Институт  экономики и управления

Реферат

Проблемы  и основные направления развития малого предпринимательства. 

Выполнен 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение  

Малый  бизнес в рыночной экономике —  ведущий сектор, определяющий темпы  экономического роста, структуру и  качество валового национального продукта. Во многих развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70% ВНП. Но дело не только в количественных показателях. Этот сектор по своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры, т.к. он в первую очередь обеспечивает конкурентную среду экономики.

К сожалению, в России малый бизнес находится  на начальном этапе развития. Несмотря на принимаемые правительством меры поддержки малого предпринимательства, его деятельность ограничена рядом  проблем. Количественные показатели в  несколько раз уступают соответствующим  показателям развитых стран.

Цель  работы - понять, что же стоит на пути развития малого предпринимательства, т.е. анализ его проблем и перспектив развития.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач:

• Дать определение малому предпринимательству
• Выявить его особенности
• Определить место малого предпринимательства в экономике
• Рассмотреть его эволюцию
• Классифицировать проблемы малого бизнеса
• Продумать возможные пути решения этих проблем

Можно предположить, что одним из факторов выхода нашей страны из кризиса и  построения рыночной экономики является развитость и нормальное функционирование малого предпринимательства, из чего следует  актуальность данной темы. 
 
 
 
 
 
 

     2. Малый бизнес: определение  размеров и законодательство 

     Под субъектами малого предпринимательства  понимают коммерческие организации, в  уставном капитале которых доля участия  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных  организаций (объединений), благотворительных  и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность  работников за отчетный период не превышает  следующих предельных уровней:

• в промышленности 100 человек;
• в строительстве – 100 человек;
• в сельском хозяйстве – 60 человек;
• в научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

     Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

     Существуют  количественные и качественные критерии определения малого бизнеса.

     К количественным критериям малого бизнеса  относят:

• численность занятых;
• объем продаж;
• стоимость активов.

     Формально-количественный подход необходимо дополнять качественными  критериями. Это позволяет рассматривать  малое предприятие не как уменьшенную  разновидность большой компании, а как организацию, функционирование которой отличается от деятельности крупной фирмы высокой степенью неопределенности, потенциально более  высокой степенью восприимчивости  к техническим, организационным, управленческим нововведениям, а так же необходимостью постоянно адаптироваться к изменениям внешней среды и, следовательно, видоизменяться внутренне. Таким образом, можно выделить малые и средние  предприятия в особую, отличную от крупных корпораций типологическую форму предпринимательства со специфическими проблемами, методами и способами  организации и ведения бизнеса, особенностями внутрифирменного управления и построения отношений с государством и корпоративным сектором экономики.

     К качественным критериям малого бизнеса  относят:

• относительно небольшое число производимых продуктов (услуг);
• сравнительно ограниченные ресурсы (финансовые, кадровые и др.) и преимущественно использование нецентрализованных источников финансирования, что практически не позволяет выходить за рамки основной деятельности;
• высокая организационно-функциональная гибкость и мобильность;
• менее развитые системы управления, сравнительно несложные процедуры оценки и контроля стратегического положения фирмы;
• несистематичность менеджмента, преобладание «управления здравого смысла»;
• концентрация большинства акций и соответственно управленческих постов у основателей предприятия и/или их родственников (функции собственности и управления чаще всего не разделены);
• способность овладевать только ограниченными (локальными сегментами рынка);
• устойчивое стремление сохранить юридическую независимость фирмы любой ценой;
• уязвимость для неблагоприятных изменений в макро- и микросреде фирмы, недостаток устойчивости в кризисных ситуациях, нередко вынуждающий владельцев малого предприятия прекращать предпринимательскую деятельность или уходить в теневой сектор, фактически не контролируемый государством, но тесно связанный с криминальными структурами;
• четкая ориентация на рынок, свободную торговлю, конкурентные механизмы самовоспроизводства.

3. Малое предпринимательство  и значение его  развития 

В экономике  развитых стран одновременно функционируют  крупные, средние и мелкие предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном, семейном труде.

Основные функции  малого, среднего и крупного предпринимательства  в общих чертах совпадают. Однако имеются и определенные различия, прежде всего касающиеся возможности  реализации этих функций.

Развитие предпринимательства  с разными масштабами деятельности в значительной степени зависти  от внешней и внутренней среды.

Размеры предприятия  зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются  предприятия больших масштабов; напротив, именно малые оказываются  для них более предпочтительными.

Для современной  экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств  – крупных, средних, малых.

С одой стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают  большими материалами, трудовыми и  финансовыми ресурсами, наиболее квалифицированными кадрами. Они способы вести крупномасштабные научно – технические разработки, которые и определяют важнейшие  технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый  рост малого и среднего предпринимательства, особенно в тех сферах, где не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и  кооперации множества работников. Малых  и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а так же в отраслях, связанных  с производством потребительских  товаров и оказанием услуг.

Мировой опыт показывает, что малое предпринимательство  играет весьма важную роль в хозяйственном  прогрессе. Так как:

1. Эта предпринимательская  форма способствует достижению  оптимальной структуры экономики,  в первую очередь региональной, благодаря гибкости и способности  занимать мельчайшие рыночные  ниши. Малое предпринимательство  содействует гибкой перестройке  производства, росту занятости, формированию  предпринимательской культуры, равномерному  развитию регионов, активной инновационной  деятельности, инициирует накопление  капиталов, сглаживает социальные  конфликты.

2. Весьма значимой  общественной функцией малого  предпринимательства служит функция  обеспечения повышенной мобильности  и гибкости рыночной экономики.  Если спрос растет, то быстро  появляются новые малые предприятия.  В случае падения спроса определенная  часть малых фирм закрывается  или переориентирует свою деятельность. Благодаря этому малый бизнес  выполняет задачу сглаживания  колебаний экономической конъюнктуры

3. Хорошо сбалансированная  малая экономика обеспечивает  развитие конкуренции, создающей  систему сильных мотивационных  стимулов для более полного  использования знаний, умений, энергии  и трудолюбия населения. В свою  очередь, это позволяет более  активно разрабатывать и задействовать  имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические  ресурсы.

4. Как свидетельствует  опыт мирового экономического  развития, в периоды кризисов  и спадов производства именно  малый бизнес является существенным фактором создания новых рабочих мест. Например, в США кризис 1980-1987 г.г. вызвал сокращение занятости в крупных компаниях, в то время как все 984 тыс. рабочих мест, созданные в американской экономике за этот период, пришлись на мелкие предприятия с числом занятых менее 20 человек.

5. Мелкий бизнес  по своей природе является  более инновационным по сравнению  с крупными компаниями, так как  само создание малых фирм нередко  связано с идеей коммерческого  использования какого-либо новшества.  По оценкам американских экспертов,  за послевоенный период примерно 40-60% всех базовых нововведений  было осуществлено на мелких  предприятиях. При этом для небольших  фирм инновации связаны с меньшим  риском, так как возможные неудачи  не подрывают коммерческую репутацию  всей продукции, как это было  бы с большой компанией.

Развитие мелкого  и среднего предпринимательства  создает благоприятные условия  для оздоровления экономики, поскольку  развивается конкурентоспособная  среда, создаются дополнительные рабочие  места, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию мастных сырьевых ресурсов.

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики  многих стран. В странах Европейского сообщества (ЕС), в США, в Японии на малые и средние предприятия  приходится около 50% в общей численности  занятых. Их доля в ВВП превышает 50 %. 
 
 
 

Таблица 1.  Масштабы развития малого предпринимательства  в России и в зарубежных странах. 

Как видно из табл. 1, малое предпринимательство  в России существенно отстает  в сравнении с развитыми странами. В составе важнейшего итогового  экономического показателя – ВВП  доля малых и средних предприятий  в России составляет лишь 10-11 % , в  то время как в развитых странах  эта величина равны 50-60 %.

Таблица 2. Число  малых предприятий (без микропредприятий) и их распределение 
по видам экономической деятельности  
 
 

В I полугодии 2010г. на малых предприятиях (без микропредприятий) число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, внешними совместителями и работавшими по договорам гражданско-правового характера составило 5999,8 тысячи. 
 
 
 
 
 

4. Проблемы.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие предпринимательства:

1) причины общеэкономического  характера, заложенные в экономической  политике государства;

2) причины частного, преимущественно организационного  характера.

Главная особенность  российской экономической политик  – изначальное отсутствие четкой концепции развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в процессе становления рыночных отношений возможны два варианта формирования регулируемого или  формирование стихийного рынка, носящего спекулятивный характер.

Отсутствие понимания  этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы  экономического регулирования привели  к тому, что в России становление  рыночных отношений прошло по второму  варианту.

Особенности стихийного рынка – функционирование, главным  образом, в сфере обращения, а  не в сфере материального производства. Большие доходы здесь имеет лишь небольшая часть населения, тогда  как большинство населения характеризуется  низкой покупательской способностью.

Характер рынка  непосредственно влияет и на характер капиталовложений. Еще одна особенность  стихийного рынка: основу капитала составляет спекулятивные деньги, получившие в  среде предпринимательства название «коротких»: они делаются в короткое время и обладают большой подвижностью. В отличие от них, «длинные» деньги вкладываются в производство на длительный срок, требуют определенных условий, правового обеспечения, что характерно для регулируемого рынка.

Одна из причин наличия в России именно деформированного типа рынка – некритическое осмысление опыта западных стран и непродуманное  перенесение его в отечественную  практику. Именно так произошло с  реализацией модели «шоковой терапии». Реализация этой стройной модели оказалась результативной в ряде стран. Однако в России при проведении «шоковой терапии» еще не сформировалось малое предпринимательство – главное условие получения положительного результата.

Особенностями регулируемого рынка являются, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные  сферы; во-вторых, государственное регулирование, которое заключается не в воздействии  на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций; в третьих, необходимость создания совершенного механизма регулирования покупательского  спроса, т.е. формирования повышенного  дохода, а следовательно, и более высокой покупательской способности у населения, что выступает движущей силой производства.

Из этого следует  вторая причина сдерживания производственного  предпринимательства: снижение покупательского  спроса и свертывание внутреннего  потребительского рынка. Для каждого  общественного строя наличие  определенных общественных групп. В  России складывается ситуация, характерная  именно для стихийного рынка, когда  большинство населения располагает  ограниченными покупательскими  возможностями.

Таким образом, сдерживающие фактором развития промышленного  предпринимательства является сужение  внутреннего потребительского рынка  в силу все более ощутимого  сокращения общей платежеспособности населения.

С другой стороны, из-за постоянного роста цен увеличивается  доля расходов на приобретение продовольственных  товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращение расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.

В условиях свертывания  внутреннего рынка отечественный  производитель промышленных товаров  вынужден ориентироваться на экспорт. Но пробиться на мировой ранок  со своей продукцией из-за ее слабой конкурентоспособности и заполненности рынка нелегко. И это один фактор, отрицательно влияющий на развитие отечественного производственного предпринимательства. Усугубляет ситуацию неплатежеспособность промышленных предприятий.

Третья причина, сдерживающая развитие предпринимательства  в промышленной сфере – существующая система налогообложения. Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ, 86,2% руководителей предприятий в качестве главной причины, отрицательно влияющей на экономическое положение предприятий, назвали несовершенство налогов и их высокий уровень.

Налоговая политика в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер и  обеспечивает интерес заниматься любым  видом деятельности, кроме производственной. Главные недостатки:

- чрезмерно высокий  уровень налогов, который не  стимулирует рост производств,  что в условиях его падения  является необходимым;

- нестабильность  самой налоговой системы, которая  часто меняется.

- множество налогов,  в которых предприниматель просто  теряется.

В старее существует источник обогащения вне сферы производства, дающий огромные прибыли на вложенный  капитал, инвестиций в отечественное  производство не будет. Подорвана значимость труда, которая еще со времен классиков  буржуазной политической экономии Д. Риккардо и А. Смита признавался единственным источником богатства.

Четвертая причина  сдерживания развития предпринимательства  – общая криминализация экономики, которая приобретает устойчивый характер. Отличительной особенностью малого предпринимательств продолжает оставаться его высокая доля в теневом секторе экономики – по разным оценкам от 30 до 50 % реального оборота всех субъектов малого предпринимательства.

Криминализация  экономики обостряет проблему личной безопасности предприятий.

Сложности становления  предпринимательства в России обусловлены  также его специфическими особенностями: сам процесс формирования предпринимательского сообщества имеет разнополюсный характер.

Одну группу составляют предприниматели, организующие свое дело на общепринятой основе за счет займов, кредитов, и т.д., их деятельность осуществляется в рамках принятых законодательных  норм. В другую группу входят предприниматели, стартовую деятельность которых  составляет капитал, заработанный в  теневой экономике. по данным опроса, проведенного Российским союзом промышленников и предпринимателей, 49% бизнесменов являются выходцами из теневой экономики, подтвердившими нелегальную основу организации своего дела. Из этой среды формируется категория предпринимателей, стремящихся, прежде всего к личному обогащению. Все это дискредитирует предпринимательство и создает неблагоприятную социальную почву для его эффективного функционирования.

Среди причин организационного характера выделяют следующие причины:

первая причина  – наличие множества положений  и правил, предусмотренных законодательством  и подзаконными актами, которые существенно  затрудняют образование новых предприятий, такое же влияние оказывают различные  постановления и многие действия органов власти и управления всех уровней.

Серьезные административные барьеры возникают в связи  с субъективным пониманием и толкованием  правовых актов мастными властями, что ведет к произволу и  установлению своих правил вхождения  в предпринимательство. Особенно жесткими условиями и требованиями обставлена процедура получения лицензии на предпринимательскую деятельность, когда необходимо не только предоставлять многочисленные справки, сведения, отчеты и другие документы, но и оплачивать по завышенным ценам услуги по оформлению учредительных документов.

Вторая причина  затруднения создания и развития предпринимательского направления  – отсутствие в политике протекционизма четкой ориентации на поддержку именно производственного вида деятельности. Политика поддержки предпринимательств не базовых отраслей, приводит к  серьезным парадоксам в структуре  его развития и не обеспечивает максимально  возможных результатов.

Третья причина  затруднения развития предпринимательской  деятельности – отсутствие необходимой  достоверной информации, прежде всего  информации, дающей возможность глубоко  анализировать деятельность предпринимательских  структур. Сама отчетность предприятий  малого бизнеса далека от полной достоверности  – из-за желания снизить удушающие  налги, боязни раскрыть производственную или коммерческую тайну, опасения утечки сведений к конкурентам.

Ограниченная  и малоубедительная информация не дает полного представления о предприятии, что усложняет взаимный выбор  партнеров и установление между  ними эффективной связи.

Четвертая причина  сдерживания предпринимательской  деятельности - отсутствие морально-этических  норм и правил, обеспечивающих доверительные  отношения.

Пятая причина, прежде всего в производстве, - слабое кадровое обеспечение в сфере  предпринимательской деятельности. Большинство современных предпринимателей начинали и осуществляют свою деятельность без должных знаний и опыта, что  нередко становится причиной разорения  и банкротства предприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Система государственной поддержки и регулирования малого

бизнеса 

Взаимоотношения бизнеса и власти имеют многоуровневый характер. В условиях рыночной экономики  эти отношения симметричны, т.е. власть имеет в своем распоряжении действенные  инструменты, позволяющие направить  предпринимательскую инициативу в  требуемое русло.

В России на федеральном  уровне проводится политика минимального финансирования программ развития малого бизнеса, ограниченного вмешательства  в деятельность на региональном уровне.

Организационной основой управления малым предпринимательством является закон от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательств в Российской Федерации», который устанавливает критерии отнесения хозяйствующих субъектов  к категории малого предпринимательства.

В законе перечислены  направления, по которым осуществляется государственная поддержка малого предпринимательства:

- формирование  инфраструктуры его поддержки  и развития;

- создание льготных  условий использования субъектами  малого предпринимательства государственных  финансовых, материально-технических  и информационных ресурсов, а  также научно-технических разработок  и технологий;

- установление  упрощенного порядка регистрации  субъектов малого предпринимательства,  лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления  государственной статистической  и бухгалтерской отчетности;

- поддержка внешнеэкономической  деятельности субъектов малого  предпринимательства, включая содействие  развитию их торговых, научно-технических,  производственных, информационных  связей с зарубежными государствами;

- организация  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров для малых  предприятий. (Федеральный закон «О поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Ст. 7)

В законе раскрывается содержание основного инструмента  государственной поддержки малого бизнеса – государственных программ. Они разделены на четыре вида:

федеральная программа;

региональные  и межрегиональные программы;

отраслевые и  межотраслевые программы;