Развивающиеся страны. 3

     Введение 

     Развивающиеся страны представляют сегодня самую  многочисленную группу стран (более 130), которые охватывают 80% населения планеты. Нередко эти страны называют Третьим миром. Некоторые из них иногда столь существенно развиваются по доходу на душу населения, по структуре экономики, по социальной структуре общества, что иногда возникает сомнение относительно целесообразности включения их в одну классификационную группу. Состояние экономики в них во многом определяет темпы социально-экономического развития всего человечества.

Большинство развивающихся стран находятся  в Азии, Африке и Латинской Америке.

     Однако, признавая чрезвычайное разнообразие третьего мира, необходимо оценивать  то общее, что объединяет его участников не только формально, но и в действительности, обнаруживая общую позицию по мировым проблемам. Общность подходов к мировым проблемам обнаруживается в общей политике, для более  эффективной реализации которой  развивающиеся страны создают различные  межгосударственные организации.

     В той или иной мере этим странам  характерны следующие черты:

     - преобладание в экономике доиндустриальных (первобытнообщинных и феодальных) способов ведения хозяйства;

     - аграрно-минерально-сырьевая специализация  хозяйства;

     - низкий уровень жизни населения; 

     - зависимость от развитых стран;

     Многие  из развивающихся стран являются бывшими колониями.

     Важная  особенность развивающихся стран — значительное отставание экономического развития от уровня развитых стран.  

1. Общая характеристика  развивающихся стран 

     К моменту освобождения экономика  бывших колоний и полуколоний  характеризовалась некоторыми общими чертами, наиболее важным из которых  являлись:

• многоукладность экономики с преобладанием докапиталистических форма хозяйства;
• аграрно-сырьевая направленность экономики при общей неразвитости производительных сил, прежде всего в обрабатывающей промышленности;
• господство иностранного монополистического капитала, его глубокое проникновение в национальное хозяйство и контроль над природными ресурсами освободившихся стран;
• относительная слабость, неразвитость местного национального капитала, ограниченность его возможностей не только на мировом, но и на внутреннем рынке;
• узость внутреннего рынка, так как значительная часть населения молодых государств получала основную часть жизненных средств от натурального хозяйства, а доля лиц наемного труда в общей численности населения была незначительной и т.п.

     Среди комплекса серьезных проблем, которые  нужно было решить на пути к национальной независимости, на первый план выдвинулись  проблемы экономические.

     В своей экономической политике освободившиеся страны стали исходить из национальных интересов, в большинстве случаев, не совпадающих с интересами иностранных  монополий и бывших метрополий. В 60 – 70 годы в большинстве этих стран  проводились национализации предприятий  иностранных монополий и установление национального контроля над природными ресурсами. По данным ООН, было национализировано свыше 1,5 тыс. филиалов иностранных корпораций. Во многих странах были национализированы иностранные фирмы в банковской деятельности, в сфере страхования, торговли, введены ограничения и даже запреты на функционирование филиалов ТНК в ряде отраслей. Предприняты меры по защите национальных ресурсов от расхищения иностранным капиталом, в частности их огосударствление.

     Сформировавшийся  в большинстве освободившихся стран  государственный сектор экономики  способствовал достижению значительных экономических результатов. Государство на первой стадии индустриализации взяло на себя расходы по формированию современной инфраструктуры, улучшению качества образования, повышению общественного благосостояния и решению других социальных проблем.

     В первую послевоенную четверть века аграрное и промышленное производства развивающихся  стран испытали большой подъем. Ускорение темпов экономического роста, структурная перестройка экономики бывших колоний и полуколоний способствовали усилению их роли в мировом хозяйстве.

     Темпы роста обрабатывающей промышленности значительно отставали от программы, разработанной ООН для стран третьего мира на два десятилетия (60 – 70-е годы). В 70-е годы средние темпы роста сельскохозяйственного производства развивающихся стран составили 2,8% против 4%, определенных программой ООН. В результате уменьшился не только фактический рост сельскохозяйственного производства, но и ухудшились отдельные показатели по сравнению с 50-ми годами.

     В условиях быстрого роста населения  замедленные темпы роста промышленного  и сельскохозяйственного производства привели к снижению доходов на душу населения.

     Оценивая  итоги развития освободившихся стран  за два десятилетия, можно сделать вывод, что богатые стали богаче, а бедные – беднее, что более ¼ населения этих стран испытывало постоянный рост бедности, а 800 млн. человек (40% от всего населения) жили в абсолютной нищете.

     В первой половине 80-х годов развивающиеся  страны в среднем отставали от развитых государств по производству на душу населения валового продукта в 11,6 раза, по производству сельскохозяйственной продукции – в 2,6 всей промышленной продукции – в 12,4, а продукции  машиностроения – в 33,5 раза. Отставание по производительности труда в промышленности составило 5,8 раз, в том числе в  обрабатывающей – 8,6, в сельском хозяйстве  – 17,8 раз.

     Основной  причиной, тормозящей социально –  экономическое развитие освободившихся стран, большинство исследователей считают научно – техническую  отсталость. Решение задач ускорения  темпов экономического роста и повышения  уровня экономического развития бывших колоний и полуколоний определяется, прежде всего, модернизацией производства на основе современной техники и  технологии. В результате полного  отсутствия в этих странах национальной научно-технической инфраструктуры и квалифицированных кадров сложились  отношения их научно – технологической  зависимости от стран – лидеров  НТП. Такие отношения получили в  экономической литературе название «информационно – технологический  неоколониализм».

     Доступ  к научно-техническим достижениям  экономических лидеров мира обеспечивался  только через импорт средств производства из промышленного развитых стран  в обмен на вывоз промышленного  и сельскохозяйственного сырья  и продовольствия, что усиливало  экономическую зависимость молодых  национальных государств от бывших метрополий.

     Освоение  достижений НТП требовало создания многоотраслевых рыночных структур, интегрированных в мировое хозяйство, и прежде всего индустриализации во взаимодействие с обновлением других сфер общественной жизни.

     Индустриализация  развивающихся стран начиналась с промышленного импортозамещения, т.е. создавались отрасли обрабатывающей промышленности для вытеснения с местных рынков импортных изделий, оплачиваемых выручкой от сырьевого и продовольственного экспорта.

     В 50-е годы сложилась благоприятная  для развивающихся стран конъюнктура  на мировых сырьевых рынках, обусловленная  послевоенной реконструкцией экономики  стран Европы и войной в Корее. В результате высокая динамика инвалютных поступлений способствовала импорту  оборудования и ускоряла становление  исходных индустриальных структур.

     Важную  роль в индустриализации развивающихся  стран играло государство, которое, во-первых, определяло основные параметры  и цели индустриализации, а также  средства их достижения; во-вторых, способствовало развитию экономической и социальной инфраструктуры; в-третьих, осуществляло масштабное промышленное предпринимательство; в-четвертых, оказывало разнообразное  содействие частному национальному  предпринимательству. В этот период возобладало естественное стремление защитить свои национальные хозяйства от разорительной конкуренции извне, создать собственный промышленный и финансовый потенциал, ограничить доступ в страну «эксплуататорского» капитала ТНК. Развивающиеся страны начали объединять свои усилия в елях осуществления стратегии «коллективной опоры на собственные силы».

     В 60 – 70-е годы в Латинской Америке, Африке и Азии возникло более трех десятков зон свободной торговли, таможенных союзов или «общих рынков по типу Европейского сообщества. На деле такая стратегия обернулась консервацией слаборазвитости, технологической  и культурной отсталости и дальнейшим углублением отставания от промышленно  развитых стран.

     Дело  в том, что первая фаза индустриализации, направленной на импортозамещение, привела  к созданию предприятий текстильной, швейной, кожевенно-обувной, деревообрабатывающей, мебельной и других отраслей промышленности, производящих потребительские товары кратко- и среднесрочного пользования. Эти отрасли по технико-экономическим  параметрам в основном соответствовали  возможностям и потребностям слаборазвитых  экономик. В них использовались относительно простые трудоинтенсивные технологии, практически не требующие сложной  системы смежных производств  по выпуску исходных и вспомогательных  материалов.

     Однако  попытки создать промышленное производство товаров долговременного пользования  и необходимой для их изготовления промежуточной продукции в большинстве  стран закончились провалом. Такие  отрасли, как нефтехимия, металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, где производится основная масса  исходных конструкционных материалов, являются капиталоемкими, рассчитаны на большой объем производства и, следовательно, на емкий рынок. Если объемы производства не достигают определенного  минимума, то издержки производства увеличиваются.

     Созданные интеграционные объединения развивающихся  стран не способствовали в силу ряда объективных и субъективных причин формированию общего рынка, и отрасли  промышленности, рассчитанные на массовое производство, оказались в условиях ограниченной емкости отдельно взятых национальных ринков.

     Промышленные  мощности зачастую не только уступали оптимальным размерам, но и недоиспользовались, что обусловливало потери в экономии на масштабах, увеличение удельной капиталоемкости  производства, низкую эффективность  промышленности и неконкурентоспособность  основной массы товаров. Снижающаяся  капиталоотдача сдерживала накопление.

     Даже  в наиболее крупных развивающихся  странах платежеспособный спрос  на промышленные товары долговременного  пользования с избытком покрывался продукцией одного или нескольких  предприятий. Это приводило к  монополизации и сговору о  разделе рынка. В результате вздутые  цены на промышленные изделия и отсутствие конкуренции лишали молодую индустрию  стимулов к технологическим и  организационным инновациям и обрекали её на прозябание. К тому же потребность в импорте не только не уменьшалась, но и возросла, прежде всего за счет импортного сырья и полуфабрикатов для изготовления ранее импортировавшихся изделий.

     Экспорт традиционных видов сырья и продовольствия из бывших колониальных стран в этот период развивался медленно, чему препятствовали усилившаяся конкуренция между  экспортерами и начавшийся в 70-е  годы переход в этих странах к материало - и энергосберегающим технологиям.

     Разрыв  между ростом импортных и экспортных ресурсов привел к неизбежному увеличению внешних займов и помощи. Их приток стал непременным условием не только расширенного, но во многих странах  и простого воспроизводства. Задолженность  стран третьего мира в сумме достигла 1,7 трлн. долл² и сохраняет тенденцию к дальнейшему росту. На погашение внешнего долга и уплату процентов по нему уходит примерно половина всех новых внешних финансовых поступлений в развивающиеся страны.

     Таким образом, политика опоры на собственные  силы, стратегия импортозамещения, жесткий протекционизм и значительная роль государства в экономике  большинства развивающихся стран  не оправдали надежд.

     Вместе  с тем отдельные развивающиеся  страны, прежде всего со скудными природными ресурсами, к началу 70-х годов  выбрали другую стратегию индустриализации, в основу которой легло продвижение местных изделий на мировой рынок.

     Первопроходцами экспортоориентированного промышленного  развития стали Тайвань и Южная  Корея,  начавшие перестройку народного  хозяйства с модернизации аграрного  сектора экономики. К концу 70-х  годов они добились высокой конкурентоспособности  своей промышленной продукции и  стали теснить промышленную продукцию  развитых стран на их внутренних и  мировом рынках. Эти страны назвали  азиатскими, а затем новыми индустриальными странами (НИС).

     Позднее к ним присоединились Малайзия, Таиланд, Индонезия, которые тоже успешно  провели аграрные преобразования и  начали развивать промышленное производство на экспорт.

     Резкое  повышение цен на нефть, другие энергоресурсы  и на промышленное сырье в 1973 – 1974гг. способствовало быстрому обогащению стран - нефтеэкспортеров. В результате к  концу 70-х годов выделились три группы развивающихся стран, существенно различающиеся по экономическому уровню, отраслевой и технологической структуре, степени и профилю участия в международном разделении труда, внутренним и внешним условиям воспроизводственного процесса.

     В первую группу вошли страны, которые по структурным параметрам и объему ВВП на душу населения ближе всего подошли к нижней границе развитых стран, а то и превысили её. Это, прежде всего «новые индустриальные страны». К этой же группе достаточно развитых стран следует отнести страны-экспортеры нефти и других энергоносителей, расположенные на Ближнем Востоке.

     Ко  второй группе развивающихся стран относят, как правило, страны со средним уровнем доходов. Это самая многочисленная и неоднородная группа. Сюда относятся такие крупные государства, как Индия, Пакистан, Турция, Египет, ЮАР, нефтедобывающие страны – Иран, Алжир, Венесуэла, Ливия, Габон, Нигерия; аграрно-сырьевые страны Азии, Африки и Латинской Америки. Объем ВВП на душу населения в этой группе стран колеблется от 8,85 тыс. долл.

     К третьей группе относятся наименее развитые страны (НРС), включающие 48 государств Африки, Азии, Карибского бассейна и Ближнего Востока, в том числе такие многонаселенные страны, Бангладеш, Республика Конго (бывший Заир), Мьянма, Танзания, Судан и Эфиопия. 

 2. Развивающиеся страны  как целостность. 

     Несмотря  на существенные различия, развивающиеся  страны сохраняют качественные особенности, позволяющие рассматривать их как  относительно устойчивую группу с определенными  сходными признаками. Им присущи такие  черты, как многоукладная экономика  с различными формами собственности, в том числе архаичными (племенные, общинные), влияние традиционных институтов в обществе, высокие темпы роста  населения, специализация в международном  разделении труда преимущественно  на производстве сырья, сильная зависимость  от притока иностранного капитала. Все это объективно обусловливает  сложное взаимодействие качественно  различных форм производства и распределения, затрудняя модернизацию экономики.

     Хозяйственные структуры большинства развивающихся  стран не унифицированы, производительные силы разнородны, что сдерживает повышение  темпов роста. Вместе с тем третий мир, как особое социально-экономическое  образование, развиваясь, в том числе  под воздействием мирового хозяйства (интеграционные, научно-технические, информационные импульсы, демонстрационный эффект), трансформируется, становится более неоднородным. Общность и одновременно многообразие развивающихся стран  осложняет попытки их классификации. Сама эта общность подвижна и в ходе экономического роста претерпевает существенные изменения, Так, группу развивающихся стран в последнее десятилетие покинули четыре «азиатских дракона» (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея), и этот шаг готовы повторить ещё несколько стран третьего мира.

     Не  претендуя на однозначность оценки, можно определить следующие общие характеристики стран третьего мира:

     1) Масштабы распространения бедности.

     Большинство развивающихся стран характеризуется  очень низким уровнем жизни населения. При этом следует учесть, что основная масса населения этих стран имеет  низкий уровень жизни не только по сравнению с развитыми странами, но и по сравнению с немногочисленными  богатыми группами населения в своих  странах. Иначе говоря, в бедных странах  есть богатые, но нет среднего класса. В результате наблюдается система  распределения доходов, когда доходы 20% высших слоев общества в 5-10 раз  превышают доходы 40% низших слоев.

     2) Низкий уровень производительности  труда.

     Согласно  концепции производственной функции, существует системная зависимость  между объемом производства и  комбинацией создающих его факторов (труда, капитала) при существующем уровне технологии. Но эта концепция  технической зависимости должна дополняться более широким подходом. Например, нужно учитывать такие  факторы, как менеджмент, мотивацию  труда работников, эффективность  институциональных структур. В странах  третьего мира производительность труда  крайне низкая по сравнению с промышленно  развитыми странами. Причина этого  может быть, в частности, в отсутствии или жестком дефиците дополнительных факторов производства (физического  капитала, опыта менеджмента). Для  повышения производительности необходимо мобилизовать внутренние сбережения и  привлечь иностранный капитал для  инвестиций в вещественные факторы  производства и в человеческий капитал. А это требует улучшения системы общего и специального образования, преобразований форм собственности, реформа землевладения, налоговая реформа, создание и совершенствование банковской системы, формирование некоррумпированного и эффективного административного аппарата. Необходимо учитывать также отношение работников и менеджмента к повышению своей квалификации, способность населения адаптироваться к изменениям в производстве и обществе, отношению к дисциплине, инициативность, отношение к власти. Влияние низких доходов на производительность труда в странах третьего мира проявляется в плохом состоянии здоровья основной массы населения. Известно, что плохое питание в детстве крайне негативно влияет на физическое и интеллектуальное развитие ребенка. Нерациональная и неполноценная диета, отсутствие элементарных условий личной гигиены могут в будущем подорвать здоровье работников, отрицательно повлиять на трудовую мотивацию. Низкий уровень производительности в этой ситуации вызван во многом апатией, физической и эмоциональной неспособностью противостоять конкуренции на рынке труда.

     3) Высокие темпы роста населения. 

     Наиболее  явный показатель, характеризующий  различия между промышленно развитыми  странами – это коэффициент рождаемости. Ни одна развитая страна не достигает  уровня рождаемости 20 родившихся на 1000 чел. населения. В развивающихся странах уровень рождаемости варьирует от 20 человек (Аргентина, Китай, Таиланд, Чили) до 50 человек (Нигер, Замбия, Руанда, Танзания, Уганда). Конечно, коэффициент смертности в развивающихся странах выше, чем в промышленно развитых, улучшение здравоохранения в странах третьего мира делает это развитие не столь значительным. Поэтому темпы роста населения в развивающихся странах сегодня составляют в среднем 2%, а в промышленно развитых странах – 0.5% в год. Поэтому в странах третьего мира примерно 40% населения – это дети в возрасте до 15 лет (менее 21% в развитых странах). В большинстве стран третьего мира нагрузка на экономически активную часть населения (от 15 до 64 лет) по содержанию нетрудоспособной части общества почти в 2 раза выше, чем в промышленно развитых странах.

     4) Высокий и растущий уровень  безработицы.

     Сам по себе рост населения не является негативным фактором экономического развития. Но в условиях экономического застоя не создаются дополнительные рабочие  места, поэтому высокий естественный прирост населения порождает огромную безработицу. Если к видимой безработице добавить скрытую безработицу, то почти 35% рабочей силы в развивающихся странах не находит применения.

     5) Большая зависимость от сельскохозяйственного  производства и экспорта топлива  и сырья.

     Примерно 65% населения развивающихся стран  живет в сельской местности, а  в промышленно развитых – 27%. В  сельскохозяйственном производстве занято более 60% рабочей силы в странах  третьего мира и всего 7% в промышленно-развитых странах, при этом вклад аграрного  сектора в создание ВНП около 20% и 3% соответственно. Сосредоточение рабочей силы в аграрном секторе  и первичном секторе промышленности обусловлено тем, что низкие доходы вынуждают людей заботиться в  первую очередь о пропитании, одежде, жилье. Производительность сельскохозяйственного  производства низка из-за избытка  рабочей силы по отношению к площади  природной для обработки земли, а также из-за примитивной технологии, плохой организации, нехватки материальных ресурсов и низкого качества рабочей  силы.

     Положение осложняется системой землепользования, при которой крестьяне чаще всего  являются не собственниками, а арендаторами маленьких участков. Такой характер аграрных отношений не создает экономических  стимулов к росту производительности. Но даже в странах, где земля избыточна, примитивные орудия труда не дают возможности обрабатывать участок площадью более 5-8 га.

     Кроме доминирования аграрного сектора  в экономике, в странах третьего мира наблюдается экспорт первичной  продукции (сельского хозяйства  и лесоводства, топлива и других видов минерального сырья). В странах  Африки к югу от Сахары первичная  продукция обеспечивает более 92% валютной выручки.

     6) Подчиненное положение, уязвимость  в системе международных экономических  отношений.

     Необходимо  подчеркнуть резкое неравенство  экономической и политической мощи стран третьего мира и промышленно  развитых стран. Оно проявляется  в доминировании богатых стран  в международной торговле, в возможности  последних диктовать условия  передачи технологий, инвестиций и  иностранной помощи.

     Существенный, хотя и менее явный фактор сохранения слаборазвитости – перенос в  развивающиеся страны системы западных ценностей, поведения и институтов. Например, насаждение в прошлом в  колониях неподходящих для них систем и программ образования, организация  профсоюзов и административных систем по западным образцам. Сегодня еще  большее влияние оказывают высокие  экономические и социальные стандарты  развитых стран (демонстрационный эффект). Образ жизни западной элиты, стремление к богатству могут способствовать коррупции, расхищению национального  богатства в развивающихся странах  привилегированным меньшинством. Наконец, утечка мозгов из стран третьего мира в развитые страны также негативно  влияет на экономическое развитие эмиграции  квалифицированного персонала. Совокупное воздействие всех негативных факторов определяет уязвимость развивающихся  стран от внешних факторов, которые  могут оказать главное влияние  на их экономическое и социальное положение. 

 2.1 Роль государства.

     Для большинства развивающихся стран  характерно активное участие государства  в экономике. Отсталость, хроническая  нехватка инвестиционных ресурсов, односторонняя  зависимость от мирового хозяйства, необходимость привлечения иностранного капитала для модернизации экономики  объективно усиливали роль государства  как хозяйствующего собственника.

     Государственный сектор создавался прежде всего путем  расширения его позиций за счет нового строительства  в инфраструктуре и промышленности, частично – национализации. Государство заметно усиливало свое влияние и в социальной сфере (особенно в образовании), наращивая бюджетные  ассигнования на его развитие.

     Усилению  экономической роли государства  способствовали перспективные планы, принятые в большинстве развивающихся  стран под влиянием советского опыта  планирования. Участие государства  не отменяло в большинстве развивающихся  стран рыночные механизмы, хотя оно  нередко пыталось их ограничивать путем  контроля над частным предпринимательством. В ещё большей степени такого рода ограничения относились к частному иностранному капиталу. Эта стратегия формировала смешанную экономику на основе взаимодействия государственного и честного секторов. 

 2.2 Прирост населения. Безработица.

     Социальные  проблемы в третьем мире во многом обострены из-за того, что уровень  прироста населения здесь очень  высок. Программы сокращения рождаемости  в большей части развивающихся  стран дали незначительные результаты. В то же время непоследовательные аграрные реформы и связанное с ними частичное применение современной техники ускорили высвобождение рабочей силы из сельского хозяйства и урбанизацию, массовый приток работоспособных в города, усилив в них давление на рынок труда. Но и в городах  обрабатывающая промышленность, которая на ранних этапах индустриализации считалась основным источником новых рабочих мест, не может поглотить  более 10 – 20% численности рабочей силы, причем по мере модернизации этот показатель будет сокращаться. Правда, в занятости заметно растет доля сферы услуг, однако в основном за счет традиционной мелкой торговли, которая в значительной части представляет скрытую форму безработицы.

     В результате в развивающихся странах  в целом безработица росла  высокими темпами. По экспертным оценкам, безработные и не полностью занятые  в этих странах составляют от 25 до 38% экономически активного населения, то есть около 1 млрд человек. 

 2.3 Бедность и нищета.

     Огромную  часть населения в развивающихся странах составляют бедные. Большая их часть проживает в сельских районах, например, в Гане, Кении, Индии, Таиланде свыше 80% сельского населения относится к бедноте. Точные размеры нищеты трудно рассчитать из-за нехватки статистических показателей и различий в определении ее границ. В соответствии с критериями Всемирного банка к проживающим в бедности отнесены те, чей ежедневный доход не превышает 1 долл. Обобщающие данные свидетельствуют, что в развивающихся странах 31% населения живет на этом уровне.

     Для развивающихся стран характерна резкая неравномерность в распределении  доходов (она намного выше, чем  в развитых государствах). Причем в  ходе экономического роста может  происходить (и это подтверждает опыт многих стран третьего мира) увеличение доли богатых слоев населения  в доходах. Например, в Бразилии, Колумбии, Коста-Рике, Индии, Филиппинах самыми высокими темпами росли доходы 20% населения, отнесенных к категории наиболее богатых. Это во многом объясняется растущей концентрацией собственности и капитала у местной элиты, ее приближенностью к власти. В результате, несмотря на рост душевого дохода в третьем мире за последние 25 лет в среднем на 1,4% в год, на долю 40% самого бедного населения приходится не более3 – 7% доходов.