Реабилитация инвалидов труда. 2

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра технологий и отраслей промышленности

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Охрана труда

на тему: Реабилитация инвалидов труда

Минск 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………….………..…3

Глава 1. Суть инвалидности…………………………………………………….…..4

Глава 2. Реабилитация инвалидов труда……………………………………….…..7

Глава 3. Адаптация инвалидов к трудовой деятельности……………..………...13

Глава 4. Оформление пенсий. Трудовые пенсии по инвалидности……….…...16     

Глава 5. Законодательная база………………………………………………...…..19

Заключение…………………………………………………………………………21

Список литературы……………………………………………………...…………22

Введение

 Реабилитация инвалидов является стратегической основой социальной политики в отношении инвалидов в Республике Беларусь. Она рассматривается как система и процесс восстановления нарушенных связей индивидуума и общества, способов взаимодействия инвалида и социума.

По общим  правилам каждый имеет равные трудовые права, и никто не может быть ограничен в возможности их реализации из-за положения, возраста и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами. Прием на работу инвалидов вызывает множество вопросов, ответы на которые, представляется, недостаточно разработаны в законодательстве и судебной практике. Как правило, работодателя интересует, не противопоказана ли данная работа инвалиду, не установлено ли какой-либо меры ответственности за прием на работу инвалида или неувольнение работника, ставшего инвалидом в процессе трудовой деятельности. Многие работодатели в подобных ситуациях начинают ожидать какой-либо проверки или даже наказания со стороны Пенсионного Фонда, Фонда социального страхования, налоговых органов, служб занятости и центров квотирования, инспекции труда и других органов. Особенно эти ожидания усиливаются, если работник скрыл инвалидность, и о ней стало известно по прошествии определенного времени. Этот вопрос очень актуален на сегодняшний день.

Реабилитационное  учреждение, предоставляющее услуги по социальной реабилитации инвалидов, должно обеспечивать их высокое качество, удовлетворяющее потребности клиента учреждения и соответствующее реабилитационным стандартам.

Цель работы: рассмотреть особенности приема на работу инвалидов и организацию труда конкретных категорий граждан.

Задачи: необходимо рассмотреть особенности приема на работу инвалидов, условия труда и режим работы и организацию труда для конкретных категорий инвалидов.

Глава 1.Суть инвалидности

Инвалид – лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими;

Инвалид труда - человек, полностью или частично утративший трудоспособность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. К ним относятся инвалиды, чья нетрудоспособность наступила из - за заболевания, признанного профессиональным, или повреждения здоровья, вызванного несчастным случаем (трудовым увечьем), которое произошло при обстоятельствах, связанных с выполнением трудовых обязанностей, прохождением производственного обучения (практики), исполнением гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Инвалидность – социальная недостаточность, обусловленная нарушением здоровья (заболеванием, в том числе анатомическим дефектом, травмой) со стойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности человека и необходимости социальной защиты. [1]

В зависимости  от степени утраты трудоспособности инвалидность подразделяется на три группы: I, II и III:

I группа инвалидности — это наиболее тяжелые больные с полной, постоянной или длительной потерей трудоспособности, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе. Как правило, это больные с практически необратимыми процессами — это больные онкологические с запущенными формами, полностью парализованные вследствие перенесенного нарушения мозгового кровообращения и т. д. К этой группе относятся также лица, у которых имеют место резко выраженные нарушения функций и они нуждаются в постоянном постороннем уходе, однако при создании индивидуальных условий они способны выполнять определенные виды работ. К этой группе относятся слепые, больные тяжелыми анатомическими дефектами (высокая ампутация нижних конечностей), психические больные.

II группа инвалидности — это лица, которые имеют значительные функциональные нарушения и практически полную нетрудоспособность, но не нуждаются в постороннем уходе, т. е. они способны обеспечивать себя самостоятельно. II группа инвалидности устанавливается: а) лицам со стойкими нарушениями функций, когда выполнение профессионального труда полностью недоступно; б) лицам, которым труд противопоказан, в связи с тем, сто под влиянием трудовых процессов может наступить ухудшение течения заболевания. К этой группе относятся больные с повторно перенесенным инфарктом миокарда, гипертонической болезнью с частыми кризисами и т. д. ; в) лицам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями, которым труд не противопоказан, но требуется создание особых условий (работа на дому, в специальных цехах, с сокращенным рабочим днем, дополнительными перерывами в работе) .

III группа инвалидности — это лица с ограниченной трудоспособностью, т.е. лица которые по состоянию здоровья не могут трудиться в соответствии с прежней профессией и нуждаются в переводе на работу более низкой квалификации. [6,с. 34]

Социальная группа "инвалиды" не является однородной. Сегодня, в  соответствии с принятой методикой, в эту группу включаются:

• инвалиды вследствие общего заболевания;
• инвалиды вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
• инвалиды-военнослужащие;
• инвалиды с детства.

Инвалидность в связи  с трудовым увечьем. Трудовое увечье как причина инвалидности устанавливается в случаях, когда травма, приведшая к ней, произошла при обстоятельствах, связанных с производством, и была расценена как несчастный случай на производстве. Трудовое увечье может быть следствием несчастного случая самого различного характера: механического или термического повреждения, воздействия химических веществ и лучевой энергии, значительного эмоционального напряжения.

Инвалидность вследствие профессионального заболевания. Профессиональным считается заболевание, которое развилось под влиянием систематического и длительного вредного воздействия неблагоприятных факторов производства, свойственных данной профессии. [1]

Глава 2.Реабилитация инвалидов труда

Реабилитация  инвалидов – система мер, направленных на оказание помощи инвалидам в достижении ими оптимального физического, интеллектуального и социального уровней деятельности, а также поддержание их посредством предоставления необходимых средств, услуг, информации и иными способами, обеспечивающими улучшение качества жизни и расширение рамок их независимости, состоящая из медицинской, профессиональной, трудовой и социальной реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида – документ, определяющий комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей [2]

Медицинская реабилитация инвалидов – комплекс мероприятий, направленных на восстановление жизнедеятельности организма человека и компенсацию его функциональных возможностей, нарушенных вследствие перенесенных заболеваний;

Профессиональная реабилитация инвалидов – комплекс мероприятий, направленных на полное или частичное восстановление трудоспособности, включающий профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации инвалидов;

Трудовая реабилитация инвалидов – комплекс мероприятий, направленных на обеспечение инвалидам возможности получения и (или) сохранения подходящей для них работы, включающий адаптацию к трудовой деятельности и трудоустройство инвалидов. [4]

Социальная  реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс восстановления способностей инвалида к самостоятельной общественной и семейно - бытовой деятельности. Социальная реабилитация включает социально-средовую ориентацию и социально-бытовую адаптацию.

Социально-бытовая  адаптация - это система и процесс определения оптимальных режимов общественной и семейно-бытовой деятельности инвалидов в конкретных социально-средовых условиях и приспособления к ним инвалидов 
Социально-средовая ориентация - система и процесс определения структуры наиболее развитых функций инвалида с целью последующего подбора на этой основе вида общественной или семейно - общественной деятельности.

Мероприятия по социально-бытовой адаптации включают:

• информирование и консультирование инвалида и его семьи;- “адаптационное” обучение инвалида и его семьи;
• обучение инвалида: персональному уходу (самообслуживанию); персональной сохранности; овладению социальными навыками;
• обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации и обучение пользованию ими;
• адаптацию жилья инвалида к его потребностям.

Психологическая реабилитация инвалида. Психологическая реабилитация инвалида проводится психологом и психотерапевтом, включая психологическое консультирование, психокоррекцию, социально-психологический патронаж семьи, психопрофилактическую и психогигиеническую работу, психологический тренинг, привлечение инвалидов к участию в группах поддержки, клубах общения. 
Включение инвалида в сеть массовой коммуникации может быть обеспечено путем предоставления ему информации о социальной литературе (для слепых, слабовидящих), специальных библиотеках (для инвалидов всех категорий, для инвалидов по зрению, по слуху).

Обучение  социальной независимости направлено на формирование навыков самостоятельного проживания (распоряжаться деньгами, пользоваться гражданскими правами, участвовать в общественной деятельности и др.). Обучение включает занятия и тренировки. Для обучения используются специальные технические средства (программы тренировки потребительских навыков, обращению с деньгами; программы обучения мерам безопасности, временным навыкам, тренинг с уличными знаками и др.).

Индивидуальная  программа реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида состоит из трех разделов:1) программа медицинской реабилитации; 2) программа профессиональной и трудовой реабилитации; 3) программа социальной реабилитации.

При составлении  индивидуальной программы реабилитации инвалида врачи медико-реабилитационной экспертной комиссии обязаны проинформировать инвалида о его правах, предоставляемых настоящим Законом.

Финансирование  мероприятий по выполнению индивидуальной программы реабилитации инвалида осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

При проведении реабилитации инвалиды имеют право  на:

• равное, уважительное и недискриминационное отношение к себе со стороны лиц, участвующих в проведении реабилитации;
• полную и достоверную информацию о своих правах и возможностях, а также характере, качестве, условиях получения и проведения реабилитации;
• привлечение представителей общественных объединений инвалидов на любом этапе проведения реабилитации;
• иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Медицинская реабилитация инвалидов. Государство гарантирует медицинскую реабилитацию инвалидов в государственных организациях здравоохранения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о здравоохранении.

Медицинская реабилитация инвалидов направлена на восстановление имеющихся ограничений жизнедеятельности, компенсацию нарушенных функций организма и основывается на принципах комплексности и преемственности проведения мероприятий по медицинской реабилитации.

Медицинская реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с клиническими протоколами и индивидуальной программой реабилитации инвалида.

К организациям, занимающимся медицинской реабилитацией  инвалидов, относятся:

• отделения медицинской реабилитации организаций здравоохранения;
• научно-практические центры;
• центры медико-социальной и (или) социальной реабилитации;
• лечебно-производственные мастерские;
• организации, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов, занимающиеся медицинской реабилитацией;
• иные организации, занимающиеся медицинской реабилитацией.

Профессиональная  реабилитация инвалидов. Профессиональная реабилитация инвалидов направлена на обеспечение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и предусматривает полное или частичное возобновление сниженной или потерянной профессиональной трудоспособности посредством профессиональной ориентации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов.

Профессиональная ориентация инвалидов. Профессиональная ориентация инвалидов включает в себя:

• анализ медицинского, психологического, образовательного, профессионального и социального уровней инвалидов и их возможного развития;
• профессиональную информацию и консультацию;
• профессиональный подбор.

Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида обеспечивают инвалидам оказание услуг по профессиональной ориентации в целях определения их возможностей для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и последующей занятости с учетом их склонностей, а также потребностей рынка труда.

Трудовая реабилитация инвалидов. Трудовая реабилитация инвалидов направлена на создание условий для труда инвалидов и осуществляется у нанимателей с обычными условиями труда, а также на специализированных рабочих местах, в специализированных организациях, цехах и на участках.

Специализированное рабочее место представляет собой рабочее место для работы на нем инвалида, условия труда на котором не противоречат индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Наниматели обязаны создавать  рабочие места для инвалидов, в том числе специализированные. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами. Затраты на создание таких рабочих мест свыше трех процентов от среднесписочной численности работников компенсируются за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь. За счет этих средств также компенсируются затраты за приобретенное специализированное оборудование для создания рабочих мест для инвалидов.

Создание и  сохранение специализированных рабочих  мест для инвалидов в организациях, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов, и организациях, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, осуществляются за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Порядок финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Для инвалидов, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, наниматель обязан создать рабочие места на данном производстве. Затраты на создание таких рабочих мест финансируются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь [5].

Глава 3. АДАПТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Адаптация инвалидов  к трудовой деятельности безработных  инвалидов осуществляется нанимателями любых организационно-правовых форм, изъявивших желание и имеющих необходимые условия для ее реализации, и проводится в соответствии индивидуальными программами реабилитации в сроки от 6 до 12 месяцев. Адаптация инвалида – комплекс мероприятий, направленных на достижение инвалидом уровня самообслуживания, достаточного для его самостоятельного проживания, трудовой и иной деятельности;

Адаптация инвалидов  к трудовой деятельности представляет собой трудоустройство, адаптацию и трудовую деятельность безработных инвалидов на конкретном рабочем месте и осуществляется в целях приобретения и совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков работы.

Адаптация инвалидов  к трудовой деятельности направлена на:

• приобретение и совершенствование инвалидами профессиональных знаний, умений и навыков работы с учетом полученной или имеющейся у них специальности (профессии);
• приобретение, восстановление и развитие имеющихся у инвалидов трудовых способностей и закрепление их в процессе осуществления трудовой деятельности;
• повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.

Адаптация инвалидов к трудовой деятельности может осуществляться в организациях и у индивидуальных предпринимателей, имеющих необходимые возможности и условия, по направлению комитета по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Организации и  индивидуальные предприниматели, создающие  и сохраняющие рабочие места для адаптации инвалидов к трудовой деятельности, имеют право на компенсацию затрат по оплате труда инвалидов, финансирование для приобретения оборудования, материалов и спецодежды за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Порядок организации  и финансирования мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Наниматель, изъявивший желание осуществлять адаптацию инвалидов к трудовой деятельности безработных инвалидов, обращается в отдел содействия занятости по месту своего нахождения с письменным заявлением с указанием:

-    перечня специальностей (профессий), по которым может осуществлять адаптацию инвалидов к трудовой деятельности;

-    количества и перечня вакантных рабочих мест;

-    потребности в создании новых рабочих мест;

-    возможности создания условий, способствующих умственному и физическому развитию, социально-бытовой адаптации инвалидов;

-    возможности дальнейшего трудоустройства инвалидов.

К заявлению  прилагаются:

-    смета затрат на проведение трудовой реабилитации; 

Подбор рабочего места для прохождения адаптации инвалидов к трудовой деятельности осуществляется в соответствии назначениями мероприятий программы профессиональной реабилитации ИПР, разработанной медико-реабилитационной экспертной комиссией МРЭК. 
Наниматель проводит собеседование с инвалидом, направленным службой занятости, составляет и согласовывает индивидуальную программу трудовой реабилитации ИПТР и сроки ее прохождения. 
Служба занятости заключает с нанимателем договор о проведении адаптации инвалидов к трудовой деятельности на каждого конкретного инвалида. 
Наниматель заключает срочный трудовой договор на срок, определенный договором о адаптации инвалидов к трудовой деятельности. 
Оплата труда инвалидов, принятых на проведение адаптации инвалидов к трудовой деятельности, производится нанимателем за фактически выполненные объемы работ или отработанное время в соответствии с действующей у них системой оплаты труда, но не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством. 
Преимущества в организации проведения адаптации инвалидов к трудовой деятельности имеют наниматели, обеспечивающие возможность дальнейшего трудоустройства инвалидов. 
По истечении срока действия срочного трудового договора или досрочном его расторжении наниматель в 3-дневный срок представляет в отдел содействия занятости копию приказа о приеме на постоянную работу или о его расторжении [5].

Глава 4. Оформление пенсий. Трудовые пенсии по инвалидности.

Условия назначения пенсий. Пенсии по инвалидности назначаются в случае наступления инвалидности вследствие:  
а) трудового увечья или профессионального заболевания;  
б) общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства). Пенсии по инвалидности назначаются независимо от того, когда наступила инвалидность, - в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Группы инвалидности. В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы. 
Причины и группы инвалидности, а также время наступления инвалидности устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комиссиями (МРЭК), действующими на основании Положения о них, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь.

Инвалидность  вследствие трудового увечья или  профессионального заболевания. Инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший инвалидность, произошел (кроме случаев противоправного деяния):  
а) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или организации, хотя бы и без специального поручения;  
б) по пути на работу или с работы;  
в) на территории предприятия, организации или в ином месте работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;  
г) вблизи предприятия, организации или иного места работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;  
д) при выполнении государственных обязанностей, заданий органов государственной власти и управления, а также общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;  
е) при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка;  
ж) при прохождении студентами и учащимися высших и средних специальных учебных заведений, училищ, школ, в том числе общеобразовательных, курсов по подготовке кадров, аспирантами и клиническими ординаторами производственного обучения или практики, практических занятий.

Размеры пенсий. Пенсии по инвалидности назначаются в следующих размерах: 
инвалидам I группы -- 75 процентов, инвалидам II группы -- 65 процентов, инвалидам III группы -- 40 процентов среднемесячного заработка 
Если у инвалидов I, II групп имеется стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе за работу с особыми условиями труда, то пенсия по инвалидности может быть назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы. 
Минимальные размеры пенсий устанавливаются: по I и II группам инвалидности -- 100 процентов, по III группе инвалидности -- 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) -- 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Пенсии при  неполном стаже работы. Инвалидам I, II групп вследствие общего заболевания, которые не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа работы (статья 30), назначается пенсия по инвалидности при неполном стаже в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу, но не ниже следующих размеров: инвалидам I группы -- 100 процентов, инвалидам II группы -- 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) -- не менее 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

При наличии  права на надбавку на уход по различным основаниям, предусмотренным в настоящей статье, надбавка начисляется по одному из указанных оснований. [3]

Глава 5. Законодательная база

Законодательство Республики Беларусь о предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов. Законодательство Республики Беларусь о предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, законодательных актов Республики Беларусь о социальной защите инвалидов и иных актов законодательства Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.

Если международным  договором Республики Беларусь установлены  иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Республика  Беларусь осуществляет международное  сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Направление инвалидов  на реабилитацию за пределы Республики Беларусь при условии невозможности  их реабилитации в Республике Беларусь осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Государственная политика Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов выражается в создании правовых, экономических и социальных условий для охраны здоровья граждан, удовлетворения потребностей инвалидов в средствах реабилитации и реабилитационных мероприятиях.[2]

Основными принципами государственной политики Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов являются:

• приоритетность мер по предупреждению случаев возникновения инвалидности;
• пропаганда здорового образа жизни;
• создание условий для безопасного труда и отдыха населения Республики Беларусь;
• обеспечение участия общественных объединений инвалидов в разработке и реализации государственных и местных (территориальных) программ в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов;
• ответственность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций за невыполнение мероприятий, направленных на предупреждение инвалидности и реабилитацию инвалидов.