Проблемы и преимущества, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию
Министерство образования и науки
Российской Федерации
Федеральное государственное БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
РЕФЕРАТ
По дисциплине «История таможенного дела и таможенной политики»
Проблемы и преимущества, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию
г. Челябинск
2011год
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ………………….....5
1.1 Цели и принципы ВТО...…………..……………………..........
1.2 Условия участия в ВТО……..…..……………………………………..6
2. ВТО И РОССИЯ……………………………………………...7
2.1 Основные проблемы вступления России в ВТО……………………...7
2.2 Перспективы и преимущества
от вступления России в ВТО…...
2.3 Заключение……………………………………………………
3. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………
Введение
Самой старой формой международных экономических отношений является международная торговля. Именно развитие международной торговли создало экономические условия для развития машинного производства, которое зачастую могло расти лишь на базе импортного сырья и массового заграничного спроса. Рост прибыли, обусловленный применением машин, предопределил появление относительно избыточного капитала и вывоз его за границу, что положило начало формированию мирового хозяйства. Международный торговый обмен является одновременно предпосылкой и следствием международного разделения труда, выступает важным фактором формирования и функционирования мирового хозяйства. В своей исторической эволюции он прошёл путь от единичных внешнеторговых сделок до долгосрочного крупномасштабного торгово-экономического сотрудничества.
Ведь именно сейчас требования увеличения объема российского экспорта и улучшения его структуры вызывают необходимость укреплять экспортную базу страны, повышать конкурентоспособность российской продукции на мировых рынках, создавать благоприятные торгово-политические условия обеспечивающие доступ российской продукции на эти рынки. Вступив на путь экономической реформы, отказавшись от государственной монополии внешней торговли, создав реальную тарифную систему, Россия может и должна развивать отношения со странами рыночной экономики на основе общих принципов, принятых в мировом хозяйстве.
Поэтому Россия активно налаживает связи с международными экономическими организациями. В последние годы она стала полноправным членом ряда крупнейших таможенных, торговых и финансовых организаций, в частности Совета таможенного сотрудничества, Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, Международной торговой палаты, а в настоящее время готовится к вступлению в одну из самых представительных - Всемирную торговую организацию (ВТО).
Вступление стран мира во Всемирную торговую организацию и игра по ее правилам - это вызовы XXI века, которые Россия не может не принять, чтобы не потерять потенциально конкурентоспособные отрасли нашей страны и активизировать международное сотрудничество с другими странами.
Что же представляет из себя ВТО, может ли эта международная организация рассматриваться как угроза для какого-либо государства, какие правовые проблемы присоединения той или иной страны, в том числе и России к этой организации существуют и есть ли перспективы ?
В данном реферате мы постараемся ответить на интересующие нас вопросы. Таким образом, выбранная тема реферата является актуальной, теоретически и практически значимой: в настоящее время особо остро встает проблема вступления России в ВТО.
При его написании, мы определили перед собой объект исследования, предмет, цели и задачи, которые помогут нам глубже рассмотреть данную тему.
Объектом нашего исследования выступает Всемирная торговая Организация. Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся между странами-участницами ВТО. Целью данной работы является выяснение сущности ВТО, исследование преимуществ и недостатков торговой системы ВТО. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- определить понятие, цели и принципы Всемирной торговой организации;
- выявить необходимые условия участия в ВТО
- произвести анализ проблем вступления России в ВТО;
- рассмотреть перспективы и
преимущества присоединения
- сделать выводы.
1. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
1.1 Цели и принципы ВТО
Всемирная торговая организация, являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.
ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет намного большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализации мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.
Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;
- взаимное предоставление национального режима (HP) товарам и услугам иностранного происхождения;
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- транспарентность торговой политики;
- разрешение торговых споров путем консультаций, переговоров и т.д.
.
Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.
1.2 Условия участия в ВТО
ВТО создает российским предприятиям равные и благоприятные условия для коммерческой деятельности в иностранных государствах в обмен на открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции. Для этого Россия должна взаимно зафиксировать со странами-участницами ВТО ставки импортных тарифов и условия поставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора, а также признавать правила ВТО при урегулировании торговых споров. Нормы и правила ВТО подлежат перенесению в ее национальное законодательство и имеют над ним приоритет.
Эти условия торговли не раз и навсегда данные. Они могут видоизменяться или варьироваться, в том числе при вступлении страны в ВТО. Естественно, что экспортно-ориентированные отрасли российского бизнеса, особенно в реальном секторе экономики, заинтересованы в получении подобных преимуществ и льгот.
Немаловажно и то, что через членство в ВТО в наше пока еще несовершенное деловое законодательство может быть перенесен масштабный блок современного хозяйственного права, что сделало бы его единым, полным, систематизированным, предсказуемым и сопоставимым с мировым.
Ведь Россия, как крупная мировая держава, обладает рядом очевидных конкурентных преимуществ. Это ее ресурсы, уникальное евроазиатское положение, все еще сохранившийся научно- производственный потенциал, высокая квалификация рабочей силы, развитая транспортная сеть. Имеются и впечатляющие примеры успешных прорывов отдельных предприятий на внешние рынки.
2. ВТО И РОСССИЯ
2.1 Основные проблемы вступления России в ВТО
Вступление России в ВТО является одним из центральных вопросов экономической политики, несущих за собой ряд проблем.
Остановимся подробнее на них.
Прежде всего решение вопросов, связанных со вступлением в эту организацию, поможет получить значительный выигрыш в виде более эффективного встраивания в глобальную экономику; при этом потребуется существенное перераспределение труда, капитала и человеческого капитала между секторами и регионами, а также изменение предприятиями своих организационных структур и стимулов для сотрудников.
С другой стороны, вступление в ВТО может стать своего рода точкой отсчета, с которой начнется перестройка экономики, если ориентироваться на необходимость указанного более эффективного встраивания экономики регионов в глобальную экономику и использовать это встраивание для повышения эффективности.
В то же время, вступление в ВТО требует поступиться некоторыми принципами, что ведёт к ряду негативных последствий в развитии отдельных отраслей экономики:
- усложняется защита своих товаропроизводителей из-за снижения импортных тарифов и упрощения доступа иностранных товаров и услуг на российский рынок;
- уменьшается поступление средств в государственный бюджет в связи со снижением ввозных таможенных пошлин;
- ограничиваются возможности государства в регулировании внешнеэкономической деятельности.
Ведущие страны - участницы ВТО заинтересованы в принятии России в состав ее членов, так как это облегчает для них доступ не только на наш привлекательный рынок, но и к природным ресурсам. Однако большое желание России стать полноправным членом этой организации провоцировало Запад к тому, чтобы добиваться наибольшего благоприятствования только для своих компаний. Иными словами, они пытаются извлечь выгоды за наш счет. Постоянно усиливались дискриминационные условия: ввозные пошлины на продовольственные товары были установлены значительно ниже, чем для многих стран-членов ВТО, как и субсидии для АПК.
Правительства стремились вступить в эту организацию практически на любых условиях. Например, Г. Греф говорил, что главное - получить входной билет в ВТО, "ввязаться в драку, а потом посмотрим". На переговорах же Россия постепенно сдавала одну позицию за другой. Масштаб уступок сводился к резкому снижению или полной отмене ввозных пошлин на многие товары, к допуску иностранных компаний на рынок услуг и к конкурсам на проведение госзакупок, отказу государства от финансовой поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции, сокращению субсидирования отдельных отраслей. В общем, наши специалисты по вступлению в ВТО уступили все, что только могли. Российские ученые, специалисты села, уже давно поняли, что билет в ВТО обойдется нашей стране слишком дорого.
К тому же эта организация не является справедливой, не выполняет функций, для решения которых была создана. США и некоторые другие западные страны под разговоры о либерализации торговли навязывают миру свои правила, требуют от развивающихся стран распахнуть настежь двери для своей продукции. Требования же сократить господдержку фермерским хозяйствам США и Европы не дают результата. Это привело к противоречиям в самой организации. Процесс регулирования международной торговли, начало которому было положено в ноябре 2001 года в столице Катара - Дохе, на всех четырех последних раундах переговоров окончательно зашел в тупик. Глубокие экономические противоречия возникли не только между богатым Севером, который хочет быть еще богаче, и бедным Югом, который не хочет погрянуть в беспросветной нужде, но и между США и европейскими странами. По словам Ф. Тютчев: "Усобица на Западе - вот наш лучший политический союзник".
Прежде всего любому здравомыслящему человеку становиться понятно, что Россию сажают на импортную "продовольственную иглу" и что один из путей избавиться от нее - тарифное регулирование и введение квот на импорт.
Учитывая препятствия (экономические и политические) на пути вступления в ВТО, можно согласиться с мнением учёных о том: а нужна ли нам такая организация, которая навязывает нам кабальные условия? Ведь нынешняя структура внешнеторгового оборота России в значительной степени состоит из сырьевых ресурсов и высокоэффективной военной продукции, которые не подпадают под правила ВТО. Такими товарами мы успешно можем торговать, не будучи членом этой организации. Другие же товары занимают в экспорте мизерную долю и не могут отрицательно сказаться на нашей экономике.
О каком выигрыше можно говорить, когда производственный потенциал большинства промышленных предприятий физически и морально устарел, а сёла не содержат ни современной техники, ни ресурсосберегающих технологий, ни кадров, 54 процента валовой продукции отрасли производится в личных подсобных хозяйствах преимущественно с помощью ручного труда и дедовских технологий? Наоборот, освободившись от торгово-тарифных ограничений, страна может не только диктовать свои условия ввоза товаров в нашу страну, но и резко увеличить поступления в бюджет от импорта продукции.
Положение усугубилось еще и тем, что в феврале 2008 года в Женеве было подписано соглашение, о вступлении Украины в ВТО. Некоторые эксперты сравнивают это с троянским конем. Свободная торговля ей выгодна, но может оказаться смертельной для России. Вступив в ВТО, Украина открыла рынок для любых западных товаров. А это означает, что они будут спокойно попадать в Россию. Руководитель информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский заявил, что не исключает пессимистического сценария, при котором Украина начнет создавать дополнительные препятствия для присоединения России к ВТО, но в дальнейшем своём выступлении добавил, что он глубоко надеется, что этого не произойдет. Тем более что действующий президент Виктор Ющенко и члены кабинета министров Юлии Тимошенко неоднократно говорили о том, что не будут препятствовать присоединению России к ВТО.
После событий в Южной Осетии стало ясно, что Запад не собирается принимать нас в ВТО. Но если двери в нее на ближайшие годы для нас закрыты, нужно смириться с мыслью о том, что придется жить вне этой организации. Эксперты не видят в отсрочке никаких минусов.
Наоборот, вступление отрицательно сказалось бы на развитии и промышленности, и особенно сельского хозяйства. "Наша экономика, - заявил Д. Медведев, - уже многие годы несет большую нагрузку и не получает никаких плюсов от сотрудничества с ВТО, если они вообще там есть, по крайней мере мы их не видим".
В конечном итоге необходимо признать, что возможности правительства защищать отдельные отрасли после вступления будут действительно ограничены, поэтому в процессе переговоров необходимо выбрать приоритетные отрасли и оговорить отсрочку открытия отдельных рынков в условиях вступления. Вступление в ВТО действительно может привести к спаду в отдельных отраслях и регионах, поэтому уже сейчас необходимо предпринимать меры для решения проблем реструктуризации производства и снижения структурной безработицы.
Вступление в ВТО откроет рынки дешевым импортным сельскохозяйственным товарам, с которыми наши продукты конкурировать не смогут. Наше сельское хозяйство перестанет существовать, что приведет к снижению уровня жизни в сельской местности и зависимости страны от импортного продовольствия.
Я не могу не согласиться с мнением экономиста Э.Б. Алиевой, что поспешное и не просчитанное по последствиям вступление в ВТО нанесет серьезный ущерб российскому предпринимательству. Россию, заставив взять обязательства по уменьшению таможенных пошлин, обяжут «связать» ставки на низком уровне и по графику снижать их дальше. В этом случае во многих регионах многие отрасли — текстильная, легкая промышленность, производство бытовой техники, автомобилей, продовольствия не выдержат конкуренции с импортом.
Так же, необходимо помнить, что само по себе присоединение к ВТО — не самоцель для России. Главный вопрос, который необходимо решить, — интегрироваться так, чтобы обеспечить улучшение, а не ухудшение условий внешнеэкономической деятельности. При этом нужно исходить из того, что вступление в ВТО само по себе не гарантирует отмены антидемпинговых процессов. Все равно потребуются переговоры с зарубежными партнерами, согласительные процедуры, и далеко не во всех случаях соответствующие инстанции ВТО поддержат требования российских экспортеров.
Кроме того, необходимо понимать, что со многими торговыми партнерами главные преимущества ВТО Россия имеет автоматически, даже не вступая в эту организацию, при условии наличия договора о режиме наибольшего благоприятствования (фактически, кроме США, с которыми режим наибольшего благоприятствования еще с 1972г. блокирован поправкой Джексона — Вэника).
2.2 Перспективы и преимущества от вступления России в ВТО
Говоря о проблемах вступления, не стоит забывать и о преимуществах присоединения России к ВТО.
Первым делом, стоит ответить на вопрос: зачем же Россия собралась вступать в ВТО? Очевидно, что для России проблема выбора - интегрироваться ей в мировое экономическое пространство или нет, уже не стоит. Членство в ВТО должно стать инструментом защиты национальных интересов России на мировых рынках. И мощным внешним стимулом для решения тех задач, которые нам и так нужно решать. Развитие российской экономики возможно лишь при ориентации на жесткие требования мирового рынка, на завоевание в нем своих собственных новых ниш. Подобно тому, как членство в Совете Европы является для государства инструментом формирования правового государства, членство в ВТО создает условия для структурной перестройки экономики. Как бы ни хотелось кому-то восстановить в России смертную казнь – нельзя, поскольку это несовместимо с нормами Совета Европы. Международные обязательства заставляют Россию делать то, до чего она «русским путем развития» брела бы еще не одно десятилетие. Так и принципы, вытекающие из членства в ВТО, позволят создать стимулы для инновационного обновления традиционных для России отраслей. Сегодня такие отрасли имеют объективную возможность выбора между «инерционным развитием» под прикрытием протекционистских барьеров и рискованным обновлением.
Присоединение к ВТО - это присоединение России к сложившейся в мире развивающейся практике правового и административного регулирования международных экономических отношений. Образно говоря, этот шаг означает присоединение России к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Поэтому не стоит забывать о выгодах вступления России в ВТО. Рассмотрим основные из них:
- Россия станет полноправным участником новых раундов переговоров и сможет или самостоятельно, или в коалиции с другими государствами отстаивать выгодные для себя позиции. В противном случае, так как переговоры и принятие решений в ВТО проходят постоянно, мы должны будем присоединяться к совершенно другой организации и не сможем повлиять на принимаемые решения;
- разрешение споров. В качестве члена ВТО Россия сможет использовать специальный механизм для более эффективного разрешения торговых споров. Сегодня это практически единственный инструмент защиты торговых интересов стран-членов организации от их несправедливого ущемления;
- создание благоприятных условий для развития торговли и прочих форм внешнеэкономической деятельности;
- ослабление дискриминации России на международных рынках в связи с непризнанием статуса рыночной экономики, распространение принципа наибольшего благоприятствования. Сейчас по степени дискриминации мы находимся на втором месте в мире после Китая. В целом ряде государств Россию продолжают считать страной с нерыночной экономикой, это даже записано в некоторых законодательных актах (поправка Джексона-Вэника у американцев). Наиболее известны – антидемпинговые расследования, которые влияют на ряд отраслей – химическая, металлургическая; как следствие – морской, ЖД транспорт. Конечно, было бы наивно ожидать, что на следующий день после вступления в ВТО будут автоматически убраны все преграды, дискриминирующие Россию на мировых рынках. Однако вступление в немалой степени будет этому содействовать. Статистика показывает, что ущерб российских экспортеров от антидемпинговых процедур и квотных ограничений на зарубежных рынках за последние годы составил более $2,5 млрд.
- развитие цивилизованного бизнеса через внедрение в российское законодательство и соответствующую практику внешнеэкономической деятельности международного опыта в области регулирования торговли, норм и правил ВТО. Присоединение к ВТО позволит стабилизировать российское внешнеторговое законодательство, сделать правила игры постоянными и предсказуемыми, что в системном плане должно способствовать развитию внешней торговли. Кроме того, будет приведено в соответствие с федеральным законодательством законодательство субъектов федерации. Российские экспортеры и импортеры должны будут выучить новые правила игры на рынке. Членство в ВТО позволит иностранным компаниям, работающим в России, надеяться, что конфликты можно будет разрешать по международным принципам. Это будет способствовать развитию нормальных форм участия во внешнеэкономической деятельности и в конечном итоге может снизить утечку капитала, повысить добросовестность участников ВЭД, облегчить деятельность государственных органов по реагированию на запросы отечественных производителей и потребителей;
- возможно снижение коррупции в силу появления прозрачных и понятных правил игры.
- открывается доступ к рынкам. Россия получит выходы на новые рынки, которые сегодня фактически закрыты. Даже с учетом того, что:
а) эти рынки не будут полностью открыты на следующий день после вступления;
б) некоторые из них нам могут быть пока «не по зубам», и это послужит сильным стимулом развития производства. В первую очередь это: среднее и тяжелое машиностроение, оборонная промышленность, интеллектуальные технологии – высокие технологии, инновации;
- приход новых технологий в Российскую экономику через увеличение объема импорта новой техники и технологий;
- повышение деловой активности:
а) рост инвестиционной привлекательности России - дополнительные инвестиции;
б) приход западных финансовых корпораций откроет источники получения дешевых и длинных кредитов, будет разработан механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу;
Мы считаем, что, присоединяясь к ВТО, России предстоит взять на себя целый ряд обязательств, содержащихся в договоренностях ВТО, но вместе с обязательствами Россия получит и права, которые позволят защищать внешнеторговые интересы России на мировом рынке и откроют путь к тому сложному процессу, который получил название «интеграция в мировое хозяйство».
2.3 Заключение
Таким образом, можно сделать вывод, что после проведения длительных переговоров и урегулирования разногласий из членства во Всемирной торговой организации Россия может извлечь ряд преимуществ.
Во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая.
По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд. долл.
Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России.
В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя.
В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий.
С другой стороны, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность.
Во-вторых, Россия станет еще более зависимой от импортного продовольствия. Даже между промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно.
В-третьих, вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России вследствие снижения (согласно решениям Токийского раунда ГАТТ) на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию.
В-четвертых, наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда производств и нарастанию безработицы.
Следует также отметить, что до вступления во Всемирную торговую организацию Россия на двусторонней основе уже имеет режим наибольшего благоприятствования со всеми основными торговыми партнерами, входящими в ГАТТ/ВТО. Присоединение России к Всемирной торговой организации должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики. Главное, чтобы это присоединение не превратилось в самоцель, и Россия не оказалась в итоге беззащитной перед мощным давлением других стран-членов этой организации.
3. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. – М.: Экономика,. – 2002.
2.Алиева Э.Б. Проблемы вступления
России в ВТО с точки зрения
влияния на устойчивое экономич
3. Гринберг Р.С., Татаркин А.И. Оценка социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. – М.: Экономика, 2007. – 534 с.
4. Иванов И. Россия на пороге ВТО // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. - №8. – С. 3-15.
5. Ломакин В.К. «Мировая экономика»- учебник для ВУЗов, 2003 г.
6. Смитиенко Б., Рулина Е. Россия на мировом рынке услуг в условиях глобализации // Международная экономика. – 2008. - №5. – С. 5-10.
7. Спартак А.Н. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. - №5. – С. 3-18.
- Проблемы и принципы демократии
- Проблемы и причины безработицы, возможные пути решения проблем безработицы
- Проблемы и причины возникновения дискриминации
- Проблемы и противоречия функционирования зоны евро
- Проблемы и профилактика мобинга и хорессамента
- Проблемы и пути активизации инновационной деятельности
- Проблемы и пути их решения
- Проблемы и перспективы функционирования франчайзинга в России
- Проблемы и перспективы экономического Приволжского округа
- Проблемы и перспективы экономического сотрудничества России и Финляндии
- Проблемы и перспетивы биологического клонирования
- Проблемы и последствия вступления России в ВТО
- Проблемы и последствия фактического брака
- Проблемы ипотечного кредитования
