Прокуратура, следствие ОВД

УРАЛЬСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА

УТВЕРЖДЕНО: УТВЕРЖДАЮ:

Заседанием кафедры проректор по учебно-методической

Протокол №    от работе

Заведующий кафедрой  ________________________

____________  С.Н. Сабанин «__»_______________2011 г.

ПРОГРАММА

УЧЕБНО-ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

(прокуратура, следствие ОВД)

для студентов специальности  
030501 «Юриспруденция»

Авторы: к.ю.н., доцент Д. А. Гришин

Ответственный редактор: д.ю.н., профессор С.Н. Сабанин

Екатеринбург, 2011

1 ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Учебно-ознакомительная  практика является составной частью учебного процесса и  проводится в  соответствии с Положением об организации  практической подготовки студентов  по специальности 030501 «Юриспруденция». Прохождение учебно-ознакомительной практики является одной из форм профессиональной адаптации студентов к трудовой деятельности специалиста после окончания института.

Сроки, вид и продолжительность  практики определяются деканом согласно учебному плану и графику учебного процесса в соответствии с требованиями ГОС ВПО второго поколения по специальности 030501 «Юриспруденция».

Сроки практики

Студентам сокращенной  формы подготовки специалистов с  высшим профессиональным образованием на базе среднего профессионального образования (для заочной форм обучения (спецфакультет)) соответствующего профиля производится переаттестация учебно-ознакомительной практики.

Цель учебно-ознакомительной практики – закрепление приобретенных студентами в процессе обучения теоретических знаний и приобретения умений и навыков профессиональной юридической деятельности, подготовка студентов к практической работе на конкретном рабочем месте и по конкретному направлению юридической деятельности, а именно глубокое и всестороннее изучение задач и полномочий прокуратуры, следственных подразделений органов внутренних дел, основных направлений их деятельности, приобретение практических навыков необходимых для самостоятельного выполнения функций помощника прокурора города, района, следователя.

Задачи учебно-ознакомительной практики:

1. Закрепить теоретические знания, полученные в процессе обучения по юридическим дисциплинам.
2. Получение представления:

• о структуре прокуратуры РФ, следственного комитета, в частности на примере предприятий Свердловской и ближайших областей;
• об основных правах и обязанностях прокурора и следственных работников.

3. Ознакомление с организацией работы прокурора в зависимости от направления, следственных работников.

4. Присутствие и наблюдение при выполнении ими своих служебных обязанностей.
5. Ознакомление со взаимодействием прокурора и следственных работников с правоохранительными органами, экспертными учреждениями, исполнительными органами, судом, правозащитниками.
6. Изучение основных документов, составляемых прокурором, следственным работником в соответствии с УК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, а также Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".
7. Составление самостоятельно процессуальных документов, предусмотренных программой.
8. Ознакомление и закрепление профессиональной этики, как важнейшего условия успешной деятельности адвоката, юриста.

После прохождения учебно-ознакомительной  практики студент должен:

1. Закрепить теоретические и методологические знания, полученные при изучении общепрофессиональных и специальных дисциплин в институте.
2. Установить какие федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты субъектов и локальные нормативные правовые акты составляют правовую основу организации и деятельности прокуратуры РФ, следственного комитета.
3. Развить навыки:
1. взаимодействия с различными субъектами правоотношений;
2. работы с процессуальными документами, применяемыми в деятельности: прокурора и следственных работников.
3. общей организации работы и делопроизводству в органах прокуратуры, следственных подразделениях;
4. организации работы в прокуратуры и следственных органов по борьбе с преступностью и надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие;
5. тактике и методике расследования преступлений, относящихся к подследственности следователей прокуратуры, органов внутренних дел;
6. надзору за исполнением законов и законностью правовых актов;
7. участию прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел;
8. надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и мер принудительного характера.

2 ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ

Теоретической базой  для формирования профессиональных знаний, умений и навыков студентов  при прохождении учебно-ознакомительной  практики является изучение учебных  дисциплин: Прокурорский надзор, Уголовное право, Уголовный процесс, Гражданское право; Гражданское процессуальное право; Арбитражный процесс и т.д.

Выпускающая кафедра  осуществляет подбор баз практики совместно  со студентами, что позволяет учесть профессиональные интересы каждого  студента и дает возможность установить долгосрочные учебно-производственные контакты с организациями, предприятиями, учреждениями. Базами практики для студентов специальности 030501 «Юриспруденция» могут быть в прокуратурах городов и районов, прокуратурах субъектов Российской Федерации, главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета. Студенту предоставляется право предложить свою базу практики, которую необходимо согласовать с руководителем практики от института.

Выпускающая кафедра  совместно с руководителем практики от института рекомендует студентам  по возможности выбрать базу практики, на которой в дальнейшем будет раскрыта научная тема при написании курсовых работ и выполнении дипломного исследования. Данный подход является принципиально новым методическим подходом, разработанным кафедрой применительно к современным требованиям подготовки специалистов-юристов с высшим образованием.

2.1 Руководство  практикой

В целях руководства  практикой назначаются руководитель практики от института и  руководитель практики от организации. Ректором института утверждается приказ о закреплении студентов за базами учебно-ознакомительной практики и назначении руководителей практики от предприятия.

На организационном  собрании руководитель практики от института разъясняет студентам порядок и сроки прохождения практики, требования к заполнению дневника практики и составлению отчета, а также порядок защиты результатов прохождения практики.

Руководитель  практики от института:

• устанавливает связь с руководителем практики от организации и обсуждает с ним программу проведения практики;
• осуществляет контроль за соблюдением плана прохождения практики студентами;
• оценивает результаты прохождения практики.

Руководство практикой  от организации осуществляется руководителем  подразделения, которое является базой  прохождения практики.

Руководитель  практики от прокуратуры или подразделения следственного комитета:

• осуществляет контроль за выполнением заданий практикантом;
• контролирует соблюдение практикантом правил внутреннего распорядка;
• предоставляет практиканту возможность получения копий документов;
• привлекает практикантов к выполнению отдельных следственных действий и проведению проверок по различным отраслям прокурорского надзора,
• проверяет составленные ими проекты процессуальных документов и актов прокурорского реагирования;
• оказывает методическую и консультативную помощь в решении возникающих у практикантов вопросов;
• составляет отзыв о результатах прохождения практики студентом.

2.2 Обязанности практиканта

Обязанности практиканта заключаются в следующем:

1. Перед началом  и подготовке к прохождению  практики обязан:

• Присутствовать на организационном собрании, которое проводится деканатом юридического факультета.
• Получить направление на прохождение практики с указанием организации, ее реквизитов и руководителя, а так же дневник.
• Получить задание по практике и необходимые сведения для успешного выполнения данного задания.

2. При прохождении  практики студент:

• знакомиться с организацией работы прокуратуры, следственных подразделений, ведомственными и иными документами (кроме имеющих гриф секретности), материалами проверок, анализов и т.д.;
• изучать уголовные дела, принимать участие в производстве отдельных следственных действий, проводимых проверках и других видах деятельности, поручаемых ему руководителем практики;
• знакомиться со статистическими данными, докладными записками о состоянии преступности. В случае необходимости с разрешения руководителя практики от организации использовать статистические данные, материалы конкретных уголовных, административных, арбитражных дел, а также прокурорских проверок при написании контрольных, курсовых и дипломной работы.
• В случае возникновения непредвиденных ситуаций и проблем обращается к руководителю практики от института.
• Обязан соблюдать правила внутреннего распорядка.
• Исполняет поручения руководителя с целью накопления практических навыков в профессиональной деятельности прокурора или следственного работника.
• Собирает материал необходимый для написания научных работ (курсовых, дипломных).
• Заполняет дневник практики по окончании каждого дня с указанием выполненных заданий и приобретенных навыков.
• На основании дневника и личных впечатлений составляет отчет о прохождении практики.

3 ОТЧЕТНОСТЬ

По результатам учебно-ознакомительной  практики представляются:

• дневник практики;
• отчет по практике.

Студент обязан заполнять дневник практики, который является основным документом контроля выполнения тематического плана практики.

В дневнике практики заполняются следующие  разделы:

• задание на практику (база практики, сроки практики, цель и задачи практики);
• записи о проделанной работе студентом-практикантом с отметкой руководителя практики от организации;
• отзыв руководителя практики от организации, подписанный и заверенный печатью.

Основными источниками  информации для написания отчета о прохождении учебно-ознакомительной  практики должны являться следующие документы:

• Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.;
• Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ
• Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ
• Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"
• Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации";
• Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";
• Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"; 
• Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"; 
• Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации";
• Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ);
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ; 
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ; 
• Указ Президента РФ от 27 сентября 2010 г. N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации"

· Постановление Правительства РФ от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями"

Отчёт по учебно-ознакомительной практике (Приложение 1).

Материалы для отчета собираются во время прохождения практики, а в течение недели студент его лишь оформляет. В отчете указывается следующее: дата, название подразделения, вид практики, по которой она проводилась; проделанная работа; перечень материалов, подобранных для написания курсовых и дипломных работ; участие студента в мероприятиях коллектива, в котором проходила его практика; трудности методического и практического характера, встретившиеся в ходе практики; предложения по совершенствованию практики. 

Материалы практики могут  отражать:

1. Общую организацию работы и делопроизводства в органах прокуратуры, следственных подразделениях

Приступая к практике, студент, прежде всего, должен ознакомиться с организацией работы и ведением делопроизводства в принимающей  организации. Уяснить основы планирования работы прокуратуры, следственных подразделений; распределения обязанностей между руководителем, его заместителями, помощниками, следователями; осуществления устного приема посетителей; освоить и получить практические навыки по регистрации и рассмотрению письменных и устных жалоб, заявлений, предложений граждан; по организации и проведению анализов и обобщений практики следственной работы, прокурорского надзора, составлению статистических отчетов и докладных записок.

Изучить характер и основные формы взаимодействия органов прокуратуры, следствия с правоохранительными органами, местными органами исполнительной и представительной власти, общественностью, Ознакомиться с делопроизводством и кодификационно-справочной работой.

2. Организацию работы прокуратуры и следственных подразделений, надзору прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие

Данный вид деятельности является одним из наиболее сложных  в работе органов прокуратуры и следственных органов. С целью приобретения практических навыков и усвоения сущности данного вида деятельности прокуратуры, следственных подразделений органов внутренних дел студенту необходимо изучить следующие приказы и указания Министерства внутренних дел, Генерального прокурора РФ, далее следует ознакомиться со статистическими данными за последние 2-3 года, справками о результатах обобщения состояния преступности, планами по усилению борьбы с преступностью, нарядами, содержащими материалы проверок, актами прокурорского реагирования по результатам данных проверок.

В процессе ознакомления с перечисленными документами студент  должен освоить методику проведения проверок, требования, предъявляемые  к актам прокурорского реагирования, процессуальным документам, встречающимся в следственной работе, изучить состояние преступности в регионе, степень распространенности отдельных видов преступлений.

Составив представление  о функциях и полномочиях прокуратуры  по организации борьбы с преступностью, и надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие, студент принимает участие в проведении проверок соблюдения законности при приеме, регистрации заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях. Совместно с одним из работников прокуратуры, органов внутренних дел проверяет законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, а также возбуждения уголовных дел. Знакомиться с надзорными производствами по уголовным делам, уясняет порядок их оформления и значение для организаций надзора за исполнением законов органами расследования. При участии прокурора изучает уголовные дела, поступающие от органов расследования с обвинительными заключениями, постановлениями о прекращении уголовного дела и о приостановлении предварительного следствия.

По результатам изучения составляет справки и докладывает  прокурору, или руководителю практики о своих выводах по соблюдению законов органами расследования при расследовании уголовных дел, полноте, объективности и всесторонности исследования обстоятельств дела, законности и обоснованности принятых решений. При необходимости возвращения уголовного дела для производства дополнительного расследования, прекращения дела, поступившего с обвинительным заключением, либо отмены вынесенных органами расследования постановлений готовит проекты соответствующих документов.

В случае рассмотрения судьями  жалоб на законность и обоснованность избранной меры пресечения в виде заключения под стражу, продление сроков содержания под стражей, а также других решений, принятых в ходе расследования уголовных дел, целесообразно присутствовать в судебном заседании.

3. Тактику и методику расследования преступлений

Цель данного раздела  практики - приобретение студентами знаний и навыков по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел. Он делится на два этапа: Первый - ознакомление с организацией работы следователя по раскрытию и расследованию  преступлений, тактикой и методикой расследования отдельных категорий дел.

На этом этапе студент  изучает методическую литературу, обзоры и обобщения, касающиеся практики расследования  уголовных дел, находящиеся в  производстве следователей прокуратуры  и органов внутренних дел уголовные дела, присутствует при проведении различных следственных действий, оперативных совещаниях, на которых рассматриваются результаты расследования конкретных уголовных дел.

Второй этап предполагает выполнение студентом самостоятельной  работы. Совместно с прокурором и следователем он должен принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, изучить их содержание, определять наличие данных о совершении преступления, проводить доследственные, проверочные мероприятия и принимать решения.

После возбуждения уголовного дела студент составляет план расследования уголовного дела, разрабатывает версии о лицах, которые могли совершить преступление, определяет методику допросов подозреваемых, потерпевших, свидетелей, формулирует вопросы для экспертов и выносит постановления о назначении экспертиз, определяет круг предметов и документов, подлежащих изъятию, обработке и приобщению к уголовному делу. Вносит предложения по тактике и методике расследовании уголовных дал в целом и отдельных следственных действий. Под руководством следователя участвует в допросах, осмотрах места происшествия, выемках, обысках и других следственных действиях. От его имени составляет протоколы этих действий, проекты постановлений о привлечении лица в качестве обвиняемого, избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, назначении экспертиз, прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия, обвинительные заключения.

4. Особенности надзора за исполнением законов и законностью правовых актов

Для уяснения сущности данного  направления деятельности прокуратуры студенту необходимо ознакомиться с основными приказами Генерального прокурора РФ, также приказами и указаниями прокурора субъекта Российской Федерации, определяющими требования и приоритеты при осуществлении этого надзора.

Для овладения методикой  проверок и практическими навыками их проведения студенту следует изучить  наряды, в которых сконцентрированы планы проверок исполнения законов  государственными, муниципальными и  коммерческими предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами, материалы данных проверок, акты прокурорского реагирования. Кроме того, необходимо ознакомиться с обзорами и обобщениями практики прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики, соблюдения прав и свобод граждан, правил охраны труда и техники безопасности, налогового законодательства и т.д.

В дальнейшем студенту необходимо принять непосредственное участие  в проведении проверок. По результатам  проверок студент составляет справки, готовит докладные записки о выявленных нарушениях законности, проекты актов прокурорского реагирования: представлений, протестов, предостережений, постановлений о возбуждении производства об административном правонарушений, исковых заявлений и других документов.

5.  Особенности участия прокурора в рассмотрении судом уголовных, гражданских и арбитражных дел

а) уголовных дел.

Развитие принципов  состязательности и равноправия  сторон в уголовном процессе существенно повысила роль государственного обвинителя. Это обязывает студента со всей ответственностью подойти к овладению теоретических и практических навыков по осуществлению надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам, поддержанию государственного обвинения.

Ему необходимо изучить приказы Генерального прокурора РФ, методические рекомендации, информационные письма, обзоры по вопросам практики прокурорского надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам, кассационные и частные протесты, определения судебной коллегии по уголовным делам, вынесенные по результатам рассмотрения данных протестов.

В дальнейшем студенту следует  принять участие в проверках  законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по конкретным уголовным делам. При выявлении нарушений закона подготовить проекты кассационных и частных протестов. По возможности, не только присутствовать в судебном заседании, но и принять участие в рассмотрении уголовного дела. Предварительно изучить уголовное дело, подготовить план-конспект, предложения о порядке исследования, проверки и оценки доказательств, составить текст обвинительной речи. Во время судебных прений студент должен субъективно оценить содержание и форму выступлений прокурора, адвокатов, дать им оценку и сформулировать свои соображения прокурору. По поручению прокурора проверять уголовные дела, по которым судебные постановления вступили в законную силу, при выявлении нарушений закона составить проект представления на имя прокурора субъекта Российской Федерации о принесении протеста в порядке надзора.

б) гражданских и арбитражных  дел.

Вначале необходимо ознакомиться с АПК РФ и ГПК РФ, приказами Генерального прокурора РФ, изучить методические рекомендации и пособия, обзоры м информационные письма, касающиеся практики участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел. Ознакомиться с нарядами, содержащими копии исковых заявлений, кассационных, апелляционных протестов и жалоб, принесенных и поданных прокурором.

Прокурор принимает  участие в рассмотрении судом  гражданских дел, возбуждаемых как по его исковым заявлениям, так и по инициативе заинтересованных лиц. Однако не по всем, а по отдельным категориям. В этой связи студенту необходимо выяснить, в рассмотрении каких категорий гражданских дел обязательно участие прокурора. Кроме того, ознакомиться с особенностями их рассмотрения, присутствовать в судебных заседаниях, давать оценку законности и обоснованности совершаемых судом и участниками действий, выносимых судом решений. Совместно с работниками прокуратуры, осуществляющими надзор за законностью решений по гражданским делам, проверять в кассационные сроки, законность и обоснованность вынесенных судом решений. При выявлений нарушений докладывать о них прокурору, готовить проекты протестов.

6. Особенности надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении уголовных наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом

На данном направлении  деятельности Прокуратуры выделяются два аспекта;

1) надзор за законностью кратковременного задержания и заключения граждан под стражу

2) надзор за исполнением  законодательства об условиях  и содержании осужденных. В процессе прохождения практики студент обязан ознакомиться с методическими рекомендациями по проведению проверок в следственных изоляторах, нарядами, в которых сконцентрированы материалы проверок, акты прокурорского реагирования.

Дневник и отчет по практике представляются руководителю практики от института для ознакомления и оценки по результатам защиты практики. Отчет не должен содержать общих положений, а быть максимально конкретным и отражать результаты о проделанной работе студентом. На основании отзыва руководителя практики от организации, отчета по практике и результатов защиты в зачетную книжку студента-практиканта руководителем практики от института проставляется оценка зачтено.

Учебно-ознакомительная  практика, не пройденная в установленные  сроки, является академической задолженностью студента.

4 ЗАЩИТА  ПРАКТИКИ

Защита практики организуется деканатом и руководителем практики от института. Во время защиты практики студент кратко излагает этапы прохождения практики и ее результаты. Руководитель практики от института вправе задавать вопросы по составленному отчету, заполненному дневнику и представленным документам.

Оценка объявляется  после защиты практики и проставляется  в дневнике,  экзаменационной  ведомости и зачетной книжке за подписью руководителя практики от института.