Российскй меркантилизм в эпоху Петра Великого

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования «РОССИЙСКИЙ  ЗАОЧНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕКСТИЛЬНОЙ И  ЛЁГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ» 

РЕФЕРАТ ПО ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

РОССИЙСКИЙ  МЕРКАНТИЛИЗМ

ЭПОХИ ПЕТРА ВЕЛИКОГО 
 

Выполнил:

студентка 3-го курса ФЭМ

 Круглова  Н.В.

Старший преподаватель,

 кафедры  социальных и гуманитарных наук:

Булатов Алексей Ботаевич 

Тверь

2010

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение  ……………………………………………………….…………..  3

Глава 1. Меркантилизм в экономике XVII -  XVIII в.в  ….………….......  4

           1.1. Предпосылки и особенности возникновения российского         меркантилизма …………………….…..……………….…………..  4

          1.2. Ордин-Нащокин А.В.  .………….…………………….……….  5

 Глава 2. Экономическая политика Петра I  ……….……….……………  6

          2.1. И.Т.Посошков ………………..…………..….………...…...…..  6

          2.2. Меркантилизм в политике Петра Великого …………………  7

Заключение  …….……………………………………….….…………….    13

Список используемой литературы  ….…………………….…………...     16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Эпоха Петра Великого закономерно привлекает интерес сегодня, и неслучайно - Россия, как и тогда, живет в эпоху  преобразований. Самые важные из них - экономические. Российская империя XVII - начало XVIII вв. в этом смысле удивительно напоминает Российскую Федерацию рубежа XX - XXI вв. Как и сейчас, после долгого периода самоизоляции, страна открывается для развитых государств Европы. Очень многое заимствуется оттуда в готовом виде, примеряется к российской действительности, в том числе и в сфере экономики.

       Эпоха XVI - XVIII вв. была переходным периодом и  для всей Европы: стремительно шло  разложение феодализма и развитие капитализма. С одной стороны, актуальными  оставались вопросы феодального  производства, сравнительных преимуществ натурального и рыночного хозяйства и т.п.       С другой - зарождение рыночной экономики и предпринимательства, развитие мануфактур и мировой торговли, ограбление колоний и процесс первоначального накопления капитала, требовали экономического обоснования.

       К началу XVIII века Россия окончательно утвердилась  как единое государство: сформировался  единый рынок, товарно-денежные отношения, возникают торговые центры, строятся города и промышленные села. Можно  по-разному оценивать реформы  Петра, их историческое значение, но бессмысленно отрицать очевидный факт - именно благодаря им Россия стала по-настоящему великой европейской державой, как в политическом, так и в экономическом плане. То есть, для своего времени они были, безусловно, удачей. Достаточно вспомнить, что Петр - один из немногих российских правителей за всю тысячелетнюю историю нашего государства, не оставил после себя долгов. Не трудно заметить, что в том же направлении пытается действовать и современное наше правительство.

       Глава1. Меркантилизм в экономике XVII - XVIII вв. 

       Меркантилизм (итал. - «купец, торговец») - направление  экономической мысли, последователи  которого видели во внешней торговле источник богатства за счет осуществления  активного торгового баланса (превышения экспорта над импортом товаров). Дальнейшее становление экономической теории - после древнегреческих и средневековых мыслителей - продолжилось меркантилистами.

       Меркантилизм  возник в ходе борьбы национальных государств, стремившихся к получению  самостоятельности. Борьба эта включала в себя два момента. Первое, необходимо было добиться внутреннего единства, а для этого сломить все существовавшие внутри страны преграды к объединению в виде внутренних пошлин, цеховых и городских ограничений, феодальной раздробленности. Второе - нужно было преодолеть власть католической Церкви, связывавшей в годы Средневековья европейские страны в общий Христианский мир, одним из проявлений которого была Священная римская империя германской нации. Таким образом, государство должно было достичь внутреннего единства и в то же время вырваться из единства внешнего. И меркантилисты взялись обеспечить достижение обеих этих задач, причем их конечной целью было могущество национального государства.

1.1. Предпосылки и особенности возникновения российского меркантилизма

       Меркантилизм  в России появляется почти на сто  лет позже, чем в Англии и во Франции. Это объясняется, прежде всего, историческими обстоятельствами: конец XVI - первая половина XVII вв. - один из самых  бурных периодов российской истории. Ливонская война, опричнина, глубочайший политический кризис, положивший начало новой династии, Смута и ее последствия, едва не обернувшиеся для России потерей государственности - почти не оставляли места для экономических преобразований. Короткий период политической стабильности во второй половине XVII столетия дал России возможность оправиться от разорения смутного времени и подготовить будущие петровские реформы, в том числе и в области экономики. Меркантилизм в России, в первую очередь, - практическая экономическая деятельность государства, а потом уже экономическая теория.

       1.2. Ордин-Нащокин А.В.

       Одним из первых осторожно, но целенаправленно  проводить меркантилистскую экономическую  политику на государственном уровне в России стал руководитель внешней  политики царя Алексея Михайловича боярин Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680), подготовивший в 1667 году Новоторговый устав, в котором торговля рассматривается как важнейшая статья дохода Российского государства. Именно здесь впервые прозвучала мысль о том, что торговая политика должна придерживаться идеи превышения вывоза товаров над ввозом, что способствует накоплению национального капитала.

       В тоже время, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, А.Л. Ордин-Нащокин  обращал внимание и на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. При этом боярин связывал развитие промышленности с уменьшением импорта товаров из-за границы. С помощью этих мер Ордин-Нащокин стремился расширить торговой оборот главным образом внутри страны и поощрить отечественную промышленность. Такое сочетание меркантилизма с протекционизмом характерная черта главного продолжателя его экономической политики - Петра I.

       Глава2. Экономическая политика Петра I.

       В XVII в. Россия вступила в новую полосу своего развития. В связи с ростом общественного разделения труда  в ней начал формироваться  единый национальный рынок. В промышленности появляются крупные предприятия в форме мануфактур. Образуется сословие купцов. Хозяйство феодалов и крестьян в основном было натуральным, но заметно увеличивается и производство на рынок.

       2.1. И.Т.Посошков

       Наиболее  известным и крупным отечественным теоретиком меркантилизма по праву считается старший современник Петра I Иван Тихонович Посошков - автор одного из первых российских трудов по экономике - «Книги о скудности и богатстве», которую он писал более 20 лет. В «Книге» рассматриваются вопросы развития промышленности, устройство государственных финансов и денежной системы, конкретные материалы и проекты реформ. Устранение скудности и умножение богатства в России - основная идея «Книги». Залог успеха последнего - активная внешняя торговля на основе ремесленного производства.

       И.Т. Посошков выдвигал целый ряд проектов развития промышленности в России. Он предлагал вести разведку руд, субсидировать мануфактуристов (взимая 6% годовых), строить за казенный счет заводы (железные и стекольные) и фабрики (суконные и полотняные), а затем передавать их купцам. Тогда станет возможным «соблюдение денег» в стране. Рекомендации Посошкова явно перекликались с промышленной политикой Петра I.

       В отличие от западноевропейских меркантилистов у Посошкова богатство отождествлялось не только с деньгами. Он считал более полезным увеличение материальных благ, чем денег. Очень радикальной для своего времени была мысль о том, что нельзя считать богатым государство, если в нем любыми средствами собираются деньги в казну. Необходимо, чтобы и народ его был богатым.

       На  практике же самое яркое воплощение меркантилизм в России получил в  экономической политике Петра Великого.

                 2.2. Меркантилизм в политике Петра Великого и по настоящее время

       С приходом к власти Петра I начались разнообразные реформы, охватившие государственный аппарат, армию и хозяйственную жизнь. Более того, начиная со времен царствования Петра I крупное предпринимательство взяло, четкую ориентацию на военно-промышленный комплекс, и эта ориентация на протяжении трех веков превратилась в прочную национальную традицию.

       Петр I не писал экономических сочинений, но решительно проводил политику меркантилистского  характера, которая была не только прогрессивной для своего времени, но и отличалась рядом важных особенностей. Он, например, не ограничился поощрением торговли и промышленности, а принимал действенные меры для развития сельского хозяйства.

       Как и западные меркантилисты, первый российский император был сторонником высоких  налогов и активного вмешательства государства в экономику. Главное значение Петр I придавал фискальной политике. Одной из главных черт политики Петра в финансовой сфере был рост налогов. Эта мера была вынужденной, поскольку практически все его царствование шли непрерывные войны и денег в казне постоянно не хватало. Так, совершив в 1695 году неудачный Азовский поход и задумав строить русский флот, Петр тут же обложил податное население морской повинностью.

       В 1719 году в России была введена подушная подать. При этом землевладельцы стали  ответственными за подати крестьян, что ставило имущество крестьян в абсолютно незащищенное от произвола положение. В результате проведенной налоговой реформы, установившей в стране подушное налогообложение, бюджет казны увеличился почти втрое, стала составляться его роспись. Вводились все новые и новые налоги, использовались казенные монополии на торговлю вином, солью, табаком и другими товарами. Уже в этом сказывались меркантилистские тенденции.

       Еще более отчетливо меркантилистские тенденции обнаруживались в торговой политике реформатора - в запрете вывоза денег, во взимании пошлин серебром (ефимками), в предоставлении льгот русским купцам, в учреждении Бурмистрской палаты, Коммерц-коллегии, магистратов, об организации бирж и т. д. В Петербурге был создан порт, и поощрение его торговли считалось важной задачей.

       Протекционизм при Петре принял весьма жесткий  характер. По тарифу 1724 г. полагалось взимать  пошлину в размере 75% с импорта  железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска и т. д. Между тем  импорт ценных видов сырья (шелк-сырец) объявлялся беспошлинным. Протекционистская политика Петра, однако, не привела к сокращению международной торговли России, а, напротив, даже стимулировала ее.  Одновременно принимались меры для расширения внешних экономических связей, как с Западом, так и с Востоком. В 1703 – 1709 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал для транспортировки в Петербург уральского железа и поволжского xлe6a.

       Цель  мероприятий Петра в области  торговли также заключалась в  том, чтобы получить максимальную прибыль с самых ходовых товаров для решения государственных задач. Средства подчинения торговли государственным интересам были самыми примитивными, но, тем не менее, довольно эффективными.

       Резко возросло количество разного рода государственных  служб и повинностей, которые были вынуждены нести торговые люди. Их заставляли выполнять под свою материальную ответственность служебные обязанности в городском управлении, на таможнях, по сбору налогов и т.д. На занятие своей собственной деятельностью времени зачастую не оставалось. Многократно выросшие за годы Северной войны прямые и косвенные налоги основной тяжестью легли на наиболее состоятельных купцов.

       Еще одним средством государственного регулирования сферы товарооборота  стало принудительное создание различных купеческих компаний. Компании прельщали царя не только широким размахом дела, требующего вложения больших капиталов нескольких предпринимателей, но и, главным образом, тем, что оказавшиеся в этих компаниях купцы оказывались связанными круговой порукой и общей ответственностью перед государством. Однако нельзя однозначно сказать, что Петр полностью уничтожил свободное предпринимательство, не давая ему возможности развиваться. Речь скорее идет о направляющих, а не о репрессивных мерах. В дальнейшем правительство все чаще практиковало передачу казенных промышленных предприятий в частные руки или в ведение компаний. Частное промышленное предпринимательство, таким образом, было жестко привязано к государству системой казенных заказов и регулируемыми ценами, не говоря уже о прямом строгом контроле со стороны берг-коллегии и других государственных органов. С другой стороны, такая государственная опека была предпринимателям во благо, так как гарантировала сбыт продукции и стабильность доходов.

       Вообще  промышленная политика Петра I не менее  интересна - в ней также сильно сказывались меркантилистские черты. Указом 1712 г. предлагалось расширить  продукцию Суконного двора в  Москве, чтобы через 5 лет стало  возможно «не покупать мундира заморского». Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужна для флота. Ускоренно развивалось судостроение - в Воронеже, Лодейном Поле, Петербурге. Но больше всего забот проявлялось о горном деле. Стимулировалась разведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. Уже в 1724 г. железо с казенных заводов приказано было продавать за границу.

       Цель  промышленной политики Петра была ясна и прозрачна уже его современникам - добиться экономической независимости  России.

       Здесь отчетливо прослеживаются два этапа: 1700 – 1717 гг. – главный основатель мануфактур – казна; с 1717 г. мануфактуры стали основывать частные лица. При этом владельцы мануфактур освобождались от государевой службы. Если на первом этапе приоритет отдавался выпуску продукции для военных нужд, то на втором - промышленность стала выпускать продукцию и для населения.

       Указом 1722 г. городские ремесленники были объединены в цеха, но в отличие от Западной Европы их организовывало государство, а не сами ремесленники. Наиболее развитой формой тогдашнего промышленного производства была мануфактура. Возникают новые отрасли промышленности: судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги.

       Преемники Петра пытались продолжать его экономическую  политику, но у них не хватало его воли и решимости. Они сохраняли основные черты государственно-хозяйственной системы, покровительствуя развитию крупной промышленности, хотя многие протекционистские меры Петра I были устранены в силу слабой развитости промышленности в России.

       Из-за недостатка кредита и чрезвычайно высокого процента на него императрицей Анной Иоанновной в 1733 г. впервые предпринимается попытка создать банк. Было решено выдавать ссуды из монетной конторы под более низким процентом, и запрещалось брать что-либо под залог. Деятельность этого кредитного института была незначительной, и вскоре он был закрыт.

       Елизавета Петровна отменила под влиянием купечества внутренние таможенные пошлины и  учредила в 1754 г. дворянские заемные  банки (в обеих столицах) и Купеческий банк. Дворянские банки выдавали землевладельческий кредит дворянам, в том числе и под залог, а «Купеческий банк» - торгово-промышленный кредит русским купцам под залог товаров в Санкт-Петербургском порте. Все эти созданные государством финансовые учреждения просуществовали недолго.

       Таким образом, меркантилизм в России постепенно себя изживал. Главной причиной того, что политика государственного меркантилизма  лишь ненадолго пережила своего основателя, была сама созданная Петром абсолютистская система управления государством и экономикой. Государствам с сильной централизованной властью требуется много денег для содержания аппарата чиновников и армии. Расходы двора постоянно росли, а ослабление центральной власти в эпоху дворцовых переворотов вовсе не способствовало укреплению государственного бюджета.

       Неимоверными усилиями власти доставшиеся и чрезвычайно тяжело давшиеся простому народу достижения Петра в сфере накопления национального богатства страны очень быстро были сведены на нет. Все реформы Петра, в том числе и экономические, в конце концов, проводились в интересах укрепления феодального строя, хотя при этом и создавались определенные предпосылки для развития капитализма. Однако это являлось скорее побочным эффектом, чем целью деятельности царя-реформатора. Даже банковское дело организовывалось не столько для ускорения промышленно-торговых оборотов, сколько для поддержки дворян. Попытка использовать банк для улучшения денежного обращения в стране оказалась неудачной.

       К концу XVIII века созданная Петром меркантилистская стратегия государственного регулирования уже окончательно себя изжила и стала тормозом развития отечественной экономики. Пока в Европе возникали и завоевывали господство новые экономические идеи, инертная машина государства продолжала работать старыми меркантилистскими методами.     Попытки оживить экономику Екатериной Великой также были неэффективны. Ею были созданы новые финансовые учреждения для осуществления операций с введенными в обращение бумажными деньгами - ассигнациями (1769). Ассигнационный банк и его конторы в городах выполняли и другие банковские функции, в том числе выдавали кредиты.

       Много позже, в XIX веке, в России господствовала старая меркантилистская мысль: государству нельзя выпускать из своих рук денежное обращение. И помещики, и коммерсанты, и чиновники, и сами банковские служащие обманывали государство гораздо чаще, чем думали русские цари. Взяточничество в государственной финансово-кредитной сфере процветало.

       Одно  можно сказать с полной уверенностью - благодаря экономической деятельности Петра I роль государства в экономике чрезвычайно возросла. Обладая огромными финансовыми и материальными ресурсами, а также правом неограниченного пользования землей и ее недрами, государство взяло на себя регулирование всего, что было связано с процессом производства и распределения, начиная от мест размещения предприятий и определения номенклатуры изделии-до разработки правил ее реализации. Таким образом, Петром I впервые в истории России была предпринята попытка создания государственной, «регулярной» экономики, которую спустя два столетия назовут государственно-монополистической или административно-командной. 
 

       Заключение

       Меркантилизм  оставил заметный след в истории  экономической мысли, имея в виду как позитивные, так и негативные элементы творческого наследия его представителей.

       Во-первых, концепция меркантилистов почти  целиком была обращена к практике хозяйственной жизни, хотя в основном к сфере денежного оборота  и внешней торговли. Это, тем не менее, позволило им ввести в научный  оборот многие экономические категории, выявить важные закономерности в области торговли, ссудных операций и денежного обращения. Но их влияние на другие сферы экономики было не всегда адекватным. Так, вполне правомерно рассматривая деньги как важнейшее средство для развития отечественной промышленности и торговли, меркантилисты, тем не менее, не придавали значения привлечению в национальную экономику заграничных инвестиций. Кроме того, для них несущественной была и проблема безработицы. Основной причиной «добровольной безработицы» считались либо «леность», либо «развращенность».

       Во-вторых, меркантилизм обусловил специфику  формирования рыночных экономических  отношений и особенности сменившей  его классической политической экономии в развитых европейских странах  и прежде всего в Англии и во Франции.

       Наконец, меркантилизм обогатил историю экономических  учений не только идеями всеобщей коммерциализации хозяйственной жизни и масштабного  участия в ней государственных  структур, но и тем, что обозначил  начало развития экономической науки. Теоретические идеи и практические рекомендации меркантилистов были вполне реалистическими и прогрессивными для своего времени. Очень многое из того, что было разработано меркантилистами XVII - XVIII вв. стало использоваться и в экономической практике XX века. В частности, идея кругооборота доходов как фактора усиления внутреннего спроса и стимула экономического роста в дальнейшем стала предметом острых дискуссий и обсуждений, пока, наконец  не приобрела вид теории эффективного спроса, заняв центральное место в экономическом учении Дж.М. Кейнса.

       К концу XVII в. формирование единого всероссийского рынка зашло уже далеко. Однако Россия и в техническом, и в  экономическом смысле была далека от того уровня, который к тому времени  был достигнут на Западе, нужны были значительные усилия, чтобы хоть как-нибудь сократить это отставание. Нужен был качественный прорыв, который попытался сделать Петр I. Весь XVIII век прошел под флагом перемен, начатых Петром. Можно по-разному оценивать его политику государственного меркантилизма, но итоги ее были очевидны даже современникам:

       - Россия стала крупнейшей империей  мира;

       - фактически зародилась мануфактурная  промышленность;

       - резко увеличился объем внешней  и внутренней торговли;

       - большое развитие получил транспорт;

       - денежно-кредитная и финансовая  системы получили новый импульс  развития за счет реорганизации  налоговой системы страны и  освоения новых месторождений  драгоценных металлов.

       Последовательная  меркантилистская политика Петра, безусловно, на время оживила торговлю и ускорила промышленное развитие в России. Разработанный и введенный при нем в действие Торговый Устав унифицировал таможенную политику на всей территории страны и размеры таможенных пошлин для всех категорий покупателей и продавцов. Петровская экономическая политика стала мощнейшим стимулом развития промышленности, который, пожалуй, может быть сравним только с промышленным развитием СССР в годы первых пятилеток, причем результаты достигнуты были близкими по своей сути методами

       Главный минус заложенной Петром I затяжной меркантилисткой политики российского государства в XVIII веке,  в том, что на целые столетия оказалось деформированным сознание российского предпринимателя. Находясь под постоянной опекой государства, полностью включенные в государственную экономику, покоящуюся на крепостнических отношениях, купцы и промышленники не смогли осознать свой социальный статус и свое классовое своеобразие. У них так и не возникло классовое корпоративное сознание

       Сейчас  все страны в какой-то мере придерживаются политики меркантилизма, т.е. основного метода накопления золотого запаса через введения высоких пошлин на импорт товаров и услуг. Такая политика проводится в данный момент и в России, потому что наша промышленность в данный момент неконкурентоспособна даже на внутреннем рынке при высоких налогах на экспорт. В стране осталось мало предприятий, которые свободно конкурируют на мировом рынке, и поэтому они не могут «кормить» свою страну. Из-за этого наше правительство в конце 90-х гг. вынуждено было отказаться от режима свободной торговли, которая так приветствовалась в начале реформ, и вернуться к политике достаточно жесткого протекционизма.

       Однако, как отмечают исследователи-экономисты (например, В.В. Вольчик), есть и существенные отличия «современного» меркантилизма развивающихся и транзитивных стран (к которым относится и Россия) и традиционного европейского меркантилизма. Традиционный европейский меркантилизм возникает эволюционным образом на начальном этапе развития капиталистических отношений. «Современный» меркантилизм развивающихся и транзитивных стран имеет совершенно другую природу - это уже не национальная экономическая стратегия, а экономика отдельных властных группировок. Если традиционный меркантилизм как союз правительств и коммерсантов имел целью развития национальной промышленности, то экономика властных группировок обслуживает в основном их перераспределительные интересы. Поэтому, несмотря на, казалось бы, видимые внешние успехи такой экономической политики, действительного и качественного прорыва в экономической сфере пока нет. Всю шаткость существующей экономической системы в России наглядно продемонстрировал современный экономический кризис. Поэтому опыт Петра и его экономических преобразований здесь может быть весьма ценным. Однако, чтобы эффективно заработать, меркантилизм должен стать по-настоящему национальной экономической политикой российского государства.

       Список  используемой литературы

       1. Агапова И.И. История экономической  мысли: Курс лекций / И.И. Агапова. - М.: ЭКМОС, 1998. - 248 с.

       2. Буганов В. Петр Великий и  его время /В.И. Буганов. - М.: Наука, 1989. - 192 с.

       3. Гайнутдинов Р.К. Политико-правовая идеология меркантилизма в России XVII - первой четверти XVIII вв.: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. - Москва, 2005. - 350 с.

       4. Гусейнов Р. История экономики России. Учебное пособие / Р. Гусейнов. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 000 «Издательство ЮКЭА», 1999. - 352 с.

       5. Коломиец А.Г. Финансовая политика правительства Петра Великого / А.Г. Коломиец // Финансы - 1996. - №5. - С. 54 - 60.

        6. . Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства: Учебное пособие / М.А. Сажина. - М.: НОРМА, 2001. - 224 с.

       7. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учеб. пособие для вузов по экон. спец /Под ред. М.Н. Чепурина -- М.: Филинъ; Юстицинформ, 2001. -- 431 с.

       8. Чепурин М.Н. Экономическая история России: Учебное пособие / М.Н. Чепурин. - М.: Юстицинформ, 2002. - 416 с.

        9. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник / Я.С. Ядгаров. - М.: Изд. дом ООО «ИНФРА-М», 2008. - 479 с.