Проблемы контроля и надзора за соблюдением авторских прав в РФ и за рубежом

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      СОДЕРЖАНИЕ 

                                                                                                                          С.

      Введение                                                                                                             3

      1 Проблема пиратства                                                                                       5

      2 Проблемы защиты авторских прав в сети интернет                                   8

         3 Проблемы законодательного регулирования                                             16

          4 Название произведения как объект авторского права                             21

      Заключение                                                                                                 29

      Список  использованных источников                                                       30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

     Некоторые идеи, на которых строится современное  авторское право, пришли из очень  отдаленных времён. Прежде всего, это касается представления об особой связи между произведением и его создателем. Заимствование чужого произведения ещё в древние времена рассматривалось морально предосудительным, а искажение произведения осуждалось общественным мнением в античных Греции и Риме, а ещё много раньше и в Индии. В своё время в Греции существовало положение, по которому рукописи важнейших трагедий должны были сдаваться на хранение в официальный архив для того, чтобы можно было проконтролировать, соответствует ли постановка пьесы оригинальному тексту.

     Были  введены официальные привилегии для печатания определённых произведений, представляемых печатникам или издателям.

     Первые  привилегии были известны ещё в Venedig в 1400 г., и оттуда эта система быстро распространилась почти по всей Европе.

     Привилегии были полезными для авторов, особенно в силу того, что книгопечатники или издатели для получения своих привилегий должны были документально подтвердить, что они имеют согласие автора на издание его произведения.

     Англия  узаконила то, что, вероятно, можно считать первым законом в области авторского права. Это произошло ещё в 1709 году с принятием статуса Анны, предоставившего авторам правовую охрану на своё произведение сроком на 14 лет, который при жизни автора мог быть продлён ещё на 14 лет. Монопольное право издавать и переиздавать произведение было обусловлено регистрацией и рассылкой девяти экземпляров отпечатанной книги в университеты и библиотеки.

     Во  Франции в 1791 и 1793 годах сформировалось законодательство о правовой защите писателей и деятелей искусства, которое действовало вплоть до 1957 года и долгое время было образцом для большинства стран.

     После того как права писателей и  деятелей искусства были закреплены в законодательстве, начался период (весь 19 и начало 20 века), ознаменовавшийся постоянным их расширением и развитием. Все большее и большее число  видов произведений было взято под  правовую охрану, а сама охрана была направлена против все большего и  большего числа способов использования  произведений. Время действия правовой охраны увеличилось до 50 лет после  смерти автора. Сегодня это наиболее часто встречающийся срок охраны прав авторов, и большинство законодательств  по авторскому праву включают в себя как особое положение также охрану «droit moral» (понятие, близкое по значению понятию личного неимущественного права в советском авторском праве)[1] .

     Наконец, были созданы предпосылки для  разработки в 1886 году международной  системы охраны авторских прав и  принятия первой многосторонней Бернской конвенции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         1 Проблема пиратства 
 

     Компьютерное пиратство принимает все более скрытые формы. С одной стороны, это снижает доступность нелицензионного ПО для массового пользователя, а с другой - требует специализированных знаний от сотрудников правоохранительных органов для выявления и пресечения такого рода преступлений.

     Основные  виды компьютерного пиратства:

      - лоточники - розничная продажа нелицензионного ПО;

     - предустановщики. Предустановка нелицензионного ПО на новые компьютеры, "интернетчики" - неправомерное распространение чужого программного обеспечения в сети интернет;

     - черные внедренцы. Распространение и внедрение программных продуктов, часто пиратских, без договора с правообладателем,

     - популяризаторы. Например, издание книг по программному обеспечению с использованием чужих товарных знаков, экранных форм и выдержек из документации.

     Пример. Дело с небольшим нижегородским кафе. Владельцы должны заплатить наследникам автора, музыка которого исполнялась незаконно, не менее 20 тысяч рублей.

     Защита  авторского права в нашей стране еще не имеет такого опыта, как  на Западе. Тем не менее, положительные изменения есть. Еще несколько лет назад в списке нарушителей были многие Российские кинотеатры, ночные клубы, кафе, рестораны. Сейчас ситуация изменилась: в Нижнем Новгороде, например, соглашения об уплате авторских сборов подписали владельцы более 60 процентов точек общепита и примерно 20 процентов торговых точек. Предприниматели понимают, что выгоднее подписать соглашение, чем потом через суд выплачивать компенсации авторам.

     РАО получили разрешение защищать авторские  права не только музыкантов и вокалистов, но и художников, скульпторов. Сейчас издается много путеводителей, в которых памятники и картины печатают не только без согласия их авторов, но и не выплачивают им деньги за использование их произведений в коммерческих целях.

     Первый  прецедент в этом направлении  уже есть. В конце лета состоялся  суд, по решению которого компания по выпуску прохладительных напитков выплатит более 200 тысяч рублей за незаконное использование на этикетке изображения  памятника Салавату Юлаеву.

     Единственно на что сетуют сотрудники РАО, это  то, что им неизвестны адреса, по которым  можно найти многих российских музыкантов, художников, скульпторов. С заграничными авторами таких проблем нет. А  вот наших отечественных творцов  РАО настоятельно просит проверить, нет ли их в списках тех, кому причитаются  гонорары за использование их произведений искусства.

     С 1 января 2008 года часть 4 Гражданского Кодекса РФ предусматривает защиту авторских и смежных прав с учетом зарубежного опыта и международных норм. Теперь РАО – монополист в области защиты авторских прав. Ранее с правообладателями заключался договор, теперь РАО без заключения договора защищают авторские права всех российских правообладателей. Достаточно подтвердить в суде факт звучания музыки в конкретном заведении и сделать видеозапись.

     «На сегодняшний день минимальная компенсация  за каждую конкретную песню – 10 тысяч  рублей автору музыки и столько же автору текста».  Самые злостные нарушители авторского права, например, в Екатеринбурге – предприятия общественного питания. На сегодняшний день это порядка 400 заведений. «Например, для закусочных до 50 посадочных мест размер авторского вознаграждения составляет 500 рублей». Эта сумма зависит от уровня доходов заведения – в случае с предприятиями общественного питания или от объема и территории вещания – в случае с радиостанциями. За полгода работы РАО заключили в Екатеринбурге около сотни договоров.  
        Авторские вознаграждения не распространяются на школы, детские сады, консерватории, где также используется музыка различных исполнителей.

     Нарушение авторского права в Великобритании считается уголовным преступлением. В соответствии с Актом об авторском праве, дизайне и патентах 1988 года, такое правонарушение карается штрафом и/или лишением свободы на срок до двух лет. Орган исполнительной власти, отвечающий за соблюдение и исполнение норм, изложенных в Акте, называется Агентством по авторскому праву и лицензированию (Copyright Licensing Agency, CLA). Пока что в Британии не зафиксировано ни единого случая уголовного преследования со стороны Агентства, но любое лицо или организация, чье поведение противоречит соответствующему законодательству, рискуют оказаться в центре судебного прецедента.

     Британское  Агентство по авторскому праву и  лицензированию утверждает, что Интернет защищен авторским правом, а Интернет-страницы сами являются литературными произведениями. На страницах в интернете размещены тексты, считающиеся литературными произведениями. Графические изображения являются художественными произведениями, а любые звуковые файлы являются звукозаписями. Возникает ситуация, когда на единственной странице могут сосуществовать десятки различных авторских прав. При этом для каждого копирования необходимо согласие обладателя авторских прав. 
 
 
 
 
 
 
 

      2 Проблемы защиты авторских прав в сети интернет  
 

       До 1995 года в российском праве  практически не существовало проблемы интернета. Но развитие информационных технологий идет такими быстрыми темпами, что оно требует регулирования процессов, возникающих и развивающихся в сети.

       Можно утверждать, что по структуре и содержанию интернет представляет собой сложную систему отношений, которая образует самостоятельные явления. Основная проблема законодательного регулирования сети интернет заключается в том, что не существует однозначно признанной границы сети.

     Интернет  как нельзя лучше позволяет реализовать  неотъемлемое право человека "свободно искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ". Человеку в таком обществе необходима, с одной стороны, охрана его прав на результаты интеллектуального творчества и труда, которое обеспечивается авторским правом, а с другой стороны, для реализации творческого потенциала личности в любой деятельности человеку необходим свободный доступ к самой разнообразной информации как по роду своей деятельности, так и в других смежных областях, общение с коллегами; переписка, обмен деловой информацией, достижениями и результатами исследований, получение другой информации, а возможно, и ведение бизнеса. Именно в таком противоречии и проявляются правовые проблемы защиты авторского права в интернете, решение которых позволит ускорить прогрессивное развитие общества.

     Авторское право предполагает защиту имущественных  и неимущественных прав автора. Причем неимущественные права, а именно право на авторство, на имя, на отзыв, на обнародование и на защиту репутации, позволяют непосредственно удовлетворить  моральные интересы автора и не имеют  прямой экономической выгоды. Имущественные  права (копирайт) защищают исключительные права автора на произведение - его интеллектуальную собственность. Автор всегда заинтересован в том, чтобы его произведение не стало источником дохода третьих лиц или объектом плагиата. Но чрезмерное ограничение доступа к авторским произведениям, в том числе ограничения экономического характера, тормозит развитие общества, сдерживает экономическое развитие страны, что не всегда в интересах государства и самого автора.  
          Правовой основой охраны авторских прав является Бернская конвенция о защите литературных и художественных произведений 1866 г. с изменениями и дополнениями 1948, 1967 и 1971 гг. (присоединение РФ 3.11.94 г., постановление Правительства РФ № 1224), Стокгольмская Конвенция, 1968 г. (ратифицированная СССР в сентябре 1968 г.), Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9.07.93 г. (с изменениями от 19.07.95 г.), а также Закон РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" от 23.09.92 г., на основании которых автор имеет право на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, перевод и переработку своих творений. Автор может передавать права на них за вознаграждение, распространять их бесплатно или отдавать на прокат. По действующему законодательству любые действия, противоречащие нормам данных законов, являются нарушением авторского права.

     В соответствии со ст.9 Закона РФ "Об авторском  праве и смежных правах" авторское  право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания [2]. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, какого-либо специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей. Отсюда следует, что при доказывании нарушений авторских прав приоритет создания произведения имеет не столь существенное значение, а важен именно факт создания произведения творческим трудом самого автора, причем независимо от времени создания и материальной формы исполнения произведения. И доказывать нарушение своих авторских прав должен сам автор.

Возможности пользователя сети "Интернет" по мгновенному копированию и передаче информации на любые расстояния независимо от границ и территориальной юрисдикции государств позволяют устанавливать  совершенно новые отношения посредством  неведомых прежде инструментов, отличающиеся от привычных аналогов. Естественно, следом за размещением авторских произведений в интернете встали проблемы охраны и защиты авторского права, нуждающиеся в новых правовых механизмах регулирования. Поэтому юристам очень важно найти такие правовые механизмы, которые обеспечат правовую охрану и защиту авторских прав в интернете, не ограничивая возможности автора использовать интернет для распространения своих произведений и прав других на получение и использование информации.  
          Существует мнение, что в интернете невозможно обеспечить правовую защиту авторских прав из-за отсутствия ограничений на свободное копирование и сложности ведения контроля за копированием и использованием произведений. Очевидно, что способы защиты авторского права в интернете ничем не отличается от традиционных способов защиты. Сущность нарушений авторского права в интернете такая же, и защита его от нарушений осуществляется теми же способами, предусмотренными национальным законодательством, в том числе в судебном порядке в рамках гражданского, административного или уголовного разбирательства. Отличие лишь в том, что простота копирования и нематериальная сущность объектов авторского права в интернете не позволяет так же просто решить проблему обеспечения доказательств нарушений авторского права. Бремя защиты авторских прав лежит, как правило, на самом авторе или на правообладателе авторских прав, и они, прежде чем помещать произведение в интернет, должны априорно предпринимать некоторые дополнительные действия по защите своих авторских прав. Выявленное конкретное нарушение авторских прав предполагает конкретные действия автора или правообладателя по защите, для чего, в принципе, достаточно действующего законодательства Российской Федерации. Естественно, что некоторые действия по защите авторских прав при нарушениях, связанных с использованием интернета, намного сложнее. Это связано с обеспечением доказательств нарушений авторских прав в интернете, а также неготовностью инфраструктуры судов и судейского корпуса по исковым делам по нарушению авторских прав, связанных с тем или иным использованием интернета, что и является камнем преткновения в проблеме

защиты  авторских прав в интернете.          

В Законе "Об авторском праве и смежных  правах" от 9.07.1993 г. имеются некоторые  ограничения и противоречия, которые  не учитывают тенденции развития Интернет и сдерживают его развитие. Так, в соответствии со ст. 20 данного закона "допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора и источника заимствования репродуцирование в единичном экземпляре и без извлечения прибыли отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, короткие отрывки из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) библиотеками и архивами по запросам физических лиц в учебных и исследовательских целях", а также образовательными учреждениями для аудиторных занятий [2].  

     Под воспроизведением произведения данный закон (ст. 4) понимает "изготовление одного или более экземпляров  произведения или его части в  любой материальной форме, в том  числе в форме звуко- и видеозаписи", а под репродуцированием (т.е. репрографическим воспроизведением) - "факсимильное воспроизведение в любых размере и форме одного или более экземпляров оригиналов или копий письменных и других графических произведений путем фотокопирования или с помощью других технических средств, иных, чем издание; репрографическое воспроизведение не включает в себя хранение или воспроизведение указанных копий в электронной (включая цифровую), оптической или иной машиночитаемой форме". Кроме того, в данной статье однозначно оговаривается, что "запись произведения в память ЭВМ также является воспроизведением».  Ст. 18 определяет условия, при которых возможно воспроизведение произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, в частности "допускается воспроизведение правомерно обнародованного произведения исключительно в личных целях", за исключением книг в полном объеме, программ для ЭВМ и баз данных.  

     Размещение  автором своих произведений на вэб-сайте интернета в соответствии с Законом "Об авторском праве и смежных правах" в первом приближении можно толковать как акт обнародования произведения путем публичного показа или исполнения в месте, открытом для свободного посещения. Хотя формально размещение авторских материалов на вэб-сайте не является публичным актом в классическом понимании и пользователь, размещающий авторские материалы, не распространяет их, а может только для привлечения заинтересованных пользователей разместить на поисковом вэб-сайте указатель - некоторую справочную информацию (например, набор ключевых слов) о своем вэб-сайте и IP-адрес (адресом в Интернет (IP адрес) является уникальное зарегистрированное имя домена хост-сервера сети "Интернет", где размещаются электронные документы вэб-сайта) вэб-сайта. Другие пользователи, имея адрес или посетив поисковый вэб-сайт, по ключевым словам могут получить выставленный указатель и, соответственно, посетить заинтересовавший веб-сайт с авторскими материалами (т.е. воспроизвести на дисплее своего компьютера), ознакомиться с ними и сохранить их у себя (скопировать). Таким образом, распространение информации в интернете в отличие от СМИ носит частный характер, и инициатива ознакомления с вэб-сайтом всегда за заинтересованным пользователем, а не автором или правообладателем. Собственно, размещение автором произведений на вэб-сайте является актом опубликования (выпуском в свет), и имеет смысл такое размещение на вэб-сайте интернета законодательно приравнять к акту опубликования, что позволит снять ограничения в интернете по использованию авторских произведений в личных, научных и образовательных целях. Но и без этих рекомендаций автор, размещая свои произведения в сети "Интернет", должен понимать, что он дает косвенное согласие на их использование в личных, научных и образовательных целях.  

     В соответствии со ст. 16 Закона "О правовой охране программ для ЭВМ и баз  данных" допускается свободная  перепродажа или передача прав на экземпляр программы для ЭВМ  или базы данных только после ее первой продажи или другой передачи прав на этот экземпляр без согласия автора и без выплаты ему вознаграждения - т.е. Закон допускает только разовую  передачу правомерно приобретенного экземпляра программы. Законами РФ "Об авторском праве и смежных правах" и "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" программа ЭВМ формально приравнена к произведению литературы, но де-факто данные законы закрепляют совершенно разный статус литературного произведения и программы ЭВМ. Причем режим использования программ ЭВМ более ограничен. Так, в ст. 18 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах", с одной стороны, п.1 допускает без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения воспроизведение правомерно обнародованного произведения исключительно в личных целях, а, с другой стороны, п. 2 данной статьи исключает действие п. 1 на правомерно обнародованные произведения в виде программ для ЭВМ и баз данных. Налицо существенные противоречия данных законов, что подтверждается практикой работы пользователей в интернете.

     В принципе, интернет можно представить как всемирную публичную библиотеку, в которой должны действовать те же правила, что и в публичной библиотеке, и проблемы охраны авторских прав в деятельности публичной библиотеки и сети "Интернет" аналогичны. Но приведенные выше положения законов РФ "Об авторском праве и смежных правах" и "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" ограничивают права пользователя сети "Интернет" даже в сравнении с читателем-пользователем публичной библиотеки в возможностях копирования и использования произведений в личных целях. Эти положения также ограничивают конституционное право человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Кроме того, крупнейшие публичные библиотеки уже широко используют интернет в библиотечном деле, в частности по формированию своих электронных фондов и доступа к ним пользователей, и они также сталкиваются с теми же проблемами авторского права.  
          Отличительным признаком и основой сети "Интернет" как открытой общедоступной информационной системы является простота, мгновенность и общедоступность копирования, отсутствие материальных затрат на копирование, чем пользователи сети "Интернет" широко пользуются, формально нарушая действующее законодательство по авторскому праву. Так по данным BSA (Business Software Alliance - Ассоциация производителей программного обеспечения) даже в такой стране как США, где уровень защиты авторских прав самый высокий в мире, до 40% использования лицензионного программного обеспечения применяется с нарушением авторских прав. В Российской Федерации данный показатель доходит до 95%. Когда в действующем законодательстве созревают глубокие противоречия с реальными отношениями, то они проявляются в повсеместном нарушении действующих норм, и государство не в состоянии обеспечить их действие. Очевидно, что некоторые нормы по ограничению копирования в личных целях имеют неправовой характер, противоречат Конституции РФ. Действительно, нельзя большинство пользователей интернета (как правило, высокообразованных и законопослушных граждан в части соблюдения прав собственности на материальные вещи), использующих произведения в личных целях и составляющих значительную часть общества и населения страны, привлекать к ответственности вплоть до уголовной (ст. 146 УК РФ). Собственно, государство и не в состоянии это сделать. Пользователи интернета в целом соблюдают часть авторских прав (указывают имя автора или правообладателя, источник заимствования, не искажают произведение) но хотели бы иметь законные права на свободное получение, копирование и использование авторских материалов в личных целях [3].

     Защита  авторских прав в сети интернет важна для развития общества и права в России. Но для того, чтобы обеспечить эту защиту, необходимо найти ответы на многие вопросы, возникающие при решении споров. «Обычные» дела в сфере авторского права становится сложно рассматривать, стоит перенести их в виртуальный мир интернета, но с течением времени необходимость решать конфликты, возникающие в сети, в судебном порядке становится все больше и больше.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Проблемы законодательного регулирования и применения норм права в сфере авторского права 
 

     С  1993 г. в России действует  Закон  РФ "Об  авторском  праве и смежных правах"[4].  Принятие  Закона  позволило   по-новому  взглянуть   на   проблемы авторского  права  и смежных  прав в Российской Федерации.  Творческие люди, лучшие представители российской интеллигенции, наконец, получили возможность не только   достойно  создавать   себе  моральный  имидж,   но  и  улучшать материальное  положение.  Прошли  времена  ВААП, которое  ассоциировалось у творцов как  орган,  защищающий  интересы государства,  а не автора, который приносил прибыль  государству.

     У творческой   интеллигенции   появилась  возможность  создать   свою

организацию,  которая  защищала  бы интересы автора, работала  для него. Так было создано Российское авторское общество, получившее признание у авторов, и официальную поддержку государства. Был подписан Указ Президента Российской Федерации, в котором Президент брал покровительство над созданным авторским обществом  и рекомендовал всем  государственным  и  местным  органам  власти оказывать всяческое  содействие  в реализации его задач. Был подготовлен ряд постановлений Правительства РФ,  связанных с практическим применением Закона РФ  "Об авторском праве и смежных  правах". Вслед за этим возникли  судебные споры, стала  нарабатываться правоприменительная  практика.  Вскоре началась активная работа программы ТАСИС в области  интеллектуальной собственности  - российские  специалисты стали  проходить стажировку  в  европейских странах, проводились семинары и в России.

     Казалось  бы,  в вопросе интеллектуальной  собственности  Россия начала

преуспевать,  но,  откуда-то   появилось   бесконечное  множество  различных

коммерческих  и  некоммерческих структур,  называющих  себя  организациями по коллективному управлению авторскими правами.  Бороться  с этим  явлением  можно только с  помощью  совершенствования законодательства,  и прежде  всего, приведения его к имеющимся международным аналогам.  Назрела  острая необходимость приведения Закона  РФ "Об авторском праве и смежных  правах" в соответствие с требованиями  Бернской конвенции[5]. Положения Закона  необходимо  увязать с практикой,  устранить внутренние противоречия, которые выявились в ходе его применения. Первым   идею  реформирования  законодательства  выдвинуло   Российское агентство   по  патентам  и  товарным  знакам  и   вышло  с  предложением  в Правительство Российской Федерации о необходимости внесения  соответствующих изменений.  Предложение  было  включено  в  план  законодательных  инициатив Правительства РФ.

     Предложения    Роспатента,    разработанные     специально    созданной

Межведомственной  рабочей группой, предусматривали  внесение изменений  в ряд статей  Закона РФ "Об  авторском праве  и  смежных правах". В  первую очередь изменения  касаются  статьи 17,  п.  1  ст.  28  Закона.  Они направлены  на достижение полного соответствия Закона целям, принципам и нормам Конституции РФ. Внесение изменений в п. 1 и 3, ст. 5, п. 2, ст. 16, и п. 1, ст. 19, 27, 28   обусловлено   необходимостью   приведения   Закона  в   соответствие  с

международными  актами и договорами, и в первую очередь, Бернской конвенцией, к которой Россия присоединилась в  марте 1995 г., то есть уже после принятия Конституции РФ.

     Следует   обратить  внимание  на  то,   что  Россия  ведет   работу  по

присоединению  к  Всемирной торговой  организации (ВТО).  Это  обусловливает принятие обязательств по выполнению требований ТРИПС. (Соглашения о торговых аспектах интеллектуальной  собственности) и  именно  предлагаемые  изменения российского  законодательства в сфере  авторских  и  смежных  прав  позволят России   активно   сотрудничать  с   зарубежными   интеллектуально-правовыми аналогами.

     Безусловному  совершенствованию  подлежат и иные нормы Закона Российской Федерации "Об авторском праве и  смежных правах". К примеру, ст. 26  не может работать (или  создавать правовые последствия) в той редакции, в которой она теперь  существует.  Напомним, что нормами данной статьи  предусматривается выплата вознаграждения авторам произведений, исполнителям и производителям фонограмм за воспроизведение аудиовизуальных произведений  и фонограмм  в личных целях. Терминология

Проблемы контроля и надзора за соблюдением авторских прав в РФ и за рубежом