Режим в исправительных учреждениях и его основные требования. 2

Содержание

Введение

1.Понятие режима отбывания  наказания в исправительных учреждениях  и его основные требования

2.Режим особых условий  в исправительных учреждениях

3. Меры безопасности и  основания их применения

Заключение

Библиографический список литературы

Введение

Важнейшим направлением уголовно-исполнительной политики России является исправление  осужденных. Данное положение красной  линией проходит через все уголовно-исполнительное законодательство и международные  стандарты по обращению с осужденными. Достижение цели исправления, несмотря на известные сложности воспитательного  воздействия должно стать главным  направлением деятельности учреждений и органов государства, исполняющих  уголовные наказания.

Согласно ч.2 ст.9 Уголовно - исполнительного кодекса РФ (далее  УИК РФ), в качестве основных средств  исправления действующее уголовно - исполнительное законодательство определяет: а) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); б) воспитательная работа; в) общественно  полезный труд; г) получение общего образования; д) профессиональная подготовка; е) общественное воздействие. Ни одно из них не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет  необходимого порядка.

Основные средства исправления  имеют режимное внутреннее содержания. Режим является правовой категорией, посредством режима реализуется  кара, но вместе с тем режим имеет  определенное воспитательное значение. Он приучает осужденных к организованности, порядку, соблюдению правил общежития.

Режим регламентирует жизнь  в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается  граница дозволенного в поведении  осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для  всех осужденных и представителей администрации  исправительных учреждений.

Вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания - один из важных вопросов уголовно-исполнительного  права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов.

1. Понятие режима  отбывания наказания в исправительных  учреждениях и его основные  требования

В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение  режима в исправительных учреждениях (англ. regime in corrections, penitentiary regime) как установленный  законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок  исполнения и отбывания лишения  свободы (ст. 82 УИК РФ).

Термин "режим" часто  встречается в нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства. Он вошел в практику работы учреждений и органов, исполняющих уголовные  наказания, и употребляется в  двойном смысле:

1. Как совокупность правил, определяющих порядок исполнения  наказания администрацией исправительных  учреждений;

2. Как совокупность правил, определяющих порядок отбывания  наказания осужденными.

Так как речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется  в специальном, пенитенциарном значении - как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в  местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием присущим ему  комплексом правоограничений.

Как известно, комплекс правоограничений предусматривается законодательством  для осужденных, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством  для отбывания наказания в  виде лишения свободы.

Совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством и обязательных для осужденных, следует считать  режимом отбывания наказания в узком смысле слова. В этих правилах сосредоточен комплекс правоограничений, выражающих уголовно-правовую кару и составляющих содержание режима отбывания наказания.

Режим в широком  смысле слова следует понимать как управляемый, регулируемый в определенной организационно-правовой форме карательно-воспитательный процесс.

Согласно ст. 82 УИК РФ основными  требованиями режима в местах лишения  свободы являются:

• обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключить возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков;
• точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей;
• реализация их прав и законных интересов;
• обеспечение личной безопасности осужденных и персонала;
• раздельное содержание разных категорий осужденных;
• различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.

Режим выражает сущность и  содержание наказания, поскольку в  нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер  принуждения и правоограничений.

Режим отбывания наказания  составляет одно из основных средств  исправительного воздействия. Его  главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т.е. подчинения определенному порядку, обязательному  для всех. Режим устанавливает  такой порядок и предусматривает  средства его обеспечения.

В воспитательном воздействии  дисциплинирующего режима нуждается  каждый осужденный, так как каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка и каждый преступник в процессе исправительного  воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к  соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается  и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается  конечная цель дисциплинирующего режима - воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.

Режим отбывания наказания  в исправительных учреждениях России организуется в соответствии с его  правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в  обществе и закрепляется в нормах уголовно-исполнительного права.

Профессор Шмаров И.В. отмечает, что содержание режима лишения свободы  определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания.

Соответственно, режим является структурным управляемым элементом  целостной системы средств исправления  осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой. Структурный элемент системы  создается для исполнения определенной функции-задачи. В функциях режима проявляется  его сущность. Среди функций режима в местах лишения свободы важно  уметь различать основные - те, ради которых он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции могут выступать в  качестве задач, сформулированных в  соответствующих положениях закона.

К основным функциям режима следует отнести: карательную; обеспечения  эффективного применения мер исправительного  воздействия; воспитательную; регулирования  уголовно-правовой кары; частного предупреждения; общего предупреждения.

Карательная функция закреплена в ст.1 УИК РФ, где указывается, что уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей обеспечение исполнения уголовного наказания. При этом, если исходить из концепции, что наказание - это кара, выраженная в правоограничениях и запретах, установленных уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, регулируемая через режим отбывания наказания, то становится очевидным, что одной из основных функций режима является обеспечение реализации уголовно-правовой кары. Данный вывод опирается также на существующий в теории уголовно-исполнительного права обоснованный взгляд, что меры исправительного воздействия в содержание наказания не включается, а поэтому не могут осуществлять карательную функцию.

Карательное воздействие  режима заключено в самом факте  лишения свободы и вытекающих из этого ограничений, которые устанавливаются  для осужденных. Характер ограничения  зависит от вида исправительного  учреждения и от конкретных условий  отбывания наказания, которые определены администрацией, и могут меняться в зависимости от личности осужденного, его поведения. Карательная функция  режима призвана удерживать осужденных от совершения новых преступлений не только устрашением, но и стимулировнием их стремления к получению тех  благ, которые в соответствии с  законом могут быть переданы лицам, вставшим на путь исправления.

Функция обеспечения  эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Сложные и многообразные  задачи исправления осужденных не могут  быть решены посредством одной лишь кары, поэтому в уголовно-исполнительном законодательстве закреплено общее  принципиальное положение о необходимости  применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия (ст. 7, 8 УИК РФ), лишенного признака кары. Эти меры в процессе применения соединяются с наказанием, активно  взаимодействуют с режимом. Режим  создает условия для их эффективного применения.

Кроме того, правоограничения в ряде благ, содержащихся в режиме, побуждают осужденных к стремлению восполнить эти блага в сфере  исправительного воздействия.

Взаимодействуя с режимом, меры исправительного воздействия  способствуют правильному восприятию наказания осужденными, убеждают в  его справедливости и необходимости  отбыть, не нарушив установленных  правил поведения.

Воспитательная  функция.

В процессе исполнения уголовного наказания, реализации уголовно-правовой кары достигается цель исправления  осужденных (ст. 1 УИК РФ), что является главной задачей исправительных учреждений. В ст. 9 УИК РФ прямо  указывается, что режим - одно из основных средств исправления осужденных. Именно в этом состоит его гуманная сущность. Воспитательная функция режима проявляется в том, что он: во-первых, способен послужить толчком к  нравственному совершенствованию  личности в результате причинения осужденному  переживаний и страданий, связанных  с утратой свободы; во-вторых, способствует формированию у осужденного необходимых  не только в исправительном учреждении, но и на свободе полезных навыков, привычек и качеств, поскольку приучает его к систематическому, длительному  и строгому соблюдению предписанных правил поведения; в-третьих, содействует  в совокупности с другими основными  средствами исправления воспитанию у осужденных правосознания; в-четвертых, помогает преодолеть негативные черты  личности, которые провели ее к  совершению преступления, осознать ценность утраченных благ, т. е. свободы; в-пятых, способствует воспитанию у осужденных стойкого противодействия совершению преступлений в будущем; это должно основываться не столько на страхе вновь быть наказанным, сколько на сознании вредности и бессмысленности  ведения преступного образа жизни.

Функция регулирования  уголовно-правовой кары.

В науке уголовно-исполнительного  права режим принято считать  главным выражением содержащейся в  лишении свободы уголовно-правовой кары, выразителем сущности и содержания наказания. Так, в ст. 58 Уголовного Кодексе РФ говорится не вообще о лишении свободы, а о том, что отбывание этого вида наказания назначается в исправительных учреждениях с различным видом режима либо может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, т.е. сам законодатель проводит различия, классифицируя данную меру наказания.

Вместе с тем уголовный  закон определил и критерии, по которым различаются виды лишения  свободы - режим лишения свободы. Существенно отличаются условия  отбывания наказания, например, в  колониях особого режима и колониях-поселениях, тюрьмах и колониях общего режима. Режим каждого из этих учреждений обладает самостоятельными свойствами, существенно усиливающими или ослабляющими кару.

Таким образом, если режим  не рассматривать в качестве содержания наказания в виде лишения свободы, то невозможно раскрыть его социальную сущность. Режим лишения свободы  не только конкретизирует это наказание, но и является регулятором его  карательной силы, выступает основным критерием при определении вида лишения свободы. Функция регулирования  уголовно-правовой кары реализуется  путем создания различных условий  содержания в зависимости от характера  и степени общественной опасности  совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Эти  условия отбывания наказания  нашли свое закрепление в соответствующих  нормах уголовно-исполнительного законодательства.

Режим также выполняет функции частного и общего предупреждения преступлений. Уголовно-правовая кара, выраженная в режиме лишения свободы, согласно ст. 1 УИК РФ применяется для предупреждения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Карая осужденного, режим одновременно с этим выполняет функции воспитания, частной и общей превенции.

Частнопредупредительная функция режима состоит в том, что, во-первых, благодаря организационно-правовым воздействиям на осужденного в процессе отбывания наказания создаются такие условия, при которых совершение преступления очень затруднено или невозможно; во-вторых, кара, заключенная в режиме, оказывает на сознание и волю осужденного исключительное по силе влияние, вызывает у него нравственные переживания и страдания, такие психические состояния, которые способны удержать осужденного от совершения новых преступлений.

Эта функция реализуется  путем изоляции осужденных и постоянного  надзора за ними, точным и неуклонным выполнением ими своих обязанностей, цензурой корреспонденции, досмотром  посылок, передач, бандеролей, установлением покамерного содержания наиболее опасных преступников, применением мер взыскания и безопасности, проведением оперативно-розыскных и других мероприятий, направленных на профилактику преступлений со стороны осужденных, и т.д.

Общепредупредительная функция режима состоит в том, что степень тяжести условий содержания осужденных в исправительном учреждении предопределяет интенсивность воздействия на неустойчивых лиц, которые должны знать, что они не только будут наказаны за совершенное ими преступление, но и должны реально отбыть уголовное наказание за совершенное ими преступление. При этом важное значение имеют как срок лишения свободы, так и характер и содержание правоограничений в зависимости от вида режима и условий отбывания наказания в ИУ.

Непосредственное общепревентивное воздействие режима лишения свободы  осуществляется на лиц, уже отбывших данный вид наказания и находится  в прямой зависимости от уровня организации  и обеспечения процесса исполнения уголовного наказания.

В этом смысле важное общепредупредительное  значение имеет реализация таких  требований режима как обязательная изоляция осужденных, точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей. Наряду с ними средством решения  задачи общего предупреждения выступают  различные запреты и правоограничения осужденных, т.е. прослеживается тесная связь общепредупредительной функции  режима с частнопредупредительной  и их взаимодействие.

Обеспечивающая  функция режима представляет собой правовую опору для реализации всего комплекса мер воспитательного воздействия на осужденных. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки.

Функция социального  контроля направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории исправительного учреждения. Применительно к осужденным основные формы социального контроля заключаются в надзоре за осужденными и установления специальных мер в период отбывания наказания.

Применительно к иным гражданам, находящимся в исправительном учреждении и его объектах, социально-контрольная  функция режима направлена на обеспечение  соблюдения ими внутреннего распорядка исправительного учреждения, правил взаимоотношений с осужденными. Администрации исправительного  учреждения предоставляется право  осуществлять контроль за соблюдением  ими режимных требований, применять по отношению к нарушителям предусмотренные законом меры воздействия.

Таким образом, все функции  режима направлены на достижение одних  и тех же целей: воспитание у осужденных дисциплинированности, добровольное выполнение ими правил поведения, исключение возможности  совершения правонарушений и в конечном счете - на их исправление.

Функции режима отбывания  наказания в исправительном учреждении реализуется комплексно, они дополняют  друг друга и взаимосвязаны между  собой. Каждая из них, осуществляясь  самостоятельно, создает одновременно условия для успешной реализации всей совокупности функций.

2. Режим особых  условий в исправительных учреждениях

Согласно ст. 85 УИК РФ предусмотрены  основания для введения в исправительном учреждении режима особых условий. Это: массовые беспорядки, групповые неповиновения  осужденных, стихийные бедствия, введение в районе расположения исправительного  учреждения чрезвычайного, особого  или военного положения.

Введение в исправительном учреждении особых условий может  повлечь прекращение приобретения осужденными продуктов питания, свидания, передач, переписи и отправления  денежных переводов, телефонных переговоров, прогулок, прекращаются выезды осужденных за пределы исправительного учреждения

Режим особых условий устанавливается  строго определенными лицами на срок до 30 суток, а при необходимости  может быть продлен тот же срок. При возникновении реальной угрозы жизни и здоровью осужденных и  персонала начальник учреждения самовольно может вводить режим  особых условий и уведомить должностное  лицо, имеющее право принимать  такое решение. Такое решение  могут принимать следующие лица: Министр юстиции, Министр внутренних дел, теперь начальник управления юстиции  субъекта РФ, начальник УИН.

Указанные должностные лица согласовывают свое решение с  Генеральным прокурором РФ и в 3-дневный  срок принимают решение либо о  введении режима особых условий, либо о его отмене.

Режим особых условий выражается в переводе учреждения на усиленный  вариант охраны и надзора, устанавливается  особый порядок допуска персонала  и иных лиц на территорию учреждения. В самом исправительном учреждении может быть изменен распорядок дня  и ограничена деятельность коммунально-бытовых, культурно-просветительских и медико-санитарных служб. Режим особых условий связан с существенными ограничениями прав и свобод осужденных и усиленного варианта несения службы персонала ИУ.

3. Меры безопасности  и основания их применения

Согласно ст. 86 УИК РФ, в случаях оказания осужденными  сопротивления персоналу исправительного  учреждения, злостного неповиновения  законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно  опасных действий, а равно для  предотвращения причинения этими осужденными  вреда окружающим или самим себе, применяются физическая сила, специальные  средства и оружие, т.е. меры безопасности.

Под оказанием осужденными  сопротивления персоналу исправительного  учреждения следует понимать их активные действия, создающие угрозу или непосредственно  угрожающие жизни и здоровью персонала  учреждения, а также негативно  воздействующие на психику либо затрудняющие или делающие невозможным осуществление  персоналом законной деятельности.

Злостное неповиновение  осужденных законным требованиям персонала  может проявляться в форме  как пассивных, так и активных действий. Понятие "злостное" неповиновение  в данном случае имеется в виду неоднократное невыполнение законных требований администрации. Это невыполнение может сопровождаться высказываниями оскорблений, нецензурной бранью в  адрес персонала, иными хулиганскими действиями, а также совершением  насильственных действий.

Применение мер безопасности и оружия также является важнейшим  средством обеспечения режима. Во внешней форме меры безопасности выражаются в физическом воздействии  на лиц, от которых исходит опасность. Своеобразным фоном мер безопасности является то, что применяются они  в чрезвычайных или иных конфликтных  ситуациях, вызванных, как правило, насильственными действиями осужденных в отношении персонала или  граждан, других осужденных или самих  себя.

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания  в виде лишения свободы" определены основания применения к осужденным огнестрельного оружия, а в ст. 31 данного Закона содержится перечень ситуаций, при возникновении которых  такая мера воздействия допускается.

К их числу относятся случаи, вызывающие необходимость: защиты от нападения; отражение нападения, угрожающего  жизни и здоровью персонала исправительного  учреждения, осужденных и иных граждан, или совершаемого с целью завладения оружием; освобождения захваченных преступниками заложников, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения, сооружения исправительного учреждения.

Огнестрельное оружие без  предупреждения применяется в случаях:

• отражения нападения преступника с использованием им оружия или транспортных средств;
• побега осужденных из исправительного учреждения при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время передвижения;
• попытка осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику учреждения с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником исправительного учреждения расстояние, а так же попытки прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.

Вместе с тем запрещается  применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних когда их возраст очевиден или  известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни, здоровью граждан, нанесением им иного значительного  ущерба.

Заключение

Режим в исправительных учреждениях - в уголовно-исполнительном законодательстве РФ установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания  лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных  на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в  зависимости от вида исправительного  учреждения, назначенного судом, изменение  условий отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ).

Режим выражает сущность и  содержание наказания, поскольку в  нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер  предупреждения и правоограничений. Одновременно режим устанавливает  правила поведения всех субъектов  и участников правоотношений, их права  и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания.

Строгое соблюдение режима отбывания наказания создает  условия для применения других средств  исправления осужденных. С этих позиций  необходимо выделять нормы, определяющие условия и порядок применения к осужденным таких средств исправления, как порядок привлечения их к  труду, воспитательным мероприятиям, общему образованию и профессиональной подготовке. В правилах режима содержатся также нормы, определяющие материально-бытовое  и медико-санитарное обеспечение  осужденных.

Самостоятельное значение имеют  нормы режима, регламентирующие предупреждение преступлений и иных правонарушений, как со стороны осужденных во время  отбывания ими наказания, так  и иных лиц. Нормы режима направлены на обеспечение реализации следующих  его функций: карательной, обеспечения  эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия, воспитательной, регулирования уголовно-правовой кары, профилактической, обеспечивающей, социального контроля.

Библиографический список литературы

1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"(в ред. от 05.03.2004 N 6-ФЗ).
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. (в ред. от 09.05.2005 N 47-ФЗ).
3. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 " Положение о Федеральной службе исполнения наказаний".
4. Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Приказ Минюста России от 7 марта 2000 г. N 83.
5. Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ./ Под ред. А.И. Зубкова. — М.: Инфра-М-Норма, 2001.
6. Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций.- СПб, 2002.
7. Уголовно-исполнительное право. / Под ред. В.И. Селиверстова. — М.: Новый юрист, 2000.
8. Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов / Под ред. Пономарева П.Г. Т.1.- М., 1997.
9. Уголовно-исполнительное право: Учебник под / Под ред. проф. И.В. Шмарова – М.: Издат. БЕК, 1998.
10. Уткина В.Л. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть. - Томск, 1995.