию образца зарубежными коллегами. Одна из причин  – отсутствие культуры патентования. Чтобы исправить эту ситуацию требуется вмешательство государства и опора на зарубежный опыт.

 Необходимо по аналогии с ЕС и США начать готовить квалифицированных специалистов по правам интеллектуальной собственности и информационному праву: разработать и внедрить образовательные стандарты, ввести новую специализацию в рамках подготовки юристов.

Другая причина не получать международный охранный патент  - материальные издержки. Оформление российского патента обходится в 3 тыс. рублей и годичные взносы на его поддержание в силе – от 600 рублей. Это входит в компетенцию Федеральной службы по интеллектуальной собственности – Рос-патента. Что касается международного патентования, то здесь существует выбор, который определяется значимостью открытия, изобретения, финансовыми возможностями автора, личными предпочтениями и т.д.

 Целесообразно получение патента ЕАПО (Евразийская Патентная Организация), если необходимо получить патентую защиту на территории нескольких стран СНГ т.к. Евразийский Патент предоставляет правовую защиту изобретению одновременно в 9 странах бывшего СССР (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан).

 Пошлина за подачу заявки составляет 25500 рублей, за экспертизу в отношении одного изобретения  – 25 500 рублей; в отношении группы изобретений  – 25 500 рублей и дополнительно 19 000 рублей; за выдачу евразийского патента - 16 000 рублей.

 Международный региональный патент можно получить в Европейском Патентном Ведомстве. С даты опубликования, Европейский патент предоставляет патентовладельцу те же права, которые гарантируются национальным патентом, в тех странах, которые были выбраны им при подаче Европейской заявки. Однако получение Европейского патента не означает априори, что он действует на территории всех Европейских государств. Для получения патентной защиты необходимо в течении 3-х месяцев с даты публикации решения о выдаче европейского патента провести национальные валидации (Валидация –утверждение, ратификация; придание законной силы, легализация) в выбранных национальных патентных ведомствах.

 В процессе валидации возникает необходимость в назначении национальных профессиональных представителей в каждой из выбранных стран и в переводе материалов заявки на национальные языки выбранных стран, оплате официальных пошлин за валидацию. Такая процедура возлагает значительную финансовую нагрузку на заявителя. Например, валидация в пяти странах с предоставлением национальных переводов влечет за собой затраты от 5000 евро.

 Наиболее эффективным является патентование по процедуре по процедуре РСТ (Patent Cooperation Treaty) – Договор о патентной кооперации, в котором унифицированы формальные требования к заявкам  и урегулированы вопросы, касающиеся проведения патентного поиска и экспертизы. Участниками договора РСТ являются большинство (~141) государств мира.

 Согласно договору РСТ заявитель подает одну заявку, в одно ведомство (в России - Роспатент), на одном языке - русском или английском, причем международная заявка может быть оформлена в короткий срок, поскольку на этапе международной фазы уплачивается единая пошлина и представление переводов на языки стран патентования не требуется.

 Получающим ведомством взимается международная пошлина за подачу заявки, которая составляет в настоящее время для юридических лиц около 1300 долл. США (для заявителей - российских физических лиц скидка –90% от указанной суммы), и тариф за международный поиск и пересылку – 6400 руб.

 Если число страниц международной заявки превышает 30, то взимается дополнительная пошлина 16 у.е. за каждую страницу свыше 30.

 Правовая охрана в каждой стране РСТ начинается только с даты получения национального или регионального патента, действующего в данной стране.

 В некоторых странах при этом выносится решение на основании заключения международной предварительной экспертизы, в других осуществляется явочный порядок патентования, в-третьих, проводится национальная экспертиза в полном объеме. Национальные патентные ведомства взимают установленные законодательством этих государств пошлины за подачу заявки, выдачу и поддержание патента в силе.

 Международный патент должен быть подтвержден в каждом из государств (за исключением стран ЕС, где действует единый документ), в итоге на оплату госпошлины и услуг патентных поверенных потребуется 3-4 тыс. долларов, затраты на процедуру поддержания эксклюзивных прав на изобретение –от 10 до 20 тыс. долларов.

 В данном случае необходим избирательный подход, обеспечивающий приоритетную реализацию именно тех проектов, которые могут обеспечить наиболее выгодный результат. Должны быть оценены коммерческие показатели, в частности уровень эффективности с учетом срока окупаемости вложенных затрат.

 В любом случае, охрана открытий и изобретений российских ученых должна основываться на мощной правовой базе. Важным шагом в этом направлении явилось принятие четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации, однако законодателю следует продолжать работать в этом направлении. Необходимо более подробно регламентировать патентование, прописать ответственность за изготовление и реализацию контрафактной продукции, иных форм нарушению авторского права. В области охраны интеллектуальной собственности, в частности еѐ законодательной основе, было бы полезно обратиться к соответствующему законодательству Западной Европы,  Японии, США, т.к. эти страны имеют богатый опыт в этом направлении.

 Чтобы превратить научную разработку в коммерческий продукт, нужны отлаженные механизмы продуктизации и капитализации. Здесь необходима примерно такая цепочка: изобретение – образование под него стартапа-получение кредита от банка или средств инвестора – создание образца  – серийное производство. Проблема заключается в том, что российские банки не кредитуют венчурные предприятия, а дают деньги только под залог. Фондов прямых инвестиций в стране практически не существует, а у функционирующих инновационная направленность выражена весьма слабо. Стартапам приходится рассчитывать на государство, однако для большей эффективности необходимо привлечение частного капитала. Негосударственных инвесторов можно привлечь в сферу инноваций, путем гибкой налоговой и таможенной политики, системой государственных заказов. В банковской сфере следует разработать систему оценки перспективности научных разработок и изобретений. При наличии такой системы банки смогут определять рентабельность проекта, на основе этого взвешивать риски и решать вопрос о выдачи кредита.

 Формирование рынка интеллектуальной собственности – важнейшее условие построения инновационной экономики и, как следствие, модернизации в целом. В России сформировать рынок интеллектуальной собственности без политической воли и реальных действий со стороны государства невозможно. На сегодняшний день есть политическая воля и реальные действия, страна идет в правильном направлении развития: от экспорта сырья к экспорту инноваций.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТОРГОВЛИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

 Все вышеперечисленное снижает конкурентоспособность отечественных предприятий, как на внутреннем так и на внешнем рынках и ставит под угрозу экономическую безопасность страны.

 Сегодня в России проблема развития рынка интеллектуальной собственности стоит остро как с правовой, так и с экономической точки зрения.

 Правовая сторона проблемы эффективно решается, о чем свидетельствует законопроект, изменяющий статью 151 УПК РФ и другая колоссальная работа по созданию пакета законов, учитывающих требования ТРИПС. Также, был создан экспертный совет по правовому регулированию и защите интеллектуальной собственности (ЭСИС), который начал работать 25 января 2005 года. Тем не менее, лицензирование предприятий все еще требует доработок и, по мнению международных аналитиков, для законодательства РФ присоединение к международным нормативно-правовым актам, таким как договору ВОИС об авторском праве (ДАП) и договору ВОИС об исполнениях и фонограммах (ДИФ), имеет огромную важность.

 С позиции экономического стимулирования развития рынка интеллектуальной собственности необходимы четко-сформулированная государственная и местная политика на макро и мезо уровнях, способствующая не только созданию интеллектуальной собственности, но и внедрению новых технологий в производство, так как сейчас в стране только 35% выданных россиянам патентов на изобретения востребованы. Также существует необходимость развития страхования интеллектуальной собственности, особенно риска, понесенного патентообладателями от несанкционированного использования их интеллектуальной собственности.

 На микроуровне необходимо провести инвентаризацию и сертификацию объектов интеллектуальной собственности. В процессе инвентаризации происходит выделение объектов интеллектуальной собственности, их идентификация, юридическое оформление, принимается решение о целесообразности постановки их на баланс предприятия, оценивается экономический, фактический и стратегический потенциал интеллектуальной собственности. Цель сертификации интеллектуальной собственности - обеспечение высокой конкурентоспособной продукции за счет юридически чистой интеллектуальной собственности, используемой в хозяйственной деятельности предприятия, и установление фактической принадлежности коммерчески ценных средств.

 В целом можно сказать, что российский рынок интеллектуальной собственности находится в стадии становления, но уже видны положительные тенденции развития по всем направлениям.