7 
 
 
 
 

      КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

      По  теме:

      Роль  статистики в оценке социально – 

      экономических и процессов в обществе

       Содержание

Введение

1. Задачи  и объект статистического наблюдения, виды и формы наблюдения

1. 1. Основные  задачи статистической службы  в  оценке социально-экономических явлений и процессов в обществе

1.2. Роль статистики  в оценке социально-экономических  явлений 

2. Статистические  программы реформирования

2.1. Значение  статистических реформ

2.2.  Госкомстат  России, как высший орган статистической  политики 

3 Мероприятия  Программы по усилению финансовой  статистики 

Заключение

Список литературы

       Введение

      Важным  этапом в исследовании социально-экономических  и политических процессов является сбор информации. Любая достоверная  информация имеет в своей основе научные факты.

      Статистика  как наука, изучающая количественные и качественные характеристики социально-экономических  явлений и процессов, обязана  обеспечивать органы государственного управления информацией по широкому кругу вопросов, связанных с формированием социально-экономической политики, разработкой программ развития территорий и мер по их реализации, учитывая при этом специфику переходного периода.

      В условиях перехода на принятую в международной  практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики одной из главных задач становится повышение уровня подготовки государственных и муниципальных служащих в области статистики. Это вызвано и тем, что государственному служащему независимо от направления его профессиональной деятельности приходится постоянно использовать статистическую информацию.

      Всесторонний  анализ социально-экономических и  общественно-политических явлений  и процессов невозможен без применения системы комплексных статистических показателей, характеризующих производство, его динамику и эффективность; занятость населения и безработицу; состояние производственной и социальной инфраструктуры; уровень доходов и потребление населением товаров и услуг; функционирование финансовой и налоговой систем, состояние окружающей природной среды и др.

2. Задачи и объект статистического наблюдения,

виды  и формы наблюдения 

      Статистическое  наблюдение, или первичный статистический учет, является научной, специально организованной регистрацией признаков каждой единицы  совокупности и записью их в определенных документах.

      Статистическим  наблюдением называется планомерный  научно организованный сбор или получение  массовых сведений о явлениях общественной жизни.

      В процессе статистического наблюдения получаются статистические данные, необходимые для осуществления познаватльной и контрольно-организаторской функции статистики.

      Статистическое  наблюдение выступает первым этапом статистического исследования, оно совпадает в основном с первой (чувственной или эмпирической) ступенью процесса познания общественной жизни, является важнейшим специфическим статистическим приемом исследования. Всякое исследование, в т.ч. и статистическое, начинается со сбора фактов, наблюдения; выводы, обобщения как в науке, так и в практике ценны лишь тогда, когда они обоснованы фактами.

      К статистическим данным, пригодным для  обобщений, предъявляется ряд требований:

• данные должны быть максимально полными, но не отрывочными, случайно выхваченными;
• данные должны быть абсолютно достоверными и точными;
• данные должны соответствовать принципу единообразия, сопоставимости;
• данные должны соответствовать принципу своевременности (сбор должен быть организован только в строго определенное время, но кроме этого, данные должны быть представлены так же в срочном порядке).

      Объектом  статистического наблюдения называется та совокупность, о которой должны быть собраны необходимые сведения. Объектом наблюдения может быть, например, совокупность фермерских хозяйств республики (или же какого- -либо района), совокупность ВУЗ-ов, совокупность промышленных предприятий и т.д.

      Единицей  наблюдения называют тот составной  элемент объекта наблюдения, который  является носителем признаков, подлежащих регистрации. В одном каком- -либо наблюдении может быть не одна, а  несколько единиц наблюдения. Так при переписи населения, например, единицей наблюдения может быть или человек (житель), или семья, или то и другое.

      Единицы наблюдения, как и объект в целом, обладают, как правило, множеством различных признаков. Все их учесть невозможно. Поэтому необходимо определить какие признаки следует регистрировать в процессе наблюдения.

      Перечень  признаков, регистрируемых в процессе наблюдения, называют программой статистического  наблюдения.

      Наряду  с составлением перечня признаков, включаемых в программу наблюдения, важное значение имеет также точное, ясное и исчерпывающее определение каждого признака. Точная и исчерпывающая формулировка вопросов программы необходима для того, чтобы обеспечить одинаковое их понимание всеми участвующими в наблюдении лицами. В этих целях часто в формулировку вопросов включается так называемый подсказ, т.е. варианты возможных ответов.

      Статистическое  наблюдение может производится в  двух основных формах: в форме отчетности и в форме специально организованных статистических обследований.

      Специальные статистические обследования освещают моменты, не охватываемые статистической отчетностью, служат средством для проверки и анализа материалов этой отчетности, дают дополнительный материал как для национальнохозяйственного прогнозирования и оперативных мероприятий, так и для познания закономерностей развития экономики.

      Для изучения особенностей и закономерностей  общественных явлений применяются различные виды и способы сбора статистических сведений. В зависимости от задач исследования и конкретных условий статистическое наблюдение может быть единовременным или текущим.

      Единовременное  наблюдение - запись признаков единиц наблюдения, приуроченная к данному "критическому моменту" времени. Единовременное наблюдение или учет состояния проводится через некоторые периоды времени, охватывает длительно существующую совокупность. Такое наблюдение проводится для определения численности, состава и качественных особенностей совокупности. Программа сбора сведений в этом случае должна быть в основном аналогичной содержанию предшествующих единовременных наблюдений.

      Текущее наблюдение или текущий учет ведется  для определения измерений состояния  явления. Единицы наблюдения и их признаки регистрируются в момент возникновения  или же в ближайший после этого момент времени.

      Материалы единовременного и текущего наблюдений взаимно дополняют друг друга; создается  возможность получения данных на любой момент времени или за любой  период времени.

      Сплошное  наблюдение - учет всех без исключения единиц в пределах данной совокупности, например перепись всех видов оборудования или материалов в данном предприятии. Материалы сплошного наблюдения позволяют выделить в составе изучаемой массе единицы качественно однородной группы и определить по каждой группе средние величины по наиболее существенным признакам. Единовременное и текущее наблюдения осуществляются в форме сплошного наблюдения, если необходимо получить сведения об объеме изучаемых явлений.

      Организация сплошного наблюдения не всегда возможна и целесообразна, особенно для контроля за качеством продукции. В этом случае сплошное наблюдение приводит к исключению из сферы практического использования массы продукции предприятий. Поэтому необходимо осуществлять несплошное (частичное) наблюдение - учитывать только часть единиц совокупности, по которой составляют представление о характерных особенностях изучаемого явления в целом.

      Несплошное  наблюдение имеет определенные преимущества по сравнению со сплошным наблюдением:

• требуется значительно меньше затрат труда и средств в связи с уменьшением числа обследуемых единиц;
• данные могут быть собраны в более короткие сроки и по более широкой программе, чтобы в заданных пределах всесторонне раскрыть особенности изучаемой совокупности, провести более глубокое научное исследование;
• данные несплошного наблюдения привлекаются для контроля материалов сплошного наблюдения;
• несплошное наблюдение должно быть репрезентативным (представительным).

      Обследуемые единицы отбираются так, чтобы, опираясь на полученные по этим единицам данные, составить правильное представление о явлении в целом. Поэтому одной из существенных особенностей несплошного наблюдения является организация отбора единиц обследуемой совокупности способами: основного массива, монографическим, анкетным и выборочным наблюдением.

      Способ  основного массива предусматривает  отбор единиц совокупности, преобладающих  по изучаемому признаку. Данный способ не обеспечивает отбора единиц, которые  представляли бы все части совокупности.

      Монографическое наблюдение - детальное описание небольшого числа единиц совокупности. Типическая монография, как один из способов изучения особенностей единиц совокупности, предусматривает отбор из состава всей совокупности качественно однородных единиц одного типа. Собираются сведения по 1-3 единицам с индивидуальными значениями признака, близкими к типичным значениям признака в группе;

      К числу недостатков типической монографии относится субъективный выбор единиц наблюдения, когда руководствуются только общим представлением об их характерных особенностях. Кроме того, число отобранных единиц невелико, не соответствуют численности самой группы, и полученные данные не позволяют изучить распределение единиц (состав, долю) в пределах отдельной группы. Большая уверенность в репрезентативности данных, полученных типической монографией, достигается, если выбор единиц основан на данных ранее выполненных сплошных наблюдений.

      Анкетный  способ предусматривает раздачу  анкет (иногда анкеты публикуют) всем единицам совокупности для специальных обследованний, например с целью изучения регулярности доставки почтовой корреспонденции, мнений по отдельным вопросам.

      Анкеты  заполняются добровольно и поэтому  не всегда обеспечивается репрезентативность выборки. Программа анкетного обследования содержит узкий круг вопросов, ответы на которые часто дают только заинтересованные лица.

      Большое распространение получает метод  интервью, когда опрос ведется  путем личного общения по специально разработанной программе. Такой  метод широко применяется в социологических  исследованиях.

      Наиболее совершенным с научной точки зрения видом несплошного наблюдения является выборочное наблюдение. Выборочное наблюдение представляет собой такой вид статистического наблюдения, при котором обследованию подвергается некоторая часть единиц изучаемой совокупности, отобранная в определенном строго научном порядке, с целью последущей характеристики всей совокупности.

      Сплошное  и несплошное статистическое наблюдение осуществляется различными способами: непосредственным наблюдением, опросом и документированной записью.

      Источником  сведений служит опрос. По способу регистрации  фактов опрос имеет разновидности: экспедиционный способ, саморегистрация, корреспондентский способ и документированная запись.

      Экспедиционный  способ предусматривает сбор сведений на месте возникновения факта. Специальный регистратор производит опрос и сам записывает ответ. Этот способ обеспечивает точную информацию, но требует значительных затрат времени, труда и средств.

      Саморегистрация осуществляется с участием специального регистратора на месте сбора сведений. Регистратор только разъясняет порядок ответов на поставленные вопросы в бланке, а ответы даются обычно представителями организаций и предприятий. Этот способ требует значительных затрат времени и средств, а также привлечения высококлалифицированных статистических работников.

      Корреспондентский способ предполагает рассылку статистическими  и другими органами управления специально разработанных бланков и инструкций по их заполнению хозяйствующим субъектам или специально выделенным лицам - корреспондентам для изучения определенного вопроса. Сведения поступают в установленные сроки по почте, телеграфом или доставляются нарочным. Способ не требует особых затрат, но качество информации зависит от уровня знаний и степени подготовки корреспондентов.

      Документированная запись - основная форма статистического  наблюдения является основным источником расчета статистических показателей. 
 
 

      1. 1. Основные задачи статистической службы в оценке социально-экономических явлений и процессов в обществе 

      Основной  задачей национальной статистической службы является распространение официальных статистических данных об экономическом, социальном и демографическом положении в стране.

      Особенности переходного периода повышают требования к информации с точки зрения ее оперативности, что в условиях России, принимая во внимание ее территорию и уровень развития коммуникаций, обуславливает повышенные требования к официальной статистике.

      Официальная статистическая деятельность в любой  стране не может рассматриваться  в отрыве от процессов интеграции статистиков разных стран в международное сообщество, вырабатывающее статистические стандарты и рекомендации для национальных статистических служб и организующее обмен между ними статистическими данными. Достижение прогресса в России должно положительно сказаться на улучшении имиджа страны и достижении «прозрачности» социально-экономической ситуации для международных организаций, иностранных правительств и инвесторов.

      Прекращение существования в начале 90-х годов  СССР, создание суверенного российского  государства, ориентированного на демократизацию общества и развитие рыночной экономики, потребовало реформирования российской статистики, ее адаптации к новым общественно-политическим и социально-экономическим условиям, перехода на принятые в международной практике статистические стандарты. 
 
 
 
 
 

      1.2. Роль статистики  в оценке социально-экономических  явлений 

      Статистика  учитывает такие социально-экономические  аспекты, как безработица, прожиточный  минимум, ставку заработной платы. Эти  процессы общества оказывают наибольшее значение на процессы в обществе.

     Безработица.

     Осуществляемый  в России в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

     Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

     Массовая  бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

     Экономисты  изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства.

     Переход к рыночной экономике неизбежно  привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение  межреспубликанского (в пределах СНГ) движения населения негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.   Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.

     Наиболее  угрожающим фактором роста безработицы  и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях, в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

     Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям полной хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демократизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических подходах к проблемам занятости. Главное их направление - превращение работника из бессубъектного ресурса командно-административной хозяйственной системы в субъекта экономической жизни. На рынке труда такой работник уже не выступает в качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбором способов своего существования. Наконец-то общество признало право работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при советской власти, но и на деле.

     В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое  понятие, как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее обеспечение понималось прежде всего как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. В отличие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к труду административными способами. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

     Интенсивность высвобождения и перераспределения  рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка.  Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

     Регулирующая  роль государства должна состоять в  постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

     Среди множества проблем, встающих перед  любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий.

     Однако, прежде всего, следует сказать о  характере кризиса, порождающего безработицу в российских условиях. Это не циклический кризис, известный из экономики состоявшегося капитализма и как бы «сам по себе» выводящий ее по истечении некоторого времени к фазе подъема, в которой существует только фрикционная и ограниченная  структурная безработица. В России массовая безработица порождается  трансформационным экономическим  кризисом. Он отражает глубокие противоречия  условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер.

     Отсюда  следует, что выход из этого кризиса  может быть лишь следствием глубоких структурных преобразований в народном хозяйстве.  Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие государства.

     Успех реформ в России в решающей  мере зависит оттого, сумеет ли народное хозяйство страны вписаться в систему мирохозяйственных  связей, эффективно найти свое место в системе международного разделения труда. Если страна не согласна с перспективой стать сырьевым придатком развитых государств, ее обрабатывающая промышленность должна производить конкурентоспособную  продукцию; конкурентоспособную  и на мировых рынках, и, тем более, на своем  собственном внутреннем рынке, причем не опирающемся на искусственные и не могущие быть долговечными в рыночной экономике подпорки в виде взвинченных таможенных,  лицензионных и иных барьеров. Иначе говоря, путь к подлинной экономической  стабилизации и, в частности, к предотвращению условий появления массовой  безработицы лежит через повышение производительности труда, снижение трудо- и зарплатоемкости, оптимизацию численности персонала.

     Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

     Первая  причина коренится в том, что  характерной чертой советской экономики  являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий.  В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении  с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий,  препятствовало росту производительности  труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно  завышала издержки производства с вытекающим  отсюда ослаблением конкурентоспособности  производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал  широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.

     В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические  ведомства  и директора советских предприятий  руководствовались укоренившимся догматом экономической теории о принципиальной  несовместимости социализма и безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически полезен для отбывания предприятием различных административно взваливаемых на него повинностей, не относящихся  к характеру его деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п. Наконец, - и это, наверное, главное, - излишек персонала  можно было с успехом использовать для традиционных авралов по выполнению плана в самом конце месяца, квартала или года. Короче, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

     Директора государственных предприятий, нередко, и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации:  они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных значительных  масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.