Республика Беларусь в современном мире

СОДЕРЖАНИЕ

Введение--------------------------------------------------------------------------------------3

1 Республика  Беларусь и ее внутреннее развитие-----------------------------------4

2 Место Республики  Беларусь в современном мире--------------------------------8

2.1 Общая характеристика  внешней политики Республики  Беларусь----------8

2.2Республика Беларусь  как государство-участник Содружества                Независимых Государств-----------------------------------------------------------------9

2.3 Республика Беларусь и Европейский Союз------------------------------------12

2.4 Взаимоотношение Российской Федерации и Республики Беларусь-------15

Заключение---------------------------------------------------------------------------------21

Список использованных источников--------------------------------------------------23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

         Белоруссия, Беларусь, Республика Беларусь (белор. Рэспубліка Беларусь) и реже употребляемое Республика Белоруссия — государство в Восточной Европе. Граничит с Россией на востоке и северо-востоке, с Латвией и Литвой — на севере и северо-западе, с Польшей — на западе и с Украиной — на юге.

Государство является членом-учредителем ООН, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, Союзного государства, а также членом других международных объединений.

На декабрь 2010 года по индексу развития с учетом гендерного фактора республика занимает 52-е место среди 182 стран мира и первое место в СНГ.

      Согласно ст 18 Конституции Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

      Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство - нейтральным.

         Беларусь — первая в мире  страна,  которая  добровольно  отказалась  от

размещения  на  ее  территории  ядерного  оружия   (после   распада   СССР).

         В данной работе особое внимание будет уделено внутреннему развитию Республики Беларусь, а также ее место среди иных государств мира, в частности взаимоотношения с государствами-участниками СНГ, возможное взаимоотношение с ЕС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ И ЕЕ ВНУТРЕННЕЕ РАЗВИТИЕ

          Согласно ст.1 Конституции Республики Беларусь, наше государство является унитарным демократическим социальным правовым.

Республика  Беларусь обладает верховенством и  полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.

          Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

          Прежде чем рассматривать систему государственной власти Республики Беларусь хотелось бы вначале отметить, что свою независимость Беларусь обрела в 1990 г. 27 июля выше указанного года, Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете(далее- Декларация). 25 августа 1991 Верховный Совет БССР  принял решение о придании Декларации статуса конституционного закона. В тот же день были также приняты постановления об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности КПБ. В сентябре 1991 г. Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР) была переименована в Республику Беларусь, были приняты новый государственный герб и новый государственный флаг, а позднее — новая Конституция и гражданский паспорт.

          Данная Декларация провозгласила, что «Республика Беларусь — суверенное государство, утвердившееся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы. 
          Неотъемлемые права Республики Беларусь как суверенного государства реализуются в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Республика Беларусь охраняет и защищает национальную государственность белорусского народа. Республика Беларусь имеет свой герб, флаг и гимн. Любые насильственные действия против национальной государственности Республики Беларусь со стороны политических партий, общественных объединений или лиц преследуются по закону.

          Государственный суверенитет Республики Беларусь утверждается во имя высшей цели — свободного развития и благополучия, достойной жизни каждого гражданина республики на основе обеспечения прав личности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ее международными обязательствами.

          На территории Республики Беларусь устанавливается верховенство Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь. Разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом существования Республики Беларусь как правового государства. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов Республики Беларусь осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь, который назначается Верховным Советом Республики Беларусь».

          Согласно Конституции в Республике устанавливается смешанная форма правления. Однако, по мнению многих белорусских ученых, в Республике Беларусь все же установлена президентская форма правления. Как отмечает профессор Демичев Д.М., президентская республика, как форма правления, характеризуется тем, что избранный глава государства - глава исполнительной власти, занимающий сильные позиции в руководстве государством, иногда более сильные, чем Парламент. Он самостоятельно назначает министров и может отправить их в отставку.

        Достоинства данной формы следующие:

- глава  государства - символ нации;

- дает  полномочия одному лицу осуществлять  руководство в чрезвычайных ситуациях;

- президентская система правления обеспечивает большую степень политической стабильности, чем парламентская.

         Однако ей также присущи и недостатки:

- возможность  прений во взаимоотношениях исполнительной  и законодательной власти;

- сложность  отставки главы государства.

         Согласно ст. 6 Конституции Республики Беларусь, государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

               Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

          Обладает широким кругом полномочий, основными из которых являются:

- определяет  структуру Правительства Республики  Беларусь, назначает на должность  и освобождает от должности  заместителей Премьер-министра, министров  и других членов Правительства,  принимает решение об отставке  Правительства или его членов;

- назначает  руководителей республиканских  органов государственного управления  и определяет их статус;

- подписывает  законы; имеет право в порядке,  установленном Конституцией, возвратить  закон или отдельные его положения  со своими возражениями в Палату  представителей;

- имеет  право отменять акты Правительства;

- является  Главнокомандующим Вооружёнными  Силами Республики Беларусь;

- назначает  республиканский референдум;

- может  издавать декреты, имеющие силу  закона;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях.

          Первые президентские выборы в Республике Беларусь состоялись 10 июля 1994. На них победил Александр Лукашенко. Он также побеждал и на всех последующих выборах — в 2001,2006 и 2010 годах.

         Исполнительную власть осуществляет Правительство — Совет министров Республики Беларусь. Он состоит из премьер-министра, его заместителей, министров, руководители иных республиканских органов государственного управления и руководит системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

                Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Стоит отметить также, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.

В полномочия Правительства входит разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации. О некоторых направлениях внешней политики Республики Беларусь мы укажем  в следующей главе данной работы.

           Представительным и законодательным органом Республики Беларусь является Правительство- Национальное собрание Республки Беларусь. Он состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики.

           Национальное собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета Республики Беларусь, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Национального собрания — 4 года.

           Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Палата представителей первого созыва (1996—2000) формировалась из депутатов распущенного Верховного Совета.

          Палата представителей осуществляет следующие полномочия:

- рассматривает и принимает проекты законов;

- назначает выборы Президента;

- даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра;

- выражает вотум недоверия правительству;

- выдвигает обвинения против Президента и иные.

            Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 56 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент. Основные полномочия Совета Республики:

- одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей;

- избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

- дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц;

- контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства;

- рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения;

- принимает решение об отрешении Президента от должности.

          Судебная власть принадлежит судам, судебная система строится на принципах территориальности и специализации. Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. Судебная система состоит из районных и городских судов; областных судов и города Минска, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда.

       Для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя политика – по-настоящему ключевой элемент,  обеспечивающий  ее  выживание  и  развитие.

            Поэтому   отправной    точкой    для    определения    базового    постулата внешнеполитической  доктрины  Беларуси  должна  выступать  оценка   основных геополитических тенденций так или иначе оказывающих влияние на республику. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. МЕСТО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СОВРЕМЕННОМ   МИРЕ

2.1 Общая характеристика внешней политики Республики          Беларусь

          Для характеристики данного вопроса, по нашему мнению, требуется обратить внимание на внешнюю политику Республики Беларусь, охарактеризовать ее взаимоотношения с СНГ,  с ЕС, а также с иными государствами.

          После распада СССР Беларусь является членом следующих межгосударственных образований:

- Содружество независимых государств;

- Союзное государство России и Белоруссии;

- Организация договора о коллективной безопасности;

- Евразийское экономическое сообщество;

- Единое экономическое пространство;

- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;

- Программа НАТО «Партнёрство ради мира»;

- Североатлантический совет по сотрудничеству;

- Международный валютный фонд;

- Всемирный банк.

          Стоит отметить, что в декабре 2005 г. Президент Республики Беларусь заявил, что Беларусь может быть принята в Шанхайскую организацию сотрудничества (далее- ШОС). ШОС  — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы. После включения Узбекистана в 2001 году участники переименовали организацию.

          Одна из особенностей ШОС заключается в том, что она в статусном отношении не является ни военным блоком, как НАТО, ни открытым регулярным совещанием по безопасности, как АРФ АСЕАН, занимая промежуточную позицию. Главными задачами организации являются укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия. 
 
 
 
 
 

2.2 Республика Беларусь  как государство-участник Содружества      Независимых Государств

            Содружество Независимых Государств (далее- СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

            СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 г. в Вискулях под Брестом «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (более известное как Беловежское соглашение).

            В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

           21 декабря 1991 г. была принята  Алма- Атинская декларация, в которой излагались цели и принципы СНГ. Данная декларация была подписана Азербайджаном, Арменией, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной. В разные периоды времени к СНГ присоединялись и иные государства: Молдова, Таджикистан, Грузия, Киргизия, Казахстан.

          Однако некоторые страны выдвинули условия своего нахождения в СНГ. Так, Туркменистан заявил о том, что будет участвовать в организации в качестве «ассоциированного члена». Украина же не ратифицировала Устав СНГ, поэтому де-юре она не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества. В 2008 г. Президент Грузии заявил о желании выйти из СНГ. Данное требование было удовлетворено и с августа 2009 г. Грузия покинула СНГ.

           В 1993 г. был утвержден Устав СНГ. В нем утверждены основные сферы деятельности СНГ:

- обеспечение  прав и основных свобод человека;

- координация  внешнеполитической деятельности;

- сотрудничество  в формировании и развитии  общего экономического пространства, таможенной политики;

- сотрудничество  в развитии систем транспорта, связи;

- охрана  здоровья и окружающей среды;

- вопросы  социальной и миграционной политики;

- борьба  с организованной преступностью;

- сотрудничество  в области оборонной политики  и охраны внешних границ.

          Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-члены и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается четыре раза в год. Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса. Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества.

           Столица Республики Беларусь город Минск является официальным местом пребывания координирующих органов Содружества Независимых Государств. Здесь находятся Исполнительный Комитет СНГ, Экономический Суд Содружества и ряд отраслевых органов Содружества.

Образование СНГ стало значимым событием последней четверти ХХ века. Прежде всего СНГ выполнило важнейшую историческую задачу становления суверенных независимых государств после распада СССР. В рамках СНГ новые государства впервые почувствовали себя самостоятельными в системе международных отношений.

          В своем развитии СНГ уже преодолело примитивный сценарий «или интеграция, или дезинтеграция». Процессы, происходящие в Содружестве, имеют более сложный характер. Отношения на постсоветском пространстве становятся полноценными международными отношениями. Это свидетельствует о том, что оно оформляется в международный регион. СНГ при этом является фактором изначального структурирования пространства, и эта его роль пока еще не сыграна до конца. Несмотря на неравномерность экономического развития, страны Содружество смогло сформировать институты и механизмы межгосударственного взаимодействия, создать основы рыночного хозяйства, преодолеть негативные тенденции 90-х годов.

           До сих пор определение «страны СНГ» подразумевало достаточный набор общих политических и экономических характеристик и общих проблем, позволяющих говорить об этих странах как о более или менее однородной группе. На самом деле это не так. Несмотря на общее советское наследие, медленные темпы рыночных реформ, наблюдаемые антидемократические тенденции и угрозу оказаться на периферии европейских и мировых интеграционных процессов, страны отличаются друг от друга.

           СНГ, как многосторонняя организация и система коллективных договоров, оказалась по многим направлениям неэффективной структурой. Серьезным просчетом в деятельности СНГ прошедших лет можно считать чрезмерное увлечение интеграцией на межгосударственном и межотраслевом уровнях без должного внимания развитию объединительных связей на микро уровне. Предпринимательские и банковские структуры, являющиеся в рыночных условиях главными экономическими операторами, слабо вовлечены в интеграционную деятельность. Не созданы экономические и правовые условия, которые обеспечили бы их заинтересованность в работе на рынках друг друга. Не отработан механизм государственной поддержки такой деятельности, включая предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов, скидки в налогообложении.