Роль общественного мнения в социальном управлении и жизни людей

Министерство образования и науки РФ

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт транспортных сооружений

 

 

 

 Кафедра профессионального обучения, педагогики и социологии

 

 

 

Реферат

Дисциплина: «Социология и политология»

 

На  тему: «Роль общественного мнения в социальном управлении и жизни людей»

 

                                                                               Выполнил

                                                                                Ст.гр. 7БД01

                                                                                Юсупова И.Н

                                                                                Проверил

                                                                      Никонова Э.И.

 

 

Содержание

Введение                                                                                                         3

Основная часть

1. Понятие общественного мнения                                                    4-5
2. Общественное мнение в современной социологии                      5-6
3. Этапы формирования общественного мнения                              6-7
4. Функции общественного мнения. Уровни формирования         7-8
5. Средства массовой информации как регулятор общественного

Мнения                                                                                              9-10

6. Влияние пропаганды на сознание людей                                      10-11

 

Заключение                                                                                                    12

 

Глоссарий                                                                                                       13

 

Список литературы                                                                                       14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          Введение

Общественное мнение сегодня играет особую роль в государственном и социальном управлении. Не случайно при всех перипетиях общественной жизни к нему удерживается неподдельный интерес: его постоянно выясняют, сведения о нем публикуют, его формируют и прогнозируют.

Актуальность темы. Общественное мнение - специфическое проявление общественного сознания, выражающееся в оценках (как в устной, так и в письменной форме) и характеризующее явное (или скрытое) отношение больших социальных групп (в первую очередь большинства народа) к актуальным проблемам действительности, представляющим общественный интерес.

Актуальность исследования проблемы роли и значения общественного мнения социальном управлении и жизни людей обусловлено необходимостью разработки теоретических путей для решения следующей проблемы.

С одной стороны, в настоящее время возрастает роль общественного мнения в условиях дебюрократизации системы управления, становления и развития государства для народа. Увеличивается потребность в знаниях и принципах его формирования, чтобы, во-первых, направлять данный процесс и правильно выражать то, что народ сознает; во-вторых, умело пользоваться мнением как орудием регулирования отношений между людьми. Постоянное знание народных взглядов позволяет учесть их требования при решении многих вопросов как государственного, так и местного значения, и опереться на них.

С другой стороны, нельзя преувеличивать значение общественного мнения, считать его каким-то абсолютным показателем и измерителем эффективности госуправления. Как и прочим социальным инструментам познания, общественному мнению присуща некоторая относительность.

Цель данной работы – изучить роль и значение общественного мнения в социальном управлении и жизни людей

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

§ изучить природу, функции общественного мнения;

§ охарактеризовать основные концепции общественного мнения;

§ рассмотреть роль и значение общественного мнения в социальном управлении и жизни людей.

 

 

 

 

 

Основная часть

1. Понятие общественного  мнения

«Общественное мнение напоминает атмосферное давление: невидимо невооруженным взглядом, но весьма ощутим».

Б.А. Грушин

Роль общественного мнения всегда возрастает в сложные, переломные моменты человеческой истории. Первым упоминанием понятия «общественное мнение» считают использование латинского выражения «publica opinion» в сочинении «Поликратик» английского философа Йоханеса фон Солсбери в 1159 году. Однако идеи о власти «publica opinion» он воспринял от классиков античной философии, и поэтому, вероятно, вопросы, связанные с изучением общественного мнения поднимались еще во времена греческой демократии [2].

Дело в том, что общественное мнение существует не в любом обществе, так как оно не есть просто сумма тех частных мнений, которыми люди обмениваются в узком, частном кругу семьи или друзей. Общественное мнение - это такое состояние общественного сознания, которое выражается публично и оказывает влияние на функционирование общества и его политической системы. Именно возможность гласного, публичного высказывания населения по злободневным проблемам общественной жизни и влияние этой высказанной вслух позиции на развитие общественно-политических отношений отражает суть общественного мнения как особого социального института.

Общественное мнение в его современном значении и понимании появилось с развитием буржуазного строя и формированием гражданского общества как сферы жизни, независимой от политической власти. В средние века принадлежность человека к тому или иному сословию имела непосредственное политическое значение и жестко определяла его социальную позицию. С зарождением буржуазного общества на смену сословиям пришли открытые классы, состоящие из формально свободных и независимых индивидов. Наличие таких свободных, независимых от государства индивидов, индивидов-собственников (пусть даже это собственность только на свою рабочую силу) - необходимая предпосылка формирования гражданского общества и общественного мнения как его особого института.

В условиях тоталитарного режима, где все социальные отношения жестко политизированы, где нет гражданского общества и частного индивида как субъекта независимого, т.е. не совпадающего со стереотипами господствующей идеологии, гласно выражаемого мнения, там нет и не может быть общественного мнения. В этом смысле общественное мнение - это дитя эпохи гласности, имеющее очень небольшой по историческим меркам опыт существования. За годы перестройки украинское общество очень быстро прошло путь от приказного единомыслия через так называемые гласность и плюрализм мнений к реальному политическому плюрализму и свободе слова. За этот период сформировалось и независимое в своих оценках и суждениях общественное мнение.

Общественное мнение зависит от того общества, в котором оно формируется и развивается, от принципов этого общества, от культурных ценностей и степени демократизации общественного строя.

Общественное мнение можно определить как отношение социальных общностей к проблемам общественной жизни, проявляющееся сначала в суждениях, а затем и в действиях. Общественное мнение отличается относительной распространенностью, интенсивностью, достоверностью и стабильностью [4].

2. Общественное мнение  в современной социологии

В современной социологии под «общественным мнением» понимают два общественных феномена:

· социально-политический институт, который устойчиво и эффективно участвует в осуществлении власти, является узаконенным механизмом принятия решений в условиях демократии (в т. ч. и через выборы, референдумы);

· состояние массового сознания, совокупное оценочное суждение групп людей, разделяемое различными социальными общностями по поводу тех или иных событий действительности.

При рассмотрении общественного мнения как социального института, прежде всего, анализируются характеристики субъектов общественного мнения и субъектов власти, отношения между ними. Эти отношения, в первую очередь, определяются характером власти и типом политического режима. Возможны три основные модели отношений:

 

1. субъекты общественного мнения  предлагают свои варианты решения  проблем, а субъекты власти не  обращают на это внимания (тоталитарные  и авторитарные режимы);

2. субъекты власти по мере  возможностей стараются учитывать (или делают вид, что стараются) подобные предложения (либеральные  системы управления);

3. субъекты власти полностью (естественно, взвешено и с учетом имеющихся  возможностей) учитывают предложенные  пути решения проблем (демократические  общества).

Также общественное мнение выступает как институт социального контроля, заставляющий людей поступать, так или иначе, из чувства страха перед изоляцией или осуждением девиантного поведения [4].

Сегодня в Украине происходит процесс институционализации общественного мнения. Особенности и трудности этого процесса в Украине связаны с тем, что, в отличие от западных стран, где включение общественного мнения в социальное управление происходило последовательно и на протяжении нескольких столетий, в наших условиях оно должно пройти в более ограниченные временные сроки и с учетом особых условий нашего общества, которые характеризуются остатками авторитаризма в системе органов власти и управления, стереотипами единомыслия и традициями не демократизма в сознании значительной части населения.

При рассмотрении общественного мнения как состояния массового сознания на первый план выдвигаются проблемы его компетентности, социальной направленности (консервативное оно или новаторское), интенсивности, стабильности и т.д. Изучаются субъекты, объекты и каналы выражения общественного мнения.

Субъектом общественного мнения выступают его «носители», как вся общность в целом, так и важнейшие структурно составляющие ее части, независимо от содержания их суждений (за или против, большинство это или меньшинство).

Индивид (например, политический лидер) не может быть носителем общественного мнения, но может быть его выразителем. Реальный субъект общественного мнения может сформироваться только в условиях демократии и при наличии гражданского общества.

Объекты общественного мнения. Одним из глубочайших заблуждений является уверенность в наличии у населения общественного мнения по любому поводу. Далеко не все реальные факты, события и идеи могут выступать в качестве объектов общественного мнения. Феномену общественного мнения присущ ряд ограничений - это критерии, которым должны соответствовать вопросы, по поводу которых может формироваться общественное мнение. Различают следующие критерии: критерий общественного интереса - общественное мнение высказывается по тем проблемам, которые представляют общественный интерес; актуальности - по проблемам актуальным в данный момент; дискуссионности - абсолютные истины (например, Днепр впадает в Черное море) не относятся к суждениям общественного мнения.

3. Этапы формирования  общественного мнения

Исходным пунктом процесса формирования общественного мнения является информированность, т. е. обладание определенными знаниями по проблеме. Объем и уровень информированности, непосредственно зависящий от социально-экономических и социально-политических условий общества, может быть охарактеризован двумя показателями: диапазоном, т.е. некоторой совокупностью разноплановых знаний и глубиной, т.е. количеством и качеством сведений по отдельно взятому вопросу. Важнейшая характеристика общественного мнения - компетентность. В современных условиях нарастания информационных потоков в формировании и выражении общественного мнения огромную роль играют средства массовой информации (печать, кино, радио, телевидение, книгоиздательство и т. д.) [6].

Именно с информационным процессом связаны основные этапы формирования общественного мнения:

· Восприятие реформации (объективной, субъективной, тенденциозной и т.д.) на уровне отдельных людей.

· Выводы и оценки индивидуума - на основе имеющихся знаний, опыта, умения анализировать, уровня информированности.

· Обмен имеющейся информацией, выводами, дискуссии с другими людьми

· На этой основе, формирование определенного мнения небольшой группы людей.

· Обмен между небольшими группами и формирование мнения социального слоя.

· Возникновение общенародного мнения и его на поведение людей, соц. практику, что проявляется в конкретно-предметной деятельности соц. групп.

4. Функции общественного  мнения. Уровни формирования

Общественное мнение - важнейший элемент общества, поэтому оно выполняет ряд значимых для его жизнедеятельности функций. Выделяют две группы функций общественного мнения:

I. Функции, отражающие взаимодействие  общественного мнения с другими  социальными институтами и населением. К ним относятся:

- информационная. Состоит в том, что общественное мнение является важнейшим поставщиком информации о субъективном мире людей, их отношении к событиям, явлениям действительности. (Когда человек узнает что-либо о необычном событии, он чувствует себя некомфортно, до тех пор, пока не узнает, как к этому событию отнеслись его знакомые, друзья, коллеги и т.д.);

- воспитательная - воспитание  у каждого человека чувства  высокой ответственности за свои  дела и поступки перед обществом ("что скажут люди…") (но! Влияние общественного мнения на поведение и поступки человека может быть амбивалентным, т.е. двойственным, противоречивым - как положительным, так и отрицательным);

- регулятивная. Общественное мнение вырабатывает (самостоятельно или «переносит» из науки, религии, идеологии) и насаждает в обществе определенные нормы, ценности, установки, модели поведения. (Многие люди в Украине сегодня руководствуются установкой, выработанной общественным мнением: «Плохо быть бедным, надо что-то делать, чтобы стать состоятельным человеком»);

- управленческая. Общественное мнение выступает источником информации о субъективном мире людей, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений.

II. Функции, отражающие взаимодействие  общественного мнения с органами  управления, его учет в процессе  принятия управленческих решений. К ним относятся:

- экспрессивная. Общественное мнение, независимо от того, в каких условиях ему приходится функционировать, всегда занимает определенную позицию по отношению к фактам, событиям жизни общества, деятельности органов управления. Иначе говоря, общественное мнение выступает в качестве «контролера» за деятельностью органов управления.

- консультативная. Общественное мнение участвует в процессе подготовки и принятия решений органами управления, дает совет, консультирует по поводу путей и методов решения проблем жизни общества.

- директивная - когда результатом функционирования общественного мнения выступают решения, касающиеся различных сторон жизнедеятельности общества и имеющие строго заданный характер (для этого устраивают плебисциты, проводят референдумы);

- побудительная. Общественное мнение через митинги, забастовки, демонстрации побуждает органы управления к принятию решений. Эта функция занимает промежуточное положение между консультативной и директивной, и не всегда рассматривается как самостоятельная функция. Однако ее нельзя отождествлять ни с директивной (так как здесь само общественное мнение не принимает решений), ни с консультативной (так как здесь общественное мнение не дает «советы», которые могут быть приняты, а могут - нет), а прямо и активно «давит» на органы управления, заставляя их принимать решения. (Вспомните, например, реакцию правительства Украины на шахтерские забастовки или акции протеста студентов).

Таким образом, через реализацию вышеперечисленных функций проявляется (более или менее результативно) воздействие общественного мнения на процессы социального управления обществом.

 

 

 

 

5. Средства массовой информации как регулятор общественного

мнения

«Массовая коммуникация затрагивает многие аспекты нашей жизни».

Журналистика в обществе представляет собой не только способ воздействия на массы, но и средство участия масс в социальном управлении. Это участие осуществляется на базе всестороннего информирования масс о социальной жизни в целом, о деятельности отдельных социальных институтов, о жизни отдельных регионов страны. Чем выше информированность масс, тем выше компетентность мнения, выражаемого различными слоями общества, объединяющегося с помощью каналов массовой информации в общий поток общественного мнения.

Формирование общественного мнения и его выражение посредством печати, радио и телевидения - две взаимосвязанных стороны в деятельности СМИ. Печать, радио, телевидение обеспечивает общественному мнению гласность, присоединяют к нему свой авторитет, доводят до сведения социальных институтов. СМИ предоставляют всенародную трибуну для обмена индивидуальными и коллективными мнениями, совместного поиска решений, контроля над их реализацией.

Сами печать, радио и телевидения также находятся под воздействием общественного мнения, выраженного в редакционной почте, читательских конференциях, данных опросов аудитории. Аудитория воздействует на СМИ и через руководящие органы страны.

Одна из проблем, связанная с аспектом деятельности СМИ - репрезентативность общественного мнения в материалах печати, радио и телевидения. Функционирование общественного мнения осуществляется посредством разных каналов, прежде всего СМИ при активной политизации этих средств. Сегодня органы массовой информации получают тысячи и сотни тысяч писем. Мнение, выраженное в письмах - лишь основа «материал» для функционирования общественного мнения. Само функционирование начинается тогда, когда эти мнения попадают в каналы массовой информации, когда тем самым авторы писем становятся участниками деятельности СМИ, производителями массовой информации.

За последние тридцать лет телевидение значительно усилило свое влияние на сознание людей, структуру повседневной жизни и поведения, на мировоззрения людей. Даже «расслабляющие» средства информации, такие как газеты и телевидение, оказывают огромное влияние на наше мироощущение. Это происходит не столько из-за специфического воздействия на наши позиции, сколько потому, что они становятся средствами доступа к знаниям, от которых зависит общественная жизнь

Телевидение формирует способ интерпретации социального мира, помогая упорядочить опыт нашего общения с ним. Установки, которые явно или скрыто, присутствуют во всех видах теле продукции и в способах её распространения, возможно гораздо более важны, чем-то, что конкретно показывается в программах [4].

Средства массовой информации достаточно сильно «завладели» сознаниями людей. С одной стороны это радует, т.к. люди получают всю необходимую информацию из достоверных источников, но с другой - СМИ являются своеобразным регулятором общественного мнения и общественного создания. Сильные мира направляют поведение народных масс в нужное русло при помощи средств массовой информации. Особенно это проявляется в период предвыборных кампаний. Телевидение как источник связи с миром становится разработчиком определённых суждений, которые в последствие воспринимаются обществом как правильное решение какой-либо проблемы. Для достижения данного обстоятельства применяются такие средства воздействия на сознания людей как пропаганда и реклама.

 

6. Влияние пропаганды на сознание людей

Управление общественным мнением - одна из главных проблем, связанных с использованием социологических научных знаний. Базой такого управления является пропаганда, основанная на точных научно обоснованных данных о направленности, интенсивности и интеграции общественного мнения [1].

В широком смысле под пропагандой понимается особый род социальной деятельности, функцией которой является распространение знаний, идей, художественных ценностей иной информации в целях формирования определённых взглядов, представлений и эмоциональных состояний, а через них - оказание влияния на поведение людей. [1]. Цель пропаганды в том, чтобы «направить все усилия на принятие общественностью нужной для управляющей стороны точки, создание зрения систему установок на поддержку или отвержение экономических, политических или социальных явлений. Выступление ораторов перед публикой, статьи в журналах, телевизионные передачи, реклама и продвижение товаров на рынке - это образцы пропагандистского воздействия на общественное мнение.

Результатом пропагандистского воздействия должно быть изменение сознания и поведения людей в нужном направлении (через убеждение). К примеру, во время предвыборных кампаний так часто показывают рейтинги партий или тех или иных политиков, которые иногда могут не соответствовать действительности. Это тоже является элементами пропаганды, т. е. таким образом СМИ вырабатывают у населения страны «эффект стадного поведения», тем самым стараясь подвести избирателей к «нужной» точке зрения. Многие исследователи относят к пропаганде и образовательный процесс, поскольку в ходе обучения преподаватели прививают учащимся своё собственное мнение о событиях и явлениях окружающих их действительности. Хорошо известно, что неявная, непрерывная пропаганда в процессе обучения позволяет наиболее прочно внедрить в сознание учащихся нормы и ценности, соответствующие определённым точкам зрения.

Воспитание личности, процесс её становления и развития включает в себя социальное познание; усвоение социальных принципов, норм, правил как отдельных социальных институтов, так и общества в целом; выработку, усвоение и совершенствование на этой основе системы ценностных ориентаций, установок и убеждений и т.д.

И хотя влияние СМИ на личность на каждом этапе её становления имеет свои особенности, они являются ведущими в системе средств целенаправленного воздействия на личность, потому что как и вся система пропаганды средства массовой информации воздействуют, прежде всего, на сознания людей с целью приближения его к идеалу, соответствующему данному обществу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Проведенные исследования в рамках настоящей работы позволили сформулировать ряд основных выводов.

К функциям общественного мнения относятся: контрольная, директивная, консультативная, оценочная функции..

Важное место отводится общественному мнению, и независимо от того, познан этот феномен или нет, оно воздействует на управленческую систему.

Без учета общественного мнения людям нельзя правильно оценивать эффективность проводимых мероприятий в области хозяйственного, государственного и культурного строительства. Особое значение приобретает широкое вовлечение народа в управленческую деятельность. Важно безошибочно определить настроение массы, ее действительные потребности, стремления, мысли по любому вопросу, в любой момент.

Общественное мнение сегодня играет особую роль в социальном управлении. Сложность теоретических и практических исследований в данной области связана с неоднозначностью процессов, происходящих в современном российском обществе, продуцирующих разорванность социальных связей между его элементами, трудность отбора идентификационных критериев как для отдельных личностей, так и для социальных групп в целом, разнородность представлений о собственном будущем и будущем своей страны.

Таким образом, существуя в единой системе управления, являясь одним из элементов самоорганизации общества, общественное мнение оценивает политические, экономические и культурные составляющие жизни общества комплексно, в их единстве и взаимодействии

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

Мнение — суждение, точка зрения или заявление на тему, в которой невозможно достичь полной объективности, основанное на интерпретации фактов и эмоционального отношения к ним.

 

Общественное мнение — форма массового сознания, в которой проявляется отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и процессам действительной жизни, затрагивающим их интересы и потребности.

Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы.

Дебюрократизация — реализация системы мер по преодолению бюрократизма (см.), к рые делятся на универсальные необходимые в любом об ве; специфические свойственные конкретным типам об ва; ситуативные актуальные для конкретной соц. обстановки.

 

Социальный институт или общественный институт — исторически сложившаяся или созданная целенаправленными усилиями форма организации совместной жизнедеятельности людей, существование которой диктуется необходимостью удовлетворения социальных, экономических, политических, культурных или иных потребностей общества в целом или его части

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Иванов В.Н. Социология и пропаганда.

2. Гормонов М.К. Общественное мнение. История и современность.

3. Кули Ч. Человеческая природа  и социальный порядок.

4. Лавриненко В.Н. Социология.

5. http://socioline.ru/comment/reply/941

6. http://mirslovarei.com/content_soc/SOCIOLOGIJA-OBSHHESTVENNOGO-MNENIJA-5598.html

7. Лавриненко В.Н. Социология. М. 1998.

8. Лямцев В.Н, Тарутин В.А. Общественное мнение и идейно-воспитательная работа. Киев. 1988.

9. Мирошниченко И.В. Социология. М: А-Приор, 2009. -