Сертифікація в Німеччині і у в Франції

Введення

      Термін «сертифікація» вперше був сформульований і визначений Комітетомз питань стандартизації (СЕРТІКО) міжнародної організації зстандартизації ІСО і включений у Керівництво № 2 ІСО (ІСО/МЕК2) версії 1982м. «Загальні терміни та визначення в галузі стандартизації, сертифікації таакредитації випробувальних лабораторій ». Згідно з цим документом,сертифікація визначена як дія, що засвідчує допомогоюсертифіката відповідності або знаку відповідності, що продукт або послугавідповідає певним стандартам або іншим нормативним документам. Уданий час під сертифікацією розуміється дія третьої сторони,доводить, що забезпечується необхідна впевненість в те, що належнимчином ідентифікована продукція, процес або послуга відповідаєконкретному стандарту чи іншому нормативному документу.

       Сертифікація продукції та послуг стала обов'язковою. Вона розглядаєтьсяяк офіційне підтвердження якості і багато в чому визначаєконкурентоспроможність продукції, а значить і розвиток виробництва, йогорентабельність і ефективність.

В останні роки до традиційно широко поширеною сертифікаціїпродукції  додалися сертифікацію послуг (у торгівлі, туризмі, обслуговуванніі ремонті), систем якості підприємств, а також  сертифікація персоналу.

Всі види сертифікації базуються  на високій компетенції фахівців,які реалізують її процедури, а також розробляють нормативно -методичні документи. досвід робіт із сертифікації в Росії вказує нагостру необхідність у підготовку фахівців з питань стандартизації,сертифікації та управління якістю.

     У даній роботі розглядаються засоби і методи проведення робітз різних видів сертифікації в різних країнах світу, а також рівеньорганізації даної сфери.

1. Сертифікація  в Німеччині

      Правовою базою сертифікації в Німеччині служать закони в галузі охорониздоров'я і життя населення, захисту навколишнього середовища, безпеки праці,економії ресурсів, захисту інтересів споживачів. З 1990 р. в країнідіє закон про відповідальність за виготовлення недоброякісноїпродукції, які гармонізовані з законодавством країн - членів ЄС іє законодавчою базою для сертифікації в рамках єдиного ринку. Законохоплює досить широке коло товарів від іграшок до деяких видівобладнання.

За даними Німецького інформаційного центру ГАТТ/СОТ, Загальнонаціональнасистема сертифікації в країні включає кілька систем сертифікації.  
      Потреби германкой економіки на 80-90% задовольняють наступні системи,складові загальнонаціональну:

А - система сертифікації відповідності регламентам;

А1 - система сертифікації відповідності стандартам DIN;

А2 - система сертифікації VDE; < p> АЗ - система сертифікації DVGW;

В - система сертифікації Німецького інституту гарантії якості імаркування RAL;

С - система сертифікації на знак GS промислової технології;

D - система нагляду  за відповідністю будівельних  конструкційфедеральним нормам;

E - система сертифікації  засобів вимірювань і еталонів;

F - система сертифікації  відповідності розділу 24 Німецького  промислового законодавства.

     Система А1 охоплює всі види виробів , на які встановленовимоги в стандартах DIN. Керує нею Німецький інститутстандартизації. Система носить добровільний характер. До неї мають однаковийдоступ німецькі та закордонні організації, зацікавлені в сертифікаціїсвоєї продукції. Безпосередні роботи з сертифікації в цій системіздійснює Товариство з оцінки відповідності DIN CERTCO, яке бере участьв декількох угодах з сертифікації в рамках ЄС і співпрацює зміжнародними організаціями. Вироби, випробувані на відповідністьвимогам стандартів DIN, маркуються знаком DIN GEPRUFT ( "випробувано навідповідність вимогам DIN "), рис.1. Використання знака супроводжуєтьсяінспекційним контролем.

Рис. 1. Знак відповідності  стандартам DIN в системі А1

Цей знак введений на додаток  до успадкованого ще від довоєнної  
Німеччини та зареєстрованим у всіх країнах, що підписали Мадридськуконвенцію про торгові знаки, знаку DIN. Цей знак проставляється на виробах,сертифікованих на безпеку, але разом з тим виробника незаборонялося також маркувати їм свої товари, вказуючи тим самим на їхвідповідність вимогам стандарту DIN. На застосування цього знака непотрібно ліцензії.

Знак відповідності DIN GEPRUFT, введений з 1972 р., можевикористовуватися  тільки для маркування сертифікованих виробів.

Інспекційний нагляд за дотриманням законів з безпеки  праці тазакону про безпеку технічного обладнання проводять відділивиробничого нагляду міністерств праці і соціального забезпечення всіхземель. Інспекція полягає в тому, щоб максимально обмежитизастосування обладнання, що не пройшов сертифікаційні випробування.  
Технічну інспекції здійснюють асоціації виробників обладнання,які несуть відповідальність за запобігання нещасних випадків,страхування та відшкодування шкоди працівникам підприємств. Вони такожрозробляють і видають вимоги з безпеки установок та обладнання.  
Перевірки обладнання асоціації організують або за запитами підприємств  
(фірм), або після негативних результатів сертифікації. Для виконанняперевірок запрошуються професійні технічні інспектори. Асоціаціїскладаються з груп, що організовуються за галузевою ознакою. Найбільш відоміз них група GBG (Gewerbliche Berufsgenossenschaften) - Професійнаасоціація для промисловості.

Система А2 - це система Союзу електротехніків (VDE), підтримувана  
Інститутом сертифікації та випробувань (PZI). У ній сертифікують всі видиелектротехнічних та електронних виробів, на які поширюютьсяправила VDE, а іноді і стандарти DIN. З 1980 р. проводяться випробування навідповідність стандартам МЕК. Сертифікація в системі А2 може бутидобровільною і обов'язковою, що залежить від наявності законів,безпосередньо регламентують вимоги до конкретного виду товарів. VDE  
- Учасник європейських і міжнародних багатосторонніх угод про взаємневизнання результатів випробувань і сертифікації систем, що сприяєвизнанню знаків відповідності системи VDE за кордоном. Вони зареєстрованіі визнані практично в усіх європейських країнах.

Система АЗ - це система сертифікації Асоціації фірм з газо-іводопостачання  Німеччині - DVGW. Газове обладнання в  Німеччині вВідповідно до Закону "Про забезпечення безпеки технічних  пристроїв"підлягає обов'язковій сертифікації на відповідність стандартам DIN. Чи несертифіковане газове обладнання місцеві газові компаніївідмовляються підключати до системи газопостачання. Особливістю вимог догазовому обладнанню в Німеччині є його відповідність того типу газу,який застосовується в конкретній області країни, що враховують виробникиобладнання.

Щодо сертифікації інших видів  товарів, що застосовуються в сферігазоводоснабженія, сертифікація носить добровільний характер, але споживачізавжди віддають перевагу сертифікований товар.

Система В, яка називається системою RAL,, працює під керівництвом  
Німецького інституту гарантії якості і маркування, до складу якоговходить близько 150 товариств за якістю. Кожне суспільство за якістюорганізує свою діяльність стосовно до одного виду продукції. Областьрозповсюдження системи RAL - сільськогосподарські товари та будівельніматеріали.      Незважаючи на те, що в системі проводять добровільнусертифікацію, її правила засновані на стандартах DIN. RAL - член європейськихта міжнародних організацій з випробувань та сертифікації і учасникугод про взаємне визнання, що сприяє визнання сертифікатів тазнака RAL за кордоном.

    Система С - це система сертифікації, що підтверджує відповідністьвиробів вимогам Закону про безпеку приладів (GSG), щозасвідчується маркуванням знаком GS. У Німеччині діє близько 100органів з сертифікації, які проводять випробування приладів навідповідність знаку GS. Система носить добровільний характер, але випробуванняпроводяться на відповідність вимогам стандартів ЗОШ, а також технічнимправилами, які є загальновизнаними і внесені до спеціальногоперелік.

а) Знак а відзначає відповідність  стандартам і технічним вимогамтаких видів продукції:

- настановних матеріалів;

- апаратури побутового призначення;

- освітлювального обладнання;

- трансформаторів, що використовуються  для забезпечення безпеки;

- радіо-і телевізійних пристроїв.

б) Знак б вказує на відповідність  вимогам стандартів кабелів іелектричних шнурів.

в) Знаком в відзначається відповідність  вимогам стандартів напридушення радіоперешкод.

г) Знак г використовується для  маркування сертифікованих електроннихкомпонентів.

Федеральне міністерство з праці  і соціального забезпеченнявстановлює вимоги щодо інспекційного контролю, визначаєвипробувальні центри, які  мають право маркувати прилади (технічнізасоби праці) знаком GS, зобов'язує випробувальні центри забезпечувати доступдо системи зарубіжних заявників.

    Система D на відміну від попередніх є обов'язковою іпоширюється на продукцію будівельного профілю, на яку діютьзаконодавчі приписи та розпорядження. Як правило, це розпорядженняорганів управління федеральних земель. Загальне керівництво системою знаходитьсяу веденні Німецького інституту будівельної техніки (DIBT), а основнінормативні документи системи - стандарти DIN.

   Система Е - система сертифікації, що діє в рамках законодавчоїметрології.

    У Німеччині основним федеральним органом у галузі метрології є  
Федеральний фізико-технічний інститут. Крім нього, у системізадіяні відповідні організації федеральних земель іакредитовані випробувальні центри, яким надано правопідтвердження відповідності вимірювальних приладів, які підлягають обов'язковійсертифікації за Законом про повірку. Основні сфери дії даної системи  
- Прилади, пов'язані з електрикою, теплом, газом, водою, а такожтрансформатори. У системі існує кілька знаків відповідності: знак продопуск (видає Федеральний фізико-технічний інститут); знак повірки  
(видають органи з перевірки); засвідчує знак (видають акредитовані нафедеральному рівні випробувальні центри). У системі Е може здійснюватисяяк обов'язкова, так і добровільна перевірка приладів. Обов'язковапроводиться у відповідності до положень згаданого вище закону. Правиласистеми гармонізовані з міжнародними та європейськими. Федеральний фізико -технічний інститут використовує рекомендації Міжнародної організаціїзаконодавчої метрології (МОЗМ) і директиви ЄС (як обов'язкові).

     Система F займається сертифікацією парових котлів, балонів високоготиску, засобів транспортування горючих рідин, вибухозахищеногоелектроустаткування, підйомних пристроїв. Згідно з розпорядженням  
Федерального уряду встановлено суворий порядок інспекційного контролюза зазначеними товарами, які визначені як потенційно небезпечні:відповідність встановленим вимогам перевіряється до початку експлуатації,періодично і процесі експлуатації та у відповідності з відомчимиправилами.

Практичну роботу з сертифікації систем якості в Німеччині веде  
Товариство з сертифікації систем якості (DQS), створене ще до виходу всвітло стандартів ISO серії 9000. Це некомерційна організація, яказдійснює оцінку систем якості і видає сертифікат та ліцензію навикористання знака відповідності, акредитує організації на правопроведення сертифікації систем якості від імені DQS, навчає інспекторів,представляє Німеччину в міжнародних організаціях у рамках своєїкомпетенції.

    У DQS акредитовані комерційні організації, які отримували благазавдяки цьому право на діяльність з сертифікації систем якості. Такимчином право на проведення сертифікації отримали німецькі товариства зтехнічного нагляду TU в різних землях країни. З 1989 р. роботи посертифікації систем якості регламентує ТU CERT - організація, якаофіційно зареєстрована на європейському рівні та її діяльністьзаснована на стандартах ISO серії 9000.

Роботами з акредитації  в Німеччині керує Німецька рада закредитації (DAR), який займається акредитацією в регламентованихзаконодавством  областях. У нерегламентіруемой сфері ці функціївиконує Головне суспільство по акредитації (TGA). Акредитаціявипробувальних лабораторій та органів з сертифікації проводиться ввідповідно до європейських стандартів ЕN серії 45000.

2. Сертифікація  у Франції

     Сертифікація у Франції існує з 1939 р. Першим законом у ційобласті був Закон про знак відповідності національним стандартам NF, якийз наступними змінами і доповненнями діє і сьогодні.  
Відповідальність за сертифікацію відразу ж була покладена на Французькуасоціацію з стандартизації (AFNOR).

Організаційно сертифікація побудована за галузевим принципом  іпостійно взаємодіє з системою стандартизації в плані яквідповідності  вимогам національних стандартів, так  і розробки новихвимог і норм.

Крім AFNOR, сертифікацією  керують органи державного ігалузевого рівня: Французький центр зовнішньої торгівлі (CNCE), Центрінформація про норми і технічні регламенти (CINR), Союз електротехніків  
(UTE).

AFNOR визначає повноваження  випробувальних центрів та лабораторій,відповідає  за їх акредитацію, за привласнення і скасування знаку NF, координуєспівробітництво національних органів з сертифікації з міжнароднимиорганізаціями.

CNCE відповідає за сертифікацію  експортованих і імпортованих  товарів.

CINR здійснює інформаційне  забезпечення національної системисертифікації та галузей економіки, маючи в своєму розпорядженні банком даних про більш ніж 400тис. стандартів, про правила і системах сертифікації, процедурахакредитації багатьох країн світу, міжнародних та регіональних організацій.

UTE розробляє нормативні  вимоги для сертифікації електронної таелектротехнічної продукції, будучи не тільки уповноваженим AFNORгалузевим органом з сертифікації, а й національній організацією зстандартизації в галузі електроніки, електротехніки та зв'язку.

Оцінка відповідності  у Франції має кілька форм:

• підтвердження відповідності  європейським директивам;

• заява-декларація виробника  про відповідно продуктуєвропейському  стандарту;

• добровільна сертифікація на відповідність національним стандартам  
Франції;

• контроль безпеки продукції, що знаходиться у продажу.

     Відповідність Директив ЄС підтверджується сертифікацією третястороною і знаком СЕ. У Франції близько 20% продукції, що випускається підлягаютьтакого способу оцінки.

Заява-декларація виробника  під його відповідальність вказує,що продукція відповідає конкретному європейському стандарту.  
Виробник має право також маркувати товар знаком СС. Уповноваженийорган здійснює інспекційний контроль за такою продукцією і привиявленні відхилень позбавляє права маркування. Якщо товар виробляється заіншого нормативного документа, то він підлягає сертифікації третьою стороною.

    Добровільна сертифікація на відповідність національним стандартам  
Франції проводиться AFNOR, причому зазвичай використовується сама сувора схемасертифікації (№ 5). Сертифікована продукція маркується знакомвідповідності національним стандартам Франції - NF. Добровільнесертифікації II піддається до 75% продукції, що випускається. На відміну відпідтвердження відповідності Директив ЄС в цьому зпроменя потрібно довестивідповідність товару всім вимогам національного стандарту, в тому числібезпеки.

Контроль безпеки продукції, що знаходиться у продажу, проводитьсяшляхом  регулярних перевірок відповідності  якості відібраних зразків,маркованих знаками СЕ і NF, вимогам Директиви ЄС або національногофранцузького стандарту відповідно. Найбільш активно цим займається  
Міністерство економіки, що керує роботою кількох тисяч інспекторів

Національною системою є система сертифікації на відповідністьдержавному  стандарту, що засвідчується знаком NF, якийзастосовується для всіх видів товарів.

    Право застосування знака NF виробник може одержати на основіконтракту та ліцензії в тому випадку, коли в ньому зацікавлена значначастина виробників даного виду продукції. По кожному виду продукції АРгЮКстверджує постанови про правила застосування знака, види обов'язковогоконтролю і суб'єктах, що здійснюють його, про відповідальність і порядкуапеляцій. При маркуванні товару знаком ИР ліцензіат бере на себезобов'язання не тільки по відношенню до AFNOR, але і до споживача. AFNORмає право застосувати переслідування за законом за неправомірну маркуваннятоварів, неправдиву рекламу або шахрайство. У Франції знаком NF маркуєтьсябільше 100 тис. видів продукції, він має 110 модифікацій для різнихгалузей.

Продукція закордонного виробництва також може маркуватися цимзнаком, якщо вона відповідає встановленим вимогам для аналогічноїфранцузької продукції.

З метою більшої доступності  для заявників AFNOR затвердила мережууповноважених  органів, що мають право на сертифікацію для одержання знака  
NF. Уповноважений орган виконує замість AFNOR всі функції, пов'язані зсертифікацією (управління, випробування, контроль).

Сертифікація на знак NF носить добровільний характер. Виключеннястановить  продукція медичного напряму (матеріали, ліки,обладнання), де випробування, в тому числі і клінічні, обов'язкові. Такітовари маркуються знаком NF-MEDICAL.

    Незважаючи на добровільність, фірми - виробники будь-якого виду виробівпрагнуть отримати право маркування знаком NF, оскільки це забезпечуєдовіру споживачів до якості товару.

Випробувальні лабораторії  у Франції можна підрозділити на чотиригрупи: державні, громадські, приватні та лабораторії фірм. Акредитаціяїх  добровільна і фінансується лабораторією-заявником. AFNORакредитовані більше 60 лабораторій, які мають право випробовуватипродукцію на відповідність національним стандартам. Окреміакредитовані лабораторії - це технічні промислові центри, якіконтролюються урядом.

Крім AFNOR, добровільної акредитацією займається Національна мережавипробувальних лабораторій (RNE), програма якої дотується державою.  
Термін дії акредитації не перевищує трьох років, перша перевірка звичайнопризначається через рік. У рамках RNE працюють найбільші іспитовіцентри Франції: Національна лабораторії з випробувань (LNE); Центральнаелектротехнічна лабораторія (LCIE), яка також є зберігачеметалонів і державних стандартів на електротехнічну продукцію.  
Акредитацію лабораторій з повірки вимірювальних приладів проводить  
Національне бюро метрології ВММ.

Існує також особливий вид акредитації, який носить обов'язковийхарактер, зазвичай пов'язаний з конкретним міністерством. Наприклад,  
    Міністерство з охорони навколишнього середовища акредитує іспитовілабораторії, які проводять біологічні та хімічні випробуванняхімічної продукції на відповідність національним та міжнароднимстандартам. Термін подібної акредитації зазвичай не перевищує двох років.