Республика Беларусь и ООН"

     Содержание

     1.Введение

     2. Вступление Беларуси в ООН

     3. Инициативы Беларуси в ООН

     4.Заключение

     5.Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Организация Объединенных Наций (ООН), международная организация, основанная в 1945, со штаб-квартирой в Нью-Йорке. ООН создана союзными державами-победительницами после окончания Второй мировой войны. Ее задачи определены Уставом ООН: «Поддерживать международный мир и безопасность и для этой цели принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру… Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов… для обеспечения сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и всемерно способствовать развитию уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

              Подписав 50 лет назад Устав Организации Объединенных Наций, Беларусь стала одним из пятидесяти государств – учредителей ООН, первой в истории человечества универсальной организации, призванной на основе широкого и многогранного взаимодействия суверенных наций поддерживать международный мир и безопасность, содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов, развивать уважение прав человека и основных свобод. В отличие от Лиги Наций, созданной на Парижской мирной конференции в 1919 году в сущности для поддержания версальской системы международных отношений, ООН превратилась в крупнейшую международную организацию, объединяющую практически все независимые государства мира, в центре внимания которой находятся насущные проблемы человечества. 
 
 
 

     Вступление Беларуси в ООН

     Большой и сложный путь прошла наша республика, чтобы стать полноправным членом, государством – учредителем ООН. Юридические основы международной правосубъектности Беларуси были созданы в феврале 1944 года после принятия Верховным Советом СССР закона о предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и преобразовании Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский. Союзные республики получили право вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами и заключать с ними соглашения. Для осуществления внешнеполитических функций в Беларуси был образован союзно-республиканский Наркомат иностранных дел.

     На Крымской конференции глав союзных держав в феврале 1944 года, где было принято историческое решение об учреждении всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности, было также решено пригласить на учредительную конференцию в Сан-Франциско в качестве первоначальных членов Беларусь и Украину. Представители Беларуси и Украины получили право участвовать в конференции после длительных переговоров в результате признания вклада этих республик в победу во второй мировой войне и принесенных ими жертв.

     Правительство БССР 26 апреля 1945 года обратилось к участникам конференции в Сан-Франциско с заявлением, в котором подчеркивались право и долг республики «участвовать во всеобщей организации безопасности» и стремление «обеспечить искреннее и эффективное участие белорусского народа в любой международной деятельности Объединенных Наций, направленной к достижению возвышенных целей – мира и безопасности».

     Решение о включении Беларуси в число первоначальных членов ООН было принято 30 апреля 1945 года на пленарном заседании конференции в Сан-Франциско. За него проголосовали все 47 государств, участвовавших на тот момент в работе конференции, а уже 6 мая 1945 года правительственная делегация БССР под руководством наркома иностранных дел К.В. Киселева прибыла в Сан-Франциско и включилась в работу конференции Объединенных Наций, принимала непосредственное участие в подготовке Устава ООН.

     Вступление Беларуси в ООН означало фактическое признание нашей страны в качестве субъекта международного права. На протяжении многих лет ее участие в деятельности ООН было, пожалуй, единственным «окном в мир», ценным источником общемирового опыта в различных областях жизни. 

     Инициативы  Беларуси в ООН 

     Являясь одним из учредителей ООН, Беларусь с 1945 года активно участвует в  коллективных действиях по решению  всего спектра мировых проблем.

     Наша  первая крупная инициатива была выдвинута  уже на первой сессии Генеральной  Ассамблеи ООН в 1946 году. По предложению делегации БССР была принята резолюция «О выдаче и наказании военных преступников». Резолюция требовала от стран-членов ООН принятия самых энергичных мер по поиску военных преступников, их аресту и выдаче тем странам, на территории которых они совершили преступления, для суда и наказания в соответствии с законами этих стран. Резолюция призывала принять такие же меры и страны, которые не являлись членами ООН. Эта же проблематика была нами продолжена в 1968 году, когда на 23-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по белорусской инициативе была принята резолюция о неприменении срока давности к военным преступлениям и военным преступникам. На 28-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1973 году по инициативе БССР была принята резолюция об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и социального прогресса, на основании которой впоследствии были приняты соответствующие декларация и резолюции ООН, касающиеся запрещения разработки и производства новых видов оружия массового поражения.

     В этом же году БССР была избрана на место непостоянного члена Совета Безопасности ООН и успешно выполняла свою функцию в этом главном органе ООН в период 1974–1975 годов. С обретением независимости Республика Беларусь существенно расширила как возможности своего участия в международном многостороннем сотрудничестве в рамках ООН, так и свой вклад в решение мировых проблем.

     Беларусь  стала участником всех основных соглашений в области нераспространения, таких как Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), Конвенция о запрещении химического оружия (КЗХО), Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия.

     Республика  Беларусь также проводит ответственную  политику в области экспортного контроля. Принятие нашего государства в Группу ядерных поставщиков в 2000 году является доказательством полного соответствия Беларуси признанным на международном уровне нормам экспортного контроля.

     Беларусь  была одним из активных сторонников разработки и принятия Программы действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким оружием и стрелковыми вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней. Программа была одобрена на Конференции ООН по незаконной торговле ЛСО во всех ее аспектах, которая проходила в июле 2001 года в Нью-Йорке.

     В рамках ООН Беларусь активно участвует  в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи по вопросам международной безопасности и разоружения (Первого комитета), являясь автором и соавтором ряда резолюций, посвященных наиболее насущным проблемам сферы поддержания международной безопасности. Начиная с 1978 года делегация Беларуси выступает в роли инициатора проектов резолюций ГА ООН «Запрещение разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия». На 63-й сессии Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 2008 г. принята новая резолюция 63/36 по этой теме. В ходе голосования ее поддержали 175 государств.

     В рамках Конференции по разоружению Беларусь принимает участие в переговорном процессе по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения. Белорусская делегация является постоянным участником заседаний Комиссии ООН по разоружению.

     Беларусь  занимает активную позицию в рамках Конвенции о запрещении или ограничении  применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Конвенция о «негуманном» оружии/КНО). Беларусь является участницей КНО и четырех прилагаемых к ней Протоколов.

     С 1993 года Беларусь на регулярной основе добровольно представляет информацию об экспорте и импорте обычных вооружений и военной техники в Регистр ООН по обычным вооружениям и таким образом вносит свой вклад в транспарентность в сфере трансферта вооружений.

     В 2001 году Беларусь ратифицировала Договор по открытому небу и депонировала инструменты ратификации, тем самым подчеркнув свою важную роль в создании новой архитектуры безопасности от Ванкувера до Владивостока.

     Беларусь  является активным участником международного сотрудничества в области применения, экспорта и уничтожения противопехотных мин. С 1995 года в Беларуси введен и неукоснительно соблюдается мораторий на экспорт всех видов противопехотных мин. 3 сентября 2003 года Генеральному секретарю ООН были переданы ратификационные грамоты о присоединении Беларуси к Оттавской конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Данный шаг свидетельствует об ответственной позиции Беларуси в деле укрепления международной безопасности, доверия и взаимопонимания на международном и региональном уровнях.

     В 2000 году руководством страны была одобрена концепция постепенного расширения участия белорусских граждан  в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ). В рамках реализации этой концепции 1 октября 2001 года в Нью-Йорке подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Беларусь и ООН в отношении участия нашей страны в системе резервных соглашений ООН.

     В ноябре 2003 г. принят Закон «О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности».

     Закон предусматривает возможность участия  представителей Республики Беларусь в  операциях по поддержанию мира, предпринимаемых  по решению Совета Безопасности ООН в соответствии с уставом ООН, а также проводимых под эгидой ОБСЕ. Участие представителей Республики Беларусь в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности будет осуществляться в невоенном компоненте миротворческих миссий ООН.

     На данном этапе используются возможности, предоставляемые Секретариатом ООН, для направления представителей Беларуси (гражданских лиц и офицерского состава) для прохождения учёбы на специализированных курсах ООН.

     В рамках работы по расширению участия  белорусских специалистов в ОПМ предпринимаются шаги по созданию резерва квалифицированных специалистов в различных областях.

     С 2001 года Беларусь проводит конструктивное взаимодействие с Контртеррористическим  комитетом Совета Безопасности ООН, осуществляющим контроль за выполнением государствами–членами ООН обязательств по резолюции 1373 (2001) и другим резолюциям Совета Безопасности ООН о мерах по борьбе с терроризмом. Беларусь является участником всех 12 существующих конвенций и протоколов по вопросам борьбы с терроризмом, принятых под эгидой ООН. Президент Республики Беларусь в ходе участия во Всемирном саммите ООН 2005 года в Нью-Йорке подписал соответствующий документ о присоединении Беларуси к последней из них – Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и объявил о принятом решении подписать Дополнительный протокол к Соглашению между Республикой Беларусь и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия.

     Важным  вкладом в обеспечение международного мира и безопасности на планете является инициатива Президента Республики Беларусь о признании ценности многообразия путей прогрессивного развития наций, выдвинутая им с трибуны ООН в ходе Саммита 2005 года. Призыв Главы белорусского государства к признанию разнообразия путей развития государств гармонично дополняет усилия большинства стран планеты по построению многополярного мира, укреплению системы международного права, противодействию попыткам вмешательства в дела суверенных государств.

     С момента обретения независимости  наша страна также вносила существенный вклад в решение проблем мирового развития, хотя наша первая инициатива в этой области была реализована еще в 1959 году. В ходе 14-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по предложению БССР была принята резолюция о международном поощрении научных исследований в области раковых заболеваний.

     Республика  Беларусь принимала активное участие  в разработке итоговых программных  документов Международной конференции  ООН по народонаселению и развитию 1994 года, Конференции ООН по населенным пунктам 1996 года, 19-й специальный сессии Генеральной Ассамблеи ООН для проведения всеобъемлющего анализа хода реализации Повестки дня на XXI век 1997 года, Международной конференции по финансированию развития 2001 года, Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию 2002 года, Международной конференции по последующей деятельности в области финансирования развития для обзора хода осуществления Монтеррейского консенсуса 2008 года, других крупных международных форумов, проводившихся под эгидой ООН.

     В 1997 году по инициативе Президента Беларуси А. Лукашенко в столице нашей страны г. Минске состоялась Международная конференция по устойчивому развитию стран с переходной экономикой. Учитывая позитивную оценку этой инициативы в резолюции Генеральной Ассамблеи и соответствующем докладе Генерального секретаря ООН на 51-й сессии ГА ООН (1996 год), в организации конференции приняли участие Секретариат ООН, Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Впервые на международном уровне был принят итоговый документ, определяющий перспективы устойчивого развития стран с переходной экономикой.

     На  протяжении более десяти лет в  ходе регулярных сессий Генеральной  Ассамблеи ООН Беларусь традиционно активно участвовала в разработке и продвижении проектов резолюций об интеграции государств с переходной экономикой в мировое хозяйство. Эти документы создали необходимую основу для оказания органами оперативной деятельности, функциональными комитетами и комиссиями, специализированными учреждениями, фондами и программами ООН всеобъемлющего содействия Беларуси и другим странам региона в трансформации их экономик, постепенной их адаптации к условиям функционирования в мировой рыночной экономике.

     В 2008 году Беларусь приняла активное участие в формировании в ООН  новой категории стран − стран со средним уровнем дохода. При активном непосредственном участии Беларуси разработан принципиально новый для Генеральной Ассамблеи проект резолюции «Сотрудничество в целях развития со странами со средним уровнем дохода», который одобрен на 63-й сессии ГА ООН. В нем предусматривается проведение всеобъемлющего обзора существующего международного сотрудничества с государствами со средним уровнем дохода в целях развития с тем чтобы вывести его на принципиально более высокий уровень.

     Существенный  вклад Республика Беларусь внесла в  укрепление и повышение эффективности деятельности Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), занимающегося вопросами координации деятельности организаций системы ООН в экономической, социальной и природоохранной областях. В 1998 и 1999 годах Беларусь избиралась на пост заместителя председателя ЭКОСОС. Под председательством Беларуси в эти годы был разработан ряд шагов по включению гуманитарного направления в повестку дня ЭКОСОС. В настоящее время гуманитарный сегмент основных сессий ЭКОСОС, по мнению большинства стран-членов ООН, является одним из наиболее эффективных, и в этом есть доля заслуг Беларуси. В 2006 году Беларусь также внесла значительный вклад в выработку комплексных предложений по реформе этого органа, в частности, в укрепление сегмента высокого уровня основных ежегодных сессий ЭКОСОС. В четвертый раз наша страна была избрана в состав ЭКОСОС в 2006 году на период 2007–2009 годов. Постоянный представитель Беларуси при ООН избран заместителем председателя ЭКОСОС на 2008 год. Под его руководством на основной сессии ЭКОСОС 2008 года проведен всеобъемлющий обзор прогресса в выполнении резолюции 62/208 Генеральной Ассамблеи ООН о совершенствовании оперативной деятельности в рамках системы ООН в целях развития.

     В ходе Всемирного саммита ООН в  сентябре 2005 г. (60-я сессия ГА ООН) Президент Республики Беларусь А. Лукашенко выступил с инициативой об активизации международных усилий по противодействию торговле людьми.

     19 октября 2006 г. 61-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН единогласно приняла внесенный Республикой Беларусь проект резолюции «Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми». На 63-й сессии в 2008 году Генеральная Ассамблея также единогласно одобрила разработанный белорусской стороной обновленный проект резолюции по координации усилий в области борьбы с торговлей людьми. В нем закреплена идея Беларуси о разработке глобального плана действий по предотвращению торговли людьми.

     Сотрудничество  с ООН по чернобыльской проблематике имеет важное значение для Беларуси, т. к. мировое сообщество является универсальным механизмом для выработки согласованных решений и важнейшим источником многостороннего консультативного и технического содействия районам Беларуси, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

     Беларусь  стремится максимально эффективно использовать широкие возможности, предоставляемые этой универсальной  организацией, для продвижения своих  подходов и отстаивания национальных приоритетов в чернобыльской сфере и для укрепления своего международного имиджа как государства с уникальным опытом и широкими научно-практическим знаниями по вопросам преодоления медицинских, экологических и социально-экономических последствий крупнейшей техногенной аварии XX века.

     Беларусь  рассматривает принятые Генеральной  Ассамблей в 1990–2007 годах резолюции ООН по Чернобылю как важное подтверждение солидарности международного сообщества с усилиями пострадавших стран и готовности продолжать уделять чернобыльской проблематике необходимое важное внимание.

     Беларусь  принимает активное участие в  работе Межучрежденческой целевой  группы ООН по Чернобылю и Четырехстороннего  комитета ООН по вопросам координации  многостороннего чернобыльского сотрудничества.

     Беларусь  считает также важной деятельность Международной исследовательской  и информационной сети ООН по Чернобылю, задача которой – свести воедино  и консолидировать научные исследования по данной тематике и обеспечить эффективную  координацию дальнейшей научной работы в этой области.

     Беларусь  активно использует деятельность Научного комитета ООН по действию атомной  радиации – основного органа системы  ООН по изучению воздействия излучения  на людей и окружающую среду, для  продвижения своих интересов  и расширения сотрудничества с ведущими мировыми научными центрами по снижению радиационного воздействия на жителей» «чернобыльских» районов.

     В апреле 2006 г. в г. Минске была проведена Международная конференция «Чернобыль 20 лет спустя. Стратегия восстановления и устойчивого развития пострадавших регионов», которая обозначила направления дальнейших усилий учреждений системы ООН в этой области.

     Генеральная Ассамблея ООН в принятой в 2006 году резолюции 62/9 по Чернобылю поддержала инициативу Беларуси о провозглашении третьего десятилетия после Чернобыльской катастрофы (2006–2016) десятилетием возрождения и устойчивого развития регионов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. При участии белорусской стороны разработан План действий ООН по реализации целей и задач Десятилетия.

     Активно развивается сотрудничество Беларуси с ООН в области экологии. Программные  документы Беларуси – Национальный план действий по рациональному использованию  природных ресурсов и охране окружающей среды и Национальная стратегия  устойчивого социального и экономического развития – выделяют международное сотрудничество в рамках ООН как один из путей эффективного решения природоохранных проблем.

     Укрепились  связи Беларуси с Европейской  экономической комиссией. Беларусь является активным участником общеевропейских процессов под эгидой ООН: «Окружающая среда для Европы», «Окружающая среда и здоровье», «Транспорт, здоровье и окружающая среда», а также ряда природоохранных Конвенций ЕЭК ООН.

     Важнейшим мероприятием в рамках развития сотрудничества Республики Беларусь с ЕЭК ООН в 2008 году стал организованный МИД визит заместителя Генерального секретаря ООН – Исполнительного секретаря ЕЭК ООН М. Бельки в Республику Беларусь в мае 2008 г. М. Белька принял участие в заседании Совета глав правительств государств – участников СНГ. Достигнута договоренность об участии ЕЭК ООН в разработке Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года. По итогам участия в мероприятии Секретариатом ЕЭК ООН разработаны предложения ЕЭК ООН в проект Стратегии.

     Одним из наиболее ярких и значимых событий в области международного сотрудничества явилось присоединение Беларуси к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Участие в этом международном документе позволит Беларуси внести существенный вклад в глобальный процесс борьбы с изменением климата. Необходимо отметить высокий уровень сотрудничества Беларуси с секретариатами Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием и Киотского протокола.

     Одной из последних и важнейших инициатив Беларуси в рамках ООН стал призыв Министра иностранных дел нашей страны Мартынова С.Н. с трибуны 62-й сессии Генеральной Ассамблеи в 2007 году создать под эгидой ООН международный механизм обеспечения доступности для всех государств современных передовых технологий использования новых и возобновляемых источников энергии. Это вклад Беларуси и в построение глобальной энергетической безопасности, и в дело борьбы с изменениями климата.

     Для реализации этой инициативы к декабрю 2008 г. Беларусью сформирована инициативная группа стран, которая обратится к председателю Генеральной Ассамблеи ООН с предложением о проведении в 2009 году тематических слушаний Генеральной Ассамблеи по актуальным вопросам международного сотрудничества в энергетической области.

     Беларусь  принимает активное участие в  работе Комитета Организации Объединенных Наций по информации, а также в  обсуждении информационных вопросов, рассматриваемых в ходе сессий Генеральной  Ассамблеи ООН.

     Беларусь  традиционно выступает за укрепление информационно-коммуникационной составляющей деятельности ООН и расширение информационных потоков между Организацией и ее государствами-членами.

     Позиция Беларуси заключается в том, что  по каналам ООН должна распространяться только объективная и непредвзятая информация. Безусловной необходимостью также является равнозначное использование в работе Организации всех шести ее официальных языков.

     Беларусь  отстаивает стратегическую важность особого  внимания со стороны информационных структур ООН к интересам государств с переходной экономикой и государств со средним уровнем дохода, к числу которых относится и Республика Беларусь. Международные инициативы этих государств в ООН должны своевременно и объективно отражаться названными структурами ООН.

     Беларусь  также регулярно подчеркивает необходимость более широкого и качественного информирования международной общественности об усилиях ООН и ее отдельных государств-членов в сфере борьбы с торговлей людьми, конкретных проектах ООН, направленных на преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также информационного сопровождения деятельности главных органов ООН.

     Успешно развивается сотрудничество Беларуси с русской службой Радио ООН, с которой Белтелерадиокомпанией  было заключено соглашение о ретрансляции передач на территории Беларуси. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

         Важнейшим компонентом интеграции  Беларуси в мировое сообщество  является участие в многосторонней  дипломатии. Безусловным приоритетом  в этой области для страны  является взаимодействие с Организацией Объединенных Наций.

            ООН является крупнейшей универсальной международной организацией и играет важную роль в системе международных отношений.

             Беларусь стояла у истоков создания ООН. Наша страна была в числе 51 государства - основателя Организации Объединенных Наций. Получение этого почетного права стало свидетельством признания вклада белорусского народа в разгром фашизма в годы Второй мировой войны, уважения к памяти о миллионах белорусских граждан, отдавших свои жизни и выстоявших в борьбе за свободу и право белорусов существовать как нация со своей историей, культурой и будущим.

         Процесс международно-правового  признания Беларуси в качестве  первоначального члена ООН - одна  из интереснейших страниц истории  дипломатии завершающего периода второй мировой войны. Путь Беларуси в ООН - это итог напряженной, настойчивой и успешной дипломатической борьбы. Благодаря компромиссам, уступкам, другим искусным дипломатическим ходам удалось добиться минимального представительства республик Советского Союза (в том числе и Белорусской ССР) в ООН. .

         Делегации Республики Беларусь  постоянно участвуют в регулярных  и специальных сессиях Генеральной  Ассамблеи, Экономического и Социального  Совета, других ведущих органов  ООН. Белорусская дипломатия отстаивает национальные интересы в сферах укрепления роли ООН в поддержании международного мира и безопасности, повышения потенциала Организации в разрешении локальных вооруженных конфликтов и споров, преодолении существующих глобальных социально-экономических и экологических проблем, борьбе с транснациональной организованной преступностью, другими проблемами современности.

         Конструктивное сотрудничество  с ООН установлено в области  прав человека, объединения усилий  всех государств для преодоления таких явлений, как нищета, голод, гендерное неравенство, расовая дискриминация, социальная незащищенность, религиозная нетерпимость.

         Одним из ключевых направлений  деятельности Беларуси в рамках  ООН была и остается мобилизация  ресурсов международного сообщества в целях преодоления долгосрочных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При активном участии нашей страны в 2003 году создана Международная научно-исследовательская и информационная сеть по Чернобылю под эгидой ООН, Международный научный форум по Чернобылю под эгидой МАГАТЭ, разработана новая международная программа CORE "Сотрудничество для реабилитации".