Профсоюзы по безопасности труда

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы вправе участвовать  в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности.

Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей природной среды в соответствии с федеральным законодательством.

Цель данного реферата раскрыть тему: «Работа профсоюзов  по обеспечению здоровых и безопасных условий труда».

1. Условия и охрана труда

В целях реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ Минздрав России обязуется:

Ежегодно рассматривать  на коллегии Минздрава России с участием ЦК Профсоюза состояние охраны труда, производственного травматизма  и профзаболеваемости, а также  выполнение программ по охране труда работников здравоохранения, раздела "Обеспечение условий и охраны труда" отраслевого соглашения.

Осуществлять учет и  анализ производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости в отрасли, разработку и контроль выполнения мероприятий по их предупреждению.

Оказывать консультативно-методическую помощь органам управления здравоохранением субъектов Российской Федерации  и учреждениям здравоохранения  федерального подчинения в вопросах организации работы по охране труда  и обеспечить координацию их деятельности в этой области.

Организовывать отраслевые совещания работников охраны труда  отрасли, оказывать методическую помощь в организации обучения и повышения  квалификации специалистов по охране труда органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и учреждений здравоохранения федерального подчинения.

Работодатель обеспечивает:

- создание в организациях  с численностью более 10 работников  комитетов (комиссий) по охране  труда;

- создание службы охраны  труда** или введения должности специалиста по охране труда в каждой организации с численностью 100 и более работников;

- безопасность работников  при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также применяемых  в производстве сырья и материалов;

- применение средств  индивидуальной и коллективной  защиты работников;

- соответствующие требованиям  охраны труда условия труда  на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха  работников в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

- приобретение за счет  собственных средств и выдачу  специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной  защиты, смывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с установленными  нормами работникам, занятым на  работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным  методам и приемам выполнения  работ, инструктаж по охране  труда, стажировку на рабочих  местах работников и проверку  их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля  за состоянием условий труда  на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации;

проведение за счет собственных  средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских  осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих  местах, о существующем риске повреждения  здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление органам  государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- принятие мер по  предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в т. ч. по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование в установленном  Правительством Российской Федерации  порядке несчастных случаев на  производстве и профессиональных  заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- беспрепятственный допуск  должностных лиц органов государственного  управления охраной труда, органов  государственного надзора и контроля  за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний  должностных лиц органов государственного  надзора и контроля за соблюдением  требований охраны труда и  рассмотрение представлений органов  общественного контроля в установленные  законодательством сроки;

- обязательное социальное  страхование работников от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников  с требованиями охраны труда;

- обеспечение уполномоченных (доверенных) лиц и членов комитета (комиссий) по охране труда правилами, инструкциями, другими нормативными документами по охране труда.

На время приостановки работ в организации, отделении, лаборатории, на рабочем месте вследствие нарушения законодательства об охране труда, нормативных требований по охране труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

Работник вправе отказаться от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

ЦК Профсоюза, выборные профсоюзные органы обязуются:

Содействовать Минздраву  России, администрации организаций  в реализации настоящего Соглашения, в работе по улучшению условий  и охраны труда, укреплении материально-технической базы здравоохранения, создании работникам здоровых и безопасных условий труда.

Проводить работу по защите социально-экономических и трудовых прав работников здравоохранения.

Вносить предложения  в соответствующие органы государственной власти о принятии нормативных правовых актов по вопросам социальной и правовой защиты.

Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации общественный контроль за состоянием условий и охраны труда, участвовать в работе комитетов (комиссий) по охране труда.

Осуществлять учет и  анализ производственного травматизма  в организациях отрасли, рассматривать  вопросы условий и охраны труда  на пленумах, президиумах ЦК Профсоюза, региональных и территориальных  организациях профсоюза.

Участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного и социально-культурного назначения, а также оборудования и приборов.

Поощрять особо отличившихся в деле улучшения условий и  охраны труда, снижения производственного  травматизма и профзаболеваний, реализации соглашений и колдоговоров Почетными грамотами и знаками ФНПР, ЦК Профсоюза и Минздрава России и ЦК Профсоюза.

Принимать участие в  разработке нормативно-технической  документации по охране труда, контролировать сохранение в этих документах существующих прав работников на безопасные условия труда.

Обеспечивать взаимодействие правовой и технической инспекции  труда отраслевого профсоюза  с другими органами государственного надзора с целью обеспечения  безопасности труда и профилактики производственного травматизма.

Оказывать необходимую  консультативную помощь работникам и организациям здравоохранения  по вопросам охраны труда.

Оказывать работникам отрасли  помощь в изучении законодательства Российской Федерации о труде  и охране труда.

Минздрав России, работодатели (подведомственные организации) совместно  с государственной инспекцией по охране труда и технической инспекцией труда ЦК Профсоюза, выборными профсоюзными органами проводят совместные обследования состояния охраны труда и соблюдения правил безопасного ведения работ в государственных и муниципальных организациях систем здравоохранения. Анализируют условия труда и вырабатывают решения и предложения по их улучшению.

2. Программа оптимизации условий и охраны труда работников здравоохранения на 2002 - 2005 гг.

Коллегия Минздрава  и Президиум ЦК Профсоюза отмечают, что в последние годы укрепилось сотрудничество Минздрава России и  ЦК отраслевого профсоюза в вопросах социальной защиты и охраны труда  работников отрасли.

Сложившаяся практика совместной работы по заключению отраслевых тарифных соглашений и принятию долгосрочных программ по охране труда работников здравоохранения, занятости положительно отражается на работе подведомственных организаций, позволяет избежать серьезных конфликтов в большинстве трудовых коллективов отрасли.

Выполнение Отраслевого тарифного  соглашения по организациям здравоохранения  на 2003 - 2004 гг. осуществлялось в условиях сложной экономической ситуации. Тем не менее, за указанный период времени удалось решить целый ряд важных вопросов по социальной защите и охране труда работников отрасли.

Средства на оплату труда в учреждениях  здравоохранения федерального подчинения выделяются в полном объеме.

Министерством поддержано предложение  Председателя ФНПР В.М.Шмакова об установлении размера минимальной оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Соответствующее письмо Минздрава России направлено в Минтруд России.

Минтрудом России рассмотрено  предложение Минздрава России к  ЦК Профсоюза об установлении материального  вознаграждения за почетное звание "Заслуженный  работник здравоохранения Российской Федерации". В настоящее время  проводится работа по подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации об увеличении на один разряд окладов (ставок) работникам, имеющим это почетное звание.

Приказом Минздрава  России от 17.11.2004 N 404 "О внесении дополнений и изменений в приказ Минздрава России от 15.10.99 N 377" право на повышение окладов на 15 процентов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда получили работники приемных отделений стационаров и центральных стерилизационных отделений.

Минздрав России и  ЦК Профсоюза брали на себя обязательства по подготовке обращений в соответствующие органы для установления льготной пенсии отдельным категориям работников здравоохранения. Однако этот пункт Соглашения не выполнен в связи с реформированием пенсионной системы, программа которой утверждена Правительством Российской Федерации.

Тем не менее, положительно решены вопросы о назначении льготной пенсии по Списку N 2 санитаркам судебно-медицинской  экспертизы, младшему и среднему медицинскому персоналу клиники ГНЦ ССП  им.Сербского, о назначении льготной пенсии по Списку N 1 персоналу рентгенохирургических методов диагностики и лечения, персоналу лаборатории внутрисердечных методов и ангиографии НИИ трансплантологии и искусственных органов Минздрава России.

Разработана и направлена на места "Отраслевая программа содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001 - 2003 гг.", на основании которой в субъектах Российской Федерации проводится мониторинг состояния рынка труда с применением форм отраслевой отчетности. Вопросы обеспечения занятости работников здравоохранения рассматривались на совместных заседаниях коллегий Минздрава России и Президиума ЦК профсоюза.

Минздравом России постоянно  оказывается методическая и консультативная  помощь по вопросам охраны труда органам  управления и организациям здравоохранения, обеспечивается координация их деятельности.

На базе кафедры "Медицинская  техника" РМАПО и учебных заведений, имеющих соответствующую лицензию, организовано обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и  специалистов отрасли.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Федеральным законом  от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний" проведено страхование всех работников системы здравоохранения.

В 2003 - 2004 гг. дополнительно к мероприятиям, предусмотренным действующим Соглашением по вопросам охраны труда выполнено следующее:

1. Разработан и направлен  на места согласованный с ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Примерный отраслевой перечень работ, профессий и должностей работников организаций системы Министерства здравоохранения Российской Федерации, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.

2. Приказом Минздрава  России от 22.05.01 N 165 "Об утверждении  штатных нормативов служащих  и рабочих учреждений здравоохранения  и служащих централизованных  бухгалтерий при учреждениях  здравоохранения" в штатные нормативы организаций с численностью работников свыше 100 человек, введена должность инженера по охране труда и технике безопасности.

3. С Минтруда России  заключено соглашение на обучение  по охране труда отдельных  категорий застрахованных, на основании  которого за счет Фонда социального страхования Российской Федерации организовано и проведено обучение около 1000 руководителей и специалистов здравоохранения.

4. Подготовлены и изданы  справочные пособия "Охрана  труда в учреждениях здравоохранения"  и "Охрана труда в аптечных учреждениях".

Вместе с тем, в 2003 - 2004 гг. не удалось решить ряд вопросов, предусмотренных Соглашением.

Не получил положительного решения вопрос об оплате труда медицинских  статистиков на уровне медицинских  сестер. Не удалось решить вопрос о назначении льготных пенсий по Списку N 2 врачам психиатрических (психоневрологических), инфекционных и туберкулезных учреждений.

Требуют разрешения важные вопросы охраны труда работников отрасли:

- об источниках и  размерах финансирования мероприятий по охране труда в организациях здравоохранения;

- о страховании работников  отрасли в связи с несчастными  случаями на производстве и  профессиональными заболеваниями  в увеличенных, по сравнению  с Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний", размерах;

- о создании отраслевого  учебно-методического Центра охраны  труда работников здравоохранения.

В целях усиления совместной работы по обеспечению охраны труда и социальной защиты работников здравоохранения коллегия Минздрава России и Президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации решают:

1. Считать, в основном, выполненным Отраслевое тарифное  соглашение по организациям здравоохранения  Российской Федерации на 2000 - 2001 гг.

2. Одобрить проекты  Отраслевого тарифного соглашения  по организациям здравоохранения  Российской Федерации на 2002 - 2004 гг. и Программы оптимизации условий  и охраны труда работников  системы Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2002 - 2005 гг.

3. Департаменту образовательных  медицинских учреждений и кадровой  политики, Департаменту организации  и развития медицинской помощи  населению, Правовому управлению  подготовить предложения в 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данного реферата было изучение темы: «Работа профсоюзов по обеспечению здоровых и безопасных условий труда».

Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной  среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами.

В случаях выявления  нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в  организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.

При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в  случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить такое требование.

Профсоюзы вправе участвовать  в экспертизе безопасности условий  труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

К компетенции профсоюзов отнесено:

-профсоюзный контроль:

а) за выполнением коллективных договоров, соглашений;

б) за занятостью и соблюдением  законодательства в области занятости;

в) за соблюдением законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот  и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам;

г) за соблюдением законодательства о профсоюзах;

д) за состоянием охраны труда и окружающей природной  среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а  также собственные инспекции  по охране труда, действующих на основании  положений, утверждаемых профсоюзами;

е) за осуществлением приватизации государственного и муниципального имущества;

ж) за соблюдением законодательства в области социального страхования  и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников;

з) за использованием средств  государственных фондов социального  страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным фондом.

 Полномочия профсоюзов  в части контроля:

1) создавать собственные  инспекции труда для осуществления профсоюзного контроля;

2) беспрепятственно посещать  организации независимо от форм  собственности и подчиненности,  их структурные подразделения,  рабочие места, где работают  члены соответствующих профсоюзов, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, выполнения работодателями условии коллективного договора (соглашения); для участия в расследовании несчастных случаев на производстве (работе); для защиты прав и интересов членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью; для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав;

3) направлять работодателям,  их объединениям (союзам, ассоциациям), органам исполнительной власти и органам местного самоуправления представления об устранении нарушений ими условий коллективного договора или соглашений;

4) бесплатно и беспрепятственно  получать от работодателей, их  объединений (союзов, ассоциаций), органов  государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам;

5) требовать от работодателя  немедленного устранения нарушений,  угрожающих жизни и здоровью  работников, и одновременно обратиться  в Федеральную инспекцию труда  для принятия неотложных мер;

6) требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица при невыполнении  ими требований по устранению  нарушений приостановления работ  впредь до принятия окончательного  решения Федеральной инспекцией  труда;

7) участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объемах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козьяков и др., Под общ.ред. С.В. Белова. 4-е изд., испр. и доп. – М.: Высш.шк., 2004. – 606 с.
2. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов производств (Охрана труда): Учебное пособие для вузов / П.П. Кукин, В.Л. Лапин Е.А. Подгорных и др. - М.: Высшая школа, 1999. - 318 с.
3. Бобович Б.Б. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов.- М «СП Интермет Инжиниринг», 1999.- 445 с.