Роль таможенных органов в регулировании вэд

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Поволжский государственный  университет сервиса

 

 

 

Кафедра « Экономика и  внешнеэкономическая деятельность»

 

 

 

ОТЧЕТ

о прохождении учебной  практики

студента 2 курса группы ТДз-201

Дубровиной Дарьи

 

Место прохождения практики «ПВГУС»

 

 

Сроки прохождения практики с 10.06.2013г. по 30.06.2013г.

 

 

Руководитель практики от университета Филатов Ю.Н.

 

Содержание

 

Введение

 

1. Сущность государственного регулирования ВЭД

 

2. Сущность и организация таможенного регулирования Внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

2.1 Основные концепции и положения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

2. Основные органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России и содействующие её развитию.

3. Нормативно правовая база, осуществляющая регулирование Внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

 

 

3. Правовые основы регулирования таможенной деятельности.

 

4. Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности.

 

5. Таможенное оформление товаров и транспортных средств

 

Заключение

 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Основной  особенностью современной мировой  экономики  является опережающий  рост международной торговли по сравнению  с ростом производства. Для большинства стран мира стабильное развитие ВЭД стало одним из факторов в процессе формирования в них модели устойчивого развития. Поэтому вопрос совершенствования государственного регулирования ВЭД в наше время весьма актуален.

      Целью является определение сущности  государственного регулирования  ВЭД и выявление роли таможенных  органов в государственном  регулировании ВЭД.

      Задачи:

• Рассмотреть сущность государственного регулирования ВЭД;
• Выявить сущность и организацию таможенного регулирования ВЭД в России;
• Рассмотреть правовые основы регулирования таможенной деятельности;
• Рассмотреть таможенный контроль внешнеэкономической деятельности;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность государственного регулирования ВЭД.

 

В экономической  теории под государственным регулированием понимается воздействие государства  в лице государственных органов  на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц, которое  осуществляется, чтобы предать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, отстаивать государственные и общественные интересы. Государственное регулирование имеет место как в централизованно управляемой экономике, так и при рыночной экономике. Однако в централизованно управляемой экономике государственное регулирование более ярко выражено.      

Практика  ряда промышленно развитых стран  свидетельствует о том, что успехи этих стран в области социально-экономического развития были достигнуты в значительной мере благодаря успешному регулированию  ВЭД этих стран со стороны государства. К числу этих стран относятся  в первую очередь Япония и Германия, а также новые индустриальные страны юго-восточной Азии - Южная  Корея, Тайвань, Сингапур и другие. Подтверждение этому может служить увеличение быстрыми темпами в 90-е годы ВВП в новых индустриальных странах.      

Составной частью внешнеэкономической деятельности являются внешнеторговые отношения, возникающие  при совершении сделок в области  внешней торговли. В ст. 2 Федерального закона № 164-ФЗ понятие «внешнеторговая деятельность» определено как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.      

На  современном этапе участники  внешнеэкономической деятельности руководствуются собственным представлением о предполагаемых прибылях от деятельности на внешних рынках и допустимости возникающих в связи с этим рисков. Основой внешнеэкономической деятельности является наличие возможности повышения нормы прибыли, а также расширения перечня, объема и качества получаемых или реализуемых услуг за счет иностранных партнеров. К факторам, оказывающим прямое влияние на активизацию внешнеэкономической деятельности, можно отнести неравномерность экономического развития разных стран мира, различия в людских, сырьевых и финансовых ресурсах, уровень научно-технического развития национальных производств, особенности географического положения государств, природных и климатических условий.      

Согласно  международной практике внешнеэкономическая  деятельность может классифицироваться на:      

- внешнеторговые операции;       

- операции в процессе производственной кооперации;      

- деятельность в сфере международного инвестиционного сотрудничества;      

- валютно-финансовые операции.       

В основу формирования принципов государственного регулирования в мировой практике положены различные точки зрения. Эти принципы основываются на требованиях государственной власти по развитию экономики той или иной страны в целом. История экономики отмечает огромную роль внешней торговли как фискального источника формирования государственных бюджетов в различных странах. Некоторые экономисты и историки в своих работах отмечают, что в отдельных странах доля поступлений государственных бюджетов в виде таможенных платежей составляла до 80%. При таких показателях руководства всех государств практически всегда держали вопросы регулирования внешней торговли под постоянным контролем, привлекая наиболее значимые умы к поиску более эффективных инструментов воздействия на общественные отношения, возникающие во внешнеэкономической деятельности.      

Роль  внешней торговли в экономике  различных стран можно проследить по трем направлениям. Первый путь основан на принципах, формирующих роль государственной политики во внешнеэкономических отношениях свободной торговли, второй - на принципах протекционизма и третий - на принципах автаркии. Выбор направления имеет различное применение и соответственно разные результаты.      

Переход экономики Российской Федерации  к рыночным отношениям и либерализация  экономики в целом и внешней  торговли в частности вовсе не означают отказ государства от участия  во внешнеэкономических связях. Государство не отказывается от своего участия, видя, а этой сфере общественных отношений залог формирования доходной части своего бюджета. Неизменными остались государственное участие в обеспечение экспортных поставок ресурсов топливно-энергетического предназначения и в соблюдении международных экономических соглашений Российской Федерации, а также участия при разработке международных планов и целевых внешнеторговых программ и обеспечении их исполнения.       

Для понимания роли государства в  системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно выделить задачи, стоящие перед государственными органами стран-участниц ТС:

 

 

      1) разработка концепции  и стратегии развития внешнеэкономических  связей в целом, а также основных  принципов торговой политики ТС, в том числе и с учетом международного сотрудничества в области коммерческой деятельности;       

2) формирование нормативно-правовой  основы государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность и внешнеторговую, в частности, с учетом системности различных правовых отраслей;      

3)создание определенной структуры  органов исполнительной власти  для осуществления государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности с учетом четко сформированных правомочий в единой иерархии органов государственной власти, ориентированной на эффективное выполнение поставленных перед ними задач с учетом степени достаточности государственного вмешательства в предпринимательскую инициативу;      

4) создание условий всеохватывающего  государственного регистрирования участников внешнеторговой деятельности;       

5) формирование и стимулирование  системы саморегуляции внешнеэкономической деятельности через систему общественного объединения участников этой деятельности, как на общероссийском уровне, так и при формировании по отраслевому или территориальному признакам;      

6) необходимость государственного  программирования внешнеэкономической деятельности;      

7)обеспечение сертификации экспортных  товаров, а также проведение  экспортной оценки их качества  и цены;      

8) разработка форм сертификации  импортных товаров с учетом  соблюдения требований безопасности для жизни и здоровья граждан, государственного и муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;      

9)создание необходимой инфраструктуры  через обустройство пунктов пропуска  через границу ТС и обеспечение ее функционирования для осуществления внешнеторговых операций путем создания цивилизованных условий для ее участников, а также государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность и проведения эффективного государственного контроля.

 

 

      Государственное регулирование  внешней торговли основывается на сочетании  экономических и административных методов регулирования.      

Экономические методы характеризуются воздействием государства на деятельность хозяйствующих субъектов способами, с помощью которых участник, самостоятельно оценивая результаты своей деятельности, видит их целесообразность и выгоду после подведения баланса расходов и полученных доходов.      

Тарифное  регулирование представляет систему  ставок экспортной и импортной таможенных пошлин, которые можно варьировать  законодательно установленными методами в сторону повышения или понижения их, а также применением тарифных льгот и преференций.      

Административные  методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности представляют систему нетарифного регулирования внешнеторговых операций (квотирование, лицензирование, сертификация, другие регистрационные и разрешительные меры), а также методов государственного воздействия разрешительно запретительного свойства, например требования по экологической экспертизе при проведении проектно-изыскательных работ в рамках программы добычи полезных ископаемых по системе раздела продукции.        

   Регулирование ВЭД осуществляется практически всеми государствами мира. Но цели и задачи этого регулирования, его формы и методы и получаемые результаты различны.              

 Необходимость  государственного вмешательства  определяется потребностями самого рыночного механизма. Государство явилось единственным институтом, который был создан для обеспечения правил и порядка, без которых рынок существовать не может.       

Уход  государства из экономики приводит к негативным социально-экономическим  последствиям и, как следствие, к  разрушению экономического потенциала страны. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Сущность и организация таможенного регулирования Внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

 

1. Основные концепции и положения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

 

Прежде чем  приступить к анализу внешнеэкономической деятельности, необходимо определить ряд наиболее важных для этой темы понятий.

Внешнеэкономическая деятельность - одна из сфер экономической  деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней  торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.

Международная торговля - совокупность торговых связей, внешнеторговых отношений всех стран  мира, торгующих друг с другом.

Все взгляды  на государственное регулирование внешнеэкономической деятельности можно разделить на 2 категории:

· Свободная  торговля - согласно концепции торговли (или либерализма, фритредерства), мировая  экономика достигает наиболее высокого уровня материального благосостояния и эффективного размещения ресурсов именно благодаря свободной торговле, то есть при невмешательстве или ограниченном вмешательстве государства в торговую деятельность.

· Протекционизм - согласно концепции протекционизма, государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности необходимо для поддержания и развития отечественных производителей, для поддержания активного торгового баланса. Сторонники кейнсианства и институционализма являются приверженцами концепции протекционизма.

Концепции либерализма  и протекционизма в чистом виде являются диаметрально противоположными. Стоит отметить, что в чистом виде ни та, ни другая концепция не существует ни в одной стране мира с рыночной экономикой. Однако в зависимости от экономических взглядов лиц, ответственных за государственное регулирование, и от экономической конъюнктуры эти концепции применяются на практике в разных пропорциях.

Несмотря на наличие различных взглядов на государственное  регулирование внешнеэкономической  деятельности, можно выделить несколько  причин, почему государственное вмешательство необходимо:

Во-первых, оно  требуется для поддержания отечественных  предпринимателей, которые зачастую оказывают давление на правительства  своих стран, требуя ограничить свободную  торговлю. Во-вторых, свободная торговля не всегда способствует обеспечению безопасности страны. К этому подталкивают и международные соглашения. В-третьих, свободная торговля может привести к прекращению деятельности целых отраслей промышленности, что приведёт к росту уровня безработицы и падению уровня благосостояния населения. Наконец, свободная торговля не способствует развитию новых отраслей в экономике страны, для этого необходима протекционистская политика.

Следует добавить, что свободная торговля в большей  степени благоприятна более развитым, и, следовательно, конкурентоспособным странам, в то время как протекционизм более приемлем для экономически менее развитых стран.

Государственное регулирование основывается на определённых принципах, заложенных в законодательных  актах государства, а также в международных соглашениях.

К основным принципам  регулирования внешнеэкономической  деятельности относятся:

– приоритет  экономических мер регулирования;

– единство системы  государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности и контроля за её реализацией;

– равенство  прав и ответственности субъектов  внешнеэкономической деятельности и защита их интересов государством;

таможенный  союз внешнеэкономический правовой

– государственное  вмешательство должно быть оправданным  и не наносить вред участникам внешнеэкономической деятельности и населению в целом;

– обеспечение  национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов  страны, а также выполнение международных  обязательств страны по недопущению  вывоза оружия массового уничтожения  и иных наиболее опасных видов оружия;

– единство таможенной территории.

Для государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности применяются определённые меры, или методы. Существует две  основные классификации методов  регулирования внешнеэкономических  отношений. Они делятся на административные (квотирование, лицензирование, введение эмбарго) и экономические, включающие в себя политику таможенных пошлин и сборов, политику банковской процентной ставки и политику курса валют.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России и содействующие её развитию.

 

Большое внимание управлению и регулированию внешнеэкономических  связей уделяют: правительственные  органы, государственный аппарат, негосударственные  отечественные и международные организации.

С 1 июля 2010 года в законную силу вступил Таможенный союз. В связи с этим, высшими  органами, регулирующим Таможенный союз являются:

 

• Межгосударственный Совет на уровне глав государств;
• Межгосударственный Совет на уровне глав правительств.

 

В Российской Федерации основными органами, осуществляющие регулирование деятельности  ВЭД являются:

 

– Президент  РФ. Выполняет следующие функции:

 

• общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывает законы и издает указы по ключевым ее направлениям);
• подписывает международные соглашения; представляет Россию на соответствующих международных форумах;
• регулирует военно-техническое сотрудничество;
• определяет условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющих материалов.

Высшими органами, осуществляющими государственное  регулирование ВЭД, являются:

 

 – Совет Федерации и Государственная Дума.

Они вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия.

Общее руководство  внешнеэкономической деятельностью  осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

 

– Федеральная  Таможенная Служба (ФТС) непосредственно  подчинена Президенту РФ и выполняет  следующие функции:

 

• контроль за пересечением Государственной границы РФ гражданами и грузами, декларирование соответствующих грузов и имущества;
• участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;
• формирование доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств и имущества граждан;
• защита экономических и иных интересов России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и прочего из России и через предотвращение незаконного ввоза в страну оружия, вредных отходов и т.д.;
• ведение таможенной статистики;
• участие в валютном и экспортном контроле;
• участие в разработке таможенного законодательства и таможенной политики РФ, обеспечение реализации последней.

 

За рубежом  также производится регулирование  ВЭД на государственном уровне, на уровне предприятий и, что особенно важно, большие успехи достигнуты и на межгосударственном уровне, в странах Европейского сообщества. Прежде всего это относится к инвестиционной политике и таможенной деятельности. В этих странах выработан довольно жесткий подход к поставкам сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующий подход к готовой продукции.

При осуществлении  ВЭД необходимо учитывать внешнеэкономическую  политику различных государств, под  влиянием которой формируются основные направления, регулирующие отношения с другими странами.

В странах с  развитой рыночной экономикой отсутствует  государственная монополия на внешнюю  торговлю, тем не менее высшие государственные  законодательные органы (парламенты, национальные собрания, конгрессы) определяют внешнеэкономическую политику стран, издают законы по регулированию торговли, ратифицируют государственные договоры.

Правительственные органы занимаются регулированием и  реализацией ВЭД. В настоящее  время в мире создано большое  число международных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества.

 

– Министерство финансов РФ регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами  вносит в правительство предложения  об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Центральным специальным  государственным органом регулирования  ВЭД является Министерство торговли РФ. На Министерство торговли возложены такие регулирующие функции:

· выработка  стратегии внешнеэкономической  политики и обеспечение, ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации  их действий в соответствии с международными договорами;

· разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;

· осуществление  контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных  договоров;

· сотрудничество с различными международными и межправительственными  комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;

· подготовка и  заключение внешнеторговых договоров  и соглашений с разными странами;

· координация  и согласование внешнеэкономической  деятельности с Министерством экономики, Министерством финансов и другими  министерствами и ведомствами;

· осуществление  мер нетарифного регулирования  ВЭД.

 

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит  Центральному банку, который заключает  межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

– Государственный  комитет РФ по науке и наукоёмким технологиям призван контролировать и координировать международное  научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.

Из негосударственных  организаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты.

 

– Торгово-промышленная палата является негосударственной  некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, она создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современно промышленной и торговой инфраструктуры; всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

 

· оказание помощи предпринимателям и предприятиям,

· организация  взаимодействия между субъектами предпринимательской  деятельности и с государством,

· содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской  деятельности,

· оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям  информационных услуг,

· содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке,

· принятие мер  к недопущению и пересечению  недобросовестной конкуренции, неделового партнерства,

· содействие регулированию  споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями,

· предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и  организаций.

 

ТПП РФ активно  содействует развитию экспорта российской продукции; оказывает помощь российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества. Ею организуются различные мероприятия по обучению и повышению квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД. Важное значение имеет её помощь зарубежным предпринимателям в нахождении российских партнеров.

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. Активное воздействие на регулирование  ВЭД оказывают созданные при  ТПП Международный коммерческий арбитражный суд (МАКС),

Третейский  суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров.

Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает  и выносит решения по спорам, возникающим  при осуществлении внешней торговли, а так же экономических, научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран.

Морская арбитражная  комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию  судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов.

– Банк внешней  торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно-импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг.

– Российский банк реконструкции и развития финансирует  и кредитует инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование  отраслевой структуры экономики, в  том числе путем стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства. Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных экономических связей созданы разнообразные ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой - информировать потенциальных зарубежных партнеров о перспективах российского рынка.