Регистр систем качества

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

     (РГТЭУ) Омский  филиал

     Кафедра «Торговое дело» 
 
 

     РЕФЕРАТ ПО УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ 

     на  тему: «Регистр систем качества» 
 
 
 

   Выполнен  студентом 2 курса группы ЭУ-21 очной  формы обучения специальности «Экономика и управление на предприятии» Титовым  Ильей Сергеевичем

    Работу проверила: Маркова И.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     г. Омск, 2012 г.

     Содержание 

Введение

1. Сертификация систем качества
2. Структура Регистра системы качества
3. Этапы проведения работ по сертификации систем качества
4. Сертификация производств.
5. Значение сертификации.

Заключение

Термины и понятия

Список литературы

     Введение 

     Проблема  повышения качества продукции актуальна  для любого предприятия, особенно на современном этапе, когда в повышении  эффективности производства всё  большее значение играет фактор «качество  продукции», обеспечивающий её конкурентоспособность.  Чтобы принимать рациональные организационно-методические решения по повышению качества продукции необходимо хорошо  знать данную проблему. В этой связи можно поставить ряд вопросов: как давно зародилась проблема качества продукции, и каковы причины её зарождения; почему актуальность данной проблемы на современном этапе возрастает; как решается эта проблема и др. Высокое качество продукции может быть достигнуто благодаря продуманной и хорошо организованной системе управления качеством − целевой подсистеме управления предприятием. Она подразумевает упорядоченную совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов объекта производства, предназначенной для достижения поставленной цели − создания условий для обеспечения требуемого уровня качества объекта производства при минимальных затратах. Историю развития управления качеством продукции в России можно проследить, начиная со времени правления государством Ивана Грозного, когда впервые были введены стандартные калибры − кружала − для измерения пушечных ядер. В это же время был основан сторожевой городок Свияжск, при постройке которого применялись строительные элементы, заранее изготовленные по стандартным размерам. Однако для данного периода характерны лишь стандартные решения. Начало более широкому внедрению стандартизации в производство с целью повышения качества продукции было положено Петром I, со времени правления которого и начинает отсчёт русская стандартизация. В контексте рассматриваемого вопроса об отечественном опыте управления качеством несомненный интерес представляет указ Петра I о качестве от 11 января 1723 года. Из текста указа ясны требования государя не только к качеству продукции, но и к системе контроля качества, государственного надзора за ним, а также меры наказания за выпуск дефектной продукции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сертификация  систем качества

     Термин  «система качества» означает совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых  для осуществления общего руководства качества на всех этапах его формирования (ГОСТ 15467−79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения», ИСО 8402 «Качество. Словарь»).

     Стандарты и системы управления качеством  впервые были разработаны в Великобритании в 70-х гг. ХХ в. А с середины 80-х гг. ИСО начала разработку международных стандартов по этой проблеме (стандарты серии 9000). Для целей создания на предприятиях эффективных систем качества были разработаны стандарты ИСО 9004 и ещё более 10 стандартов, которые выполняют роль пособий по разработке систем качества.

     В результате разработки Международных  стандартов ИСО серии 9000 создана  единая нормативная база для сертификации систем качества во многих странах. По оценкам экспертов в мире сегодня  сертифицировано по ИСО 9001, ИСО 9002 или ИСО 9003 свыше 200 тысяч компаний и фирм. Эффективность работы предприятий, внедривших систему качества по ИСО 9000, как правило, в 2 − 3 раза выше, чем у их конкурентов, не использующих эту систему.

     В 1995 г. Госстандарт России принял Программу работ по развитию сертификации систем качества в РФ. Была разработана и принята Система сертификации систем качества и производства, которая получила название «Регистр систем качества». Регистр − это система добровольной сертификации, однако она является составной частью государственной системы сертификации ГОСТ Р. Знак соответствия Регистра систем качества аналогичен знаку системы ГОСТ Р. ОН отличается лишь записью «Регистр» над знаком системы и указанием номера стандарта ИСО под знаком. Регистр организован в соответствии с действующим законодательством РФ, а также европейскими и международными правилами и нормами в области сертификации систем качества. Основными направлениями деятельности Регистра являются сертификация систем качества; сертификация производств; инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производствами; международное сотрудничество в интересах взаимного признания сертификатов на системы качества.

     Для обеспечения организационно-практической деятельности в Рамках Регистра Госстандарт России принял пять государственных стандартов:

1. ГОСТ Р 40.001−95 «Правила по проведению сертификации систем качества в РФ».
2. ГОСТ Р 40.002−96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения».
3. ГОСТ Р 40.003−96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок проведения сертификации систем качества».
4. ГОСТ Р 40.004−96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок проведения сертификации производств».
5. ГОСТ Р 40.005−96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производства».

     В качестве нормативных документов в  Регистре используются государственные  стандарты РФ, представляющие собой  принятые «методом обложки» международные стандарты ИСО: ГОСТ Р ИСО 9001 «Система качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании»; ГОСТ Р ИСО 9002 «Система качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании»; ГОСТ Р ИСО 9003 «Системы качества. Модель обеспечения качества при контроле и испытаниях готовой продукции».

      2. Структура Регистра системы качества 

     Структура Регистра приведена на рис.1.

     В функции Госстандарта России входит принятие принципиальных решений о дальнейшем развитии Регистра; рассмотрение основных правил и принципов функционирования Регистра; контроль за его деятельностью; участие в комиссии по апелляции (при необходимости).

     Технический центр Регистра организует, проводит и контролирует сертификацию систем качества и производства; участвует в инспекционном контроле; ведёт Реестр сертифицированных систем качества и производств; приостанавливает или аннулирует действие сертификатов; занимается информационным обеспечением с зарубежными организациями.

     Рис.1

     Совет по сертификации систем качества и производства имеет статус совещательного органа, который разрабатывает предложения для принятия решений, касающихся работы Регистра. Он состоит из специалистов заинтересованных организаций.

     Комиссия  по апелляциям создаётся Техническим центром из независимых экспертов и функционирует по мере возникновения необходимости.

     Органы  по сертификации систем качества и производств проводят сертификацию, оформляют её результаты и осуществляют инспекционный контроль; ведут методическую  работу.

     Организации, прошедшие сертификацию, обеспечивают стабильность функционирования систем качества (производства); принимают  корректирующие меры по результатам  инспекционного контроля; информируют орган по сертификации о введённых изменениях в производственный процесс и т.д.

     Объектами проверки и оценки системы качества являются деятельность по управлению и обеспечению качества и само качество продукции (услуг). Деятельность по управлению и обеспечению качества заявителя проверяют и оценивают поэлементно на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 − ГОСТ Р ИСО 9003 согласно заявленной модели (табл.4).

     В зависимости от вида продукции и  пожеланий заявителя к проверке и оценке системы качества могут быть предъявлены дополнительные требования. В этом случае руководство органа по сертификации формирует комиссию таким образом, чтобы эксперты и консультанты в совокупности обладали дополнительными знаниями по виду продукции, нормативным требованиям к ней и технологии производства. Обеспечение качества продукции в ходе производства оценивается по всей производственной цепочке путём анализа данных о качестве, регистрируемых техническим контролем предприятия (сертификация системы качества не предусматривает специальных испытаний, анализов или измерений показателей качества продукции или работ, услуг).

     Заявитель должен заявить цель сертификации; определить область сертификации, стандарт или документ на систему качества, на соответствие которому она должна проводиться (ИСО 9001, 9002, 9003); оформить и подать заявку на проведение сертификации системы качества в орган по сертификации (или Регистр системы качества); согласовать программу проведения проверки с органом по сертификации; назначить своего представителя; по просьбе экспертов предоставить им доступ к необходимым объектам проверки; осуществить корректирующие действия на основании акта и отчёта о проверке; оплатить все расходы. Комиссия, выполняющая проверку системы качества, формируется из нескольких или даже одного эксперта в зависимости от масштабов проверяемых организаций или других условий. В неё могут быть включены представители проверяемой организации, а также представители организаций, заинтересованных в результатах сертификации. Комиссия должна осуществлять работу в рамках назначения проверки; проводить экспертизу объективно; собирать и анализировать факты, которые имеют непосредственное отношение к проверке и являются достаточными для того, чтобы сделать выводы относительно состояния проверяемой системы качества или её элементов; излагать результаты проверки ясно, убедительно; вовремя представлять акты и отчёты о проверке. 

     Таблица 4

     Объекты проверки при сертификации систем качества

     ¹Менее полное требование, чем в ИСо 9001, 9002.

     ²Проверка объекта проводится только в части специальных процессов.

     ³Производится проверка только подпункта 4.10.4 «Окончательный контроль испытаний» ГОСТ Р ИСО 9001.

     ⁴Производится проверка только подпункта 4.20.2 «Процедуры» ГОСТ Р ИСО 9001.

     3. Этапы проведения работ по сертификации систем качества 

     Сертификация  систем качества согласно ГОСТ Р 40.003−96 осуществляется в три этапа: предварительная оценка системы качества; окончательная проверка и оценка системы качества; инспекционный контроль за сертифицированной системой качества в течение срока действия сертификата. Кроме того, существует предсертификационный этап, который включает оформление предстоящих работ по сертификации и их организацию. Полная последовательность приведена в приложении А к ГОСТ Р 40. 003−96.

     Предсертификационный  этап включает в себя следующие работы: подготовка заявки на сертификацию; подготовка заявителем исходных документов по образцам органа сертификации; решение о принятии заказа на сертификацию; оформление договора на предварительную оценку системы качества между органом по сертификации и заявителем; формировании комиссии по сертификации.

     Предварительная оценка системы качества необходима для того, чтобы эксперт мог  выявить потенциальную возможность сертификации и целесообразность проведения дальнейших работ на данном предприятии. Этот этап включает в себя анализ системы качества по исходным документам; составление заключения; принятие решения о продолжении работ по сертификации; оформление договора на оценку системы  на предприятии-заявителе.

     Окончательная проверка и оценка системы на предприятии  включает в себя разработку программы  проверки; её проведение; составление акта проверки; заключительное совещание по её результатам; принятие решения о рекомендации системы качества к сертификации; окончательное решение о сертификации в Техническом центре Регистра; выдачу сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия или отказ в этом; заключение договора на проведение инспекционного контроля.

     Инспекционный контроль за сертифицированной системой качества включает в себя проведение ежегодного инспекционного контроля сертифицированной  системы качества; составление актов по результатам контроля; принятие решения о подтверждении, приостановлении или аннулировании сертификата соответствия и лицензии на знак соответствия.

     Согласно  принятым в Регистре критериям качества (ГОСТ Р 40.003−96) систему качества признают соответствующей стандарту на систему  при отсутствии значительных несоответствий или при наличии 10 или менее малозначительных несоответствий. Последние определяются в терминах конкретных требований стандарта или других документов, на соответствие которым проводится проверка. Значительным несоответствием считается, например, отсутствие одного элемента, малозначительным − некоторые упущения при реализации отдельных требований стандарта.

     Результаты  проверки, выводы и рекомендации комиссии оформляются в виде акта о результатах проверки и оценки системы качества, которые и докладываются на заключительном совещании. При положительных результатах орган по сертификации оформляет проект сертификата соответствия системы качества и проект разрешения (лицензии) на применение знака соответствия. Проекты документов с сопроводительным письмом представляются на сертификацию производства, в Системе ГОСТ Р сертификаты стали выдаваться на бланках нового образца и проходить регистрацию в Техническом центе Регистра систем качества Госстандарта России.  
 
 
 
 
 
 

     4. Сертификация производств 

     Сертификация  производств представляет собой  действие третьей стороны, доказывающее, что соответствующим образом  идентифицированное производство и  его условия обеспечивают стабильность определённых качественных характеристик производимой продукции, работ, услуг, установленных нормативными документами. Сертификацию производств можно считать как самостоятельную процедуру и как составную часть системы обеспечения качества. Стимулами для сертификации предприятиями своих производств являются выполнение основного этапа сертификации системы качества; повышение конкурентоспособности продукции и облегчения её выхода на мировой рынок; сокращение затрат на испытания на этапе инспекционного контроля за сертифицированной продукцией. Требования к сертифицируемым производствам регламентируются ГОСТ Р ИСО 9002 и ГОСТ Р 40.004−96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр системы качества. Порядок проведения сертификации производств».

     При сертификации производств оценивают следующие объекты: продукция предприятия (оценка качества продукции в сфере реализации и потребления, анализ обнаруженных эффектов); технология производства; технический контроль и испытания (входной, операционный, приёмочный контроль, все виды испытаний); техническое обслуживание и ремонт оборудования, оснастки, проверка контрольно-измерительных приборов.

     Сертификацию  производства выполняют в шесть  этапов: представление заявки на сертификацию, предварительная оценка исходных материалов; составление программы сертификации; комплексная проверка производства; оформление сертификата соответствия; инспекционный контроль за сертифицированным производством. 
 

     5. Значение сертификации 

     Сертификация  систем обеспечения качества на соответствие стандартам ИСО серии 9000 широко развита в зарубежных странах, в то время как в России практически только в последние годы на эту проблему обратили серьёзное внимание. Возможно, одна из причин такого отставания связана с упадком отечественного производства и слабой ориентацией действующих предприятий на экспорт своих товаров. Немногие производственные предприятия в России осознали важность и необходимость сертификации систем качества.

     Зарубежные  специалисты считают, что сертификат соответствия на систему обеспечения качества даёт фирме немало выгод и преимуществ. Он доказывает надёжность партнёра по бизнесу, в том числе и в отношениях с банками, которые охотнее предоставляют кредиты фирмам, чья система качества сертифицирована. Страховые компании отдают предпочтение таким фирмам при страховании от ущерба за некачественную продукцию. При возникновении судебных исков, связанных с некачественной продукцией, сертификат на систему качества расценивается судом как доказательство невиновности фирмы. Наличие сертификата на систему качества  стало обязательным условием участия в различных тендерах. Сертификация системы качества положительно отражается и на внутренних делах предприятия: в процессе подготовки к сертификации системы качества приводятся в соответствие с особенностями рыночной экономики; облегчается процедура сертификации продукции.

     Сертифицированная система качества характеризует  способность предприятия стабильно  выпускать продукцию надлежащего  качества и вполне может рассматриваться  как один из весомых факторов конкурентоспособности предприятия (фирмы) как на внутреннем, так  и на внешнем рынке. Для отечественных предприятий, планирующих в будущем экспортировать свою продукцию, сертификация системы качества − важнейшее условие, определяющее возможность заключения контракта и реализации товара цивилизованным путём по достойным ценам. В России есть немало предприятий, столкнувшихся с этой проблемой, к сожалению, лишь на переговорах с иностранным контрагентом, которые при отсутствии сертификата на систему качества завершились для российской стороны не лучшим образом.

     На  современном российском рынке, а  тем более на международном, становится просто неприлично появляться без такого сертификата. Сертификат на систему  качества выступает независимым  ручательством способности предприятия удовлетворять минимальным требованиям потребителя к качеству продукции. Для рядового производителя сертификат выступает своеобразным «входным билетом» на рынок.

     Интерес российских компаний к сертификации по ИСО 9000 обусловлен, чаще всего, желанием выйти (или «удержаться») на зарубежных рынках, а также требованиям клиентов создать сертифицированную систему менеджмента качества. Европейские партнёры, в свою очередь, готовы сотрудничать с поставщиками и субподрядчиками из России, однако требуют высокого и стабильного качества соответствующих услуг. Наличие документированной и сертифицированной системы качества может обеспечить большее доверие со стороны зарубежных партнёров.  
 

     Заключение 

     Качество  − сложная экономическая категория, требующая адекватных методов управления (анализа, контроля, принятия управленческих решений). Использование аналитических инструментов и методов управления качеством обеспечивает объективность оценок и принимаемых решений. Как говорили древние, «управлять можно только тем, что измеримо».

     Качество  продукции (работ, услуг) − это результат деятельности и одновременно, обобщающая характеристика деятельности предприятия. На этот результат «работает» вся система корпоративного управления. Иначе говоря, современные управленческие технологии являются важным фактором повышения качества продукции (работ, услуг).

     Так, практически любое предприятие (компания, организация) под воздействием изменений  со стороны внешнего хозяйственного окружения сталкивается с необходимостью немедленного и адекватного  изменения своих структуры и функций. От того, насколько умело компания проведёт эту работу, напрямую зависит её конкурентоспособность, а, следовательно, жизнеспособность.

     В России внимание к управлению качеством  постоянно возрастает. Вместе с тем многие менеджеры до сих пор основную часть рабочего времени посвящают «сиюминутным» проблемам и исправлению ошибок, а не планированию качества с самого начала. Подход к качеству, возникший в советские времена и который ограничивался контролем, «закручиванием гаек», наказаниями и штрафами за брак, на настоящий момент всё ещё доминирует.

     Особенно  остро проблема качества встаёт в  свете предстоящего вступления России в члены ВТО − Всемирной Торговой Организации. В этом случае таможенные пошлины, защищающие многие отечественные пошлины (в частности, автомобильную), будут снижены, количество импортных товаров, проникающих на отечественный рынок, существенно возрастёт. При этом достойную конкуренцию импорту могут составить только качественные российские товары.

     Недостаток  времени, который сопровождает любые  инициативы российских предприятий  по повышению качества, только усложняют  ситуацию. Япония занимается управлением  качества с 50-х годов, США − с начала 80-х годов. В этой связи российским фирмам предстоит как можно быстрее проектировать и внедрять на предприятиях всех форм собственности системы качества, в том числе соответствующие стандартам серии ISO 9000.

     Необходимо  время, чтобы владельцы бизнеса  и управляющие осознали, что управление качеством товаров и услуг, основанное на планировании и удовлетворении потребителей − единственная основа их экономического процветания.

      Термины и понятия 

     Аккредитация  органа по сертификации или ИЛ (центра) − процедура, посредством которой аккредитующий орган официально признаёт компетентность органа по сертификации или ИЛ (центра) выполнять конкретные работы в определённой области сертификации или испытаний.

     Декларация  о соответствии − документ, в котором изготовитель на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что представляемая им  продукция соответствует установленным требованиям.

     Знак  соответствия − зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, принятым в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

     Заявитель − изготовитель, продавец, исполнитель, обратившиеся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.

     Испытательная лаборатория (испытательный центр) − лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определённой продукции (испытательная лаборатория − ИЛ).

     Инспекционный контроль за сертифицированной  продукцией − контрольная оценка соответствия, выполняемая для подтверждения того, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям.

     Идентификация продукции − процедура, устанавливающая тождественность представленной на сертификацию продукции её наименованию и другим характерным признакам, которые позволяют однозначно соотнести сертифицированную продукцию с выданным на неё сертификатом соответствия.

     Подтверждение соответствия −процедура, результатом которой является документальное свидетельство, удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям.

     Система сертификации − совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным  в этой системе.

     Сертификат  соответствия − документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям.

     Схема сертификации − форма сертификации, определяющая совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

     Центральный орган системы  сертификации − орган, возглавляющий систему сертификации или систему сертификации однородной продукции.

     Эксперт по сертификации − лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

     Качество  − совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности.

     Управление  качеством −методы и виды деятельности, используемые для выполнения требований к качеству.

      Список литературы 

1. Н.И. Новицкий, В. Н. Олексюк, А.В. Кривенков, Е.Э. Пуровская. Управление качеством продукции: Учебное пособие.− М.: ООО «Новое издание», 2007.− 367 с. − (Экономическое образование).
2. Л.Е. Басовский, В.Б. Протасьев. Управление качеством: Учебник. − М.: ИНФРА-М, 2008. − 212 с. − (Серия «Высшее образование»).
3. Производственный менеджмент: Учебник для вузов/ С.Д. Ильенкова, А.В. Бандурин, Г.Я. Горбовцов и др.; Под ред. С.Д. Ильенковой. − М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. − 583 с.
4. В.С. Соловьёв. Стратегический менеджмент: Учебник.− Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 20010. − 448 с.
5. И.И. Мазур. Управление качеством: Учебное пособие для студентов вузов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро; Под общ. ред. И. И. Мазура. − 2-е изд. − М.: Омега-Л, 2010. − 400 с. − (Успешный менеджмент).
6. Н.К. Розова. Управление качеством: основы теории и практики. Учебное пособие./ Н.К. Розова.− СПб.: Питер, 2008. − 224 с.
7. Организация строительного производства. Учебник для вузов. Под ред. П.Г. Грабовый, В.А. Большаков и др. − М.: Изд. АСВ. 2009.− 432 с.