Рферат по "Политология"

       1 Сущность, природа и функции политического лидерства. 
 

       Сущность  и функции политического  лидерства.

       Лидер (ведущий, руководитель, вождь). Лидер - 1) глава, руководитель политической партии, общественной организации, 2) лицо, пользующееся большим авторитетом, влиянием в  каком-либо сообществе.

       Согласно  формулировке в философском словаре, лидер - один из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид (или часть социальной группы) берёт  на себя функции координации и  направления действий всей группы, которая ждёт, принимает и поддерживает его действия (т.е. обязывается подчиняться). Исходя из этого, можно сделать вывод, что лидер - это член группы, принимающий  на себя большую меру ответственности  в достижении групповых целей, чем  остальная часть группы.

       Лидерство присуще всем человеческим общностям, оно является древнейшей формой организации  жизни людей. На ранних стадиях развития преобладающей являлась личностная форма лидерства, когда функции  руководителя группы выполняло одно лицо. В дальнейшем стали возникать  различные формы коллективного  лидерства, когда руководящую функцию  в группе выполняет какой-либо коллективный орган, или ведущее место в  системе общественных отношений  занимает социальная группа, класс, партия или государство, если мы говорим  о системе государства. С развитием  институциональных форм общественных жизни стали различать лидерство  формальное и неформальное. Формальный лидер назначается или избирается в соответствии с установленной  процедурой и приобретает таким  путём официальный статус руководителя. Неформальный лидер - это член группы, который в своём поведении  наиболее полно отвечает групповым  ценностям и нормам. И поэтому  пользуется наибольшим авторитетом  у своего окружения.

       На  уровне научного анализа принято  различать роли руководителя и лидера. Руководитель обладает регламентированными  правами и обязанностями по отношению  к остальным членам группы, включая  и возможность наложения санкций. Руководитель не всегда является лицом, которое обладает наибольшим авторитетом  в группе. Однако, несмотря на это, его  полномочия в группе остаются прежними. Лидер может и не обладать статусом руководителя. Однако он всегда непременно личность, индивидуальность. Он занимает ведущее положение благодаря  своим неординарным личностным качествам. Но в то же время неформальное лидерство нестабильно и его необходимо постоянно поддерживать.

       В современной политической науке  существует множество подходов к  пониманию сущности лидерства:

       1. Теория черт (Э.Богардус). Лидерство этой теорией рассматривается как чисто социально-психологический феномен. Лидер - это человек, который обладает особой совокупностью таких черт, как интеллект, характер, организаторские способности, коммуникабельность, такт, чувство юмора, умение привлекать к себе внимание, принимать и исполнять решения и т.д. Способность быть лидером врождённая и присуща ограниченному количеству людей.

       2. Ситуационный подход (Э.Фромм, Д.Рисман) рассматривает лидерство как функцию определённой ситуации, когда тот или иной индивид выходит в лидеры благодаря тому, что в большей степени соответствует требованиям момента, интересам конкретной социальной группы. Именно конкретные обстоятельства определяют отбор политического лидера, предопределяют его поведение, принимаемые им решения.

       3. Функциональный подход (Д.Эдингер). Лидерство - это такое положение в обществе, которое характеризуется способностью одной личности направлять и организовывать коллективное поведение всех его членов. Лидер в силу своих способностей выполняет ряд общественных функций в обществе: управление, регулирование, контроль политических отношений.

       4. Теория определяющей роли последователей (Ф.Стэнфорд). Лидер - это инструмент  в руках группы, которая его  выдвинула для защиты своих  интересов и превращает в марионетку, действующую по потребностям  толпы и по её критериям.  Главное значение приобретает  не анализ деятельности лидера, а его последователей.

       5. Компенсаторная теория (А.Адлер,  Г.Лассуэлл). Стремление к лидерству рассматривается, как стремление компенсировать свою личную неполноценность в какой-то области (физической, психической, моральной и т.д.). Борьба за власть (соответственно за лидерство) рассматривается как борьба за самоутверждение, за достижение ведущих позиций в обществе с целью компенсировать все свои переживания.

       Природа политического лидерства

       Изучение  проблем становления и развития политического лидерства предполагает различные теоретико-методологические подходы, которые помогают раскрыть важнейшие стороны этого политического  явления.

       Сторонники  теологической парадигмы полагают, что политическое лидерство определяется не только божественным правом, но и сверхъестественным проявлением божественной воли наряду с волей человека. Поэтому власть, которой обладает политический лидер, выступает как некая комбинация невидимого управления и человеческих усилий. При этом могущество политического лидера исходит от Бога, а роль и назначение самого лидера состоит лишь в необходимости полнее отображать в своей деятельности предначертания всевышнего.

       Натуралистическая парадигма отображает попытки объяснить природу политического лидерства исходя из доминирующего значения внесоциальных факторов, которые имеют не приобретенный, а врожденный для человека характер. Так, основным объектом внимания биополитического направления данной парадигмы является политическое поведение людей (прежде всего лидеров), цель которого они усматривают в сохранении генетического материала у человека. Психологизаторское направление натуралистической парадигмы в качестве главного фактора, объясняющего политическое лидерство, рассматривает психологические свойства людей.

       Социальная  парадигма объединяет различные теории, которые рассматривают социальные, но внешние по отношению к политике факторы. Например, известно теоретическое положение марксизма, объясняющее происхождение и природу политики влиянием на нее экономических отношений. При таком подходе политическая надстройка выступает как средство реализации классовых целей, а роль и функции политического лидера сводятся к социально-классовому представительству. При этом не учитываются индивидуальные качества лидера как носителя политических отношений.

       Разновидностью  социальной парадигмы является культурологический подход. Его сторонники рассматривают  политику как продукт деятельности людей, а главным ее назначением  признают осуществление творческих функций политических лидеров. Такой  подход учитывает влияние индивидуальных качеств лидера на политику.

       Рационально-критическая  парадигма – это теоретическая модель, которая объясняет природу политики ее внутренними свойствами, элементами. В этом случае политическое лидерство является самостоятельным элементом политической жизни, которая развивается по своим законам и в соответствии с собственными механизмами.

       Функции политического лидерства

       Функции, выполняемые политическими лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они ставят, той ситуацией, средой (экономической и политической), в которой им приходится действовать. Ситуации бывают кризисные и стабильные. В условиях кризисной ситуации можно  обозначить три следующие функции, выполняемые политическими лидерами в целях решения задач, обеспечения  выхода страны из тупика:

• аналитическая функция, или функция постановки диагноза, т.е. глубокий и всесторонний анализ причин сложившейся ситуации; изучение объективных и субъективных факторов и реалий;
• функция разработки программы действия (управленческая). В выполнении этой функции большую роль играют личностные качества политического лидера: его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность;
• функция мобилизации страны на выполнение принятой программы. Здесь многое зависит от умения и способности политического лидера вступать в контакт со всеми слоями общества, убеждать, привлекать на свою сторону колеблющихся.

       В условиях относительной стабильности общества политический лидер остается новатором, выдвигает новые идеи, цели, задачи в развитии общества. При  этом круг выполняемых им функций  расширяется:

• новаторская функция означает, что политический лидер вносит конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы, стратегические планы общественного развития, осуществляется реорганизация политических структур;
• коммуникативная функция связана с тем, что главный смысл всей политической деятельности лидера – служить людям, выражая интересы общества в целом и различных социальных групп. Поэтому политический лидер должен постоянно следить за меняющимися общественными настроениями и мнениями;
• организаторская функция вытекает из предыдущих. Речь идет о мобилизации народных масс на претворение политических программ и решений в жизнь;
• координационная функция направлена на согласование действий всех субъектов политических преобразований – институтов и учреждений власти;
• интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и общественного согласия – лидер призван обеспечить национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит, или государства в целом;
• функция легитимации обеспечивает поддержку власти на основе личного авторитета и влияния на массы.

       Исходя  из всего вышесказанного, мы можем сделать вывод, что политический лидер выступает как объединитель масс, защитник их интересов, инициатор обновления жизни, организатор деятельности людей. 
 
 

       2 Понятие политической  идеологии 
 

       Политическая  идеология представляет собой одну из наиболее влиятельных форм политического  сознания. Со времени появления соответствующего термина (его ввел французский ученый А. де Треси в XVIII в.) в науке сложились различные взгляды на это духовное явление. Так, основоположник теории идеологии К. Маркс видел в ней прежде всего форму иллюзорного сознания, вызванную противоречиями производственных отношений. К. Мангейм также понимал ее как совокупность ложных представлений. Однако большее внимание он уделял ее функциональным характеристикам и, в частности, способности сплачивать людей, аккумулировать их политическую энергию. Американский теоретик Л. Саджент полагал, что идеология, вырабатывая определенные цели и ценности политического развития, в то же время огрубляет решение практических проблем. Неомакиавеллисты (Р. Моска, Р. Михельс, В. Парето и др.) гиперболизировали политическую идеологию, рассматривая даже формы эстетического и религиозного сознания как специфические формы ее проявления, порожденные нуждами легитимизации власти. В то же время, несмотря на признание многими видными учеными весьма высокой роли политической идеологии в обществе, в политической мысли бытуют и представления, характеризующие ее как «служанку власти», не имеющую в политике сколь-нибудь серьезного веса.

       И все же большинство ученых трактуют политическую идеологию как определенную доктрину, оправдывающую притязания той или иной группы лиц на власть (или ее использование) и добивающуюся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным  идеям. Следовательно, политическая идеология  — это разновидность корпоративного сознания, отражающая сугубо групповую  точку зрения на ход политического  и социального развития, отличающаяся склонностью к духовному экспансионизму.

       Политическая  идеология является по преимуществу духовным орудием элиты. Именно от тактики  поведения последней зависит  степень идейного оформления тех  или иных групповых интересов. Однако реальная роль политической идеологии  в отношениях власти зависит от характера  овладения ею общественным сознанием.

       Таким образом, основными функциями политической идеологии являются:

• овладение общественным сознанием;
• внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего;
• создание позитивного образа в глазах общественного мнения предлагаемых ею целей и задач политического развития.

         При этом политическая идеология  призвана не столько распространять, пропагандировать свои цели и  идеалы, сколько добиваться целенаправленных  действий граждан во исполнение поставленных ею задач.

       С точки зрения политических функций, идеология стремится сплотить, интегрировать общество либо на основе интересов какой-нибудь определенной социальной (национальной, религиозной и др.) группы, либо для достижения целей, не опирающихся на конкретные слои населения (например, идеология анархизма, фашизма). При этом, помимо рациональных — нередко теоретически обоснованных положений, любая идеология предполагает некую дистанцированность от действительности, исповедует те цели и идеалы, которые людям предлагается воспринимать на веру. В меньшей степени таким налетом верований обладает официальная идеология, направляющая реальный курс государственной политики и потому в основном приукрашивающая действительность. Особой же предрасположенностью к утопизму обладают идеологии оппозиционных сил, как правило, ожидающие от власти значительно большего, чем она может дать, и стремящиеся с помощью красивого идеала привлечь к себе массы сторонников.

       Поскольку политическая идеология представляет собой духовное образование, специально предназначенное для целевой  и идейной ориентации политического  поведения граждан, необходимо различать  следующие уровни ее функционирования:

       — теоретико-концептуальный, на котором формулируются основные положения, раскрывающие ценности и идеалы определенного класса (нации, государства) или приверженцев какой-то определенной цели политического развития. Иными словами, здесь представлены те идеи и принципы, во имя которых «совершаются государственные перевороты, умирают и возрождаются общества».

       — программно-политический, на котором социально-философские принципы и идеалы переводятся в программы, лозунги и требования политической элиты, формируя таким образом нормативную основу для принятия управленческих решений и стимулирования политического поведения граждан. И если политические принципы формируют приверженцев и предполагают дискуссии сторонников разных ценностей, то программы разрабатываются для ведения непосредственной политической борьбы, предполагающей подавление (нейтрализацию) оппонентов. Причем между концептуальным и программным уровнями могут существовать и определенные противоречия, в результате которых некоторые принципы, как писал Б. Чичерин, нельзя узнать в оформлении их «самых рьяных обожателей».

       — актуализированный, который характеризует степень освоения гражданами целей и принципов данной идеологии, меру их воплощения в практических делах и поступках. Данный уровень может характеризоваться довольно широким спектром вариантов усвоения людьми идеологических установок: от легкой смены политических позиций, не затрагивающих гражданские убеждения, до восприятия людьми своих политических привязанностей как глубинных мировоззренческих ориентиров. Идеологии, обладающие способностью определять принципы социального мышления людей, упорядочивать в их сознании картины мира, являются «тотальными» (К. Мангейм). Те же системы политических требований и воззрений, которые ставят задачи частичного изменения форм правления, функций государства, систем выборов и другие цели, не способные повлиять на мировоззренческие представления граждан, выступают как «частные» (Н. Пуланзас). Падение влияния идеологии на общественное мнение или распространение технократических представлений, отрицающих возможность воздействия социальных ценностей на политические связи и отношения, ведет к деидеологизации политики.

       К политическим идеологиям относятся:

• фашизм;
• социализм;
• консерватизм и неоконсерватизм;
• либерализм и неолиберализм.

       3 Либерализм и неолиберализм 

       Унаследовав ряд идей древнегреческих мыслителей Лукреция и Демокрита, либерализм как самостоятельное идеологическое течение сформировался на базе политической философии английских просветителей Д, Локка, Т. Гоббса, А. Смита в конце XVII—XVIII вв. Связав свободу личности с уважением основополагающих прав человека, а также с системой частной собственности, либерализм положил в основу своей концепции идеалы свободной конкуренции, рынка, предпринимательства.

       Либерализм – это идеология, провозглашающая признание политических и экономических прав индивида в рамках законов, которые являются обобщением естественных потребностей и неотчуждаемых прав людей на жизнь, свободу, имущество, безопасность, порядок. Либерализм предусматривает такое устройство общества и властных механизмов, когда свободная конкуренция и рынок ограничивают роль государства в жизни общества.

       Главными, системообразующими принципами либерализма являются следующие:

       1) естественное равенство людей;

       2) наличие и гарантия неотчуждаемости таких прав человека, как право на жизнь, свободу, собственность;

       3) верховенство закона, его обязательность  для всех;

       4) договорный характер отношений  государства и граждан, предусматривающий  их взаимную ответственность;

       5) демократический политический режим,  предоставляющий всем гражданам  равные права избирать и быть  избранными;

       6) наличие развитого гражданского  общества и гарантий невмешательства  в частную жизнь;

       7) конституционализм, предусматривающий  ограничение законодательной и  исполнительной власти посредством,  прежде всего, системы разделения  властей, механизма сдержек и  противовесов, установления пределов  и «ясных» процедур деятельности  законодателей.

       Главными  проблемами либеральной идеологии  всегда были определение допустимой степени и характера государственного вмешательства в частную жизнь  индивида, совмещение демократии и  свободы, верности конкретному Отечеству  и универсальных прав человека.

       Попытки решения этих вопросов привели к  возникновению в либерализме  многочисленных внутренних течений. Так, в XX в. наряду с традиционным либерализмом сформировались направления, пытавшиеся соединить его основные ценности с тотальной опорой на государство, или с социально ориентированными идеями, утверждавшими большую ответственность общества за благосостояние всех людей, нежели отдельного индивида, либо с представлениями, отрицавшими социальную направленность деятельности государства («консервативный либерализм») и т.д.

       Усиление  элементов государственной идеологии  и социальных целей, адаптировавших традиционные ценности либерализма  к экономическим и политическим реалиям второй половины XX в., заставило  говорить о его исторически обновленной  форме – неолиберализме. Важнейшим достоинством политической системы здесь провозглашалась справедливость, а правительства – ориентация на моральные принципы и ценности. В основу политической программы неолибералов легли идеи консенсуса управляющих и управляемых, необходимости участия масс в политическом процессе, демократизации процедуры принятия управленческих решений.

       В отличие от прежней склонности механически  определять демократичность политической жизни по большинству, стали отдавать предпочтение плюралистическим формам организации и осуществления  государственной власти. Причем Р. Даль, Ч. Линдблюм и другие неоплюралисты считают, что чем слабее правление большинства, тем оно больше соответствует принципам либерализма. Правда, представители праволиберальных течений (Ф. Хайек, Д. Эшер, Г. Олсон) полагают, что при плюрализме способны сформироваться механизмы экспроприации большинством богатого меньшинства, а это может поставить под угрозу основополагающие принципы либерализма.

       В то же время сохранившаяся в неолиберализме ориентация по преимуществу на публичные виды человеческой жизнедеятельности (политическую активность, предприимчивость, свободу от предрассудков и т.п.), традиционное отношение к морали как к частному делу человека (что способствует укреплению отнюдь не всех связей и отношений в обществе, а временами несет и опасность атомизации социума) ограничивают электоральную базу этих представлений в современных условиях.

       С другой стороны, именно основные ценности либерализма обусловили коренное изменение  в массовых политических воззрениях во многих странах мира, легли в  основу многих национальных идеологий, ориентиров неоконсерватизма и христианско-демократической  идеологии. На либеральной основе развились  многообразные теории политического  участия, демократического элитизма и т.д. 
 
 

       4 Политические конфликты: сущность, виды и способы разрешения 
 

       Сущность  политических конфликтов

       Конфликт  как социально-политическое явление  присущ любому обществу. Он является одной  из форм проявления политического процесса, способом разрешения его противоречий. Важную роль конфликта отмечали уже древние мыслители, утверждавшие, что источник движения всего сущего лежит в образовании противоположностей и их борьбе. Конфликт как социальное явление впервые был исследован в трудах Г. Зиммеля, Г. Гегеля, К. Маркса, А. Смита, А. Токвиля.

       Выделение политических конфликтов в самостоятельную  проблему мировой политической науки  приходится на середину ХХ в. За прошедшее время политическая конфликтология стала одним из важнейших разделов теоретической и прикладной политологии. В отечественной политической науке особое внимание уделяется исследованию региональных и межнациональных конфликтов.

       Политический  конфликт – это столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы, связанные  с борьбой за обретение или  удержание власти, обусловленное  противоположностью их политических интересов  и ценностей.

       По  сравнению со всеми другими видами конфликтов, присущих общественной жизни, политический конфликт имеет свою специфику: его доминантой является борьба за власть. Если власть передается не по наследству, то уже возникает конфликт между  людьми за право занять властные позиции. В обществах, где власть имеет  абсолютное значение и дает массу  привилегий, политический конфликт приобретает  особо острый характер. При этом борьба за власть почти никогда не декларируется открыто.

       Стремление  к власти обычно облекается в другие «одежды» (религиозные, нравственные, идеологические и т.д.), чтобы обеспечить поддержку общественного мнения. Отсюда рождается критика существующей власти, правящей элиты.

       Объектом  и предметом политических конфликтов является политическая государственная  власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти данного  общества.

       В качестве субъектов политического  конфликта могут выступать индивид, малые и большие социальные группы (в том числе этнические – род, племя, нация), государства и их коалиции.

       В политологической традиции существует несколько основных методологических подходов к изучению конфликтов, связанных  с разными парадигмами политической науки.

       Являясь постоянно действующим фактором, политический конфликт выполняет определенные функции, которые можно разделить  на позитивные и негативные (Рисунок 1).

       Рисунок 1 Функции политических конфликтов 

       Для конфликтов в трансформирующихся обществах, к которым сегодня относится  Россия, характерны значительная острота  и скорость протекания, наличие существенных противоречий между регионами и  центром, особая роль национально-этнического  и религиозного факторов, приоритеты национального и «местного» самосознания, недостаточный уровень демократической  и политической культуры, опыта разрешения конфликтов. В связи с этим политические конфликты в трансформирующихся обществах имеют тенденцию к  преобладающему проявлению именно негативных функций и требуют поиска правильных методов разрешения.

       Виды  политических конфликтов

       Своеобразие современных политических конфликтов приводит к тому, что

       существенно изменяется их конфигурация и направленность. Когда преобладали конфликты классового характера, в которые вовлекались широкие народные массы, как это было в социальных революциях, где, по словам В. И. Ленина, “кризис верхов”, когда верхи не могли управлять по-старому, сочетался с “кризисом низов”, которые не могли мириться со старыми политическими порядками и властными структурами, конфликтное противостояние неизбежно приобретало “вертикальную” направленность: “низы” восставали против “верхов”. В современных же условиях, когда политические конфликты в большей своей части индивидуализируются, а массы чаще всего остаются в стороне в роли безучастных или более-менее заинтересованных наблюдателей, конфликтное взаимодействие развертывается преимущественно по “горизонтали”, где противостоят друг другу различные ветви власти или различные политические партии и группировки.