Проблемы и причины безработицы, возможные пути решения проблем безработицы

Содержание

Введение 3

1. Современные причины возникновения безработицы 5

2. Проблемы безработицы 6

3. Возможные пути решения проблем безработицы 11

Заключение 14

Список литературы 15

Введение

Актуальность темы исследования. Качественные изменения всей системы общественных отношений в последние годы в стране привели к возникновению целого ряда актуальных проблем, требующих своего решения. Укрепление новых общественных отношений, несомненно, прежде всего, связано с формированием цивилизованного рынка труда, ибо труд и в современной ситуации остается решающим фактором производства жизни.

Одним из объективных социально-экономических  следствий трансформации общественных отношений и органической составной  частью формирующегося рынка труда  является безработица. Безработица, наряду с некоторыми положительными моментами, в большей мере оказывает негативное воздействие на все стороны жизни  общества - экономику, политику, социальные отношения. Она ведет к недоиспользованию  такого важного ресурса, как человеческий капитал, углублению социальной дифференциации, существенному сокращению потенциального внутреннего продукта и национального  дохода, ухудшению материального  положения людей, росту количества людей с девиантным поведением, усилению нестабильности развития общества. В этой связи растет интерес к проблемам безработицы со стороны широких слоев общественности, хозяйственных и государственных органов, имеющих прямое и косвенное отношение к проблемам занятости и безработицы, однако эти вопросы остаются до сих пор малоизученными.

Научная проблема заключается в противоречии между существующими научно-обоснованными методами решения проблемы безработицы населения и реальным положением дел в сфере безработицы населения РФ.

Цель исследования заключается в раскрытии противоречивых последствий безработицы в условиях качественных преобразований общественных отношений, определения путей повышения уровня занятости и совершенствования системы социальной защиты безработных. Достижение поставленной цели требует решения следующих научных задач:

• решение некоторых методологических вопросов исследования особенностей безработицы в условиях формирования рыночных отношений;
• определение основных видов безработицы и их своеобразия;
• выявление экономических, социальных и психологических последствий безработицы и их противоречий;
• определение социального статуса безработного в системе рыночных отношений;
• разработка основных путей повышения занятости населения и сокращения безработицы;
• определение основных направлений системы социальной защиты безработных.

Объект исследования – безработица как социально-экономическое явление.

Предмет исследования – социальные последствия безработицы и пути ее сокращения.

Методы исследования: анализ научной литературы, статистических данных, нормативно-правовых документов, теоретическое моделирование.

Теоретическую базу данного исследования составили труды Б.Д. Бреева, К.С. Масловой, В.И. Плакся, А.Ф. Пликина, Г.А. Хасина.

1. Современные причины возникновения безработицы

Существует несколько  основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1. согласно классическому направлению безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица.

2. сторонники марксистского направления выделяют только одну причину безработицы – избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. По их мнению избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. согласно кейнсианскому объяснению единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Современные же ученые объясняют  безработицу как следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные  места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое  соответствие. Следствием этого будет  наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими  обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически  все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда  устойчивой безработицы свидетельствует  о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому  характеру отклонения заработной платы  вверх от ее равновесного уровня. К  таким факторам можно отнести  деятельность правительства, которое  в законодательном порядке может  воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия  и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов  работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над  ее равновесным уровнем, что часто  приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности  безработных.

2. Проблемы  безработицы

Особенности безработицы  для развитых стран и стран  с переходной экономикой имеют свои отличия. Западные ученые одной из причин повышения уровня безработицы считают  повышение заработной платы, в том  числе установление минимальной  заработной платы, которое, по их мнению, приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых. Однако данные утверждения абсолютно не применимы к странам с переходной экономикой, и в частности, к России. Уровень минимальной заработной платы в промышленно развитых странах составляет примерно 30% от средней (относительно высокой) заработной платы, а у нас 8-12%. Разве она может повлиять на занятость? Чем ниже заработная плата работников, тем меньше благ и услуг они потребляют, в результате сокращаются объемы производства и занятости населения, и соответственно увеличивается безработица.

Особое место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.

Демографическая ситуация в  России в последнее десятилетие  прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризуется сокращением  общей численности населения  страны и в то же время ростом численности населения в трудоспособном возрасте.

Для оценки влияния демографической ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.

В краткосрочной перспективе  представляется, что рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это может изменить ситуацию на рынке труда.

В долгосрочной перспективе  при условии, что число рожденных будет больше, чем число умерших, безработица может возрасти, если меньше - то нет.

Вообще женская безработица - один из наиболее распространенных видов  безработицы, которая возникает  в силу меньшей конкурентоспособности  женщин на рынке труда: женщины несут  с собой больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детдомами и т.п.). Принцип  справедливости требует, чтобы мужчины  и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе по семье. Государство должно применять  ряд мер как административного, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение  работодателей в целях увеличения женской занятости.

Другим проблемным аспектом современной безработицы является молодежная безработица. Она возникает  на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить  в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения  профессионального образования (если нет гарантированного направления  на работу, или оно не устраивает молодого человека).

Молодежь – наиболее активный и перспективный слой населения с точки зрения кадрового резерва. Молодые люди легче приспосабливаются и адаптируются в постоянно меняющихся условиях современной рыночной экономики, они легко обучаются, перспективней мыслят, в них отсутствует консерватизм взглядов, они мобильнее, любознательнее, целеустремленней, часто образованнее, чем остальные слои населения и, тем не менее, они наиболее не востребованы (в силу своей некомпетентности, отсутствия практических навыков и опыта, завышенных амбиций и издержек современного российского профобучения) на рынке рабочей силы.

Возникает вопрос: если молодые  специалисты с высшим образованием не могут применить свои знания с  пользой для государства на практике, что же говорить о менее образованной молодежи, их вообще необходимо вычеркнуть из списка претендентов на рабочие  места? Но ведь все молодые люди - это будущие родители, которые  должны уметь обеспечить свои семьи  необходимыми средствами к существованию. Выходов из подобной ситуации несколько, как правило, люди склонны выбирать наиболее быстрые и доходные пути обогащения, а в следствие, - повышение  уровня криминогенной напряженности  в стране.

Вопросы занятости молодежи актуальны не только для России и  стран с переходной экономикой, но и для промышленно-развитых капиталистических  стран. Решение проблемы занятости  молодых специалистов (особенно молодых  специалистов с высшим образованием) позволит не только поднять экономику  любой страны, вывести ее на более  высокий качественный уровень, но и  поднимет престиж государства в  международных масштабах.

Трудоустройство молодежи должно быть объектом первоочередных экономических  и правовых мер. Необходимо позаботиться о создании отвечающих устремлениям молодежи и уровню ее квалификации рабочих мест, установить квоту для  молодежи при создании новых мест на предприятии, поддерживать молодежное предпринимательство.

Еще одной проблемой безработицы  является простой предприятий. Если в промышленно развитых странах  производство активно развивается  и задействует рабочие кадры, то для России на современном этапе  характерен простой многих крупных  промышленных предприятий, которые  были закрыты еще в конце прошлого века. При этом работники этих предприятий  пополнили ряды безработных, повысив  общий уровень безработицы в  стране.

Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в  гораздо большей степени, чем  численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток  рабочей силы стал еще более очевиден. 3,7 млн. человек (8,6% неработающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7%)-находились в вынужденных отпусках.

На фоне общей глобализации возникла проблема трудоустройства  беженцев и вынужденных переселенцев. И хотя они заполняют нишу низкоквалифицированного труда, в целом картина занятости ухудшается, в связи с увеличением численности населения и прежним числом рабочих мест.

Другим аспектом современности  является глубокая территориальная  дифференциация занятости – до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности на земле. Для всех стран характерен высокий спрос на рабочую силу в центральных районах, при высоком ее предложении в отдаленных частях страны.

Для российского рынка  труда одной из проблем является низкий уровень пособий по безработице. Кроме того, небольшой размер пенсий в сравнении с современными ценами вынуждает людей пенсионного  возраста продолжать работать. Это  замедляет процесс смены кадров, лишает молодое поколение рабочих  мест. Таким образом, возникает потребность  в создании рабочих мест для пенсионеров.

Сохранение перегруженности  рабочей силой большинства крупных  и средних предприятий является важной особенностью российской модели реформ в отличие от восточноевропейской, где уже в первой фазе реформ безработица  достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно половине от общего падения  производства. В России эта пропорция была в 3-4 раза ниже. «Придерживание» избыточной рабочей силы в первый период реформ, хотя и препятствовало росту производительности труда, но, с другой стороны, способствовало снижению социальной напряженности в условиях низкого уровня дохода.

Такое удерживание занятости  проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы  регулирования отношений на рынке  труда. К скрытой безработице  относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Последней и одной из наиболее острых на сегодняшний день проблем  является размывание границ между официальной  и теневой занятостью. В связи с низким уровнем спроса на труд, невысокой заработной платой, и высокими налоговыми ставками растет уровень теневой занятости.

3. Возможные пути решения проблем безработицы

Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано прежде всего со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения – это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий.

Самозанятость в условиях рыночной экономики - объективное явление. Причины ее появления весьма многообразны. Есть определенная группа людей, которые крайне отрицательно воспринимают административный диктат, не умеют подчинить свои поступки какому-либо лицу. Не менее значительна группа людей, обладающих предпринимательскими способностями, которые хотят работать самостоятельно на свой страх и риск. Мотивом к самозанятости может выступить и безработица, в особенности ее продолжительность в конкретном регионе.

Важное значение для решения проблемы безработицы могло бы иметь развитие жилищного строительства. Оно может привлечь многих граждан страны. Возможности решения такой задачи неразрывно связаны с ипотекой, т.е. получением ссуды на строительство нового жилья под залог имеющегося у граждан. Видимо, надо ускорить решение вопроса о доступности таких ссуд для более широкого круга людей.

Большое значение для решения  проблем безработицы имеет развитие общественных работ. Опыт и практика зарубежных стран показывает, что за этот счет можно существенно сократить уровень негативных последствий, связанных с безработицей.  

Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность сегодня должна, прежде всего, рассматриваться как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности при условии согласованности спроса и предложения рабочей силы. В то же время надо признать, что эта работа организована пока еще не очень хорошо. Далеко не единичны случаи, когда обучение безработных проводится по профессиям и специальностям, на которые в данном районе нет спроса. Безработным, желающим заняться предпринимательством, не дают необходимых знаний и умений и т.д.

В целях реализации прав граждан  на полную продуктивную и свободно избранную занятость государственные  органы разрабатывают соответствующие целевые программы, которые предлагают основные направления действий на рынке труда в Российской Федерации на определенный отрезок времени. Такие программы, их значимость, бесспорно, велики. Основную работу по их реализации осуществляет Государственная служба занятости. Именно она создает условия для повышения качества рабочей силы, ее конкурентоспособности, обеспечения отраслей экономики работниками, содействует возвращению безработного в экономику, развитию форм социального партнерства, формированию региональных рынков труда и т.д.

Службы занятости должны работать на упреждение безработицы. Их главная задача – выявление возможных очагов массового увольнения работников, скажем, в связи с модернизацией крупных предприятий; внедрение новых технологий на действующих предприятиях, т.е. мероприятий, связанных с изменением профессиональной структуры занятого населения. Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансирование.

Заключение

В настоящее время, когда  идет процесс активного формирования нового рыночного хозяйства, в связи  с чем, растет потребность общества в новых специалистах: брокерах, аудиторах, юристах, менеджерах, торговых агентах - вместе с этим, такие социально-экономические  последствия рынка как безработица, снижение уровня доходов населения  стали неизбежной реальностью.

Если вникнуть в суть безработицы, то можно с сожалением утверждать: когда трудовые ресурсы страны используются не полностью, - экономическая система  функционирует неэффективно, следовательно, не достигает границ своих производственных возможностей, а значит, ни о каком  подъеме экономики в стране не может быть и речи. Последствия  безработицы ложатся тяжелым  бременем на все население страны, нанося колоссальный ущерб жизненным  интересам людей и системе  общественных ценностей. Таким образом, высокий уровень безработицы - одна из острейших проблем современного общества, яркий и неоспоримый  показатель нестабильности экономики  страны.

Список  литературы

1. Архипов А.И. Экономика. – М.: Проспект, 2009. – 840 с.
2. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М: Наука, 2010. – 269 с.
3. Булатов А.С. Экономика. М.: Экономистъ, 2009. – 896 с.
4. Маслова К.С. Эффективная занятость и рынок рабочей силы. – М., 2009. – 245 с.
5. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы. – М., 2010. – 357 с.
6. Николаева И.П., Казнахмедова И.П. Экономическая теория. М: Юнити, 2010. – 543 с.
7. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. – М., 2011. – 384 с.
8. Плакся В.И. Безработица: теория и современная практика (социально-экономический аспект. М.: РАГС. 2010. – 384 с.
9. Пликин А.Ф. Концепция борьбы с безработицей. М., 2009. – 166 с.
10. Старовойтова Л.И., Золотарёва Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2010. – 192 с.
11. Столяренко Л.Т. Занятость населения и рынок труда. – М., 2010. – 136 с.
12. Ткаченко A.A. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. – М., 2010. – 241 с.