Распределение доходов в рыночной экономике

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

Липецкий Государственный  Технический Университет

 

 

 

 

 

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

 КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

на тему: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ В РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКЕ

 

 

 

ВЫПОЛНИЛ: студентка гр. ОЗМН-07-01

_________________

                                                                                                                                                                                        подпись, дата

РУКОВОДИТЕЛЬ: к.э.н. доцент

Батюков М.В.

________________

                                                                                                                                                                                             подпись, дата                     

 

 

 

 

Липецк 2008

Содержание

     Содержание                                                                                                    2

     Введение                                                                                                         3

1. Сущность распределительных отношений. Основные каналы                4     поступления доходов в рыночной экономике
2. Реальные доходы и уровень жизни. Эффективность распределения     7

          и   справедливость

3. Государственная политика. Перераспределение доходов:                     13

          принципы, границы

    Заключение                                                                                                   23

    Библиографический список                                                                        25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

Введение

Доходы и покупательная  способность населения имеют  не только социальное значение – как  слагаемые уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом является мощнейшим стимулом поддержки отечественного производителя.

Процессы формирования и использования доходов населения  представляют собой поступление  в его распоряжение ресурсов в  денежной и натуральной формах, получаемых за счет трудовой активности, использования  в виде трансфертов и направление их на удовлетворение личных потребностей, цели производства и накопления.

 Понятие «доход» имеет сложный характер и определяется                          по – разному в работах представителей экономической науки и практики, считающих, что определение дохода зависит от целей анализа и практических задач, для решения которых используются данные о доходах. Так, при изучении денежного спроса доходом считается сумма регулярно получаемых хозяйствующими субъектами денежных поступлений, которая влияет на денежный спрос. При таком определении исключаются многие поступления доходов в натуральной форме, хотя они могут иметь существенное значение. Еще одним примером является определение дохода, применяемое в бухгалтерском учете, которое служит для решения практических задач хозяйствующих субъектов на микроуровне, а также для решения вопросов фискальной политики. Другой подход, который используется при анализе уровня жизни, предполагает включение в определение дохода требований  хозяйствующих субъектов на товары и услуги, образующие валовой внутренний продукт (ВВП). Также под доходом понимается доля каждого индивидуума в произведенном продукте и присвоенная им. Все эти подходы дополняют друг друга и тем самым обогащают экономический анализ.

1. Сущность  распределительных отношений. Основные каналы   поступления доходов в рыночной экономике.

      В этом разделе затрагиваются самые принципиальные отношения общественной жизни: отношения собственности, материального благосостояния, уровня жизни и качества жизни. С ними напрямую связаны вопросы социальной справедливости, социального равенства. Характер распределительных отношений в обществе - важнейший стратификационный признак. Стоит напомнить о том, что именно неудовлетворенность состоянием распределительных отношений, стремление их изменить являются основной пружиной социальных и экономических конфликтов, организации политических и общественных движений. Для нормального развития общества важно не только произвести с наименьшими затратами необходимое количество продукции, но и в соответствии с определенными социальными принципами его распределить. Любые осложнения в распределительных отношениях оказывают сильное тормозящее воздействие не только на процесс производства, но и на всю экономическую и политическую жизнь. Доля доходов работника, социальной группы является объективным и самым точным показателем их экономического, социального и политического положения в обществе. Стоит подчеркнуть, что это один из самых сложных вопросов общественного устройства и развития.

Механизм распределения доходов состоит из трех блоков.

Первый блок составляет функциональное распределение доходов. Такое распределение возможно только при условии формирования факторных рынков, устанавливающих цены факторов производства. Важнейшую роль в структуре факторных рынков играет рынок труда.

Второй блок - это социальное перераспределение. Оно обусловлено государственным вмешательством в процесс рыночного распределения доходов и осуществляется с помощью налогового и трансфертного механизмов.

Третий блок - распределение, обусловленное деятельностью групп с особыми интересами. Такое распределение связано с двумя предыдущими типами распределения доходов в обществе. Выделение такого способа распределения доходов обусловлено его специфической (промежуточной) экономической природой.

     Особенности распределения в переходной экономике определяет третий блок распределительных механизмов в силу его высокой  “эффективности”. Это обусловлено существенными институциональными изменениями. Но прежде чем переходить к институциональному анализу, необходимо выявить причинно-следственную обусловленность неэффективности сложившегося в переходной экономике механизма распределения доходов. Основной причиной этого является отсутствие конкурентных, а в некоторых случаях, например, для земли - рынков вообще. Рынок труда в силу ограничений по мобильности работников функционирует лишь в зачаточной форме. Реальное рыночное ценообразование на рынке труда можно наблюдать только в Москве, Санкт-Петербурге, да и то среди высококвалифицированных работников. Фактическое отсутствие указанных рынков, как легальных и массовых, приводит к росту соответствующих трансакционных издержек и препятствуют свободному движению ресурсов с целью повышения эффективности их использования. Именно в нецелостности системы рынков современной российской экономики многие исследователи видят основную причину значительного спада производства, а, следовательно, и снижения доходов основной массы населения. Однако следует отметить, что в условиях глубокого экономического кризиса доходы различных факторов производства и групп в обществе падают не в одинаковой пропорции. Эффективные рынки будут формироваться только тогда, когда цели экономических организаций обеспечат достаточно высокую мотивацию  хозяйствующих субъектов для осуществления рыночного обмена. В силу этого рынки выступают как коллективное благо для той или иной группы экономических субъектов. Причем, группы могут быть как большими, так и малыми. Традиционно выделяются два институциональных условия, выступающих необходимой основой формирования рынков: институт частной собственности и свобода заключения контрактов. Относительно низкие доходы большинства наемных работников в России определяются  отсутствием институциональной составляющей, необходимой для развитого рынка труда. Распределение доходов также зависит от того, кто выступает в качестве инноватора. Например, на российском рынке труда, основным инноватором является государство. Это обусловлено в первую очередь тем, что почти половина   (49 %) занятых нанимается государством, а также неорганизованностью и отсутствием реальной конкурентной силы у предложения труда и представляющих его профсоюзов. Фиксируя низкий уровень оплаты в госсекторе и ограничивая  заработную плату в предпринимательском секторе высокими налогами на фонд заработной платы, государство тем самым стимулирует создание, наряду с легальным, сопоставимых по емкости теневого рынка, а также рынка вторичной занятости. Согласно теории Г. Лайбкепа, отношение отдельных экономических агентов к предполагаемой институциональной инновации определяется чистыми выгодами, достающимся им от ее осуществления. Слабые профсоюзы во многом выгодны государству, поскольку в этом случае изменения направлены лишь на формальное закрепление существующих практик ценообразования на рынке труда. Анализируя влияние распределения доходов на изменения, довольно трудно установить строгую причинно-следственную связь между изменениями в пропорциях распределения доходов и формированием структур. Это свидетельствует о сложности данных социально-экономических взаимодействий. ¹

     Основные источники доходов общественного сектора складываются из налоговых поступлений, а также доходов, принадлежащих государству предприятий и организаций. Налоги в данном случае понимаются широко. Они включают все виды доходов, аккумулируемых государством на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения.

     Доходы  государственных предприятий образуются  в общем и целом на основе  тех же закономерностей, что  и доходы предприятий частного сектора. Если доля национализированных предприятий велика, их доходы во многом определяют финансовое состояние общественного сектора.

 

2. Реальные доходы и уровень жизни. Эффективность распределения и справедливость

    Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

    Номинальный  доход – количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода. Он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.

    Располагаемый  доход – меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей. Он используется на личное сбережение.

   Реальный доход – количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода времени.

     По данным Росстата реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в сентябре 2007 г. по сравнению с соответствующим периодом 2006 г., по оценке, увеличились на 13,5 проц., в январе-сентябре 2007 г. - на 12,4 проц. Такие данные приводит Федеральная служба государственной статистики.

     Средняя начисленная заработная плата в сентябре 2007г., по предварительным данным, составила 13801 рубль и по сравнению с сентябрем 2006 г. выросла на 24,7 проц.

     Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 октября 2007 г. составила 4055 млн.рублей и увеличилась по сравнению с 1 сентября 2007 г. на 0,9 проц.

      Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 октября 2007г., составлял 1 проц. месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры - 0,2 проц.²

     Уровень жизни – степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения. Но необходимо учитывать, что уровень жизни – это динамический процесс, который испытывает воздействие множества факторов.

     Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих  экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно - образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

     Уровень жизни оценивает качество жизни населения  и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства.

     Часто понятие уровня жизни отождествляется с такими понятиями, как “благосостояние”, ”образ жизни” и  другими, но наиболее полно сущность уровня жизни раскрывает следующее определение:

    Уровень жизни – это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в общества для развития и удовлетворения этих потребностей.

 

    Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др.

     К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.

     К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

    Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.)

      Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессионально - квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.

      Деление показателей на объективные и субъективные  связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.

     К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях.

     Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные – качественную сторону благосостояния населения.

     Как самостоятельные, можно выделить показатели, характеризующие пропорции и структуру распределения благосостояния населения.

     Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают  обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и ряд других.³

    Уровень жизни  во многом определяется доходами населения, от размера которых главным образом зависит степень удовлетворения личных потребностей в потребительских товарах и услугах.

Основные источники доходов населения:

• оплата труда;
• доходы работников от предприятий и организаций, кроме оплаты труда;
• дивиденды;
• поступления от продажи продуктов сельского хозяйства;
• пенсии и пособия;
• стипендии;
• доходы от продажи иностранной валюты;
• поступления из финансовой системы (проценты по вкладам, страховые возмещения);
• предпринимательские доходы.

    Многих людей меньше беспокоит общий вопрос распределения дохода, чем более конкретная проблема неравенства дохода. Поэтому нужно перейти к проблеме бедности.

   Бедность –  это состояние индивида или  семьи, когда экономических ресурсов  не хватает для обеспечения  некоторого стандарта (нормального уровня) жизнедеятельности.

  Если неравенство характеризует общество в целом, то бедность касается только части населения. В зависимости от того, насколько высок уровень экономического развития страны, бедность охватывает значительную или незначительную часть населения. Масштабом бедности социологи называют долю населения страны (обычно выраженную в процентах), проживающего у официальной черты, или порога, бедности. Для обозначения масштаба бедности применяются также термины «уровень бедности», «границы бедности» и «коэффициент бедности».

Слой населения	Доля населения, %	Уровень доходов на душу в месяц, дол.
Богатые	3-5	Свыше 4000
Состоятельные	15	4000-2000
Середина (типа среднего класса)	20	2000-200
Малообеспеченные	20	200-50
Бедные	40	Ниже 50

Таблица 1. Социальное расслоение в России⁴

 

  Проблема выбора между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

      В соответствии с критерием эффективности по Парето ресурсы распределены эффективно, если нельзя получить большее количество одного блага без уменьшения количества другого блага.  Увлекаясь перераспределительной политикой, государство подрывает стимулы к труду и снижает экономическую эффективность. Заботясь же лишь о росте экономической эффективности, государство забывает о проблемах социального благополучия населения. Отсюда возникает проблема выбора между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

   Предположим, что в некотором обществе преобладают такие представления о справедливости, согласно которым непременно должно обеспечиваться полное равенство в потреблении его членов. В таком обществе любые изменения, предполагающие индивидуальное стимулирование высокой производительности, покажутся неприемлемыми. Такое общество будет вынуждено пренебрегать большей частью вариантов развития.

     Если же  общество допускает неравенство,  но отвергает перераспределение исходных экономических возможностей, оно будет одобрять стимулирование индивидуальных усилий, но при этом отвергать социальную справедливость.

    На деле  ни одно общество не придерживается  столь жестких правил, и вместе  с тем представления о желательных и допустимых границах перераспределения в разных обществах не одинаковы.

    Стремление к справедливости  отнюдь не обязательно сводится  к отстаиванию как можно большего  равенства и неограниченного  перераспределения доходов в  пользу менее обеспеченных членов общества. Для многих индивидов и общественных групп характерны такие представления о справедливости, согласно которым на первый план выдвигается свобода экономической деятельности и защита прав собственности. С их точки зрения несправедливо, когда государство забирает значительную часть доходов для целей перераспределения.

     Каждое общество вынуждено  искать некоторый баланс между  разными аспектами справедливости, имея в виду, в частности, с  одной стороны, право на заработанный  доход, а с другой – солидарность с нуждающимися. В той мере, в какой реализация сложившихся в обществе представлений о справедливости требует отклонения предельных доходов индивидов от предельных производительностей принадлежащих им факторов производства, возникает конфликт между принципами экономической эффективности и справедливости. Ведь, как отмечалось выше, такие отклонения не благоприятствуют экономически оптимальному использованию ресурсов. На практике, если общество сознательно идет на подобные отклонения, оно делает это, как правило, только ради улучшения положения малоимущих, так что конфликт приобретает форму «выбора между эффективностью и равенством».⁵

 

3. Государственная политика перераспределения доходов: принципы, границы

     Одна из функций государства связана с перераспределением доходов, что вписывается в максимальные границы его вмешательства в реальный рынок. Политика распределения – важное направление деятельности любого государства, и экономика общественного сектора, разумеется, не вправе от него абстрагироваться. Проблема, однако, в том, что не только крупными сообществам, не схожим по своей культуре, традициям, верованиям, но и многим индивидам внутри каждого из таких сообществ свойственны неодинаковые представления о желательности и справедливости различных вариантов распределения. Налицо конфликты ценностей и интересов, которые экономическая наука не сможет полностью устранить.

    Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

    Принудительная реаллокация ресурсов, к которой прибегает государство, обычно приводит к разнонаправленным изменениям в уровне благосостояния индивидов. Принося преимущества одним членам общества, она влечет за собой потери для других.

      Это происходит прежде всего в тех случаях, когда законы и политические решения предусматривают осуществление трансфертных платежей. Трансфертный платеж представляет собой безвозмездную передачу части дохода или имущества индивида, или организации в распоряжение других лиц. Трансфертами являются, например, пособия, выплачиваемые нуждающимся за счет налогообложения лиц с относительно высокими доходами.

     Трансферты  могут осуществляться добровольно,  приобретая характер пожертвований.  Но на практике преобладающая часть трансфертов связана с деятельностью государства.

     Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или и прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

     Вместе с тем перераспределительные процессы не сводятся к непосредственной передаче денег, товаров и услуг. Перераспределяться могут и экономические возможности. Перераспределение происходит, например, вследствие государственного регулирования заработной платы, цен, таможенных тарифов и других экономических переменных. В результате одни члены общества приобретают преимущества, а для других снижаются возможности получения дохода.⁶

      Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т. д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

       Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета даже в пределах полученных доходов ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

       Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рыночным путем, например гарантированием цен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы⁷.

        Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно незанятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и молодежи), а также малообеспеченных групп работников.

        Кроме того, общество ответственно за уровень доходов работников, занятых в «общественном» секторе экономики (бюджетных отраслях), чьи доходы (зарплата и жалование) носят фиксированный характер. Обычно это достигается законодательным установлением минимального уровня, зарплаты как обязательной базы оплаты труда во всех сферах экономики. Размер минимальной зарплаты должен обеспечивать минимальный стандарт благосостояния. В России ее значение сейчас составляет примерно 3000 рублей.

Перераспределение доходов правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:

• «трансфертные платежи», то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;
• «регулирование цен» на социально-важную продукцию;
• «индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;
• «обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;
• «прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.

      Изменения в системе налогообложения и процентной ставке - таковы два мощных инструмента регулирования поведения доходополучателей в рыночной экономике, которыми располагает правительство. Налоги определяют размер реального личного дохода, а процентная ставка, влияя на величину сбережений, определяет размер «потребляемой» части дохода и, тем самым, величину действительного («эффективного») спроса.

      Важным элементом государственного регулирования доходов является определение нижнего и верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена – зарплата». Эта мера образует основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противоположность «политике экспансии» когда стимулируется рост доходов населения). Политика сдерживания ограничивает инфляционное превышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения.

      Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для обеспечения стабильности рыночного общества правительство стремится, однако, избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части общества стремления к высокодоходной деятельности.⁸