Роль судебных органов при рассмотрении экономических споров

- -

Введение

Актуальность темы определяется развитием политической и экономической ситуации, которая сложилась в нашей стране, и в результате которой появилось многообразие форм собственности и потребовались новые формы разрешения споров, возникающих в сфере экономики. Особая роль в условиях рыночной экономики принадлежит системе арбитражных судов. Этот вид правосудия содействует развитию партнерских деловых отношений, укреплению законности в сфере экономической деятельности.

Должны вводиться новшества, приспосабливающие суды к новым  экономическим условиям. Но все изменения  должны быть взвешенными и просчитанными. В судебной системе нет места  перманентной революции. Изменения  не должны подрывать стабильность судебной системы. Необходимо постоянно проводить  экспертизу всех экономических новаций, всех законопроектов, касающихся экономики, с точки зрения действующей и  будущей судебной практики.

С учетом преобразования экономики  России в систему рыночных

отношений с наличием разных форм собственности, расширением частных экономических связей, развитием предпринимательства с участием физических и юридических лиц, роль арбитражных судов становится весьма значимой.

В нашем исследовании правосудие рассматривается как особый вид  государственной деятельности, который  отличается от других форм защиты гражданских прав и интересов наличием многочисленных специфических гарантий прав участвующих в деле лиц, гарантий законного, обоснованного и обеспеченного Конституцией Российской Федерации разрешения экономических споров. Защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц, арбитражная судебная власть разрешает правовые споры, применяя в случае необходимости меры государственного принуждения. В нашем исследовании именно арбитражный суд является органом, призванным обеспечивать законность гражданского оборота, пресекать, устранять и предупреждать отклонения от нормального развития общественных отношений.

1. Место и роль судебных органов при рассмотрении экономических споров

Нормальное развитие хозяйственных  отношений предполагает, что права  их участников реализуются, а обязанности  исполняются надлежащим образом, добровольно  и сознательно в соответствии с действующим законодательством  и заключенными договорами без вмешательства юрисдикционных органов.

Однако практика свидетельствует  о существовании большого количества хозяйственных споров и конфликтных  ситуаций. Значительное их число относится  к имущественным спорам, возникающим  при заключении договоров, их исполнении.

Действующее законодательство предоставляет лицу, чьи права  нарушены или оспорены, возможность  обратиться в суд для их защиты.

Разрешение дела в судебном порядке экономических споров производится  в арбитражном суде, третейском суде. Рассмотрением споров между хозяйствующими субъектами занимаются суды: 
 
а) суды общей юрисдикции 
 
б) Конституционный суд 
 
в) Арбитражный суд.

Право на обращение в арбитражный  суд конкретных субъектов правоотношений (право на предъявление иска) возникает  лишь после принятия сторонами мер  по непосредственному урегулированию спора в претензионном порядке.

Предъявляя претензию, один хозяйствующий субъект указывает  другому на совершенные им неправильные действия (бездействие) или ошибки, которые неправомерно ущемляют его  законные интересы. Сторона требует устранения или исправления в добровольном порядке этих нарушёний, ссылаясь при этом на нормативные актом и фактические обстоятельства дела. В этом суть каждой претензии.

Непосредственными задачами претензионной работы являются:

а) восстановление нарушенных прав и защита законных интересов  предпринимателей;

б) выявление причин и  условий, влекущих невыполнение договорных обязательств, выпуск продукции и  товаров ненадлежащего качества и др. нарушения;

в) предупреждение нарушений  договорной дисциплины, действующего законодательства;

г) улучшение экономических  показателей хозяйственной деятельности организаций;

д) возмещение за счет виновных лиц ущерба, причиненного предпринимателю.

Претензионная работа, главной  целью которой является устранение или предупреждение отрицательного воздействия на предпринимательскую  деятельность со стороны контрагентов. Будучи основанной на применении правовых норм и правильно организованной, становится эффективным средством  устранения этих отрицательных результатов. Поэтому претензионную работу можно  рассматривать как один из основных способов защиты прав и законных интересов  предпринимателей. Путем предъявления претензий к своим контрагентам по поводу нарушения договорных обязательств предприниматель защищает свои законные права, требует восстановления нарушенных прав, ограждения своих имущественных и неимущественных интересов.

Само понятие арбитражного судопроизводства в различных странах понимается по-разному. В российском процессе арбитражное судопроизводство — это рассмотрение дел системой арбитражных судов. В Англии арбитраж — это упрощенное судопроизводство, в США — это третейский суд. Однако во всех трех случаях речь может идти о рассмотрении экономических споров. Терминологическое разночтение само определяет границы рассматриваемых вопросов в данной главе. Во-первых, это разрешение экономических споров судебными органами, во-вторых, третейское судопроизводство как альтернативный вариант рассмотрения экономических дел.

Современное зарубежное законодательство по-разному решает вопрос о том, какие суды должны рассматривать экономические споры. Как правило, эта дилемма решается одним из двух способов: либо создаются суды специальной юрисдикции, уполномоченные рассматривать экономические споры, либо такие дела подведомственны судам общей юрисдикции. Россия выбрала первый вариант, а США и Великобритания, например, предпочли второй.

Переход к рыночной экономике  предопределил принципиально новые  формы разрешения споров, возникающих  при осуществлении предпринимательской  деятельности. К настоящему времени  в нашей стране упразднено государственное арбитражирование хозяйственных споров и создан специальный орган правосудия — Арбитражный суд. Любой из арбитражных судов Российской Федерации функционирует в качестве составной части единой системы. Это означает, что все арбитражных суды Российской Федерации являются федеральными судами, применяют единое материальное и процессуальное законодательство, обеспечивая равную для всех возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Система арбитражных судов  Российской Федерации установлена  Федеральным конституционным законом 406 арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г. Создана трехзвенная система, состоящая из: — Высшего Арбитражного суда Российской Федерации; — федеральных арбитражных судов округов; — арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

По новому законодательству Высший Арбитражный Суд РФ освобождается  от рассмотрения множества дел как  суд первой инстанции. В этом качестве он будет рассматривать лишь две  группы дел:

1) дела о признании  недействительными актов Президента  РФ, Совета Федерации и Государственной  думы РФ, Правительства РФ, не  носящих нормативного характера,  в случае их несоответствия  закону я нарушения прав и  законных интересов организаций  и граждан;

2) экономические споры  между Российской Федерацией  и субъектами Российской Федерации,  а также споры, возникающие  между самими субъектами Российской  Федерации.

Все остальные дела по первой инстанции будут рассматриваться  арбитражными судами субъектов Российской Федерации.

Дела в порядке надзора  по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов  будет рассматривать только одна судебная инстанция — Президиум  Высшего Арбитражного Суда РФ.

Главной задачей Пленума  Высшего арбитражного Суда РФ становится изучение и обобщение судебно-арбитражной  практики и дача разъяснений арбитражным  судам применению законодательства.

Федеральные арбитражные  суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов  РФ, принятых ими в первой и апелляционной  инстанциях. Всего в Российской Федерации  действуют десять федеральных арбитражных  судов округов.

Арбитражные суды субъектов  РФ рассматривают в первой инстанции  все дела, подведомственные арбитражным  судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции  Высшего Арбитражного Суда РФ, а  также рассматривают в апелляционной  инстанции повторно дела, рассмотренные  в том суде в первой инстанции.

б) Основные принципы организации

и деятельности арбитражных  судов.

Деятельность арбитражных  судов в Российской Федерации  строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства  организаций и граждан перед  законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности  разбирательства дел (ст. 6 Федерального конституционного закона РФ «Об арбитражных  судах в Российской Федерации»).

Указанные принципы организации  и деятельности арбитражных судов  закреплены также в Арбитражном  процессуальном кодексе РФ, принятом Государственной Думой 5 апреля 1995 г, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу от  1 сентября 2002 г., за исключением _1 "Подведомственность" главы 4, введенного в действие с 7 августа 2002 г. и главы 36, введенной в действие с 1 января 2003 г..

Важное значение для реализации вступивших в законную силу решений и других актов арбитражного суда имеет их обязательность. Неисполнение судебных актов рассматривается как неуважение к суду и влечет ответственность, установленную законом (ст. 13 АПК).

Арбитражный суд, сохраняя объективность  и беспристрастность, создает необходимые  условия для всестороннего и  полного исследования обстоятельства дела); предоставляя сторонам равные права  в собирании необходимых доказательств. Если сторона имела возможность представить решающее доказательство, до не представило его, она вряд ли получит удовлетворение своих требований.

Оперативности разрешения споров способствует установленный законодателем  достаточно короткий срок рассмотрения дела в арбитражном суде. Дело должно быть рассмотрено и решение принято  в срок, не превышающий двух месяцев  со дня поступления искового заявления  в арбитражный суд (ст. 114 АПК).

Новый Арбитражный процессуальный кодекс существенно расширяет единоличное  рассмотрение споров судом первой инстанции. По сравнению с коллегиальным такой порядок рассмотрения споров более экономичен и позволяет оперативнее разрешать дела. Коллегиальное рассмотрение споров в суде первой инстанции применяется лишь при рассмотрении дел о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и дел о несостоятельности (банкротстве). Кроме того, по решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. С учетом того, что все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях по-прежнему будут рассматриваться коллегиально, это не приведет к снижению гарантий защиты прав сторон и качества разрешения споров.

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся, в частности, следующие  споры:

— о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено  законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами — так называемые, «преддоговорные споры»;

—         об изменении условий или о расторжении договоров;

—         о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

—         об истребовании собственником или законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

—         о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;

—         о возмещении убытков;

— о признании недействительными ненормативных актов государственных органов и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

— об обжаловании отказа в государственной регистрации  либо уклонения от государственной  регистрации в установленный  срок;

Новый АПК отнес к подведомственности арбитражных судов также споры  о защите чести, достоинства и  деловой репутации предпринимателей.

Кроме того, арбитражный  суд рассматривает иные категории  дел:

—  об установлении фактов, имеющих юридическое значение (например, о признании факта владения земельным участком);

—  О несостоятельности (банкротстве) предпринимателей.

Для споров, возникающих  при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических  связей, если коммерческое предприятие  хотя бы одной из сторон находится  за границей, а также споров предприятий  с иностранными инвестициями, международных  объединений и организаций, созданных  на территории Российской Федерации, между  собой, споров между их участниками, а равно их споров с другими  субъектами права Российской Федерации  установлена возможность их рассмотрения в специально созданном органе — международном коммерческом арбитраже в соответствии с Законом РФ от 7 июля 1993г. «О международном коммерческом арбитраже».

Разрешение указанных  споров осуществляется двумя постоянно  действующими арбитражными учреждениями — Международным коммерческим арбитражным  судом (МКАС) или Морской арбитражной  комиссией (МАК), созданными при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Положения  об этих органах приведены в приложениях 1 и 2 к указанному закону.

Разбирательство дел в  МКАС осуществляется в соответствии в с Регламентом, утвержденным Торгово-промышленной палатой в редакции от 1 мая 1995 г. Иные нормативные акты, относящиеся к рассмотрению гражданско-правовых споров, например, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, непосредственно при рассмотрении дел в МКАС не применяются. Кроме ограниченного числа случаев, прямо предусмотренных в Законе «О международном коммерческом арбитраже».

Процедура рассмотрения споров в МКАС отличается ярко выраженной состязательностью, что в первую очередь означает весьма ограниченные возможности проявления инициативы со стороны суда в ходе рассмотрения спора. С другой стороны, это ставит успех в достижении своих целей участниками спора в зависимость от эффективности их процессуального поведения. Бездействие или отсутствие необходимой активности одного из участников процесса не может быть компенсировано активностью арбитров в выяснении его позиции.

В МКАС споры рассматриваются, как правило, коллегией арбитров, состоящей из трех человек. При этом спорящие стороны вправе участвовать  я формировании решающего их спор состава путем избрания арбитров. Для облегчения выбора стороны могут  воспользоваться списком арбитров, утверждаемым Торгово-промышленной палатой. Вместе с тем, список арбитров является обязательным в случае, когда арбитр назначается за сторону, не воспользовавшуюся  предоставленным ей правом избрать  арбитра, а также при избрании председателя состава.

Третейские суды

Это особый правовой институт; не является органом судебной власти; осуществляет рассмотрение споров, возникающих  в процессе предпринимательской  деятельности, во внутренних правоотношениях, вытекающих только из гражданских правоотношений (о имущественных потребностях).

Их деятельность регулируется Временным положением о третейских судах.

Существует два вида третейских судов:

1) Эд хок - рассмотрение какого-то одного конкретного спора (пример, спор о банковской операции)

2) постоянно действующие  суды - часто создаются при Торговой  палате, ассоциациях, финансово-промышленных  группах; не являются юридическим  лицом, хотя могут существовать  в виде автономной некоммерческой  организации.

Спор может быть рассмотрен третейским судом только при наличии  письменного соглашения всех сторон спора.

Деятельность третейского  суда регулируется Уставом и Регламентом:

а) спорящие стороны сами выбирают суде; каждая сторона назначает своего судью, последние выбирают 3-го - председателя (по соглашению сторон им может быть одна из сторон)

б) стороны предоставляют доказательства; от них зависит обоснованность их требований.

в) решение третейского  суда подлежит добровольному исполнению немедленно или в порядке и  сроке, указанных в решении.

Можно принудить к исполнению решения, для этого необходимо обратиться с заявлением о выдаче листа о  принудительном исполнениии в арбитражный суд непозднее чем за 1 месяц до исполнения.

Арбитражный суд может  отказать в выдаче листа, если не было достигнуто соглашение сторон, была нарушена процедура рассмотрения спора третейским судом, спор возник в сфере, неподведомственной третейскому суду.

Международный экономический  арбитраж

Это третейские суды, рассматривающие  внешне-экономические споры.

Существуют следующие  международные экономич. арбитражи:

1) Лондонский международный  третейский суд;

2) Международный арбитражный  суд медждународной торговой палаты в Париже;

3) Арбитражный институт  торговой палаты в Стокгольме;

4) Международный коммерческий  арбитражный суд при торгово-промышленной  палате РФ.

Если решения таких  судов не выполняются добровольно, то их исполнение возланается на гос. суды в порядке, предусмотренном Конвенцией “О признании и приведении в исполнение решений”.

Часто при рассмотрении споров по предпринимательским действиям  в суде действует прокурорский надзор.

Протест против решений любых  судов могут податьгенеральный прокурор и председатель Высшего арбитражного суда; их замы - против всех, кроме решений Высшего Арбитражного суда.

В соответствии с Основным законом  государства - Конституцией РФ - каждый вправе защищать свои права и свободы  всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), гарантируется государственная  защита прав и свобод (ч. 1 ст. 45), в  том числе судебная защита (ч. 1 ст. 46).

В то же время в России и за рубежом  все более актуальной становится тема альтернативного разрешения гражданско-правовых споров (далее - АРС). Ученые-цивилисты  активно занимаются созданием классификаций  альтернативных форм разрешения споров, изучая историю вопроса, проводя  сравнительно-правовой анализ практики судебных и иных органов различных  государств, разрешающих правые конфликты. Поиск альтернатив государственным  судам для разрешения споров обусловлен рядом факторов, которые дифференцируются в зависимости от развития конкретного  общества, государства, культуры, законодательства, устройства судебной системы, эффективности  ее работы, степени развития и сложности  экономических и иных отношений  и других обстоятельств. К одному из основных факторов развития АРС  относят недостаточную эффективность  работы судебной системы при рассмотрении отдельных категорий дел, которая  может заключаться в перегруженности  судов, длительности судебного разбирательства, неквалифицированном рассмотрении дел, а также других недостатках, присущих судебной системе того или  иного государства.

В результате этого можно говорить о том, что доступ населения к  правосудию существенно ограничивается. Часто можно слышать о том, что по этой причине граждане и юридические лица просто не хотят обращаться в суд соответствующей юрисдикции.

Прежде чем более подробно изучить  альтернативные способы разрешения правовых конфликтов, необходимо обратить внимание на то, что формы защиты прав и законных интересов участников экономической деятельности можно  подразделить на юрисдикционные <1> и неюрисдикционные.

--------------------------------

<1> Юрисдикция (от лат. jurisdictio - суд, судопроизводство) - круг полномочий судебного или административного органа по правовой оценке конкретных фактов, в т.ч. по разрешению споров и применению предусмотренных законом санкций. См.: Большой энциклопедический словарь // http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/339958.

К юрисдикционным формам защиты можно отнести судебный порядок урегулирования спора, административный и иной порядок, при условии его установления на уровне федеральных законов. К неюрисдикционной форме можно отнести самозащиту, третейское разбирательство, разбирательство дел международными коммерческими арбитражами, досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров сторонами, посредничество, переговоры, иные виды разрешения споров.

Юрисдикционная форма защиты

Судебный порядок как юрисдикционная форма включает в себя государственные органы судебной власти: Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, а также суды общей юрисдикции (в качестве самостоятельной формы судебной защиты можно рассматривать право на обращение в межгосударственные органы по защите прав граждан и организаций, в частности в Европейский суд по правам человека).

В соответствии со ст. 118 Конституции  РФ правосудие в РФ осуществляется только судом посредством конституционного, уголовного, гражданского и административного  судопроизводств. Арбитражные суды в РФ являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации (ст. 1 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (далее - ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ")).

Административный порядок, как  относящийся к юрисдикционной форме, осуществляется государственными органами исполнительной власти в основном в предварительном внесудебном порядке, например налоговыми органами, когда последними предоставлено право бесспорного взыскания. Следует не забывать о Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР России), которая может рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рынка ценных бумаг, а также применяет меры ответственности, установленные административным законодательством.

Что такое медиация

Процедура медиации представляет собой процесс переговоров между  двумя конфликтующими сторонами  в присутствии еще одного, третьего лица, которое следит за тем, чтобы  переговоры между сторонами велись в определенно установленных  и структурированных рамках. Третье лицо никоим образом не заинтересовано в разрешении конфликта и не имеет  права навязывать какой-то из сторон конфликта свое мнение или решение. В некоторой степени медиация является альтернативным разрешением различных споров. Чаще всего данная процедура используется для примирения двух сторон сложившегося спора.

Процедура медиации может  проводиться в таких сферах, как  споры в банковской и страховой  области, межкорпоративные и внутрикорпоративные  споры, конфликты на работы и сопровождение  проектов, реализация которых может затрагивать интересы нескольких сторон. Также медиация может применяться в межкультурных конфликтах и в образовании, в семейных спорах и спорах, связанных в интеллектуальной собственностью или с авторским правом.

Задачи медиации

Основная задача медиации заключается в разрешении споров, налаживании процесса коммуникации и анализе конфликтной ситуации таким образом, чтобы обе стороны  смогли самостоятельно выбрать тот  оптимальный вариант решения, который  максимально удовлетворяет их потребности  и соответствует их интересам. Кроме  этого задачами медиации являются: определение интересов сторон, поиск  идей, ведение переговоров с учетом интересов сторон, выбор и оценка возможных вариантов решения  спора, операционализация вариантов, выработка объективных критериев оценки, а также выявление перспектив для выигрыша обеих сторон и выработка социального плана и достижение компромисса в решении конфликта.

Медиация как  способ разрешения конфликтов

Важно, чтобы в процедуре  медиации принимали участие обе  стороны конфликта и при содействии юристов, которые окажут помощь в  правильном оформлении окончательного соглашения в момент урегулирования споров на основе достигнутой договоренности. По согласию каждой из сторон в процесс  медиации может привлечено и третье лицо, чье присутствие поможет  лучше осознать и понять сложившуюся  ситуацию. Что касается третьего лица в решении споров, то оно является скорее нейтральной стороной, которая  имеет скорее фундаментальное значение, так как ее цель заключается в  содействии проведения споров между  сторонами таким образом, в результате которого они смогут найти правильно решение в споре.

Медиатор организовывает процедуру переговоров так, чтобы  можно было помочь выявить настоящие  интересы сторон и проанализировать их. Тем более что стороны зачастую не всегда проявляют готовность говорить друг с другом о личностных приоритетах. Без помощи нейтральной стороны достигнуть соглашения в большинстве случаев просто не удается. Поэтому медиатором является человек или группа людей, которые не заинтересованы в конфликте, однако оказывают помощь конфликтующим в решении имеющегося спора.

Различают несколько видов  и техник процедуры медиации: трансформативная и нарративная медиация, восстановительная и оценочная, а также медиация, которая ориентирована на решение проблем, основанная на понимании и семейно-ориентировочная медиация. Процесс медиации формируется на таких принципах, как добровольность, конфиденциальность, независимость медиатора и его непредвзятость, гибкость процедуры, формат проведения медиации и правомочность сторон.