Реферат

На  тему: Россия и ВТО: прогнозы взаимоотношений

Оглавление 

Введение 3

1. Характеристика ВТО 4

2. Последствия вступления в ВТО стран СНГ 10

3. Отношение к вступлению в ВТО в России 15

4. Прогнозы взаимоотношений России и ВТО 20

Заключение 26

Список  литературы 27 

Введение

       После Великой отечественной войны  с целью регулирования торговли между странами было заключено Генеральное  соглашение о тарифах и торговле (далее - ГАТТ).

       Соглашение  стало механизмом по сдерживанию  односторонних действий при многостороннем товарообмене. Поскольку соглашение выдержало проверку временем и послужило  активизации мировой торговли, в 1994 году на «Уругвайском раунде» создана  Всемирная торговая организация (далее - ВТО).

       ВТО ратует за тарифное регулирование внешней  торговли (т.е. посредством таможенных пошлин) и за отход от нетарифного  регулирования (т.е. посредством квотирования, мер лицензирования, стандартизации и т.п.).

       Кроме того, в рамках ВТО происходит унификация и упрощения таможенного законодательства и процедур. Все эти факторы, разумеется, выгодны для российских экспортеров, которым станет проще действовать  в условиях, когда законодательство разных стран приближено друг к другу.

       Кроме того, вступление в ВТО исключает  возможность введения заградительных пошлин на экспортируемую российскую продукцию, тогда как в текущем  положении РФ не имеет действенных  инструментов защиты национальных производителей.

       Итак, целью данной работы является рассмотрение взаимоотношений ВТО и России, а также прогнозов вступления России в ВТО.

       Для достижения указанной цели были поставлены задачи:

       Рассмотреть характеристику ВТО в ходе истории,

       Изучить влияние вступления в ВТО стран  СНГ,

       Определить  отношение к вступлению в ВТО  россиян,

       Рассмотреть прогнозы взаимоотношений России и  ВТО.

1. Характеристика  ВТО

       ВТО была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны  в 1947 году.

       В 1998 году в Женеве отмечался золотой  юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через  механизм сдерживания односторонних  действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность  в качестве правовой основы многостороннего  товарообмена.

       Время после Второй мировой войны было отмечено быстрым ростом мировой  торговли. Рост экспорта товаров составлял  в среднем 6% в год.

       В 1997 году общий объем торговли превзошел  в 14 раз уровень 1950 года. Система  развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. ¹

       Последний раунд – 1986-1994 гг., т.н. «Уругвайский раунд», — привел к созданию ВТО, которая значительно расширила  сферу действия ГАТТ, распространив  ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

       Секретариат ВТО находится в швейцарском  городе Женева. Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации  предусматривает создание постоянно  действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих  влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления  контроля над реализацией соглашений и договоренностей так называемого  Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров.

       ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль над более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

       Главной задачей ВТО является либерализация  мировой торговли путем ее регулирования  преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий  в международном обмене товарами и услугами. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:²

• предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;
• взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;
• регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
• отказ от использования количественных ограничений;
• транспарентность торговой политики;

       Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически, будучи международной  организацией, формально таковой  не являлась, но при переходе к ВТО позволила последней стать таковой.

       ВТО – это не только организация, но и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний, крайне запутанный, торговый договор (соглашение), определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами.

       Правовую  основу ВТО составляют Генеральное  соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное  соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

       Соглашения  ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц. Многие страны возвели соглашения по ВТО в ранг законов, однако США эти соглашения законами не признают и не ратифицируют, объясняя это тем, что соглашение – не договор.

       Проще говоря, через механизм ВТО ТНК получают возможность заставлять государства работать в интересах крупного бизнеса.

       Главной целью ВТО и основной ее миссией  является либерализация мировой  торговли. Но не только. Важнее всего, как  подчеркнуто в «Соглашении об учреждении Всемирной торговой организации», создание на базе этого краеугольного  понятия «интегрированной, более  жизнеспособной и устойчивой многосторонней торговой системы».

       В различных документах Всемирной  торговой организации настойчиво проводится политика достижения следующих целей.

• Рачительное использование всех мировых ресурсов.
• Обеспечение полной занятости населения.
• Создание условий для стабильного роста уровня жизни.
• Постоянное повышение доходов и эффективного спроса на товары и услуги.
• Рост объемов производства и расширение торговли.
• Формирование системы экологической безопасности и охраны окружающей среды.³

       Для достижения этих целей все страны — члены ВТО принимают обязательство  по выполнению почти трех десятков основных соглашений и юридических  инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС).

       Таким образом, Всемирная торговая организация  представляет собой своеобразный многосторонний контракт, или «пакет соглашений», нормами  и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами. ⁴

       ВТО регулирует практически все сферы, связанные с мировой торговлей. Правительственные закупки и  сельское хозяйство, текстиль и одежда, вопросы определения места происхождения  товара и проблемы торговли интеллектуальной собственностью — все регламентируется соответствующими многосторонними  соглашениями.⁵

       Страны-члены  ВТО, которых сейчас 153 решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых споров в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

       Торговая  система ВТО имеет как свои преимущества, так и недостатки.

       Преимуществами  ВТО считается:

• получение экономической выгоды, путем уменьшения барьеров для осуществления товарообмена;
• понижение стоимости жизни граждан, за счет уменьшения цены товаров и услуг;
• снижение торговых пошлин приводит к активизации торговли и, как следствие, повышению доходов государства и каждого гражданина страны;
• снижение внутреннего политического лоббирования интересов отдельных отраслей экономики;
• система уравнивает в правах все страны, входящие в ВТО, независимо от уровня их экономического развития;
• предусмотрен льготный механизм участия развивающихся стран в системе ВТО;
• наличие действенного механизма разрешения споров.

       Недостатки  ВТО:

• снижение таможенных барьеров дает возможность выхода на внутренний рынок страны более дешевых и качественных товаров стран-участников ВТО, что приводит к разорению отечественных производителей, и, как следствие, к увеличению безработицы;
• развитые страны осуществляют государственную поддержку важных для экономической безопасности отраслей, в то же время, запрещая это новым членам ВТО;
• многосторонние соглашения нарушают основной принцип ВТО - равные права и обязанности по регулированию таможенных пошлин, как регулятора цен на товары и услуги.⁶

       Решения в ВТО, принимаются всеми государствами-участниками  обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО.

       Принятие  решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника  ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.

       Участниками соглашения являются государства, которые в 1947 году, сразу после Второй Мировой войны, отказывались от части своего суверенитета ради свободного передвижения товаров и капиталов. ⁷

       Всю выгоду от членства в ГАТТ47 и ВТО получили развитые государства: США, Западная Европа, Япония и т.п., которым, действительно есть чем торговать, есть, что защищать, и без торговли они просто зачахнут.

       Но  такие страны, как Бразилия, Аргентина, и множества более слаборазвитых  стран, вместо процветания получили, ориентируясь на советы западных финансовых консультантов развал экономик. ⁸

       Более сильные государства используют ВТО в качестве дополнительного давления на государства, политику которых они хотят изменить. Например, при вступлении Саудовской Аравии в ВТО США поставили ряд сугубо политических условий.  

2. Последствия вступления в ВТО  стран СНГ

       Украина стала членом ВТО в 2008 году. Результатом  трехлетнего членства стали:

• потеря десяти тысяч рабочих мест;
• прекратили свое существование десятки крупных заводов и сотни более мелких производств;
• прибыль от снижения пошлин на поставку украинских товаров на рынки стран ВТО в два раза меньше, чем потери от импорта товаров и услуг (отрицательное сальдо баланса);
• ВВП Украины уменьшился, более чем на 15%;
• значительно снизился уровень конкурентоспособности отечественных товаров;
• пострадали отрасли производственной сферы.

       Все это произошло из-за того, что  Украина вступила в ВТО на очень  невыгодных для себя условиях. В  тот момент не была выработана стратегия  развития экономики страны. Верх взяли  политические амбиции руководства  страны над трезвым расчетом и  умелым ведением переговоров об условиях присоединения к Соглашениям.⁹

       Поскольку по правилам ВТО один раз в три  года можно изменить условия участия  страны в ВТО, у Украины есть возможность  скорректировать Соглашения.

       Одной из пострадавших отраслей экономики  Украины стало автомобилестроение. По требованию ВТО ввозная пошлина  на импортные машины снижена с 25% до 10%.

       Результатом стало сокращение производства отечественного автопрома в шесть раз и  уменьшение работающих в отрасли  в два раза. Интерес инвесторов перешел из производственной сферы  в импортную готовую продукцию. Это послужило причиной перехода отечественной промышленности от выпуска высокотехнологической продукции машиностроения к вторичной.

       Агропромышленный  комплекс также значительно потерял  свои позиции. Например, снижение пошлины  на ввоз сахара-сырца привело к  остановке пятидесяти заводов страны, производящих сахар. Приостановлен  экспорт сахара страной, которая  длительное время являлась лидером  в производстве и продаже сахара.

       Эксперты  считают, что Украина сохранит ведущие  позиции по переработке мяса, зерна, и другой сельхозпродукции.

       Пошлины на ввоз мяса в Украину в 8 раз  меньше, чем пошлины на экспорт  украинского мяса в другие страны. Импортное сало из Польши, Нидерландов, Германии заполонило рынок Украины.

       Еще одно невыгодное для Украины условие  Соглашения - это обязательство Украины  не стимулировать свое сельское хозяйство, в то время как США и европейские  страны-участники ВТО помогают своим  сельхозпроизводителям.

       Импорт  сельхозтехники осуществляется из стран  ВТО по нулевой ставке пошлины, что  реально уничтожает отечественное  сельхозмашиностроение.

       Также, установленная нулевая пошлина  на ввоз мебели (до вступления в ВТО  она составляла 40%), стала причиной уменьшения объема выпуска мебели украинскими производителями. Мебельный рынок Украины заполнила мебель производства Китая, Италии и стран Прибалтики.

       В тяжелом положении оказалась  и легкая промышленность. Падение  производства составило 45%, в то время  как импорт товаров легкой промышленности увеличился на 46%.¹⁰

       Негативные  последствия участия Украины  в системе ВТО отмечаются в  винодельческой, пищевой, молочной, авиационной  промышленности.

       Только  в области импорта подсолнечного  масла Украине удалось за эти  три года занять лидирующие позиции  в мире. Важным фактором успеха стала  своевременная модернизация производственных мощностей отрасли до вступления страны в ВТО.

       Украина не единственная страна, которая желает изменить условия ранее заключенных  соглашений ВТО. Например, Аргентине, Чили и Индии удалось значительно  повысить ввозные пошлины на сахар, чтобы защитить свой внутренний рынок.

       Перед Украиной на переговорах стоит не простая задача – откорректировать условия участия страны в ВТО  в сторону создания равноправных условий для конкуренции и  изменение законодательства в сфере  сертификации продукции, для исключения ситуации, которая в настоящее  время создалась с экспортом  Украиной продукции виноделия на внешний рынок. Доступ украинского  вина закрыт из-за жестких условий  сертификации к товару, установленных  странами-участниками ВТО. В то же время импорт вина в Украину возрос до 30%.

       Результатом вступления в ВТО Киргизии стало:

• незначительное повышение экспорта в большей части за счет торговли со странами СНГ;
• оказались не защищенными от внешнего вмешательства в важнейшие отрасли экономики Киргизии: сельское хозяйство, финансовый сектор, перерабатывающая промышленность и телекоммуникации;
• огромный поток недорогих товаров зарубежного производства вытеснил отечественную продукцию, особенно пострадало сельское хозяйство;¹¹
• экспортные товары Киргизии, на которые странами ВТО снижены пошлины, не выдерживают конкуренцию на зарубежных рынках;
• ожидаемое поступление инвестиций на развитие отраслей Киргизии не оправдалось – инвесторов не заинтересовал внутренний рынок страны.

       Грузия  вступила в ВТО в 2000 году. Поспешность  при проведении переговоров привела  к необходимости выполнения обязательств, наносящих ущерб экономике страны.

       Поэтому Грузия не выполнила условия введения особых пошлин на сырье, компьютерную технику, сельхозоборудование, фармацевтику и гражданскую авиацию.

       Также Грузия не выполнила переход страны на систему международных стандартов отчетности и сертификации, не провела  антидемпинговые мероприятия. Инвесторы  не спешат вкладывать деньги в грузинскую экономику. Торговое сальдо остается отрицательным.

       Молдавия  является членом ВТО с 2001 года. Обсуждение условий были длительными из-за того, что молдавские бизнесмены выступали  против членства страны в ВТО. В результате переговоров Молдавии удалось отстоять право бюджетной поддержки сельского  хозяйства. Также удалось отстоять от внешнего вмешательства мебельный  бизнес и рынок алкогольной продукции.¹²

       В сфере банковских услуг страна установила жесткое требование к иностранным  банкам – получение лицензии национального  банка Молдавии.

       Также несомненным успехом молдавских переговорщиков стала нулевая пошлина  на все товары, поставляемые в страны ЕС. Это позволило Молдавии значительно  увеличить экспорт своей продукции.

       После длительных и сложных переговоров  Армения вступила в ВТО в 2003 году. Армения добилась льготных таможенных пошлин и отсрочки открытия своего рынка телекоммуникационных услуг.

       Членство  в ВТО не привлекло в экономику  страны инвестиции. Не изменился объем  экспорта. Результативное торговое сальдо оказалось отрицательным, следовательно, импорт значительно превысил экспорт.

       Это связно с тем, что товары Армении  не выдерживают конкуренцию на внешнем  рынке. Страна рассчитывает выйти из этого провала с помощью наличия  дешевой рабочей силы и низким издержкам производства.

       Опыт  стран бывшего союза не является решающим для принятия решения Россией  о вступлении в ВТО, но российские власти должны постараться избежать поспешности в заключение Соглашений, которые ущемят интересы страны.

       Быть  членом ВТО – это иметь доступ к рынкам стран-участников. Но это  не означает увеличения инвестиций в  экономику страны и то, что товары и услуги России смогут завоевать  внешний рынок.

       Для этого необходимо иметь конкурентоспособные  отрасли экономики и сохранение экономической и политической независимости  в вопросах касающихся безопасности страны и каждого ее гражданина.¹³

3. Отношение к вступлению в  ВТО в России

       Опрос, проведенный Фондом Общественное мнение 15. 06 2010 показал, что почти половина россиян (46%) не знают о существовании Всемирной торговой организации (ВТО), но при этом треть граждан РФ поддерживают идею вступления России в эту организацию.

       В ходе опроса 46% респондентов заявили, что  «впервые слышат» о такой организации, хотя этот показатель и меньше по сравнению  с результатами исследования, проведенного в 2007 году, когда неосведомленных набралось 55%.

       В то же время тех, кто считает, что  намерение России вступить в ВТО  будет полезно для страны, набралось 29%. Как отмечается в сообщении  ФОМ, два года назад положительную  оценку этому дали 41% участников опроса. О том, что это принесет «больше  вреда», заявили 36% (в 2007 году — 35%). При этом 23% опрошенных затруднились ответить на этот вопрос.

       Даже  сторонники ВТО указывают, что для  вступления в ВТО у России нет  необходимых технических условий. Законов попринималось много, а  вот технических средств нет. ¹⁴

       Например, нет баз данных о требованиях  к продукции, предъявляемых на территориях  тех или иных государств, в том  числе и к продукции, которую  придется поставлять на рынки самой  России.

       Нет соответствующих лабораторий, в  которых наши производители могли  бы получить сертификаты на свою продукцию  для тех или иных рынков. В таких  условиях вступление в ВТО приведет немедленно к разрушению производств, которые пока худо-бедно обеспечивают граждан России своей продукцией.

       Не  проработаны на должном уровне вопросы  стандартизации или так называемого  технического регулирования. Даже, по мнению М.Фрадкова законодательство о техническом регулировании «работает» исключительно в пользу иностранных торговых конкурентов.

       Защитники ВТО стараются всеми силами сгладить неприятные выводы о деятельности ВТО. Существуют различные точки зрения на многостороннюю торговую систему  и на ВТО как форум, на котором  страны могут разрешать свои разногласия  по торговым вопросам. Критика ВТО, якобы, зачастую основана на неправильном представлении о том, как работает эта организация. ¹⁵

       Также «в народе» очень популярны некоторые мифы, которые зачастую ошибочны:

       «ВТО диктует государственную политику правительствам стран-членов». Это неверно. ВТО не указывает правительствам, как им проводить свою торговую политику — организацией руководят ее участники. Соглашения ВТО принимаются в результате переговоров между правительствами стран-членов на основе консенсуса и ратифицируются парламентами.

       Однако, ради вступления в ВТО, государство идет на коренную ломку национального законодательства в целях унификации с нормами ВТО. Например, в соглашении между Россией и ЕС, введены два условия для России – познать и признать ценность западной демократии и обеспечить странам ЕС и массе всяких союзов неограниченный доступ к ресурсам России.

       Поставив  свою подпись под соглашением  с ЕС, Россия теперь никак не может  отбиться от Запада, так как в  ЕС приняли это соглашение за согласие допустить их к сырьевым кладовым, а Россия, в силу особенностей русского языка, понимает под соответствующей  фразой в соглашении возможность  для размышления и согласования интересов.

       «Членство в ВТО ведет к потере суверенитета участников». Это не так. В реальности ВТО ничем не отличается от других международных организаций, которые  не предполагают делегирования какой-либо части национального суверенитета наднациональным международным  органам. В этом ее отличие от организаций  интеграционного типа, таких как  Европейский Союз.

       Формально членство не предполагает отказа от суверенитета, но подчинение правилам торговли других государств – это и есть отказ  от части суверенитета, так как  экономика — это основа политики.

       «Участие  в ВТО – это полная либерализация  доступа на рынок и свободная  торговля любой ценой». Это неверно. Несмотря на то, что один из принципов  системы ВТО — снижение странами своих торговых барьеров и обеспечение  более свободного осуществления  торговли, о том, насколько эти  барьеры должны понижаться, страны-участницы  договариваются друг с другом.

         «Коммерческие интересы преобладают над вопросами здоровья и безопасности человека». Это не так. Ключевые положения в соглашениях ВТО, такие как статья 20 ГАТТ, позволяют правительствам предпринимать действия по защите жизни и здоровья людей, животных или растений. Ряд соглашений затрагивают вопросы стандартов на продовольственную продукцию, качества и безопасности пищи и другой продукции животного и растительного происхождения. Их целью является защита прав правительств на обеспечение безопасности своих граждан.¹⁶