Республика Башкортостан 1990-2000 года

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение 
Высшего профессионального образования 
"УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

 

Кафедра истории  Отечества и культуры 8-403

 

 

 

Республика  Башкортостан 1990-2000 года

 

 

Выполнил:

Студент факультета АД, гр. ДЛА-102 Махров Андрей

Научный руководитель:

Асс. Т. Г. Денисламов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа-2012

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Особенности перестройки……………………………………………….5
2. Курс на укрепление государственности и социально-экономических преобразований…………………………………………………………..6
3. Социальное и духовно-культурное развитие…………………………..11

Заключение………………………………………………………………………16

Список использованной литературы…………………………………………...18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В  условиях  кризиса  и  распада  Советского  союзного  государства  в конце ХХ века началось обновление Российской Федерации и ее регионов.

Выявились  реальные  угрозы  дезинтеграции  страны,  которую  раздирали противоречия.  Шел  трудный  поиск  взаимоприемлемых  для  центра  и  регионов решений. В этих сложнейших, даже опасных условиях при совершенствовании  федеративного  устройства  немаловажное  значение  имела конструктивная,  взвешенная  позиция  Башкирии.  Наряду  с  некоторыми другими регионами республика вновь сыграла весьма значимую роль.

Современную стратегию  Башкирии определил возглавивший в 1990г. республику  политик  новой  формации  М.Г.Рахимов,  сначала – в  качестве Председателя Верховного Совета, а с 12 декабря 1993г. – Президента Республики Башкортостан. Население республики оказало ему высокое доверие на президентских выборах 1998 и 2003 гг., вновь подтвердив его президентские полномочия.

После  провозглашения  Декларации  о  государственном  суверенитете Республики  Башкортостан (1990) логично  последовали  другие  значимые

6 шаги. Был подписан Федеративный  Договор с Приложением к нему от Республики Башкортостан (1992), принята Конституция Республики Башкортостан (1993), подписан «Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти  Республики Башкортостан» (1994).

В  условиях  смены  политического  строя  и  экономической  системы, республика  решительно  использовала  открывшиеся  возможности  исторического творчества. В переходный период при проведении в стране не всегда  четко  продуманных  реформ  здесь  на  основе  развитой  правовой  базы был осуществлен во многом самостоятельный курс. Он отвечал коренным интересам не только страны и республики, но и традициям народа. Башкортостан в развитии экономики, социальной и духовно-культурной сферы за считанные  годы прошел путь, равный многим десятилетиям. Это один из самых развитых, опорных регионов России.

Все это определяет исключительную актуальность проблем отечественной  истории  прошедшего  столетия,  важнейших  этапов  становления  и развития Башкирской республики в составе Российской Федерации.

По истории республики имеется развитая историографическая и источниковедческая  база,  опубликовано  большое  количество  монографий, сборников, статей и  учебников.  Первые крупные обобщающие работы по истории БАССР вышли еще во второй половине ХХ века. Среди них следует особо отметить «Очерки по истории Башкирской АССР: (Советский период)» (Уфа, 1966), «Очерки  истории  Башкирской  организации  КПСС» (Уфа, 1973), «История Уфы» (Уфа, 1981) и ряд других.  Публикации того периода отличаются большой информативностью, однако следует иметь в виду  значительную  их  идеологическую  заданность,  строгую  приверженность  официальным  политическим  установкам.  Следует  учесть  и  то  обстоятельство, что многие источники в те годы не были доступны ученым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕСТРОЙКИ.

 

Первым секретарем, по рекомендации ЦК, был избран Р.Х.Хабибуллин, которому уже  трудно  было  восстановить прежний  уровень  управляемости,  овладеть положением. Не складывалось взаимопонимание нового руководителя с аппаратом, с руководителями крупных комитетов, прежде всего Уфы. В феврале 1990г. Р.Х.Хабибуллин вынужден был уйти в отставку, а вслед за  ним – и  все  бюро  обкома.  Далее  руководство  республики  возглавил И.А.Горбунов, мало известный населению аппаратный работник. В обкоме, горкомах  и  райкомах  царило  пораженческое  настроение,  терялись  нити управления.  На  первый  план  вышли  органы  представительной  и  исполнительной  власти,  хозяйственники,  директорский  корпус.  Активизировалась общественная  жизнь,  создавались  различные  организации,  в  партийных «первичках» происходил раскол по отношению к перестройке.

В этих условиях реальной силой, способной контролировать ситуацию, стал Верховный Совет нового,12 созыва, избранный в апреле 1990 г., а на местах – городские и районные Советы. Председателем Верховного Совета был избран директор нефтеперерабатывающего завода М.Г.Рахимов, что отразило глубину происходящих перемен. Он представлял собой новое поколение руководителей, хорошо знавших промышленный и аграрный сектор экономики, имевших большой опыт руководящей работы и в то же время не связанных напрямую с прежней партноменклатурой.

Новый этап востребовал  руководителя иного типа: выходец  из  села, нефтяник  по  образованию,  крупный  хозяйственник  по  многолетней  деятельности (директорский корпус), политик нового призыва – участвовал в работе Верховного Совета, Съезда народных депутатов России, в Новоогаревском процессе. Человеческие качества М.Г.Рахимова помогли ему найти общий язык не только с М.С.Горбачевым, Б.Н.Ельциным и В.В.Путиным, но и с самыми разными политическими, общественными и деловыми кругами. Пригодилось умение постоянно учиться и учить других руководителей, искать нестандартные пути решения наболевших проблем. Так в ходе бурных событий вырос лидер, которому было суждено войти в число ведущих федеральных политиков. Всякие рейтинги – только внешнее выражение этого факта. Показательны Российские и международные награды: орден Петра Великого, Российская национальная Премия «Олимп».

Вслед за Россией, 11 октября 1990г. Верховный Совет Башкирии принял Декларацию о  государственном  суверенитете, взяв  на  себя ответственность  за  судьбу  республики. Ставилась  задача  повышения  ее статуса  до  уровня  союзных  республик.  Делегация  во  главе  с М.Г.Рахимовым  в  этой  связи  участвовала  в  так  называемом  Новоогаревском  процессе,  где  готовился  проект  нового  Союзного  Договора. Однако «Августовский путч» 1991 г. перечеркнул эти попытки. Последовали запрещение КПСС, распад СССР.

Верховный Совет в  этот исторический момент оказался в республике единственной  силой,  способной  сохранить  управляемость,  взять  на  себя всю полноту власти и определить дальнейшую стратегию преобразований. Последующие  события  подтвердили  прозорливость  нового  руководства, сумевшего  в  чрезвычайно  сложных  условиях  проложить  твердый,  взвешенный  политический  курс  развития  республики  в  составе  обновляемой Российской Федерации, которая стала правопреемницей Советского Союза.

 

КУРС НА УКРЕПЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ.

События на рубеже веков  отразили удивительный феномен времени. Внезапно  словно  изменились  точки  отсчета,  единицы  измерения  и  сами физические  величины.  Перевернулись  представления  о  структурах  и  устойчивости окружающего мира, произошел распад прежних основ общества. Люди, привыкшие жить в достаточно размеренном, устоявшемся ритме, оказались неготовыми к восприятию новой динамики. Многие растерялись перед столь быстрой сменой декораций и действий.

В мирное время, без каких-либо видимых усилий, как бы невзначай, перекрошилась вся геополитическая карта планеты, словно карточные домики, распались крупнейшие блоки, организации, государства. В нескольких десятках стран изменились общественные системы и политические режимы. Возник лавинообразный всплеск информации, которую сразу оценить было невозможно. Миллионы россиян переместились в зону борьбы за существование, а немногие другие стали чувствовать себя едва ли не новым дворянством. На улицах Москвы, живущей своей, оторванной от страны полукарнавальной жизнью, стали привычными стрельба, взрывы, захваты, заказные убийства. Газеты и телевидение как бы соревновались в негативных сообщениях и в поклонении  западным  нормам  и  ценностям.  Рекламировались  уголовные финансовые  пирамиды.  Капиталы  и  специалисты  потянулись  за  рубеж. Обострились криминогенные факторы. Выявился демографический «русский крест», когда смертность устойчиво превысила рождаемость, и страна стала терять по миллиону человек в год.

 Суть «переходного»   периода  была  в  том,  что  прежние  механизмы управления и контроля в значительной степени уже оказались демонтированными,  а  в  создании  других  эффективных  структур  государственности новые правящие круги  страны не преуспели. Разрушительные тенденции превзошли созидательные. Централизация сменилась бесконтрольностью. Слабость гражданского общества дополнялась ослаблением государственных «несущих» опор.

Опять проявился характерный  для нашей страны процесс –  шараханье из одной крайностей в  другую. От всесилия государственного управления – до почти полного самоустранения власти из важнейших сфер общественной  жизни,  от  фиктивной  автономии – до «берите  суверенитета  столько, сколько можете проглотить!» и затем, наоборот: от демократических основ федерализма – к идеям жесткой губернизации страны, укрупнения регионов, ликвидации республик.

В условиях общего кризиса  в переходный период в экономике  и социальной  сфере  наблюдались  значительные  негативные  тенденции,  связанные  со  спадом производства, ухудшением  жизни  значительной  части населения. Вся эта череда противоречивых событий кардинально изменила общественно-политическую ситуацию и в Башкортостане.

Председатель  Верховного  Совета  республики  Муртаза  Губайдуллович Рахимов 12 декабря 1993г. был всенародно избран первым Президентом Республики Башкортостан, а в 1998 и 2003 годах переизбран на новый срок. В сентябре 2006г., уже в соответствии с новым законодательством, Президент Российской Федерации внес кандидатуру М.Г.Рахимова в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан для наделения  его  полномочиями  Президента  Республики  Башкортостан.  И 10 сентября 2006г. М.Г.Рахимов был единогласно избран республиканским парламентом  на должность  Президента  республики  на  очередной срок.  Все это свидетельство высокой оценки  достижений  республики,  признание правильности избранного курса преобразований.

Следует отметить и тот  факт, что в республике состоялось несколько референдумов, в ходе которых  население поддержало проводимую экономическую политику.

Республика прошла путь, по своей насыщенности и результатам  равный десятилетиям. Многое изменилось и в людях. Все эти годы проводилась  во  многом  самостоятельная  политика.  Путем  взвешенных  реформ  и  оптимальных  мер государственного  регулирования  в  республике  создавались рыночные основы экономики. На основе программно-целевого подхода осуществлялись институциональные преобразования и структурная перестройка реального сектора экономики.

Особенно значительны  были новшества в конституционном, государственном  строе.  Несмотря  на  затяжной  и  острый  социально-экономический кризис, была осуществлена модернизация всего государственного устройства.

На основе Декларации о  государственном суверенитете Башкирии в составе России был подписан Федеративный договор с приложением к нему от Республики Башкортостан (1992). Затем состоялось подписание Договора  с  Российской  Федерацией  о  разграничении  предметов  ведения  и полномочий (1994). Была принята Конституция 1993г., с обновлением ее редакции в 2000г.

Вместо  декоративной,  декларативной  автономии  произошло  формирование президентской республики, парламентаризма, сложилось реальное разделение властей, идеологические и  политические основы многопартийной  системы.  Деятельность  Государственного  Собрания – Курултая  Республики  Башкортостан  позволила  создать  собственное  законодательство, правовую базу преобразований. Было принято 16 кодексов и 679 законов, ряд из которых не имел аналогов в стране.

В республике были созданы Конституционный суд, институт Уполномоченного  по  правам  человека,  мировых  судей, судебных  приставов,  сохранены органы государственной власти районов и городов. Важным этапом в становлении гражданского общества  стало образование региональных  отделений  российских  политических  партий,  возникновение  многочисленных общественных объединений. Большинство из них вошли в Общественное совещание при Президенте республики.

Как известно, было немало упреков за расхождение республиканских  законов с правовым пространством Российской Федерации. Но эти противоречия сложились во многом естественно. Республика активно формировала правовую базу преобразований с учетом местной специфики, восполняла пробелы, нередко опережая федеральное законодательство. Большинство  этих  моментов  согласовывались  с  руководством  страны.  Башкортостан шел вперед, решал задачи, когда центр раздирали политические страсти, а жизни регионов уделялось крайне мало внимания.

С завершением переходного  периода началось естественное выравнивание  законодательства. «Инвентаризация  законов»,  обновление  Конституции республики прошли достаточно спокойно, в рабочем режиме.

Самостоятельность  Башкирии  при  решении  злободневных  вопросов развития общества обернулась огромными плюсами. Не случайно на федеральном, а порой и международном, уровне изучался опыт работы контрольных органов, местных органов государственной власти, борьбы с коррупцией, налоговой  системы,  развития  банков,  агропромышленного  комплекса,  топливно-энергетического комплекса, народного образования,  здравоохранения, санаторно-курортной системы и других сфер республики.

Отмеченные  сдвиги  неразрывно  связаны  с  дальнейшим  развитием федерализма. В многонациональной  России он имел многовековые корни. Определенная «асимметрия»  и некоторая автономность  в положении регионов проглядываются уже в дореволюционной истории казачества, башкир, украинцев, поляков, финнов, народов Кавказа и Средней Азии. Распад, угрожающе перекидывающийся от Союза к России, в 90-е годы был остановлен именно обновлением федерации. Региональные лидеры, в их числе и президент Башкирии, сыграли здесь неоценимую роль.

Перестройка конституционных  основ взаимоотношений центра и регионов  органично  включила  в  себя  разграничение  предметов ведения и полномочий. Административно-командная система изживалась как раз существенным перераспределением государственных функций, повышением самостоятельности субъектов федерации.

Россия – своего рода модель мира, и это определяло и огромную международную  значимость  ее  опыта  решения  национального  вопроса.  Совмещение  строительства  целостного,  правового,  демократического  государства с самодостаточным, полнокровным развитием регионов являлось весомым вкладом страны в прогресс цивилизации.

Большая чем прежде самостоятельность в проведении экономической и социальной политики позволила республике не просто смягчить системный кризис, спад производства, но и сделать рывок вперед. Была реализована модель преобразований, значительно отличающаяся от центральной. Были сохранены твердая управляемость, государственная собственность.

Во многом благодаря  этому республика справилась с последствиями кризиса 1998г.,  смогла  использовать  новые  возможности  для  развития производства. Объем промышленного производства вырос на 25,8 процента. По валовому региональному продукту и промышленному производству республика вошла в первую десятку регионов страны.

В  экономике  происходили  огромные  изменения,  она  становилась  смешанной  и  рыночной.  Шел  процесс  приватизации.  Крупные  предприятия преобразовывались в акционерные. Складывался рынок ценных бумаг. Создавалась новая инфраструктура. Менялась бюджетная и налоговая политика.  Управление  экономикой  переходило  от  отраслевого  принципа  к функциональному, сокращалось количество министерств и ведомств.

Основой  экономики  республики  являлся  топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Башкортостан – третий по объему нефтедобычи и второй по  объему  переработки  нефти  регион  страны.  На  долю  ТЭК  приходится  половина  промышленной продукции, 70% экспортных  поставок,  около 50% налоговых поступлений, 70% прибыли в промышленной сфере.

Башкортостан обладает мощностями, позволяющими перерабатывать до 40 млн тонн нефти в год. Его  потенциал значительно превосходит собственную ресурсную базу. Загрузка заводов башкирской нефтью составляет порядка 30%. Глубина переработки углеводородного сырья на башкирских  заводах  достигает 72,5%, что  существенно  выше  среднероссийских показателей.  Здесь выпускаются лучшие на российском рынке бензины и экологически чистое качественное дизельное топливо.

Химия  и  нефтехимия  осуществляют  экспортные  поставки  по  более чем 70 видам  продукции.  По  итогам 2002 г.  республика  производила  от объема производства в стране 54,4% бутиловых спиртов, 54,2% кальцинированной соды, 45,3% полистирола, 43,6% пластификаторов, 34,4% фенола, 31,8% полипропилена, 28,4% полихлорвинилхлоридной смолы и сополимеров.

Особенно  значительные  темпы  роста  показывают  машиностроение  и металлообработка. За последние пять лет отрасль увеличила выпуск продукции  более чем  в 2,5 раза.  Это  авиамоторы пятого  поколения,  современные вертолеты, комфортабельные автобусы и троллейбусы, станки, оборудование, в том числе для газовой и нефтяной промышленности.

Высоки темпы роста  – почти в полтора раза –  наблюдались в цветной и черной металлургии, легкой промышленности. Были созданы перспективные производства строительных материалов, мебели и  другой продукции.

Значительный прогресс был достигнут в аграрном секторе. По сравнению с 1998 г. производство сельскохозяйственной продукции выросло на 29,1 процента. По его объему республика занимала второе-третье место в России, по ряду показателей животноводства – первое. Ежегодные валовые сборы  зерновых  составляли 3,5 – 3,6 млн  тонн.  Республика  обеспечена продовольствием, а промышленность – сырьем.

При  общей  ухудшающейся  экономической  конъюнктуре  в  сельском населении  наблюдались  такие  негативные  явления,  как  безработица, уменьшение доходов, задержки или прекращение выплат заработной платы, уменьшение ее денежной составляющей, а также низкий уровень и задержки в выплате пенсий и социальных пособий. Произошло и сокращение  сети  заведений  потребкооперации,  учреждений  бытового  обслуживания. Следует подчеркнуть, что ситуация в республике была лучше, чем в среднем по стране, так как в Башкортостане реализовывались собственные крупные социальные программы по поддержке населения.

На 1 января 2001 г. в сельском хозяйстве республики насчитывалось 6935 предприятий различных форм  собственности.  Из  них 1035 относились к числу крупных и средних, 228 из которых сохранили статус колхозов и совхозов,  а 807 были преобразованы  в товарищества,  акционерные общества,  кооперативы  и  другие  предприятия.  Это  свидетельствовало  о глубоких  изменениях  в  социальной  структуре  крестьянства.  Насчитывалось 3826 фермерских хозяйств. На аграрный сектор приходилось примерно 22% малых предприятий республики. После Указа Президента республики с 1999г. наметилось более широкое продвижение предпринимательства в сельские районы, в 15 районах произошел рост их численности. В сельском  хозяйстве  располагалось 17,1% всех  субъектов  частной  формы собственности против 39,9% в торговле и общественном питании, 15,2% в строительстве, 12,6% в  промышленности.  Таким  образом,  в  итоге  проведенных реформ и сельское хозяйство стало многоукладным. Это определяло и изменения в социально-правовом статусе, формах повышения благосостояния сельчан.

Для  поддержки  села  были  созданы  Республиканские  Машино - технологические  станции с филиалами, организована закупка по лизингу импортной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.

«В Башкортостане на селе ежегодно строится порядка восьми тысяч домов.  Это  колоссальное  количество!  Стоит  заметить,  что  на  нынешний год  вся  российская  программа  предусматривает  строительство 15 тысяч домов», – подчеркнул заместитель Председателя Правительства – Министр сельского  хозяйства  России  А.В.Гордеев  на  пресс-конференции  в  г. Уфе. Республика фактически помогла крестьянству  устоять на ногах.  А ведь в это время в стране перестали существовать свыше 13 тысяч сельских населенных пунктов, деградировали тысячи хозяйств, запустели многие поля и фермы!

Поддерживалась  высокая  инвестиционная  активность.  Вложения  в основной  капитал  увеличились  на 68%, а  объем  подрядных  работ – на 21,5%.  Повышение конкурентоспособности предприятий отразилось и на внешнеэкономической деятельности. За эти годы экспорт вырос на 67,9%, охватил более чем 90 стран мира.

Получил  активное  развитие  малый  бизнес.  В  нем  было  занято 11% экономически активного населения, на долю малого предпринимательства приходилось около 10% ВРП.

Устойчивость экономических  позиций Башкирии подтверждена независимыми международными рейтинговыми агентствами, которые неоднократно повышали его кредитные рейтинги. Инвестиционная привлекательность республики продолжала расти, по рейтингам она уступала только таким центрам, как Москва и Санкт-Петербург.

 

СОЦИАЛЬНОЕ И ДУХОВНО-КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ

Большая  работа  проводилась  по  благоустройству  населенных  пунктов, прокладке дорог. Практически все районные центры были соединены между собой и г. Уфой асфальтированными трассами. За 1990–1999 гг. было введено 11435,5 км дорог с твердым покрытием против 6688,8 км, построенных в 1980–1989 гг. Общая протяженность автомобильных дорог за 1991–2000 гг. выросла с 15761 до 24788 км, в том числе с твердым покрытием – с 14435 до 21751 км, а усовершенствованных дорог с твердым покрытием – с 4851 до 9670 км, или почти в два раза.

В 2000 г. в районах и  городах были разработаны программы социально-экономического развития территорий на 2001–2004 гг. По таким показателям, как газификация, ввод жилых домов, дошкольных учреждений, дорожное  строительство,  потребление  мяса  и  молока  на  душу  населения  и ряду других республика вошла в первую десятку регионов России. Происходили позитивные сдвиги и по другим направлениям. Обеспеченность села домашними телефонами в расчете на 100 семей (на начало года)  увеличилось за 1990–2000 гг.  с 11,7 до 20,1. За  десятилетие  число квартирных телефонов выросло почти в 2,5 раза, и их имела уже каждая вторая городская и четвертая  сельская семья. Были созданы спутниковые телекоммуникации, внедрялись новые технологии связи.

В  эти  годы  в  стране  сложилась  тяжелейшая  обстановка  с  доходами населения. Кризисные явления затронули все без исключения регионы. Наверное, поэтому вопросам поддержки малоимущих, ветеранов, инвалидов, всех пенсионеров, матерей, в особенности многодетных, руководство республики уделяло особое внимание.

Это позволило минимизировать последствия российских реформ, сохранить  достигнутые  позиции  и  продвинуться  вперед.  Устойчиво  росли денежные  доходы,  заработная плата.  Реальные  денежные  доходы  за  пять лет выросли более чем на 44,3%. По размерам среднедушевых денежных доходов республика с 66-го места за десятилетие переместилась на 28.

Обеспеченность  населения  легковыми  машинами  в  расчете  на 1000 человек на начало  года за 1991–2000 гг.  выросло с 57,7 до 122,9 единиц. Существенно  улучшилось  обслуживание  транспорта  мастерскими,  стоянками, мотелями, заправочными пунктами.

Большое внимание уделялось  поддержке социально уязвимых категорий населения. Расширилась сеть учреждений социального профиля, были открыты десятки центров социального обслуживания и реабилитации для пожилых людей, инвалидов, детей и подростков.

Реализовалась  Программа  социальной  поддержки  населения  Башкирии. На ее осуществление за пять лет было направлено 21,6 млрд рублей. Для отдельных категорий населения вводились дополнительные льготы, не предусмотренные федеральным законодательством. Дополнительно к 500 тысячам по федеральным нормативам республика оказывала помощь еще 250 тысячам людей, нуждающихся в поддержке. В их числе – ветераны и инвалиды  Великой  Отечественной  войны  и  боевых  действий,  ветераны труда,  военнослужащие  последнего  военного  призыва,  труженики  тыла, граждане, имеющие почетные звания СССР, РСФСР, Республики Башкортостан.

Значительная  работа  была  проделана  по  организации  медицинской помощи населению. Сложилась  одна из самых эффективных в стране моделей обязательного медицинского  страхования.  Действует многоуровневая система оказания медицинской помощи почти по 200 видам деятельности.  Широко  строились  больничные  учреждения  и  поликлиники.  Дальнейшее  развитие  получили  республиканские,  городские  и  межрайонные специализированные центры и отделения. Более чем в  два раза возросла численность центров и служб социально-психологической помощи семье, молодежи и детям, формируется сеть социальных приютов.

Планомерно  развивались  более 160 санаторно-курортных учреждений, получая российское и международное признание. Санатории «Янгантау», «Ассы», «Красноусольск», «Зеленая Роща», «Карагай», «Юматово» и другие обрели замечательные корпуса, современное оборудования, и по качеству обслуживания стали одними из лучших в стране.

Были объявлены Годы семьи, ребенка, матери, молодежи, здоровья, спорта и здорового образа жизни, окружающей среды, профилактики наркомании,  алкоголизма  и  табакокурения. Они усиливали социальную  направленность государственной политики.

Отмеченные процессы происходили на фоне общей ухудшающейся демографической  ситуации,  наметившейся  еще  в предшествующие  десятилетия: сокращение рождаемости, рост смертности, снижение продолжительности жизни, постарение населения. Уменьшалась численность браков при росте численности разводов. Происходили необычные для региона явления: рост миграции, с увеличением численности сельского населения. За 1991, 1995 и 2000 годы число родившихся на тысячу населения составило соответственно 14,6, 11,2 и 10, умерших – 9,9, 12,7 и 13. Число постоянного населения возросло  за  счет  мигрантов  с 4001 до 4089,3 и 4101,4 тыс.  человек.  В целом большинство показателей было лучше, чем в среднем по России и соседним регионам, а общая ситуация – стабильнее.

К концу века наметились некоторые позитивные тенденции: сокращение детской смертности, рост продолжительности жизни, сокращение неблагоприятного  соотношения  между  мужчинами  и  женщинами.  Если  в 1991г. в расчете на тысячу женщин приходилось 889 мужчин, то в 2000г. – 897, причем наиболее существенный разрыв был за счет старших возрастов. Шел рост трудовых ресурсов, удельного веса людей в трудоспособном возрасте с 55,1% до 57,1%. Эти показатели, а также удельный вес детей до 16 лет был выше, чем в среднем по России.

Важным  направлением  деятельности государства стала молодежная политика.  Были  созданы  единая  система  содействия  трудовой  занятости, информационного обеспечения, центры реабилитации участников локальных войн и боевых действий. Более двенадцати тысяч молодых семей получили ссуды на строительство и приобретение жилья.