Роль управления

      Роль  управления  

      Управление  представляет собой целенаправленную координацию общественного воспроизводства. В этой координации следует выделить управление машинами н механизмами. Но вместе с тем в обществе происходит управление и людьми, их отношениями, возникающими в процессе производства материальных благ. Люди, как главная созидательная сила общества, познают и сознательно используют законы природы и общества в целом процессе производства, распределения, обмена, потребления материальных благ. Поэтому управление можно определить как целенаправленное действие на коллективы людей для организации и координации их деятельности в процессе производства.

      Управление  существует при любом общественном строе. Однако цели, принципы и границы  управления, его формы и методы зависят от экономических и политических основ, господствующих в той или иной формации.

      Предметом изучения является процесс воздействия  на объект управления, или процесс  управления людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребление  материальных благ.

      Особенностью  содержания управления является выделение  закономерностей, разработка принципов  и методов целенаправленной организации  и координирования деятельности людей доя достижения максимального  эффекта в процессе производства.

      Управление является одной из форм производственных отношений и всегда выражают конкретную социально-экономическую обстановку в обществе. Поэтому процессы управления рассматривается в конкретных исторических условиях.

      Управление  затрагивает ряд областей жизни  и деятельности общества. Естественно, что одной из методологических основ при исследовании обобщения практики в области управления является комплексный подход.

      Предприятие - сложная динамическая система. При  анализе деятельности всей системы  или отдельных ее частей, а также при проектировании новых моделей управления необходим системный подход к явлениям. Нельзя решать вопросы управления, не учитывая особенностей действия всей системы, ее частей, ее связи с другими системами.

      Предприятие, независимо от его масштаба, формы собственности, является системой и отличия этих систем не только в размерах, но и степени сложности связей. Нельзя рассматривать предприятие как случайное организационное объединение внутренне не связанных между собой частей - цехов и служб. Это соединение создает качество, необходимое для достижения, целей, ради которых создается система. Отдельные элементы не имеют качеств, присущих всей системе. Например, каждый отдельный цех предприятия, будучи его частью, не может создать продукта, который производит предприятие в целом с помощью всех цехов и служб.

      Предприятие, будучи системой, должно отвечать требованиям, которые необходимы для осуществления целей, поставленных перед ним.

      В процессе проектирования предприятия  создаются как целостные механизмы - мощность и технический уровень, которые пропорциональны друг другу. Спустя некоторое время после начала своей деятельности под воздействием объективных условий - научно- технического прогресса, развития предприятия, изменения продукции, пропорции могут нарушатся. Иногда эти изменения могут разрушить эту систему, поскольку цель, поставленная на первоначальном этапе, уже выполнена.

      Следовательно, в процессе управления нельзя, не учитывать, что предприятие, будучи системой, состоит из пропорционально соотносительного количества определенных элементов производства.

Элементы  системы 

      Что же представляют собой элементы системы и какими свойствами они обладают?

      1. Прежде всего, элемент есть структурная часть какой-либо системы. Например, предприятие является элементом системы отрасли. В то же время само предприятие состоит из различных цехов и служб, являющихся его элементами. Способность к интеграции обладает только тот элемент, который может воздействовать на какой-либо другой элемент и в то же время сам воспринимать воздействие других элементов. Из этого следует вывод, что нельзя в процессе управления изменять отдельные элементы без учета последствий этого вмешательства.

      2. Элементу присуще одно или  несколько свойств, и каждое из них использовано в системе, либо является потенциальным для возможного использования. Элемент может войти в систему или одним своим свойством, или одним из своих качеств. Свойства элементов определяют их место во внутренней организации системы. Они в рамках системы и подчиняются условиям ее функционирования, видоизменяясь либо в процессе развития, либо под управляющим воздействием.

      Элементы функционируют и развиваются в рамках системы, и их свойства подчинены целям системы, которые определяют конкретную форму существования элементов.

      Следовательно, хотя структурная автономия каждого  элемента - один из его признаков, каждый из элементов системы существует и действует на основе целей и  задач системы в целом.

      3. Важную роль в определении  особенности элемента играет  его функциональная специфичность. Элементы функционируют в системе в процессе взаимодействия. Любое изменение одного из элементов вызовет изменение характера связи между элементами, а также изменение элементов, на которые оказано воздействие.

      Связь между элементами устойчива. В силу внешнего или внутреннего воздействия могут нарушаться пропорции в соотношении системы. В этом случае вступает в действие механизм саморегулирования. Излишние мощности, созданные без учета пропорциональности, выйдут из кругооборота производственных фондов как неиспользуемые. Нехватка мощностей в отдельных элементах системы нарушат количественные связи и вызовет потребность в определении иной цели. По существу образуется новая система, в состав которой не войдут многие элементы старой системы.

      4. Структура системы основана на упорядоченной взаимосвязи элементов. Это требование относится не только к составу, мощности цехов основного производства, техническому уровню вспомогательного производства: но так же и к отдельным экономическим и организационным мероприятиям. Какое - то мероприятие воздействует на одни элементы положительно, на другие - отрицательно. Поэтому, принимать решения можно, лишь взвесив силу как положительного: так и отрицательного воздействия и всесторонне обсудить общие результаты.

      Руководителю нужно четко представлять особенности социально- экономических систем и их элементов, чтобы использовать их в процессе управления. Это поможет правильно определять причины некоторых явлений и их последствия, заранее предвидеть возможные отклонения.

      Предприятие делится на две, связанные между собой крупные системы: управляющая система: или субъект управления, представляет собой систему органов линейного управления (дирекция, начальники цехов, мастера) и органов функциональных служб (планирование, материально - техническое снабжение, сбыт, техническая и технологическая службы). Управляемая система, или объект управления, если ее рассматривать с организационной стороны, представляет собой ряд взаимозависимых комплексов производства: основных и вспомогательных цехов, а также служб (транспорта, ремонта).

      Но  это часто организационное, структурное, выражение управляемой системы.

      В экономическом плане объектом управления является процесс непрерывного движения денежной, производительной и товарной формы производственных фондов. Движение этих фондов представляет собой сложное сочетание, требующее постоянной координации в процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Денежные фонды включают как средства, необходимые для оплаты поставок оборудования, сырья, инструмента, так и фонда оплаты труда. На следующей стадии фонды включают необходимые по количеству и качеству действующие средства производства, производственные запасы, незавершенное производство, обеспечивающее непрерывность производственного процесса.

      Товарные  фонды включают готовую продукцию  на складе. Движение фондов происходит благодаря деятельности людей, и  поэтому управление движением производственных фондов требует управления деятельностью  людей, осуществляющих этот процесс.

      Управляющая и управляемая системы имеют свои цели, а также особенности к адаптации по отношению к внешней среде. Но только их совместное функционирование способно составить предприятие как систему в законченном виде.

      Говоря  о предприятии в совокупности, ясно просматриваются однородные группы элементов, подэлементов, образующих подсистемы: техническую, технологическую, организации производства, экономическую.

      Техническая система состоит из машин, станков, аппаратов. Однако, не всякое количество оборудования есть техническая система. Она представляет собой взаимосвязанный комплекс оборудования, обеспечивающий решение определенной производственной задачи. Отдельные группы оборудования должны быть определенным образом расположены в пространстве, сочетаться друг с другом по мощности, чтобы один станок или группа обеспечивали работу другому станку или группе. Это взаимосвязанное пропорциональное сочетание и создает техническую систему. Она выражает производственные мощности данного предприятия, с ее помощью в процессе производства способны производить продукцию в определенном количестве и качестве.

      Техническая система наименее подвижна, медленнее  адаптируется по отношению к внешней  среде. Это конечно не значит, что  она неизменна. Научно-технические  прогресс оказывает наибольшее влияние на эту систему в производстве. Подвижность ее определяется как физическим износом, так и моральным.

      Техническая система требует специфического управления. Под воздействием современных  темпов НТП она нуждается в  выравнивании производственных мощностей в процессе их наращивания, в модернизации, в рациональной организации его ремонта. Технологическое оборудование должно иметь полную эксплутационную пригодность. Важно организовать снабжение производства энергией всех видов, иметь современные транспортные средства, для быстрого перемещения предметов труда.

      Технологическая система выражается в последовательности операций и процессов производства, в ходе которых создается продукция  определенных параметров и качеств.

      В основе разработки технологических  систем лежит наука о технологии. Технология производства тщательно разрабатывается с позиции эффективности производства. Технологическая система включает в себя контроль за качеством работы на отдельных операциях и на сборке изделия. Это обеспечивает его надежность, долговечность, качество.

      Система организации производства позволяет  рационально использовать в совокупности труда оборудование, предметы труда, площади, то есть создавать условия  для того, чтобы процесс производства осуществлялся с помощью наиболее прогрессивных приемов и методов (поточное производство, предметно-замкнутые участки, прямотоки движения продукции и т.д.) и с наименьшими затратами.

      Система совместного труда представляет собой необходимую его организацию  для достижения определенной цели, количественные и качественные пропорции отдельных видов труда, их расчленение и взаимные связи в процессе производства. Пропорции отдельных видов труда зависят от объемов производства, его сложности и др. особенностей. Управлению этой системой обычно уделяется наибольшее время и внимание. Речь идет о расстановке людей, о создании больших и малых коллективов. Закладываются основы эффективного психологического климата.

      Экономическая система выражает собой единство экономических процессов, а также  экономических связей всех сторон производства. Она решает задачи всестороннего использования возможностей всех систем производства для повышения его эффективности. 

Организация управления 

      Одним из важных разделов науки управления является теория организации.

      Понятие "организация" - широкое. Организация может рассматриваться как социальное явление, как состояние или свойство объекта и субъекта, как процесс или совокупность осуществляемых мероприятий коллектива для решение определенных задач.

      Организация также должна рассматриваться как одно из важнейших направлений работ по управлению производством, поскольку управление имеет своим объектом динамические системы, подтвержденные непрерывным изменениям и требующие постоянных корректив.

    Понятие системы в области организации управления означает упорядоченную совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в более или менее устойчивых отношениях и действующих или развивающихся как одно целое. Так, например, нельзя рассматривать изолированно такие элементы организации как состав органов управления, порядок их соподчиненности, административно-производственные связи структурных подразделений, движение информации, содержание и порядок выполнения функции управления. Все эти элементы тесно связаны и представляют собой определенную устойчивую совокупность или систему организации управления.

    Современное предприятие представляет собой  сложный общественно-производственный организм, обладающий определенной системой управления. Степень самостоятельности  определяется его организационно-правовой формой. Поэтому для практической реализации новых принципов производственно-хозяйственной деятельности предприятия необходимо совершенствовать организацию управления предприятия, привести ее в соответствие с требованиями изменившейся организационно-правовой формы. Таким образом, организация управления включает: административно- производственные связи и систему подчиненности структурных подразделений, содержание и порядок осуществления работ по руководству основным и вспомогательным производством, а также по воспитанию и повышению культурно-технического уровня коллектива предприятия.

      Одно  из важнейших требований, предъявляемых  к организации управления, заключается  в обеспечении высокой оперативности  надежности (стабильности) и полноты  контроля и руководства ходом производства.

      Другое  важное требование, которому должна отвечать организация управления производством, заключается в том, чтобы она  обеспечивала максимальные условия  для ускорения темпов технического прогресса на предприятии.

      Решение задач, стоящих перед предприятием, связано с необходимостью дальнейшего улучшения организации конструкторских и технических служб предприятия.

      Анализ  построения технических служб машиностроительных предприятий показывает, что на предприятии  имеются различные организационные формы технической подготовки производства, которые можно свести к следующему:

      1. Конструирование изделий, узлов  и машин осуществляется специальными  конструкторскими НИИ, СКБ; разработка  технологии и конструирование  технологической оснастки производится отделом главного технолога; расчет норм расхода инструмента, контроль за их соблюдением, а также планирование производства и приобретение инструмента сосредотачивается в инструментальном отделе.

      2. Конструирование изделий выполняется  отделом главного конструктора; разработка технологий, планирование и лимитирование расхода инструмента - отделом главного технолога, а приобретение покупного инструмента - отделом материально-технического снабжения.

       3. Изделия конструируются отделом  главного конструктора, а технология их изготовления разрабатываются главным образом цеховыми технологическими службами.

      4. Конструирование изделий, разработка  технологических процессов, планирование  производства инструмента и лимитирование  его расхода осуществляется объединенным техническим отделом, с участием цеховых технологов.

      5. Конструкторская и технологическая  подготовка производства полностью  централизована в заводоуправлении.

      Кроме того, внутри этих организационных  форм технических служб также  существуют различая. Например, на ряде предприятий, даже там, где для этого нет соответствующей базы, имеются самостоятельные, структурные подразделения: отделы. и бюро металлургии, сварки, различного рода вспомогательные отделы и бюро, связанные с технической подготовкой производства. На предприятиях существуют самостоятельные бюро стандартизации и нормализации, подразделения, занимающиеся технологическим планированием и нормированием материалов. На других предприятиях подобные подразделения входят в состав конструкторских, технологических и других отделов.

      Для некоторых конструкторских подразделений  характерно нерациональное и не всегда отвечающее требованиям технического прогресса распределение конструкторских  кадров по группам, работающим в областях перспективного проектирования объектов новой техники и разработки объектов по текущим заказам. Во многих случаях имеет место нечеткое разграничение функций между группами внутри конструкторского подразделения, а главное, с другими службами и подразделениями предприятия.

      Организация технической подготовки производства определяется прежде всего характером производства, разнообразием и сложностью технологических изделий. Однако, указанные различия не всегда объясняются спецификой производства, либо его объемами. В большинстве случаев - это результат разнообразия в системе организации работ, которые исторически сложились на предприятии.

      В зависимости от мощности предприятия, руководство ремонтно- механическим и энергетическим хозяйством осуществляется: энергомеханическим отделом, или СГМ или главного энергетика, или техническим отделом. Организационная система управления этими службами обеспечивает высокую эффективность и гибкость системы обслуживания производства, направленную на обеспечение основного производства всеми видами энергии и исправным оборудованием. При этом учитывается не только характер производства, но и территориально-экономические условия, в которых находится предприятие.

      Все это свидетельствует о том, что  непременным условием рациональной организации управления является обеспечение бесперебойного и высококачественного технического обслуживания производства, четкой работы вспомогательных и обслуживающих цехов предприятия.

      Одним из условий эффективной деятельности предприятия является правильная организация  планово-экономической работы. От того, насколько рационально выбраны организационные формы построения планово-экономической работы, в значительной степени зависит степень использования производственных мощностей, сырья, материалов, механизмов и рабочего времени. Поэтому, организационная система должна обеспечить высокий организационный уровень экономической работы на предприятии.

      Анализ  организации экономической работы на предприятии показывает, что планово-экономическая  работа, как правило, рассредоточена по нескольким структурным подразделениям и, несмотря на единство содержания, строится на различных заводах по- разному. Отсутствие единой системы в организации управления планово-экономической работы затрудняет составление бизнес-плана и контроль за его выполнением, вызывает необходимость в дополнительной функции - координации работы отдельных структурных подразделений.

      Подобное  положение характерно и для маркетинговой  службы.

      В ряде случаев эти построения являются слишком громоздкими и недостаточно гибкими.

      0рганизация управления должна обеспечивать бесперебойное снабжение производства сырьем, материалами и полуфабрикатами, а также реализацию готовой продукции.

      Важными требованиями, предъявляемыми к организации  управления, являются установление правильной системы органов управление и четкое разграничение функций директора и главного инженера.

      На  предприятии главный инженер  должен играть ведущую роль в осуществлении  технической политики. Поэтому он должен быть освобожден от функции  оперативного управления.

      Рациональное построение организации управления производством должно предусматривать минимальное количество ступеней управления от рабочего до директора.

Состав  и содержание функций  управления 

      Промышленное  предприятие осуществляет многочисленные хозяйственные связи с потребителями продукции и поставщиками. Поддержание и регулирование этих взаимосвязей является важной задачей управления. При этом кооперация и разделение труда в процессе производства не только порождают объективную необходимость управления предприятием, но также расчленение и специализация работ в области управления по отдельным его элементам и функциям. Для анализа организации управления и ее дальнейшего совершенствования необходимо правильно определить функцию управления.

     Под функцией управления понимается область деятельности, представляющая собой совокупность процессов управления, объединенных общностью объекта решаемых задач по управлению производством. Для того чтобы правильно определить функцию управления необходимо разделить на следующие основные этапы:

       1. Подготовка производства, которая  включает:

       - техническую подготовку производства;

       - экономическую подготовку производства;

       - материальную подготовку.

       2.Осуществление  непосредственного процесса производства:

- координацию  процесса производства во времени и пространстве;

- техническое,  энергетическое, транспортное обслуживание;

- контроль  качества продукции.

3. Реализацию  готовой продукции.

4. Учет производства и финансовая деятельность предприятия.
5. Подбор, воспитание и повышение культурно-технического уровня работников предприятия.

      Эти направления подразделяются на функции  управления, которые имеют самостоятельное  значение:

      - подбор, расстановка и воспитание, повышение культурно- технического  уровня кадров;

      - технико-экономическое планирование  производственной и хозяйственной деятельности предприятия;

      - техническое развитие предприятия  и техническая подготовка производства;

      - оперативное управление производством;

      - контроль качества продукции;

      - научная организация труда и  зарплаты;

      - материально-техническое снабжение производством;

      - организация сбыта готовой продукции;

      - учет производства и осуществление  финансовой деятельности;

      - техническое и организационно-хозяйственное  обслуживание предприятия;

      - охрана труда и техника безопасности, улучшение бытовых условий.

       Функции управления формировались в процессе развития производства под воздействием разделения труда и технического прогресса.

      Функции управления кардинально не меняются с изменением масштаба и характера  производства, более того, функции  производства принципиально едины даже на предприятиях различных отраслей. Различны лишь объекты и система работы по выполнению функций управления.

        Состав функций, структурных подразделений  и линейных 

      руководителей на предприятиях машиностроения