Система исправительных учреждений в РФ
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЕНБУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Юридический факультет
Кафедра уголовного права и процесса
Самостоятельная работа
по дисциплине «Уголовно – исполнительное право»
Система исправительных учреждений в РФ (обзор российского государственного института исполнения наказаний)
ОГУ 030501.65.3012.018 ОО
Руководитель работы ___________________ Э. А. Багун «___»____________ 20___г. Исполнитель студент группы 09 – юр – 3 ________________ У. О. Меньшакова «___»____________20___г. |
Оренбург 2012
Содержание
1. История……………………………………………………………
2. Учреждения……………………………………………………
2.1 СИЗО……………………………………………………………………
2.2 Колонии……………………………………………………………
2.2.1 Воспитательные…………………………………………
2.2.2 Исправительные…………………………………………
2.2.3 Женские……………………………………………………………
2.2.4 Колонии-поселения…………………………………
2.3 ЛИУ………………………………………………………………………
2.4 Тюрьмы………………………………………………………………
2.5 Инспекции………………………………………………………
3. Контингент……………………………………………………
1. История
В советское время пенитенциарные учреждения подчинялись разным ведомствам, так было и в начале 1990-х. Ситуация изменилась в 1994 году, когда исполнение наказаний было полностью передано ГУИН МВД РФ. Действующий в настоящее время Уголовно-исполнительный кодекс РФ вступил в силу 1 июля 1997 года. В том же году пенитенциарная система России перешла в подчинение Министерству юстиции. В 2004 году создана Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) РФ 1.
Будучи центральным
2. Учреждения
На 1 сентября 2010 года пенитенциарная
система России включала 755 колоний,
227 СИЗО и 165 помещений, функционирующих
в режиме следственных изоляторов,
7 тюрем, 62 колонии для
Уголовно-исполнительная система включает и 207 государственных унитарных предприятий, 526 центров трудовой адаптации, 38 лечебно-производственных и 43 учебно-производственных мастерских. В колониях было 523 храма и 705 молитвенных комнат. При колониях работали 315 вечерних школ, 339 ПТУ и 521 учебно-консультационных пунктов.
Наибольшей концентрацией пенитенциарных учреждений отмечены территории Пермской (51 ИУ) и Свердловской области (48 ИУ) и Красноярского края, там расположены около 150 исправительных учреждений 6. В 6 субъектах РФ нет учреждений лишения свободы — это упразднённые и существующие Агинский (Бурятский), Корякский, Ямало-Ненецкий, Чукотский, Эвенкийский автономные округа и Республика Ингушетия 7.
Для обеспечения работы всех объектов уголовно-исправительной системы задействованы 347,1 тыс. человек персонала (из них 257,1 тыс. аттестованных сотрудников и 7,1 тыс. переменного состава). В целях изоляции заключённых и безопасности в учреждениях УИС эксплуатируется около 40 тыс. единиц основных технических средств охраны и надзора, 14,8 тыс. видеокамер, около 1 тыс. км основного ограждения и 1,7 тыс. км противопобеговых заграждений 8.
2.2 СИЗО
Следственные изоляторы (СИЗО) предназначены для содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых, а также осуждённых, ожидающих этапирования к месту отбывания наказания. Помимо этого осуждённые могут быть оставлены в СИЗО в составе отряда хозяйственного обеспечения 9. Наиболее известны в России московские следственные изоляторы «Бутырка» (СИЗО № 2), «Матросская тишина» (СИЗО № 1) 10, бывший следственный изолятор ФСБ 11 «Лефортово», СИЗО № 4 «Медведь», петербургский СИЗО № 1 «Кресты». В 2007 году замдиректора ФСИН Владимир Семенюк так описывал ежедневную жизнь российских СИЗО:[12]
СИЗО — это сложнейший механизм, который постоянно находится в движении. Здесь никто не проводит время просто так. Идут следственные действия, а значит, к обвиняемым приходят следователи и адвокаты. Подсудимых регулярно вывозят на судебные заседания. Ежедневно в СИЗО прибывают вновь арестованные. Кого-то выводят на свидание с родственниками, кого-то знакомят с материалами дела.
Каждому положена ежедневная
прогулка продолжительностью не менее
одного часа. Кроме того, людям свойственно
болеть — значит, кого-то сопровождают
на процедуры, кого-то госпитализируют
в стационар. Добавьте сюда еженедельную
помывку в бане и смену постельного
белья, а также учёбу для
В зависимости от наполняемости
учреждения их количество колеблется
от 50 до 200 человек, как, например, в «Бутырке»,
где содержатся более 2,5 тысячи подследственных.
Они живут в отдельном
В изоляторах практикуется камерная система помещений 12, по нормативам на каждого заключённого должно приходиться 4 м² площади 13. Один раз в десять дней подследственные посещают баню, смена постельного белья осуществляется с такой же периодичностью 14.
Нахождение в следственном изоляторе включается в срок отбывания наказания. Если обвиняемому был вынесен приговор, связанный с лишением свободы, то пересчёт идёт один к одному. Аналогичным образом один проведённый в СИЗО день приравнивается к двум дням ограничения свободы, трём дням исправительных работ или восьми часам обязательных работ 15.
2.2.1 Колонии
2.2.2 Воспитательные
Воспитательные колонии (до 1997 года они назывались воспитательно-трудовыми) 16 — исправительные учреждения для несовершеннолетних 17. Подростки, приговорённые судом к лишению свободы, отбывают наказание в воспитательных колониях до своего совершеннолетия, затем или переводятся во взрослые исправительные колонии или остаются в ВК до достижения 21 года.
Также законом разрешено создание на базе исправительных учреждения для несовершеннолетних изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима 18. В воспитательных колониях заключённые получают среднее и профессиональное образование, задействованы в работах на предприятиях ИУ. Глава ФСИН Александр Реймер считает, что условия жизни взрослых и несовершеннолетних заключённых в России мало отличаются: 19
Воспитательные колонии очень похожи на взрослые. Например, в них также предусмотрено отрядное содержание. Если во взрослой колонии в отряд входит 100 человек, то в воспитательной мы стараемся, чтобы было не больше 20. Всё равно воспитательная колония сейчас похожа на взрослую — и режимом, и распорядком, и условиями. Но, повторюсь, условия для несовершеннолетних должны в корне отличаться от взрослых. Над этим мы сейчас и работаем.
Условия отбывания наказания
могут варьировать в
Несовершеннолетние, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют только шесть краткосрочных свиданий в год. На краткосрочных свиданиях присутствуют сотрудники колонии, длительные встречи с родственниками могут проводиться как на территории ИУ (до трёх суток), так и за его периметром (до пяти суток). Посылки и передачи все заключённые воспитательных колоний получают без ограничений. Вес одной посылки или передачи до 20 кг, бандероли — до 5 кг. 21
2.2.3 Исправительные
Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, учреждения общего, строгого и особого режима 22. Вид учреждения осуждённому объявляется в суде во время вынесения приговора 23. Вне зависимости от режима колонии, могут быть установлены обычные, облегчённые или строгие условия отбывания наказания, от которых зависит, в частности, число разрешённых передач и встреч с родственниками.
К примеру, преступник, отбывающий наказание в колонии особого режима при строгих условиях может получить только одну бандероль и одну посылку в течение года, то есть столько же, сколько заключённые тюрем строгого режима. Банный день и смена постельного белья в колониях предусмотрены раз в неделю.
В колониях строгого режима содержатся осуждённые за особо тяжкие преступления и те, кто ранее уже отбывал наказание, связанное с лишением свободы — то есть рецидивисты. Приговорённые к пожизненному заключению преступники, которым смертная казнь заменена лишением свободы, и особо опасные рецидивисты помещаются в колонии особого режима. Остальные отбывают наказание в учреждениях общего режима 24. По состоянию здоровья преступник может быть направлен в специализированное лечебное ИУ.
2.2.4 Женские
Учреждения принудительного содержания для женщин функционируют отдельно от мужских, исключением являются колонии-поселения, где могут содержаться преступники обоих полов 25.
С 2004 года в России упразднены женские колонии строгого режима, 26 также действующее законодательство не допускает заключения женщин в тюрьмы. Посылки, передачи и бандероли находящиеся за решёткой женщины могут получать без ограничений.
При исправительных учреждениях есть дома ребёнка, в которых содержатся дети, родившиеся в период отбывания срока. По закону, ребёнок может находиться на территории колонии до трёх лет, после — должен быть отправлен родственникам, а при отсутствии таковых — в детский дом 27.
Колонии-поселения
Осуждённые за преступления, совершённые по неосторожности, а также впервые отбывающие наказание за преступления небольшой и средней тяжести помещаются в колонии-поселения. Туда же могут быть переведены положительно характеризующиеся заключённые из колоний общего и строгого режима. В колониях-поселениях контингент находится без охраны, но под надзором.
В течение дня заключённые имеют возможность свободно передвигаться по территории поселения и, по разрешению администрации, выходить за её периметр. Помимо этого они могут носить гражданскую одежду, без ограничения пользоваться личными деньгами, иметь неограниченное количество свиданий и даже проживать вместе со своей семьёй в само́й колонии или в населённом пункте, на территории которого она находится 28.
2.3 ЛИУ
Специализированные лечебно-
В России за заключёнными законодательно закреплена обязанность трудиться. В лечебно-исправительных учреждениях трудовая терапия осуществляется на базе подразделений, называемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими. Все заключённые ЛИУ, не имеющие медицинских противопоказаний, привлекаются к работе, но закон оговаривает, что терапия должна проходить под контролем медперсонала и без внедрения обязательных норм выработки 30. Поверх установленного нормами материально-бытового обеспечения, содержащиеся в ЛИУ получают дополнительное питание и 50 г хозяйственного мыла 31.
2.4 Тюрьмы
Наиболее суровым
В тюрьмах применимы общий
и строгий режимы. К примеру, в
учреждениях общего режима заключённым
позволено получать две посылки
и две бандероли в течение
года, а также иметь два
2.5 Инспекции
На уголовно-исполнительные инспекции возлагается функция контроля за исполнением приговоров, не связанных с изоляцией от общества. К таковым относятся, в частности, исправительные и обязательные работы, условное осуждение, отсрочка приговора, запрет занимать определённые должности, а с января 2010 года — и домашний арест 34.
По данным Министерства юстиции в 2006 году на учёте в УИИ состояло 1,16 млн человек, в том числе условно осуждённых — 999,3 тыс. человек (86,2 %); осуждённых к лишению права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью — 21,0 тыс. человек (1,8 %), приговорённых к исправительным работам — 88,5 тыс. человек (7,6 %); к обязательным работам — 41,6 тыс. человек (3,6 %); осуждённых женщин с отсрочкой отбывания наказания — 7,6 тыс. человек (0,7 %).[8] В настоящее время 54 % приговоров по уголовным делам не связаны с лишением свободы, а число состоящих на учёте в отделениях УИИ превышает число спецконтингента исправительных учреждений 35.
3. Контингент
По данным журнала «Деньги»,
за последнее десятилетие
Количество заключённых по сравнению с 2000 годом сократилось весьма незначительно: тогда сидело чуть больше 1 млн человек, сегодня — около 900 тыс.
В сентябре 2010 года в различных
учреждениях уголовно-
Содержание каждого
Исходя из статистики ФСИН РФ за 2009 год, среднестатистический российский заключённый — это мужчина от 25 до 55 лет, осуждённый на срок от пяти до десяти лет, впервые попавший за решётку 38. Бо́льшая часть спецконтингента отбывает наказание за такие преступления как кража (148 153 человек), убийство (121 341 человек), правонарушения, связанные с наркотиками (114 508 человек), причинение тяжкого вреда здоровью (102 993 человек). В сентябре 2010 года в исправительных колониях России содержалось 709,7 тыс. человек, 51,1 тыс. из них отбывали наказание в колониях-поселениях, в специализированных колониях для пожизненно заключённых — 1730 человек.
В учреждениях УИН в 2010 году находились 67,9 тыс. женщин. Из них 56 тыс. уже осуждены и отбывали наказание. Вместе с ними в колониях находились 882 ребёнка младше трёх лет. В интервью «Российской газете» в августе 2010 года нынешний директор ФСИН Александр Реймер отмечал, что исправительные учреждения для женщин переполнены: 39
У нас не хватает мест
для женщин, к сожалению. Большое
количество женщин попадает в места
лишения свободы. Поэтому мы предполагаем
часть колоний для
С 2003 года на территории России
действуют 62 колонии для
К сентябрю 2010 года в семи российских тюрьмах отбывали наказание 2100 преступников. СИЗО и приравненные к ним помещения вмещали 122,1 тыс. человек.
В 2009 году в местах лишения свободы было проведено масштабное анкетирование, 41 результаты которого также добавляют несколько штрихов к социологическому портрету российского заключённого. Установлено, что 60 % заключённых имеют полное общее и среднее профессиональное образование, 6,6 % окончили только начальную школу, 1,8 % неграмотны. Подавляющее большинство осуждённых (77 %) не состоят в браке. К атеистам отнесли себя 25,6 % мужчин и 15 % женщин, православных в колониях 66 %, мусульман — 5,5 %.
23 % лиц, находящихся в
учреждениях принудительного
Задача № 10
Ответ: На основании ст. 89 УИК и п. 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205, где указывается что граждане, прибывшие на свидания, их одежда и вещи досматриваются. Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание с осужденным ему не разрешается, однако может быть предоставлено краткосрочное (п. 78 Правил). Таким образом, в Правилах четко предусмотрено, что в данном случае длительное свидание не предоставляется. В данном случае требования администрации правомерны.
Порядок предоставления свиданий осужденным
В порядке, установленном ст. 89 УИК Российской Федерации, осужденным предоставляются краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, с разрешения начальника ИУ - с иными лицами.
Разрешение на свидание дается
начальником исправительного
Осужденные, как правило, освобождаются от работы на период длительных свиданий с последующей или предшествующей отработкой.
Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.
Время, в течение которого свидания осужденным не предоставлялись в связи с введением режима особых условий, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания.
Продолжительность свиданий может быть сокращена администрацией по настоянию лиц, находящихся на свидании. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.
На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. Осужденные до и после свиданий подвергаются полному обыску.
Осужденному разрешается длительное или краткосрочное свидания одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья, сестры, дети, внуки осужденного.
Длительные свидания с иными лицами предоставляются лишь в случаях, когда, по мнению администрации, такие свидания не будут отрицательно влиять на осужденного.
Лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией ИУ порядка проведения свидания, сдают запрещенные вещи на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под расписку.
Граждане, прибывшие на свидания,
их одежда и вещи досматриваются. В
случае обнаружения скрытых от досмотра
запрещенных вещей
Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание с осужденным ему не разрешается, однако может быть предоставлено краткосрочное.
При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается.
Пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на свидание с осужденными, в комнаты краткосрочных свиданий не допускается. На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива).
При проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги. Их оплата производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание.
Замена видов свиданий и свиданий на телефонные разговоры производится по письменному заявлению осужденного.
Для получения юридической помощи осужденным по их заявлениям предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.
Список литературы
Уголовно – исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) от 08.01.1997 N 1-ФЗ
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205
Лукин, М.; Полонский, Д. От Грозного до Керенского. — «Власть», № 17 (620), 2 мая 2005 года.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). — материалы сайта Агентства правовой и судебной информации (АПСИ).
Федосенко, В. Главные по тюрьмам. — «Российская газета», № 4967 (143), 5 августа 2009.
Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России.
Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. — «Российская газета», 1 ноября 2007 года.
6. Куликов, В. Хорошо сидим. — «Неделя», № 3905, 21 октября 2005 года.
Чиков, П. Парадоксы Медведева. — «Газета.ру», 21 мая 2010 года.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2009—2011 годы, материалы официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации.
Следственный изолятор. — «Ведомости», словарь юридических терминов.
СИЗО для «новичков» оборудуют интернетом. — «Газета Неделя», 28 января 2010 года.
Что такое СИЗО ФСБ. — «Коммерсантъ», № 95 (3179), 27 мая 2005 года.
Уколов, Р. Клетчатая жизнь. — «Независимая газета», 18 мая 2007 года.
Куликов, В. Семь метров неволи. — «Неделя», № 4519, 15 ноября 2007 года.
ФСИН: вы свободны. — «Интерфакс», 11 декабря 2009 года.
15. Чурюмова, Д. Госдума ввела новый вид наказания — домашний арест. — RB.ru, 16 декабря 2009 года.
Расторгуева, А. День за решёткой приравнен к двум. — «Неделя», № 5114 (35), 18 февраля 2010 года.
Воспитательно-трудовая колония. — «Ведомости», словарь юридических терминов.
Воспитательная колония. — «Ведомости», словарь юридических терминов.
Виды исправительных учреждений, материалы сайта ГУ ФСИН по Кемеровской области.
Куликов В. Камерная обстановка. — «Неделя», № 5270 (191), 26 августа 2010 года.
Что представляют собой трудовые
колонии для
Данилин Е.; Затонский, В. Что надо знать родственникам осуждённых к лишению свободы. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России.
Исправительная колония. — Ведомости, словарь юридических терминов.

- Система исследования общения в социальной психологии
- Система и статус избирательных комиссий в РФ
- Система источников гражданского права
- Система источников налогового права, их особенности в сравнении с источниками финансового права
- Система источников налогового права, их особенности в сравнении с источниками финансового права
- Система источников норм права, регламентирующих маркетинговую деятельности
- Система источников норм права, регламентирующих маркетинговую деятельности
- Система и правоохранительная деятельность нотариальных органов РФ
- Система и принципы организации финансового контроля в Европейских странах
- Система и принципы организации хозяйственных взаимоотношений в процессе коммерческой деятельности
- Система и принципы уголовного права
- Система и результаты выборов в 1-ю и 2-ю Государственные Думы Российской империи (1906-1907)
- Система и содержание образования в Англии
- Система исправительных учреждений