Проблемы платежеспособности сельскохозяйственных предприятий

     Климина Полина

     Проблемы  платежеспособности сельскохозяйственных предприятий

     Кризисное состояние экономики республики привело к уменьшению в сопоставимом масштабе общего объема направляемых на развитие сельскохозяйственного производства финансовых ресурсов, потере значительной части основных и оборотных фондов. В этих условиях резко ухудшилась платежная и расчетная дисциплина, многие сельскохозяйственные предприятия оказались неплатежеспособными. В условиях рыночных отношений работа аграрного сектора экономики во многом зависит от обеспеченности финансовыми ресурсами, своевременного и полного финансирования осуществляемых мероприятий. Успешное выполнение поставленных перед сельским хозяйством задач возможно лишь при хорошо налаженной системе финансового обслуживания процесса производства, широком использовании товарно-денежных отношений и связанных с ними экономических категорий, рациональной организации финансового хозяйства сельскохозяйственных предприятий. Однако последние годы наблюдается резкое уменьшение поступления финансовых ресурсов в сельскохозяйственное производство.

     Из-за дисбаланса цен уменьшилось в сопоставимом масштабе поступление денежной выручки от реализации продукции, снизилась рентабельность производства, практически не отчисляются средства на накопление. В структуре финансовых ресурсов низкий удельный вес бюджетного финансирования и банковских ссуд, особенно долгосрочных. Общий объем финансирования сельского хозяйства в 1996 г. по сравнению с 1990 г. возрос в 2703 раза при росте издержек производства в 3774 раза, соотношение указанных темпов составило 71,7%. При этом поступление собственных ресурсов увеличилось в 3220 раз, централизованного финансирования в 1076 раз, кредитных ресурсов в 3637 раз. Объем платежей в бюджет и централизованные внебюджетные фонды за это время по сельскохозяйственным предприятиям возрос в 6254 раза. Одной из главных причин кризисной ситуации в сель­ском хозяйстве является резкое ухудшение эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства, нарушение паритета цен. По данным БелНИИЭИ АПК, цены на промышленную продукцию и услуги для села в 1996 г. по сравнению с 1990 г. выросли в 17697 раз. В то же время цены на реализованную сельскохозяйственную продукцию увеличились только в 4014 раз. Индекс ценового паритета составил  4 4 1%, что привело к недостаточному поступлению финансовых ресурсов в сельскохозяйственное производство, падению его рентабельности и убыточной работе многих хозяйств. Если в 1990 г. в республике не было убыточных сельскохозяйственных предприятий, а уровень рентабельности производства составил 41,8%, то 1996 г. закончили с убытком 520 хозяйств (18,2% от общего наличия), уровень рентабельности производства снизился до 10,3%. Сумма убытка составила 480 млрд. руб. Наблюдается резкое уменьшение поступлений денежной выручки за реализованную продукцию по сравнению с ростом издержек производства. Поступающих средств недостает для финансирования нового цикла Известия Академии аграрных наук Республики Беларусь №  2, 1998 воспроизводства в прежнем объеме, что при крайне малом выделении кредитных ресурсов приводит к свертыванию производства. Хозяйства в условиях непредсказуемого роста цен и несмотря на самую низкую по сравнению с другими отраслями материального производства оплату труда работников за счет поступившей выручки не могут профинансировать покупку необходимых семян, кормов, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, что не позволяет возобновить даже сократившийся объем производства. Финансовое положение многих сельскохозяйственных предприятий характеризуется усилением неплатежеспособности и возрастающими признаками банкротства. Причина такой ситуации кроется в потере большинством сельскохозяйственных предприятий основной массы своих оборотных средств. На начало 1991 г. на рубль основных фондов приходилось 46,4 коп. оборотных средств, на начало 1997 г. - только 11,2 коп.

     По  материальным оборотным фондам эти показатели составили соответственно 32,7 и 9,9 коп. За шесть лет на рубль основных фондов потеряно 35,2 коп., а по всему сельскому хозяйству 63 трлн. руб. оборотных средств. Оборотные средства представляют собой средства, авансируемые для формирования оборотных производственных фондов и фондов обращения и совместно с основными средствами обеспечивающие непрерывность кругооборота. В процессе кругооборота фондов оборотные средства находятся на всех стадиях процесса производства и обращения, связаны со всеми сторонами хозяйственной деятельности и на их состоянии отражаются все положительные и отрицательные моменты в работе предприятий. При недостатке оборотных средств хозяйства не могут вовремя приобретать товарно-материальные ценности, выплачивать заработную плату работникам, рассчитываться с банком по ссудам и производить другие неотложные расходы. Без наличия необходимых оборотных средств не может быть обеспечено устойчивое финансовое положение предприятий, соблюдение ими обязательной платежной и расчетной дисциплины. В условиях инфляции и роста в тысячи раз стоимости материальных ресурсов, относящихся к оборотным производственным фондам, имеющихся в распоряжении сельскохозяйственных предприятий оборотных средств оказалось недостаточно для покупки материальных ценностей по высоким ценам, что поставило их в экстремальные условия и привело к срывам в планомерном ведении производства. Обострилась проблема платежей, из-за отсутствия средств на предприятиях несвоевременно выплачивается заработная плата, большинство из них находится в тяжелейшем финансовом состоянии.

     Данные показывают, что за 1991-1996 гг. оборотные средства в сельскохозяйственных предприятиях республики увеличились с 11,1 до 22041 млрд. руб., или в 1985 раз, хотя затраты на основное производство возросли в 3774 раза. За это время существенно сократилось поголовье молодняка животных и птицы, уменьшилось производство кормов, снизились запасы покупных товарно-материальных ценностей и продукции собственного производства, уменьшились вложения в незавершенное производство. За 1991-1996 гг. произошли большие изменения в составе и структуре оборотных средств сельскохозяйственных предприятий республики. Удельный вес стоимости материальных оборотных фондов в общем наличии оборотных средств возрос с 70,3 до 88,1% при соответствующем снижении удельного веса фондов обращения. При этом удельный вес свободных денежных средств в структуре оборотных средств снизился с 20,7 до 1,8%. В условиях обесценения денежных активов денежная наличность выросла только в 176 раз, а средств в расчетах в 2226 раз. На начало 1991 г. на счетах сельскохозяйственных предприятий республики имелось 2,3 млрд. руб. денежных средств, что составляло 64% от прибыли 1990 г. Эти средства были практически потеряны для сельскохозяйственного производства. Наличие свободных денежных средств по отношению к выручке от реализации продукции (табл.2) снизилось с 19% на конец 1990 г. до 1,4% на конец 1996 г. Известия Академик аграрных наук Республики Беларусь Лг=  2, !  9 98 На конец 1990 г. в структуре источников формирования оборотных средств сельскохозяйственных предприятий удельный вес собственных средств составлял 88,2, краткосрочных кредитов банка 3,6 и кредиторской задолженности 8,2%. На конец 1996 г. удельный вес собственных средств снизился до 53,9%, краткосрочных кредитов повысился до 8,1, кредиторской задолженности возрос до 34,8%, появились краткосрочные займы (3,2%). Ухудшение структуры источников формирования оборотных средств сельскохозяйственных предприятий наблюдалось все последние годы. Удельный вес краткосрочных кредитов банка возрос незначительно, резкое уменьшение доли собственных средств шло за счет постоянного увеличения удельного веса кредиторской задолженности. Несмотря на значительное снижение в натуре наличия оборотных производственных фондов, эффективность использования оборотных средств существенно ухудшилась. На рубль оборотных средств в 1996 г. получено только 12,8 коп. прибыли против 32,4 коп. в 1990 г. Оборотные производственные фонды расходуются в одном производственном цикле и требуют полного возобновления в натуре и по стоимости при его окончании, чего не стало осуществляться в изменившейся экономической ситуации. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, задержки в расчетах за проданную продукцию, крайний недостаток оборотных средств привели к неплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий. Их кредиторская задолженность за это время возросла с 0,9 до 7680 млрд. руб., или увеличилась в 8533 раза, что свидетельствует о привлечении в сельскохозяйственное производство оборотных средств предприятий других отраслей народного хозяйства.

     Несмотря  на самую низкую оплату труда работников по сравнению с другими отраслями народного хозяйства, сельскохозяйственное производство стало неплатежеспособным. По отношению к выручке от реализации продукции удельный вес кредиторской задолженности за 1991-1996 гг. возрос с 7,4 до 25,7%. На начало 1997 г. удельный вес заемных средств по отношению к выручке от реализации продукции составил 34,7%, т.е. более третьей части годовой выручки следует направить на уплату долгов.

     Если  на конец 1990 г. при нормальных расчетах дебиторская и кредиторская задолженности были равны и составляли небольшие суммы, то на конец 1996 г. кредиторская задолженность превысила дебиторскую в 3,2 раза и в источниках формирования оборотных средств сельскохозяйственных предприятий достигла 34,8%. Систематические неплатежи срывают планомерное снабжение сельскохозяйственных предприятий материально-техническими ресурсами, не позволяют стабилизировать их экономику. Причиной резкого снижения в сельскохозяйственных предприятиях наличия оборотных средств, ухудшения структуры источников их формирования является отсутствие или острый дефицит источников финансирования. За 1991-1996 гг. в условиях инфляции оборотные средства увеличились в 1985 раз, стоимость основных фондов в 3280 раз, хотя на конец 1996 г. по сравнению с концом 1990 г. курс доллара по отношению к белорусскому рублю возрос в 9296 раз. В результате большинство сельскохозяйственных предприятий в условиях инфляции утратили основную массу своих оборотных средств. Таким образом, дефицит финансовых ресурсов в сельскохозяйственном производстве за последнее время наиболее остро проявился в сфере обеспеченности предприятий оборотными средствами, нарушении расчетной и платежной дисциплины, их неплатежеспособности. В настоящее время неплатежеспособность предприятий всех отраслей и форм собственности в республике определяется в соответствии с "Методическими указаниями по оценке финансового состояния и определению критериев неплатежеспособности субъектов хозяйствования", утвержденными Министерством финансов, Министерством экономики, Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации и согласованными с Министерством статистики и анализа 23—28 февраля 1995 г., а также изменениями в эти Методические указания, внесенными указанными Министерствами 22-30 января 1996 г. Основанием для признания структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособными в соответствии с указанными документами является наличие следующих условий: коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 1,7 (норматив); коэффициент обеспеченности собственными средствами на конец отчетного периода имеет значение менее 0,3.

     Коэффициент текущей ликвидности характеризует  общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств. Он определяется как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, денежных средств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов к срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков, краткосрочных займов и различных кредиторских задолженностей. Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризует наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости. Этот коэффициент рассчитывается как отношение разности между объемами источников собственных средств и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов к фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств. В качестве критерия определения неплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий можно взять также коэффициент использования заемных средств, исчисляемый путем деления суммы заемных средств на сумму общего наличия оборотных средств или путем вычитания из единицы коэффициента обеспеченности собственными средствами. Анализ показывает, что в целом по республике за последние годы наблюдается ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, рост удельного веса заемных и потеря ими собственных оборотных средств. Коэффициент текущей ликвидности на 1 января 1997 г. снизился до 2,16 против 3,40 на начало 1995 г. Коэффициент использования заемных средств за это время возрос до 0,46 по сравнению с 0,29 на начало 1995 г., а коэффициент обеспеченности собственными средствами снизился с 0,69 до 0,54. Группировка по 2465 сельскохозяйственным предприятиям республики по уровню дифференциации коэффициента текущей ликвидности свидетельствует (табл.3), что 178 предприятий (7,3% от общего наличия) имеют значение данного коэффициента менее единицы, т.е. вообще не располагают собственными оборотными средствами.

     В этих хозяйствах реализация всех видов материальных ценностей, относящихся к оборотным фондам, включая незавершенное производство, не обеспечит погашение привлеченных в хозяйственную деятельность заемных средств. Из данных таблицы видно, что 516 сельскохозяйственных предприятий (20,9% от общего наличия) в хозяйственном обороте используют 74% заемных средств и только четвертая часть их оборотных средств сформирована из собственных ресурсов. В 205 предприятиях  ( 8 , 3% от общего наличия) 59% оборотных средств сформировано за счет кредитов банков и кредиторской задолженности.

     Таким образом, исходя из критериев неплатежеспособности субъектов хозяйствования, установленных названными выше Методическими указаниями, 899 сельскохозяйственных предприятий, или 36,4% от общего наличия, имеют коэффициент текущей ликвидности менее 1,7 и являются неплатежеспособными, подлежат реформированию, санации, ликвидации или смене руководства. Данная группа хозяйств располагает 34% сельскохозяйственных угодий, 33,5% основных фондов, производит 28,6% валовой сельскохозяйственной продукции и 32,9% затрат на ее производство, получает 29,5% выручки от реализации продукции от аналогичных показателей по всем сельскохозяйственным предприятиям республики. В целом вся эта группа предприятий убыточна, рентабельность производства составила 0 , 1 %. На данную группу предприятий приходится 30,6% оборотных средств и 52,7% всех долгов сельскохозяйственных предприятий республики. Удельный вес заемных средств в выручке от реализации продукции составляет 61,4%.

     Таким образом, при убыточной работе на эти предприятия приходится более половины всех долгов, что свидетельствует о неэффективном ведении производства и неудовлетворительном финансовом состоянии. По уровню платежеспособности к последней группе примыкает группа хозяйств (293, или 11,9% от общего наличия) с коэффициентом текущей ликвидности 1,71-2,00, у которых более половины оборотных средств сформировано за счет кредита банков и кредиторской задолженности.

     В последующих группах платежеспособность хозяйств выше и при нормальных условиях они могут осуществлять производственную деятельность при удельном весе заемных средств во всех оборотных средствах в пределах 43-30%. Общей проблемой для них является малая обеспеченность оборотными средствами по отношению к основным фондам, которая составляет 10,4—11,4 руб. на 100 руб. основных фондов. Наряду с этим в республике сложилась достаточно большая группа хозяйств (547, или 22,2% от общего наличия), которая в условиях рыночной экономики и дисбаланса в ценах на сельскохозяйственную и промышленную продукцию сохранила собственные оборотные средства. Коэффициент использования заемных средств по данной группе составляет 0,17, а обеспеченность собственными средствами 0,84. Значительное число хозяйств вообще не пользуется кредитами банка, что в условиях инфляции и высоких процентных ставок за использование кредита дает им ощутимую выгоду. Таким образом, за последние годы произошла резкая дифференциация хозяйств по платежеспособности.

     Если  в 1990 г. в источниках формирования оборотных средств по сельскохозяйственным предприятиям республики удельный вес собственных средств составил 88,2%, то на начало 1997 г. он снизился до 53,9%. В 1990 г. буквально все сельскохозяйственные предприятия республики были рентабельными, в полном объеме сформировали собственные оборотные средства, практически не имели просроченной задолженности поставщикам, ссудам банка и бюджету. В настоящее время сложилась совсем другая ситуация. Анализ показателей платежеспособности сельскохозяйственных предприятий республики показывает, что наиболее сложное положение в Витебской области, где 256 хозяйств, или 50% от общего наличия, имеют коэффициент текущей ликвидности менее 1,7; 72 хозяйства вообще не имеют собственных оборотных средств, что составляет 40% от общего наличия таких хозяйств по республике. В 178 хозяйствах наличная сумма оборотных средств не перекрывает сумму долгов. Во многих из них это явилось результатом убыточной работы за последние годы.

     Сумма убытка им не восполняется, относится на уменьшение уставного фонда, в результате чего убыточная работа в конечном итоге приводит к утрате собственных оборотных средств и потере хозяйственной самостоятельности. В республике на начало 1997 г. имелось 267 хозяйств, у которых размер заемных средств составил 90% и более от годовой денежной выручки за реализованную продукцию, работы и услуги. Из этого числа в 184 хозяйствах размер заемных средств превысил годовую денежную выручку. Таким хозяйствам крайне трудно рассчитаться по своим долгам.

     Следует отметить также, что в сложившихся  условиях и высоких процентных ставках за пользование кредитом сельскохозяйственные предприятия становятся на практике неплатежеспособными при коэффициенте текущей ликвидности не только в размере 1,7, но даже при значении данного коэффициента менее 2,0, т.е. когда заемные средства составляют половину всех оборотных средств.

     Сельскохозяйственное  производство является специфической отраслью народного хозяйства, для него характерна большая длительность производственного цикла, большой удельный вес незавершенного производства в структуре оборотных средств, сезонность производства, что в конечном итоге определяет медленную оборачиваемость средств. В целом по сельскохозяйственным предприятиям республики оборачиваемость средств в 2,6 раза ниже по сравнению с промышленными предприятиями Министерства сельского хозяйства и продовольствия (мясокомбинатами, молочными, винно-водочными, крахмальными заводами и т.д.). В структуре оборотных средств сельскохозяйственных предприятий удельный вес вложений в незавершенное производство, семена, животных на выращивании и откорме составляет 65-70%. При ранее действующем порядке нормирования оборотных средств они полностью покрывались нормативом собственных оборотных средств и практически не являлись объектом краткосрочного кредитования. Эти особенности вызывают необходимость иметь в хозяйственном обороте сельскохозяйственных предприятий более высокий удельный вес собственных средств по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. Неплатежеспособными они становятся при более низком удельном весе заемных средств.

     Если  в группу неплатежеспособных отнести сельскохозяйственные предприятия с коэффициентом текущей ликвидности 2,0 и менее, то в нее попадает 1192 предприятия, или 48,3% всех хозяйств республики. Они располагают 46,3% сельскохозяйственных угодий, 45,9% основных фондов, 41,8% оборотных средств, производят 39,6% валовой сельскохозяйственной продукции и 44,6% всех затрат на производство продукции. В целом эта группа предприятий имеет общую рентабельность производства в размере 7%, удельный вес заемных средств составляет 65,6%. Анализ платежеспособности сельскохозяйственных предприятий республики на 1 января 1998 г. показывает, что она несколько улучшилась. Все сельскохозяйственные предприятия независимо от финансового состояния произвели переоценку сырья, материалов, семян, кормов и других товарно-материальных ценностей, израсходованных в 1997 г. на производство сельскохозяйственной продукции, с учетом цен на них по последнему приобретению и отразили ее результаты в годовом отчете за 1997 г. Товарно-материальные ценности переоценены на 4,8 трлн. руб., что составило 5,2% от годовой суммы затрат. В результате увеличилась стоимость переходящих на 1998 г. товарно-материальных ценностей и незавершенного производства, т.е. сумма собственных оборотных средств предприятий. По данным анализа выявлено, что на 1 января 1998 г. коэффициент текущей ликвидности 1,7 и менее сложился в 599 сельскохозяйственных предприятиях, из них менее 1,0 в 102 хозяйствах. Эти предприятия вообще не имеют собственных оборотных средств.

     Коэффициент текущей ликвидности в размере 1,71-2,00 имеют 374 предприятия, из них 49 закончили 1997 г. с убытком. Таким образом, число сельскохозяйственных предприятий с коэффициентом текущей ликвидности в размере 2,0 и менее сократилось с 1192 на начало 1997 г. до 973 на начало 1998 г. В условиях кризисного состояния аграрного сектора и острого дефицита финансовых ресурсов руководство республики предприняло ряд мер по стабилизации сельскохозяйственного производства и усилению его государственной поддержки.

     В последние годы неоднократно повышались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Под урожай 1996-1997 гг. минеральные удобрения поставлялись хозяйствам за 20% их стоимости, 40% покрывалось из средств республиканского внебюджетного фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а остальные 40% - из средств местных бюджетов. Сельскохозяйственным предприятиям на условиях лизинга поставлялись трактора, кормоуборочная и другая техника, оплачивалась стоимость запасных частей, выдавался товарный кредит горюче-смазочными материалами, оказывалась поддержка на развитие племенного дела и семеноводства, замену лейкозного скота, льготное кредитование.

     Введены дифференцированные надбавки к ценам на молоко для хозяйств в соответствии с экономической оценкой сельхозугодий, за сдачу молодняка крупного рогатого скота повышенного веса выделяются средства для выравнивания условий производства, оказываются и другие виды финансовой поддержки. Всего в 1997 г. на поддержку сельскохозяйственного производства направлено 6,6 трлн. руб. бюджетных ассигнований и 5,1 трлн. руб. средств республиканского внебюджетного фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. На выдачу авансов под государственный заказ на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию направлено 4,4 трлн. руб., на проведение весеннего сева 2,2 трлн. руб. кредитных ресурсов, хозяйствам выдан также товарный кредит горюче-смазочными материалами. Всего в 1997 г. сельскохозяйственные предприятия получили до 10 трлн. руб. льготного кредита.

     В период подготовки к весенне-полевым работам в 1997 г. Правительство республики оказало серьезную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям. Были отсрочены до 1 ноября сроки погашения банковских кредитов, платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, списана пеня и штрафные санкции по этим платежам. Принятые меры позволили в основном взять под контроль ситуацию в сельскохозяйственном производстве, обеспечить население основными видами продовольствия за счет собственного производства. В 1997 г. в республике получено по 27 ц/га зерна против 25,2 ц/га в прошлом году, прибавка составила 700 тыс. т зерна. Стабилизировалось положение в животноводстве.

     Последние два года возрастало производство валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с предыдущими годами. В 1997 г. увеличилась сумма прибыли, повысилась рентабельность производства, уменьшилось число убыточных хозяйств. Тяжелое финансовое состояние не позволяет большинству сельскохозяйственных предприятий вести нормальную производственную деятельность, производить своевременную покупку необходимых товарно-материальных ценностей, своевременно рассчитываться с работниками по оплате труда, поставщиками, банками, бюджетом и централизованными внебюджетными фондами. Отсутствие или недостаток финансовых ресурсов стал главным тормозом стабилизации и развития сельскохозяйственного производства.

     В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 декабря 1997 г. № 1612 на подготовку сельскохозяйственных предприятий к весенним полевым работам в 1998 г. выделены бюджетные средства, средства республиканского целевого бюджетного фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, кредитные ресурсы на удешевление и покупку минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов, запасных частей и ремонтных материалов, закупку по лизингу сельскохозяйственной техники, известкование кислых почв, выдачу авансов под закупаемую для республиканских государственных нужд сельскохозяйственную продукцию. Дополнительные меры по финансовому оздоровлению и кредитному обеспечению предприятий и организаций агропромышленного комплекса в 1998 г. предусмотрены Указом Президента Республики Беларусь № 96 от 3 марта 1998 г. В соответствии с Указом отсрочено погашение задолженности сельскохозяйственных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий на срок до четырех лет по платежам в бюджет и в республиканские внебюджетные фонды, продлены сроки погашения ранее полученных банковских кредитов, кредитование сельскохозяйственных предприятий в 1998 г. будет осуществляться по процентной ставке в размере до половины ставки рефинансирования Национального банка.

     Указом  Президента Республики Беларусь № 97 от 3 марта 1998 г. "О финансовом оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий" Совету Министров Республики Беларусь поручено определить перечень предприятий, подлежащих финансовому оздоровлению в 1998-1999 гг. Для них предусмотрены меры финансовой поддержки на более длительные сроки по сравнению с остальными хозяйствами, они освобождаются на три года от внесения платежей за землю и уплаты налога на недвижимость. Установлено, что если неплатежеспособные сельскохозяйственные предприятия после оказания им государственной поддержки не смогут рентабельно работать и погасить долги, то они реформируются с использованием организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Осуществление указанных мер государственной поддержки будет способствовать, безусловно, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, своевременному и качественному проведению сельскохозяйственных работ, росту объема производства продукции растениеводства и животноводства.

     Однако  проблема формирования в необходимых объемах оборотных средств сельскохозяйственных предприятий, повышения их платежеспособности может быть решена только совместными усилиями как на микро-, так и на макроуровне. Многое зависит, прежде всего, от эффективности работы самих сельскохозяйственных предприятий, наращивания объемов производства дешевой и качественной продукции, применения интенсивных технологий. Это будет способствовать росту оборотных производственных фондов в натуральном выражении, а безубыточная работа и увеличение массы прибыли позволят увеличить отчисления на пополнение собственных оборотных средств предприятий.

     Формирование  финансовых ресурсов государства в ближайшей перспективе зависит от складывающейся макроэкономической ситуации, объема валового внутреннего продукта и национального дохода, инфляционных явлений и уровня динамики цен, изменений в системе налогообложения и многих других факторов.

     Укрепление финансовой системы государства будет способствовать увеличению выделения централизованных ресурсов на развитие агропромышленного комплекса, обеспечению продовольственной безопасности государства. На работе сельскохозяйственных предприятий особенно остро отражается политика ценообразования на реализуемую продукцию, поскольку большая часть их финансовых ресурсов формируется за счет реализации продукции, работ и услуг. Цены должны обеспечить производителям сельскохозяйственной продукции рентабельную работу, необходимые условия для расширенного воспроизводства основных и оборотных фондов, создать оптимальные условия для работы хозяйств, расположенных в худших природно-экономических условиях, способствовать приоритетному развитию сельского хозяйства.

     В условиях инфляции обеспечить сохранность оборотных средств сельскохозяйственных предприятий возможно только путем проведения систематической индексации стоимости оборотных производственных фондов с отнесением суммы индексации на пополнение собственных оборотных средств. Это позволит определять реальную себестоимость продукции и итоги хозяйственной деятельности исходя из текущих цен. Следует переоценивать не только покупные товарно-материальные ценности, но и продукцию собственного производства, используемую на производственные нужды.

     Опыт 1997 г., когда была произведена переоценка израсходованных на производство сельскохозяйственной продукции товарно-материальных ценностей, подтверждает это. Укреплению платежеспособности сельскохозяйственных предприятий способствовало бы проведение Национальным банком межведомственных и внутриведомственных зачетов взаимной задолженности предприятий. Такая мера в прошлом проводилась Государственным банком систематически по сельскохозяйственным предприятиям, как правило, два раза в год. Возврат к этой мере и выделение для проведения зачетов централизованных кредитных ресурсов позволило бы существенным образом сократить взаимные долги предприятий. Заслуживает внимания также вопрос о списании взаимных долгов предприятий и ликвидации механизма их образования, что позволило бы приостановить кредитную эмиссию, преодолеть платежный кризис. Такая мера может быть проведена на уровне государства единым образом для всех участников. В настоящее время государство так или иначе финансирует предприятия из централизованных банковских кредитов, основанных на кредитной эмиссии, из бюджетных инвестиций, с помощью разнообразных льгот, что, в конечном итоге, увеличивает государственный долг. Государство пассивно финансирует долги предприятий во избежание общей остановки производства и краха банковской системы. Поэтому коренное решение проблемы долгов предприятий позволило бы развязать многие вопросы экономических взаимоотношений предприятий и государства.

     Таким образом, в республике нужно решить проблему формирования оборотных средств сельскохозяйственных предприятий и повышения их платежеспособности, поскольку без ее решения сельскохозяйственное производство не сможет обеспечить дальнейшее развитие.