Реорганизация и другие механизмы реформирования СПК



3

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1 Реорганизация и другие механизмы Реформирования СПК	3
2 Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и его значение в развитии кооперации и интеграции в АПК	6
3 ВЛИЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОЦЕССЫ ИНТЕГРАЦИИ	11
4 Задача	14
Библиографический список	15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Реорганизация и другие механизмы реформирования СПК

 

Сельскохозяйственным производственным кооперативом (СПК) в России признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией [1].

Отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, регулирует федеральный закон «О производственных кооперативах» [1].

Глава VIII данного закона регулирует процессы реорганизации и ликвидации кооператива.

Под реорганизацией юридического лица понимают прекращение или иное изменение правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц. Гражданский кодекс РФ различает пять видов реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.

Слияние - объединение, как правило, добровольное, имущества и деятельности двух или нескольких компаний с целью создания новой компании или поглощения этих компаний одной из них. В случае создания новой компании остальные прекращают существовать и распускаются. Капитал новой компании равен сумме активов всех слившихся компаний.

Присоединение - это реорганизация, при которой одно юридическое лицо присоединяется к другому юридическому лицу. При этом присоединяемое юридическое лицо прекращает свою деятельность, а другое продолжает её с учётом проведённой реорганизации в форме присоединения. Реорганизация считается завершённой с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединяемых юридических лиц.

Разделение организации - прекращение юридического лица с передачей всех его прав и обязанностей нескольким (двум и более) вновь создаваемым юридическим лицам.

Выделение организации - на базе части имущества реорганизуемого юридического лица создаётся новое юридическое лицо (или несколько новых юридических лиц) с правами и обязанностями в соответствии с разделительным балансом; при этом прекращения реорганизуемого юридического лица не происходит.

Выделение осуществляется по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, а также, в случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Преобразование организации - прекращение юридического лица одной организационно-правовой формы с передачей всех его прав и обязанностей другому вновь создаваемому юридическому лицу иной организационно-правовой формы.

Законодательство накладывает определённые ограничения на преобразование юридических лиц. Так, общество с ограниченной ответственностью (ООО) может быть преобразовано в закрытое акционерное общество (ЗАО) или открытое акционерное общество (ОАО) или производственный кооператив (но не в хозяйственное товарищество); производственный кооператив - в ООО, ЗАО, ОАО или хозяйственное товарищество; ОАО и ЗАО могут быть преобразованы в ООО, производственный кооператив или в некоммерческую организацию и т. д.

Согласно статье 26 Федерального закона «О производственных кооперативах»:

1. Реорганизация  кооператива  в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования может быть осуществлена добровольно по решению общего собрания членов  кооператива.

Порядок реорганизации  кооператива  определяется частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Федеральным  законом .

 2. Кооператив  считается реорганизованным, за исключением организации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших  кооперативов .

 При реорганизации  кооператива  в форме присоединения к нему другого  кооператива  первый из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного  кооператива .

 3. При реорганизации  кооператива  составляются передаточный акт или разделительный баланс, содержащие положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного  кооператива  в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

 4. Передаточный акт или разделительный баланс утверждаются общим собранием членов  кооператива , принявшим решение о реорганизации  кооператива , и предоставляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникшего  кооператива  ( кооперативов ) или для внесения изменений в учредительный документ существующего  кооператива .

 5.  Кооператив  по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество.

6. Правопреемство при реорганизации  кооператива  осуществляется в соответствии с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации [1].

 

2 Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и его значение в развитии кооперации и интеграции в АПК

 

Кооперативы действуют на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, феде­ральных законов «О производственных кооперативах», «О сельс­кохозяйственной кооперации», «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федера­ции», а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов (производственных и потре­бительских) определяются Федеральным законом «О сельскохо­зяйственной кооперации» [2]. В нем достаточно подробно рассмотрены особенности и принципы со­здания и функционирования сельскохозяйственных кооперати­вов, даны определения основных экономических и правовых по­нятий, используемых данным законом. Приводимые термины встречаются и в других законодательных актах, по здесь они ис­толковываются в узком смысле - применительно к данному зако­ну. Во-первых, дается определение понятий сельскохозяйственно­го кооператива и сельскохозяйственной кооперации. Сельскохо­зяйственный кооператив может быть любого вида и профиля, но должен отвечать главному признаку - он создается сельскохозяй­ственными товаропроизводителями.

Закон вводит новое понятие - ассоциированный член коопе­ратива, которое заимствовано из зарубежного опыта, где суще­ствуют различные категории неполноправных членов кооперати­ва. Термин «работник» на практике используется в более широком значении, чем то, которое дает Закон «О сельскохозяйственной кооперации». Термин «дивиденд» по отношению к сельскохозяй­ственным кооперативам можно считать достаточно условным, так как Гражданский кодекс РФ применяет его только в отношении акционерных обществ, в других сельскохозяйственных обществах и товариществах, не имеющих права на выпуск акций, применяет­ся понятие «прибыль на вложенный капитал». Кооперативы также не имеют права выпускать акции.

В анализируемом законе даны определения сельскохозяйствен­ных производственных и потребительских кооперативов, их со­юзов, приведены различия между видами кооперативов, рассмот­рены их правомочия, взаимоотношения органов власти и коопе­ративов (ст. 3-7).

В соответствии с законодательством сельскохозяйственный производственный кооператив признается коммерческой органи­зацией, для которой основной целью деятельности является из­влечение прибыли. Данное определение противоречит общепри­нятой в мире сущности производственного кооператива, согласно которой основной целью образования такого кооператива являет­ся удовлетворение материальных и иных потребностей членов ко­оператива, в первую очередь в обеспечении их рабочими местами и соответствующим вознаграждением за труд.

Главный признак, отличающий производственные кооперати­вы от потребительских, - личное трудовое участие членов коопе­ратива в хозяйственной деятельности. Законом вводится новое понятие - кооперативное хозяйство (коопхоз), которое от других производственных кооперативов (артелей, колхозов) отличается тем, что в них не объединяются земельные участки их членов и создаются они индивидуальными предпринимателями.

Закон определяет порядок образования сельскохозяйственных кооперативов и их государственную регистрацию (ст. 8-10). Ос­новное число кооперативов создается в ходе реорганизации сельс­кохозяйственных предприятий (колхозов, совхозов). При этом каждый участник передает выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в кооператив либо передает земельный участок в аренду кооперати­ву. В этом случае арендная плата может зачисляться в счет паевого взноса.

Статьи 11 и 12 закона посвящены уставу кооператива. В них перечисляются сведения, обязательные для устава кооператива, и порядок внесения изменении в него. Устав кооператива является его единственным учредительным документом.

Закон определяет членство в кооперативе: кто обладает правом членства, прием в члены кооператива, прекращение членства в кооперативе, исключение из членов кооператива, возврат пая вы­ходящему члену кооператива (ст. 13-18). Членство в сельскохо­зяйственном кооперативе является организационной основой его создания и деятельности, основой кооперативных правоотноше­ний — трудовых, земельных, имущественных, управленческих, до­говорных и др. Членами производственного кооператива могут быть граждане России, достигшие возраста 16 лет, признающие устав кооператива и принимающие личное трудовое участие. Чле­нами потребительского кооператива могут быть граждане России и иностранные граждане, а также юридические лица (сельскохо­зяйственные товаропроизводители), признающие устав коопера­тива и участвующие в его хозяйственной деятельности. Гражданин и юридическое лицо могут быть членами нескольких потребитель­ских кооперативов.

В законе достаточно подробно рассмотрены органы управления кооперативом (ст. 19-33). Управление кооперативом осуществля­ют общее собрание членов кооператива (собрание уполномочен­ных), правление кооператива и наблюдательный совет кооперати­ва, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном по­рядке, в производственном кооперативе - в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Законом устанавливаются полномочия, структура органов уп­равления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов прав­ления и членов наблюдательного совета, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных. Ревизионную проверку деятельности коопера­тива осуществляет ревизионный союз, в состав которого входит кооператив. Ревизионный союз обладает правовым статусом по­требительского кооператива.

Законом о сельскохозяйственной кооперации определены ис­точники формирования кооператива (ст. 34), размеры паевого взноса и паевого фонда (ст. 35), порядок распределения прибыли кооператива (ст. 36), имущественная ответственность кооператива (ст. 37). Для осуществления своей деятельности кооператив владе­ет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Кооператив — единственный собствен­ник своего имущества. Оно не является ни общей, ни общедоле­вой, ни коллективной собственностью. Источниками формирова­ния имущества могут быть как собственные, так и заемные сред­ства. Одним из источников собственных средств являются паевые взносы, которые объединяются в паевой фонд (за исключением части, переходящей в неделимый фонд) и составляют основу хо­зяйственной деятельности кооператива.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив - неком­мерческая организация, но он может осуществлять коммерческую деятельность в целях удовлетворения материальных и иных по­требностей членов кооператива путем оказания им необходимых услуг по хранению, переработке, реализации их продукции и др. При этом прибыль, полученная кооперативом от этой деятельнос­ти, распределяется между его членами.

В рассматриваемом законе определены основы деятельности кооператива: договорные обязательства, ведение документации и отчетности, организация и оплата труда (ст. 38-40). Отношения между кооперативом и его членами могут быть установлены не только уставом, но и договором. Кооператив обязан вести бухгал­терскую отчетность, протоколы общих собраний членов коопера­тива, заседаний правления и наблюдательного совета, а также иметь списки членов кооператива с указанием их фамилий, имен, отчеств, мест жительства и размеров паевых взносов.

tyle="text-align:justify">В последних статьях закона (ст. 41-44) приведен порядок ре­организации и ликвидации кооператива. Основу законодательного регулирования реорганизации и ликви­дации кооператива составляет Гражданский кодекс РФ (ст. 57, 61-65).

По отдельным вопросам деятельность сельскохозяйственных кооперативов регламентируется нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В некоторых статьях Федерального закона «О сельскохозяй­ственной кооперации» содержатся прямые отсылки к законода­тельству субъектов Российской Федерации. Речь идет, в частности:

- о порядке выделения средств из бюджета субъекта Федерации для оказания помощи сельскохозяйственным кооперативам в при­обретении и строительстве перерабатывающих и обслуживающих предприятий; в создании кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития террито­рий и комплексных программ;

- о порядке осуществления преимущественного права сельскохо­зяйственных потребительских кооперативов на участие в привати­зации государственных предприятий по переработке сельскохо­зяйственной продукции и оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- о условиях передачи земельного участка, находящегося в соб­ственности граждан, в аренду кооперативу;

- о трудовых отношениях членов производственного кооператива и работников в кооперативе.

В некоторых субъектах Российской Федерации приняты зако­ны о сельскохозяйственной кооперации, так, например, в нашей республике - закон «О сельскохозяйственной кооперации в республике Башкортостан» [3].

Кроме того, на кооперативы распространяют свое действие и законодательные акты, которые посвящены предпринимательской деятельности и отдельным отраслям сельскохозяйственного производства.

 

 

3 ВЛИЯНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРОЦЕССЫ ИНТЕГРАЦИИ

 

Развитие отечественной экономики сопровождается усилением конкуренции между субъектами Российской Федерации, что обуславливает поиск и использование внутренних резервов, способных повысить конкурентоспособность различных секторов экономики региона. Одним из факторов повышения конкурентоспособности регионального АПК, его выхода на траекторию устойчивого развития является активизация интеграционных процессов.

Научная постановка и разработка отдельных сторон проблемы государственного регулирования интеграции в отечественном АПК представлена в работах Барбашина Е.А., Злобина Е.Ф., Кириленко A.C., Кузнецова В.В., Кундиус В.А., Наумова С.А., Свечникова П.Г., Тарасова А.Н., Турьянского A.B., Ушачева И.Г., Храмцова Н.С., Щетининой И.В., Югай A.M. и др.

В этих исследованиях обоснована необходимость государственного управления интеграцией в аграрном секторе экономики, обозначены эффективные направления деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по поддержке интегрированных структур, созданы и описаны различные варианты интеграции, отработаны многие методические вопросы формирования и функционирования агропромышленных объединений, разработаны концепции интеграции в АПК, систематизируется имеющийся опыт агропромышленной интеграции в различных субъектах Российской Федерации.

Современной тенденцией развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики России является установление и развитие интеграционных связей между различными хозяйствующими субъектами, объединяемыми определенным интересом к агропромышленному комплексу. Стимулирование интеграционных процессов выступает одним из направлений государственной институциональной политики в АПК России.

Однако установление интеграционных взаимодействий в аграрном секторе нашей страны и ее регионах происходит медленно. Усиливаются и негативные явления, сопровождающие развитие агропромышленной интеграции (нарушение норм действующего законодательства, обострение социальных проблем села), что связано с необработанностью имущественных и земельных отношений, а также несовершенством рыночного механизма.

Эффективное государственное регулирование интеграции со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации осложняется отсутствием четкого представления о направлениях, формах и инструментах государственного регулирования в этой сфере, а в ряде регионов и слабой изученностью агропромышленной интеграции как объекта территориального управления.

Слабое развитие интеграционных процессов в региональном АПК обуславливает поиск и трансформацию инструментов государственного регулирования, способных активизировать агропромышленную интеграцию. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивают нормативно-правовое, финансовое, инвестиционное, информационное сопровождение интеграции на региональном уровне, используют программно-целевой подход, осуществляют государственное предпринимательство. При использовании отечественного опыта государственного регулирования интеграционных взаимодействий необходимо учитывать разные стратегии формирования интегрированной аграрной экономики в субъектах Российской Федерации.

Эффективными направлениями деятельности региональных властей по активизации корпоративной формы агропромышленной интеграции являются: льготное налогообложение и бюджетное финансирование; участие органов власти в создании интегрированных структур; нормативно-правовое, научно-консультационное и информационное обеспечение интеграционных процессов.

Государственная поддержка интегрированных структур корпоративной формы агропромышленной интеграции должна носить комплексный характер.

Для смягчения недостатков, присущих этой форме агропромышленной интеграции, необходимо:

- сделать прозрачной информацию о собственниках контрольных пакетов акций в интегрированных структурах АПК региона;

- привлекать внимание общественности к фактам невыплаты дивидендов по акциям интегрированных структур с обозначением механизма решения данного вопроса при содействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- определить наиболее типичные случаи нарушения со стороны инвесторов имущественных и земельных прав собственников, исследовать причины их возникновения и возможные пути решения;

- оперативно реагировать на обращения граждан в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и оказывать содействие в налаживании контактов с федеральными органами власти по вопросам, не входящим в компетенцию региональной власти;

- настоятельно рекомендовать руководству интегрированных структур в АПК региона решать вопросы социальной сферы села.

Региональное стратегическое планирование развития АПК ориентирует органы региональной власти на развитие и совершенствование институтов местного самоуправления, демократизацию процесса разработки и реализации стратегических управленческих решений. Применение стратегического планирования при осуществлении государственного регулирования интеграционных процессов позволяет создать в среднесрочном периоде оптимальные условия для функционирования интегрированной агропромышленной экономики в субъекте Российской Федерации, а в долгосрочном периоде способствует развитию социального партнерства между сельским населением, бизнесом, органами государственной власти всех уровней; повышению уровня корпоративного управления за счет реализации социальной функции бизнеса; увеличению количества успешно действующих интегрированных агропромышленных формирований региона; снижению уровня безработицы сельского населения и увеличению уровня его доходов.

 

4 ЗАДАЧА

 

Рассчитать цены на хлебобулочные изделия хлебокомбината, входящего в агрохолдинг (прямая схема).

Рассмотрим формирование цены на хлеб:

- сырье и материалы (мука, соль, яйца и т.д.) – 6,75 руб. или 26,6 %;

- заработная плата работников хлебокомбината и отчисления на соц. нужды – 2,03 руб. или 8%;

- электроэнергия, топливо (услуги ЖКХ) – 2,66 руб. или 10%;

- амортизационные отчисления –0,96 руб. или 3,8%;

- прочие расходы (административная рента, т.е. справки, оформление документов и т.д.) - 0,81 руб. или 3,2%;

- налоги –1,27руб или 5 %;

- транспортные расходы – 0,35 руб. или 1,4 %;

- прибыль пекаря- производителя –3,05 руб. или 12%;

- прибыль торговли – 7,62 руб. или 30%;

Цена 1 булки хлеба составляет 25,50 руб., при этом торговая наценка в магазине составляет 30%.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 года N 41-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Государственной Думой 10 апреля 1996 года (ред. 19.07.2009 N 205-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

2. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 N 193-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Государственной Думой 15 ноября 1995 года (ред. от 01.07.2011 N 169-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

3. Закон Республики Башкортостан «О сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан» от 04.03.97 № 83-з [Электронный ресурс]: принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 21.01.1997 г. (ред. от 23.06.2000) //Региональное законодательство Башкортостан. – Режим доступа:   http://ufa.regionz.ru/index.php?ds=16815 .

4. Володин, В.М. Кооперация и интеграция в АПК [Текст] : учебник для вузов / В. М. Володин, Л. Н. Дубова, Г. А. Баклаженко, Ю. Д. Бахтеев, А. Н. Рассказов; под общ. ред. В. М. Володина. – Пенза, 2005. – 244 с. : ил. – Библиогр. : с. 189–198.

5. Петраиева, Г. А. Кооперация и агропромышленная интеграция [Текст] : учебное пособие / Г. А. Петраиева. – М.:КолосС, 2005. – 322 с.

6. Из чего складывается цена хлеба [Электронный ресурс] /Рекламно-издательская фирма Гвоздь. – Режим доступа: http://www.kapitalpress.ru/kapital/archive/2010/313/686.