Прокуроский надзор

Оглавление

Введение

1. Сущность прокурорского надзора
2. Основные понятия прокурорского надзора
3. Цели и задачи, принципы организации деятельности прокурорского надзора
4. Основные направления прокурорского надзора

Введение

            Происходящие в России демократические  преобразования, курс на строительство  правового государства, провозглашение  приоритета личности создают  предпосылки для повышения роли  прокуратуры как федерального  централизованного надзорного органа  в укреплении законности и   правопорядка в стране, охране  конституционных прав и свобод  граждан.

             Прокурорский надзор, вся многогранная  правоохранная деятельность российской  прокуратуры являются одной из  важнейших гарантий защиты прав  и свобод граждан, законных  интересов юридических лиц. Поэтому  государство, общество заинтересованы  в том, чтобы надзорная и  иная деятельность прокуратуры  была максимально эффективной,  приводила к реальному укреплению  законности и правопорядка.

              Важнейшими предпосылками успешного  осуществления прокурорского надзора  и иной деятельности прокуратуры  являются прочные знания прокурорами  и следователями специфики и  особенностей разносторонней работы  прокуратуры, своих полномочий  применительно к конкретным направлениям  деятельности, умение правильно,  на научной основе организовать  работу на порученных участках, мастерское владение тактикой  и методикой осуществления прокурорского  надзора и иной деятельности.

              Самостоятельность прокурорского  надзора как вида государственной  деятельности, его отличие от  других видов деятельности как  прокуратуры, так и иных государственных  органов, определяется содержанием  этой деятельности, которая состоит  в проверке точности соблюдения  Конституции РФ и исполнения  требований законов, соответствия  иных правовых актов закону  и устранении (принятии мер к  устранению) выявленных правонарушений.

               Согласно части 1 статьи 129 Конституции,  прокуратура Российской Федерации  составляет единую централизованную  систему с подчинением нижестоящих  прокуроров вышестоящим и Генеральному  прокурору Российской Федерации. В статье 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации»¹ установлено, что она представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Основного закона и исполнением законов, действующих на территории нашей страны. Соответственно, цель существования прокуратуры состоит в обеспечении реализации прав и свобод человека и гражданина, предотвращения разного рода нарушений этих прав посредством надзора за исполнением требований законодательства.

1. Сущность прокурорского надзора

           Прокурорский надзор — самостоятельный,  специфический вид государственной  деятельности. Эту деятельность  не могут осуществлять кроме  прокуратуры никакие другие государственные,  общественные, самодеятельные или  иные органы, организации, учреждения, должностные или физические лица.

            Прокурорский надзор осуществляется от имени государства — Российской Федерации. Важность этого положения заключается в том, что прокурор, осуществляя надзор, представляет и защищает общественные интересы не от имени отдельных органов местного самоуправления, субъектов федерации или иной представительной, исполнительной или судебной власти, а в совокупности всех их, объединяемых общей системой государства, приводя таким образом интересы отдельных органов, организаций, учреждений, должностных или физических лиц в соответствие с интересами государства в целом.

            Самостоятельность прокурорского надзора как вида государственной деятельности, его отличие от других видов деятельности как прокуратуры, так и иных государственных органов, определяется содержанием этой деятельности, которая состоит в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения требований законов, соответствия иных правовых актов закону и устранении (принятии мер к устранению) выявленных правонарушений.

            Специфичность прокурорского надзора как вида государственной деятельности состоит в том, что он не относится к деятельности какой-то одной ветви власти (представтельной, исполнительной, судебной), но в то же время имеет признаки каждой из этих ветвей.

             Дело в том, что органы прокуратуры занимают особое место в государственной системе Российской Федерации. Имея функциональное отношение к каждой из трех предусмотренных Конституцией РФ ветвей власти, они, тем не менее, не относятся полностью ни к одной из них. Это специфическое положение прокуратуры в государственном устройстве позволяет уравновешивать ветви власти и обеспечивать их оптимальное функционирование, порождает и специфичность прокурорского надзора как основного вида деятельности прокуратуры.

              Рассматривая сущность прокурорского надзора, следует иметь в виду, что под термином «прокурорский надзор» может пониматься: а) специфический вид государственной деятельности, о котором говорилось выше; б) самостоятельная отрасль юридической науки.

Понимание сущности прокурорского  надзора невозможно без определения  предмета надзора, ибо прокуроры  надзирают за соблюдением Конституции  в Российской Федерации, исполнением  законов (в том числе соответствием  законам правовых актов), различными, но вполне конкретными, субъектами правоприменительной  деятельности.

В специальной литературе достаточно давно дискутируется  вопрос о понятии предмета прокурорского  надзора. В этой связи необходимо четко ориентироваться на текст  действующего закона о прокуратуре, где в ст. 21, 27, 29, 32 предмет надзорной деятельности специально определен как исполнение законов конкретными субъектами (объектами) правоприменительной деятельности. Это и активная деятельность по выполнению предписаний закона, и соблюдение требований правовых норм, следование запретам, установленным законом.

Исполнение законов может  выражаться в виде действий и (или) правовых актов. Правовые акты имеют форму документов.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, но не подзаконных  нормативных актов. Законы – это  нормативные акты, принятые высшим законодательным органом или  референдумом, обладающие высшей юридической  силой. В их число входят Конституция  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, Федеральные  законы, Конституции, уставы, законы субъектов  Российской Федерации, а также законы, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции 1993 года, в части не противоречащей ей.

В настоящее время прокуратура  осуществляет надзор за исполнением  Указов Президента Российской Федерации.

В п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре определяются общие цели деятельности прокуратуры. При этом приоритеты отданы защите прав и свобод человека и гражданина. Это соответствует ст. 2 Конституции Российской Федерации, где закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Названные цели определяют основные направления деятельности прокуратуры.

Прокуратура является важной и неотъемлемой частью механизма  обеспечения законности в России. Мало принять хороший закон, надо его и реализовать. В связи  с низким уровнем правосознания  как рядовых граждан, так и  должностных лиц, коррупцией, крайней  обостренностью экономических и  социальных проблем сделать это  на практике чрезвычайно трудно.

2. Основные понятия прокурорского надзора

Теория и практика прокурорского  надзора выработала целый ряд  понятий и терминов, используемых в научной, учебной и практической деятельности. Не все из них учеными  и практиками воспринимаются однозначно, и это в определенной мере негативно  сказывается на эффективности прокурорского  надзора.

Коренным понятием прокурорского  надзора является понятие «прокурор».

Прокурор – это физическое лицо, состоящее на постоянной или  временной службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке, установленном  Законом о прокуратуре и исполняющее  должностные обязанности, предусмотренные  тем же законом или приказом вышестоящего прокурора. Понятие «прокурор» –  собирательное, так как охватывает такие должности, как Генеральный  прокурор Российской Федерации, прокурор субъекта федерации, прокурор города, прокурор района, прокурор специализированной прокуратуры. Кроме того, это понятие  охватывает должности заместителей Генерального прокурора РФ, его советников и помощников всех нижестоящих прокуроров, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников, старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов  и прокуроров-криминалистов управлений и отделов.

Помимо прокуроров в системе  прокуратуры работают прокурорские работники. К ним относятся работники  органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания – в органах и учреждениях  военной прокуратуры). Прокурорскими  работниками обычно являются научные  и педагогические работники учреждений прокуратуры и иные работники  подразделений органов и учреждений прокуратуры.

Прокурорский надзор –  понятие, характеризующее:

1. основную функцию прокуратуры как специфичного вида государственной деятельности;
2. отрасль юридической науки;
3. учебную дисциплину.

Прокуратура как федеральный  государственный орган осуществляет ряд функций (надзор, расследование  преступлений, участие в рассмотрение дел судами, в правотворческой  деятельности и другие), важнейшей  из которых является надзор за исполнением  законов. В юридической литературе и на практике употребление понятия  «прокурорский надзор» применительно  к деятельности прокурора подразумевает  проведение проверок точности исполнения требований всех законов, действующих  на территории РФ или любого из них  в каждом конкретном случае.

Прокурорский надзор как  отрасль юридической науки означает сумму знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, о формах, средствах и методах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в сфере осуществления  надзора и т.д. Как отрасль науки  прокурорский надзор тесно связан с  такими самостоятельными отраслями  юридической науки, как уголовный, гражданский и арбитражный процесс, криминалистика и рядом других.

Предмет прокурорского надзора. Из рассмотренного выше понятия прокурорского  надзора как вида государственной  деятельности, отрасли юридической  науки и учебной дисциплины вытекает, что каждое из них имеет свой предмет, которые нередко путают. Так, под  предметом прокурорского надзора  следует понимать сферу общественных отношений, на регулирование которых  направлена деятельность прокурора. Из самой сущности прокурорского надзора  вытекает, что деятельность прокурора  направлена на регулирование общественных отношений, связанных с исполнением  требований законов. Но поскольку эти  требования обязательны для всех юридических и физических лиц, то предметом прокурорского надзора можно считать исполнение законов юридическими и физическими (должностными) лицами.

Перечень этих лиц определен  в п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре. Из текста этой же статьи следует, что в предмет прокурорского надзора не входят высшие органы представительной и исполнительной власти РФ, а также судебные органы.

Объекты и субъекты прокурорского  надзора. Эти два понятия тесно  связаны между собой, хотя и существенно  различаются по содержанию, поэтому  на практике, да и в юридической  литературе нередки случаи неправильного  применения каждого из них, когда  объект называют субъектом и наоборот. Под объектом прокурорского надзора  следует понимать предприятия, учреждения, организации и другие органы в  которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов.

Субъектом прокурорского  надзора следует считать участников прокурорско-надзорных инстанций.

           Полномочия прокурора — это объем прав и обязанностей, которыми располагает прокурор для осуществления своих функций. Основные полномочия определены в Законе о прокуратуре. Для осуществления различных видов деятельности или осуществления надзора в различных направлениях законом определяются различные по объему и 14 Глава I. Сущность, задачи, принципы ... прокурорского надзора содержанию полномочия прокурора. Так, для осуществления надзора за исполнением законов в ст. 22 Закона о прокуратуре определены такие полномочия, как требование от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений и др. Для осуществления надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, прокурору предоставлено полномочие отмены незаконных решений названных органов и ряд других. Полномочия определяются не только Законом о прокуратуре, но и уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

            Правовые это понятие тесно связано с предыдущим средства понятием полномочий прокурора. Нередко прокурорского и в литературе, и на практике они понимаются как однозначные. Различие между надзора ними состоит в том, что в Законе о прокуратуре определяются полномочия прокурора при осуществлении надзора, однако прокурор не только осуществляет надзор, но и выполняет иные функции. Прокурорский надзор как вид государственной деятельности осуществляется путем проведения различного рода действий, в числе которых есть предусмотренные законом, но есть и законом не регулируемые (организационные и некоторые другие). К правовым средствам прокурорского надзора относятся только те, которые предоставлены прокурору Законом о прокуратуре или иным федеральным законодательством для осуществления надзора. Они носят процессуально значимый характер. В применении этих правовых средств в целях выявления и устранения правонарушений и состоит суть прокурорского надзора.

               Акт прокурорского реагирования — широко распространенное в теории и практике прокурорского надзора понятие, означающее закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения. Так, выявив незаконный правовой акт, прокурор применяет такое правовое средство, как опротестование. Материальным выражением этого действия, формой его реализации является протест, в котором излагаются требования прокурора об отмене незаконного акта.

3. Цели и задачи, принципы организации деятельности прокурорского надзора

          Цели и задачи прокурорского надзора — две категории, тесно связанные между собой,  но тем не менее, различные.

          Цели прокурорского надзора — результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом и, в частности, ее важнейшая функция — прокурорский надзор. Цели прокурорского надзора определяются статусом прокуратуры, ее местом и ролью в государстве. В конечном счете они определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, другим законодательством, регламентирующим деятельность прокурорских органов. Наиболее четко цели прокуратуры определены в ст. 1 Закона о прокуратуре.

           Пункт 2 этой статьи определяет, что целями прокуратуры являются:

1) обеспечение верховенства  закона; 

2) обеспечение единства  и укрепления законности;

3) обеспечение защиты  прав и свобод  человека и гражданина;

4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

            Задачи прокурорского надзора — это категория по сравнению с целями более частная, более конкретная, ограниченная. Задачи надзора более многочисленны по сравнению с целями. Они существенно различаются между собой по содержанию, по средствам их решения, по кругу субъектов — органов прокуратуры, ставящих и решающих эти задачи. Задачи прокурорского надзора могут быть условно разделены на три вида, или уровня, а именно: общие, специальные и частные.

            Названные уровни задач находятся в иерархической зависимости и подчиненности. Решение частных задач обусловливает решение специальных задач надзора и подчинено ему. Успешное разрешение специальных задач в свою очередь подчинено решению общих задач прокурорского надзора.

           Общие задачи прокурорского надзора определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, а также рядом других нормативных актов, например УПК, ГПК. Они заключаются в укреплении законности и охране от всяких посягательств:

а) закрепленного в Конституции  РФ, конституциях и уставах субъектов  РФ общественного и государственного строя;

б) политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан РФ, гарантированных Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ;

в) прав и охраняемых законом интересов предприятий и организаций, независимо от форм собственности.

             Прокурорский надзор, как уже  отмечалось, осуществляется в ряде  направлений (отраслей). Вследствие  этого общие задачи, стоящие перед  прокурорским надзором в целом,  являются одновременно задачами  и каждого из этих направлений.  Общие задачи могут быть решены  только в результате прокурорско-надзорной  деятельности в целом. Каждое  направление (отрасль) единого  прокурорского надзора вносит  свой «вклад» в решение общих задач. Объем и содержание этого вклада определяется специальными задачами, стоящими только перед данным направлением (отраслью) прокурорского надзора. Их суть вытекает из общих задач и определяется компетенцией прокурора в каждом из направлений прокурорского надзора. Подробно специальные задачи каждого направления прокурорского надзора будут рассмотрены ниже в соответствующих разделах.

              В качестве примера специальных задач можно назвать такие, как:

1) обеспечение законности  актов, издаваемых перечисленными  в ст. 21 Закона о прокуратуре  субъектами;

2) обеспечение точного  исполнения законов теми же  субъектами. Деятельность указанных  в ст. 21 Закона о прокуратуре  федеральных министерств и ведомств, представительных и исполнительных  органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля и их должностных лиц регулируется федеральными и иными законами. Издаваемые ими правовые акты (приказы, распоряжения, инструкции и другие) должны соответствовать этим законам.              Специальной задачей прокурорского надзора здесь является обеспечение законности издаваемых актов. Вторая специальная задача этого направления надзора — обеспечение соблюдения Конституции РФ и точного исполнения законов указанными органами.

           Решение общих и специальных  задач прокурорского надзора  осуществляется в процессе надзорной  деятельности прокурора путем  применения правовых средств  прокурорского надзора. В ходе  применения этих средств прокурор  ставит определенные конкретные  задачи и решает их. Такие задачи  называются частными задачами  прокурорского надзора. Они значительно  более разнообразны и многочисленны,  чем общие и специальные. Частные  задачи различаются.

4. Основные направления прокурорского надзора

            В соответствии с Законом "О прокуратуре РФ" выделяются четыре направления прокурорского надзора:

1) надзор за исполнением  законов федеральными министерствами  и ведомствами, представительными  (законодательными) и исполнительными  органами субъектов Российской  Федерации, органами местного  самоуправления, органами военного  управления, органами контроля, их  должностными лицами, а также  за соответствием законам издаваемых  ими правовых актов;

2) надзор за соблюдением  прав и свобод человека и  гражданина федеральными министерствами  и ведомствами, представительными  (законодательными) и исполнительными  органами субъектов РФ, органами  местного самоуправления, органами  военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также  органами управления и руководителями  коммерческих и некоммерческих  организаций;

3) надзор за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением  законов администрацией органов  и учреждений, исполняющих наказание  и применяющих назначенные судом  меры принудительного характера,  администрацией мест содержания  задержанных и заключенных под  стражу.

              Актами прокурорского реагирования на установленные им нарушения закона могут быть:

* принесение протеста  на противоречащий закону правовой  акт; 

* внесение представления  об устранении нарушений; 

* обращение в суд или  арбитражный суд с требованием  признать правовой акт недействительным;

* вынесение постановления  о возбуждении уголовного дела, производства об административном  правонарушении, об освобождении  лица, незаконно подвергнутого административному задержанию на основании решений несудебного органа;

* письменное требование  о привлечении виновного лица  к иной установленной законом  ответственности. 

            Протест приносится на противоречащий закону правовой акт, содержит требование отменить или изменить его и направляется органу или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее 10-дневного срока с момента получения, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста прокурору незамедлительно сообщается в письменном виде.

Заключение

В настоящей работе была достигнута цель и решены задачи, поставленные во введении. Автор придерживается мнения о том, что органы прокуратуры  не входят в систему органов государственной  власти и какую бы то ни было ветвь  государственной власти, однако выступают  важнейшим элементом системы  сдержек и противовесов. Прокуратура  сегодня – это мощная правоохранительная структура с огромным штатом, строго централизованный многофункциональный  орган, нацеленный на защиту прав и  свобод человека и гражданина, борьбу с преступностью и другими  видами антисоциального поведения. Этот орган имеет множество функций  и решает сложные задачи для достижения целей, которые легально закреплены в законодательстве.

Прокурорский надзор составляет, пожалуй, основную сущность функционирования прокуратуры и представляет собой  деятельность должностных лиц органов  прокуратуры по наблюдению за правопорядком  и законностью в нашей стране, осуществляемую по всем предусмотренным  в Законе «О прокуратуре РФ» направлениям. Было выяснено, что прокурорский надзор – это самостоятельный обособленный вид государственной деятельности, реализуемый особым субъектом –  централизованной единой системой органов  прокуратуры путем осуществления  от имени Российской Федерации наблюдения за соблюдением законности на всей территории Российской Федерации. Следует  полагать, что деятельность должностных  лиц органов прокуратуры направлена на достижение социально полезных задач  и основана на руководящих идеях, основополагающих началах – принципах  прокурорского надзора.

Проведенное исследование показало, что стабильность целей и принципов  прокурорского надзора наряду с  совершенствованием гарантий их реализации составляет основу всей деятельности прокуратуры в Российской Федерации и закладывает возможности модернизации этого института, позволяет избежать его бюрократизации. Хотя в Законе «О прокуратуре РФ» не отражено в полной мере содержание целей и принципов прокурорского надзора, этот факт нельзя считать недостатком, так как сущность прокурорского надзора отражена и во многих подзаконных актах. Так, обзор приказов Генерального Прокурора РФ показал, что многие из содержащихся в них рекомендаций со временем нашли отражение и в Федеральном законе.

Кроме того, было установлено, что цели, задачи и принципы прокурорского  надзора составляют основу прокурорского  надзора. Без надзорных полномочий прокуратуры и ее возможностей устранение нарушений законов значительно  осложнилось бы. Для граждан доступ к государственной защите от правового  произвола был бы крайне затруднен. По моему мнению, цели и принципы прокурорского надзора не только определяют предмет и пределы  надзорной деятельности, но и создают  основу для развития прокуратуры  в целом. В то же время, стабильность принципов прокурорского надзора  позволяет законодательству развиваться  планомерно, в соответствии с потребностями  государства и общества.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета". – N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"от 17.01.1992 N 2202-1 в ред. от 24.07.2007 // "Собрание законодательства РФ". – 20.11.1995. – N 47. – ст. 4472.
3. Приказ Генпрокуратуры РФ "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" от 06.09.2007 N 137 в ред. от 28.12.2007 // "Законность". – N 11. – 2007.
4. Приказ Генпрокуратуры РФ "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" от 06.09.2007 N 136 // "Законность". – N 11. – 2007.
5. Приказ Генпрокуратуры РФ "О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" от 18.04.2008 N 70 // "Законность". – N 6. – 2008.

Литература:

6. Басков, В.И. Курс прокурорского надзора – М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.
7. Андреянов, В.А. Процессуальные аспекты отказа от обвинения и изменения обвинения государственным обвинителем // Российский судья. – 2008. – №2.
8. Арестова, Е.Н. Проблемы соблюдения прав участников уголовного судопроизводства при окончании дознания составлением обвинительного акта // Российский следователь. – 2008. – №4.
9. Бессарабов, В.Г. Прокурорский надзор. Учебник – М.: Велби, 2007.
10. Бессарабов В.Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1772-1864 гг.) // Журнал российского права. – 2002 г. – №8.
11. Винокуров, Ю.Е., Винокуров А.Ю., Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор: Учебник для юридических вузов – Изд. 5-е, перераб., доп. – М.: Норма, 2007.
12. Галустьян, О.А. Прокурорский надзор: Учебник для вузов – М.: 2006.
13. Григоров, К.А. Функции и направления деятельности прокуратуры Российской Федерации в современных условиях // Российское право в Интернете – 2004. – №2.
14. Григорьева, Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов – М.: Норма, 2004.
15. Гуськова, А.П., Соколова, Н.Г. О спорных вопросах реализации права обвиняемого на рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей // Российский судья. – №2008. – №2.
16. Дранников, В.Н. Курс лекций по дисциплине «Прокурорский надзор». Общая часть: Учебное Пособие / В.Н. Дранников. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004.
17. Елизаров, А.Б. Роль и место прокурорского надзора в триаде властей // Государственная власть и МСУ. – 2004 г. – №1.
18. Ергашев, Е.Р. Прокурорское надзорно-охранительное право как самостоятельная отрасль современного российского права // Современное право – 2005. – №10.
19. Жариков, Ю.С. Прокурорский надзор. Учебное пособие / Ю.С. Жариков. – М.: Юриспруденция, 2006.
20. Качалов, В.И., Качалова, О.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Схемы и комментарии: Учебное пособие для вузов – М.: 2006.
21. Китрова, Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" – М., 2003.
22. Кодинцев, А.Я. Военная юстиция СССР в 30-е годы // "Военно-юридический журнал". – 2008. – №1.
23. Козлов, А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник – М.: Норма, 2001.
24. Ласкина, Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов – М.: Юстицинформ, 2006.
25. Ломовский, В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция – 2001. – №9.
26. Макштарева С.Л. Отражение понятия «правовой контроль» в юридической науке // История государства и права. – 2008. – №3.
27. Мельников, Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. – 2003. – №5.
28. Мельниченко, Р. Г. Антиконституционные основы прокурорской деятельности // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – №4. – 2007.
29. Назаров, С.Н. Соотношение форм реализации права и функции надзора прокуратуры // История государства и права. – 2008. – №6.
30. Осипян, С. Функция прокуратуры и предмет надзора // Законность. – 2006. – №11.
31. Петрухин, И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть. – М.: «Проспект», 2001.
32. Смирнова, Н.Н. Прокурорский надзор: Конспект лекций для студентов вузов – СПб.: Питер, 2005.
33. Смоленский, М.Б., Новикова А.А. Прокурорский надзор: Учебное пособие для студентов вузов – М.: Велби, 2005.
34. Сухарев, А.Я. Прокурорский надзор: Учебник для вузов – М.: Норма, 2004.
35. Ткачев, И.В. О правовом регулировании полномочий прокурора // Российский следователь. – 2008. – №4.